1、PAGE10PAGE10現(xiàn)場安全管理及重點控制措施1、介紹今年安全教育培訓授課情況2、本次培訓重點解決的問題項目部、專業(yè)公司安全管理如何去管理，可以互動式培訓可以提問題。3、國家對安全生產(chǎn)工作的重視國家?guī)啄陙砣珖踩a(chǎn)工作會議主持人：02年副總理吳邦國、03年經(jīng)貿(mào)委主任李榮融、04和05兩年副總理黃菊、06年1月23日國務院總理溫家寶主持召開全國安全生產(chǎn)工作電視電話會議。4、國家出臺了中華人民共和國安全生產(chǎn)法于2002.11.1施行。中華人民共和國職業(yè)病防治法（2002.5.1施行）、建設工程安全生產(chǎn)管理條例（2004.2.1施行）、安全生產(chǎn)許可證條例（2004.1.13施行）、工傷保險條例

2、（2004.1.1國務院375號）、勞動和社會保障部2004.1.1制定工傷認定辦法、危險化學品安全管理條例特種設備安全監(jiān)察條例（2003.6.1施行）、中華人民共和國道路交通安全法2004.5.1施行、國家電網(wǎng)公司電力建設安全工作規(guī)程（第1部分：火力發(fā)電廠）國家電網(wǎng)公司關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的決定國家電網(wǎng)安全生產(chǎn)職責規(guī)范（試行）（2005）5、本次培訓要講兩大部分：第一個部分是：（項目部、專業(yè)公司）安全管理基本要求三個方面：組織措施、管理措施、技術(shù)保證措施第二個部分是：項目部現(xiàn)場主要安全控制措施及管理共計包括：安全防護設施的控制措施（安全設施標準化）防止人身高空墜落事故的控制措施等21項安全控

3、制措施及管理（一）、安全管理基本要求在工程施工中，對任何人來說安全都是第一位的，職工的安全是工程項目成功的重要內(nèi)容，安全管理以預防為主，即通過有效的管理和技術(shù)手段，防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)出現(xiàn)，從而使事故發(fā)生的概率降到最低。領導重視是安全管理的前提；健全和落實各級人員安全責任制是安全管理工作的基礎；以教育和法制手段規(guī)范施工人員的行為，嚴謹科學的安全技術(shù)措施和完善可靠的作業(yè)環(huán)境是保障安全的基本途徑；強化安全監(jiān)督管理，對施工過程依法實施全過程的監(jiān)管，使安全施工做到可控、在控、能控是項目安監(jiān)部門和專業(yè)公司專兼職安全員的職責。為了保證工程的安全施工，有效的預防和避免各類事故發(fā)生，我們要從組織

4、、管理、技術(shù)等方面應采取如下措施：（1）.組織措施項目經(jīng)理部應建立以項目經(jīng)理為第一責任者（組長），各專業(yè)公司現(xiàn)場行政正職、項目各部室負責人為成員的安全工作領導小組，全面負責整個項目安全管理和文明施工的領導工作，并對公司安全生產(chǎn)委員會負責。項目經(jīng)理部應建立以項目經(jīng)理、專業(yè)公司經(jīng)理（主管）、各分包單位現(xiàn)場負責人、班組長組成的安全生產(chǎn)保證體系；以總工程師、工程技術(shù)部與各專業(yè)工程師和技術(shù)人員組成的安全生產(chǎn)技術(shù)保證體系；以安監(jiān)部負責人、各專業(yè)公司現(xiàn)場安全員、班組兼職安全員組成的安全生產(chǎn)監(jiān)督體系；以黨支部組成的政治思想保證體系；以分工會主席、基層工會小組負責人、勞動保護監(jiān)督員組成的勞動保護監(jiān)督體系。由以上

5、體系共同組成項目部的安全管理網(wǎng)絡，具體實施項目的安全工作，確保工程的安全穩(wěn)定。（2）.管理措施1、制定完善的安全生產(chǎn)責任制：項目部在施工管理中，必須認真貫徹落實“安全第一、預防為主”的安全生產(chǎn)方針和“預防為主、防治結(jié)合、綜合治理”的原則，遵守國家安全生產(chǎn)相關(guān)的法律、法規(guī)及其他要求，結(jié)合公司的安全管理制度，制定完善的安全生產(chǎn)責任制。從制度上對項目部所有人員和所有部門在其各自職責范圍內(nèi)對安全工作應負的責任做出明確的規(guī)定，通過落實安全生產(chǎn)責任制將項目部安全管理組織體系協(xié)調(diào)和統(tǒng)一起來，使工程項目的安全責任縱向到底，橫向到邊，形成安全責任體系，使安全生產(chǎn)工作做到事事有人管、層層有責任，使各級人員分工協(xié)作

6、，共同努力，切實做好安全施工工作。同時項目部定期逐級對各部門、各級人員進行責任制執(zhí)行情況進行考核、評價，使責任落實到人，考核到人。2、重點抓好責任制的落實：落實各級人員安全責任制是安全管理工作的基礎。為了適應國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理形勢變化的需要，規(guī)范各級領導和部門的安全職責，實行全面、全員、全方位、全過程的安全管理，全面落實安全生產(chǎn)責任制，國家電網(wǎng)公司在原電力部電力企業(yè)各級領導人員安全生產(chǎn)職責規(guī)定的基礎上，組織制訂了國家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)職責規(guī)范（試行）自二00五年八月九日起執(zhí)行。規(guī)范規(guī)定了公司系統(tǒng)各級領導人員、班組長及各職能部門安全生產(chǎn)的基本職責，安全管理部結(jié)合規(guī)范要求于去年修訂了公司安

7、全生產(chǎn)責任制。安全生產(chǎn)，人人有責。各級、各部門人員，都應在各自不同的工作崗位上，貫徹“安全第一，預防為主”方針，執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和上級有關(guān)規(guī)程規(guī)定，落實各項安全生產(chǎn)措施，接受安全監(jiān)督部門的安全監(jiān)督和指導。安全生產(chǎn)是公司系統(tǒng)的一項長期性的綜合性工作，必須樹立科學全面的安全觀，堅持“誰主管、誰負責”的原則，在計劃、布置、檢查、總結(jié)、考核生產(chǎn)工作的同時，計劃、布置、檢查、總結(jié)、考核安全工作。實行全面、全員、全方位、全過程的管理，建立一級抓一級，一級對一級負責的安全生產(chǎn)責任制，做到各司其職，各負其責，密切配合，共同搞好安全生產(chǎn)。各級領導抓好安全生產(chǎn)工作必須做到“五到位五抓”。五到位五抓即一是

8、思想到位真心抓。要把安全生產(chǎn)工作提高到講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，樹立愛護生命的觀點，以保護職工生命安全和身體健康為己任，重心下沉，從嚴務實地抓好安全生產(chǎn)工作。思想支配行動，只有各級領導牢固地樹立安全第一的思想，才會有安全第一的行動。二是行動到位親自抓。企業(yè)各級領導尤其是安全第一責任者應帥先垂范地抓好安全生產(chǎn)工作，必須做到：安全工作親自過問；安全文件親自批閱；安全分析會議親自主持；重要安全活動親自參加。假手于人，只掛帥不出征，不是真正的行動到位。三是措施到位自覺抓。認真組織制訂安全技術(shù)勞動保護措施計劃和反事故措施計劃，自覺堅持安全生產(chǎn)工作“五同時”，以強有力的組織和創(chuàng)造性的工作把安全貫穿和滲

9、透到生產(chǎn)的全過程，把措施落實到班組和作業(yè)人員身上。四是責任到位扎實抓。關(guān)注安全，關(guān)愛職工，是各級領導尤其是安全第一責任者責無旁貸的神圣使命。除了落實自身安全責任之外，還要親自過問各級安全責任的落實情況，在落實上下功夫，在整改上用氣力，深入細致地抓好安全生產(chǎn)工作。五是意識到位超前抓。安全生產(chǎn)重在預防，企業(yè)各級領導的重要責任就是抓好事故預防?！捌綍r不燒香，急來抱佛腳”，不主動抓好事故預防，滿足于亡羊補牢，不是真正的到位。要克服急功近利思想，靜下心來，認真思考，照準本單位存在的突出問題，采取針對性措施，卓有成效地抓好安全生產(chǎn)工作。以本單位的一方平安，發(fā)展公司安全穩(wěn)定的好形勢。我們說領導重視是保證安全

10、生產(chǎn)的前提，一個領導水平高，高在什么地方，就應該體現(xiàn)在看問題、分析問題比別人看得高一點、遠一點，分析問題比別人更深刻一點，決策、行動比別人早一點，這就是水平，事情就容易成功。安全生產(chǎn)管理必須做到超前控制。目前，安全生產(chǎn)管理一個很重要的問題是缺少嚴、細、實的工作作風。多次事故教訓表明，事先不重視，分析研究不深入，不細致，不全面，有漏洞，缺乏事前的控制措施或有控制但不力、不嚴，方案雖然制定，卻沒有向下交底，沒有落實到執(zhí)行層和執(zhí)行人身上，出了事故找客觀，找廠家，向下推，掩蓋自身問題。安全管理真正水平高要體現(xiàn)在事故發(fā)生前，對可能發(fā)生的問題（危險點分析）你比別人看得遠，看得準，分析有深度，尤其是比別人早

11、動手，早采取控制措施，管理水平高不是一句空話。安全管理不是靠能說會道，靠的是務實、落實。當前，我們抓安全工作的重點是根據(jù)公司的各級安全生產(chǎn)責任，要做好領導層、管理層、執(zhí)行層的“對照檢查”工作，發(fā)現(xiàn)問題，立即整改，以推動各級安全管理。作為公司領導層對照檢查重點：（1）是否熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)程制度和要求；（2）是否結(jié)合實際進行安全生產(chǎn)工作的布置和落實；（3）是否親自研究并解決安全生產(chǎn)中所遇到的重大問題和帶全局性的問題，并從人力、物力、財力上予以保證；（4）是否組織制定本單位的重特大生產(chǎn)安全事故預防與應急處理預案；（5）是否有針對性地深入基層進行安全檢查和指導；（6）是否掌握職工隊伍的思想動態(tài)等。

12、在機關(guān)和項目經(jīng)理部的管理層對照檢查的重點：（1）是否掌握安全生產(chǎn)方面的規(guī)定和要求；（2）是否貫徹落實了上級有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定；（3）是否制訂、完善了有關(guān)的規(guī)程制度，并付諸實施；（4）是否對施工現(xiàn)場組織開展了危險點分析與控制、施工機械設備（尤其是大型起重施工機械）的安全運行分析等行之有效的管理工作；（5）是否組織落實安全生產(chǎn)檢查及整改工作；（6）是否落實了施工現(xiàn)場反事故的各項措施。針對執(zhí)行層（也就是作業(yè)層）對照檢查的重點：（1）是否清楚自己的安全職責；（2）是否清楚工作任務和分工；（3）是否熟知工作的安全技術(shù)措施和工作標準；（4）是否具備工作所要求的安全生產(chǎn)技能；（5）是否熟知工作中的危險點及防

13、范措施；（6）是否保證了作業(yè)安全和工作質(zhì)量。各單位要實行安全生產(chǎn)責任追究制度，嚴格對各級領導干部的安全生產(chǎn)業(yè)績考核，落實各方面人員的崗位安全生產(chǎn)職責考核。3、安全工作實施目標管理：為完成本項目的職業(yè)健康安全和環(huán)境管理目標，要在施工中實行全過程的目標管理。項目經(jīng)理部將本項目部、專業(yè)公司的職業(yè)健康安全和環(huán)境管理目標層層分解，逐級展開，通過上下協(xié)調(diào)，制定各層次、各部門直至每個人的分目標，使總目標指導分目標，分目標保證總目標，從而建立起一個自上而下層層展開、自下而上層層保證的目標管理體系，同時項目經(jīng)理部與所屬施工單位簽訂安全目標責任書，明確各部門、各級人員規(guī)定的責任和任務，并對完成這些責任和任務提出完

14、成時間和質(zhì)量要求及保證措施，建立相互約束和激勵機制。各單位通過目標要求、目標分解把人和工作統(tǒng)一起來，使大家不但了解工作的目的、意義和責任，而且對工作環(huán)境作業(yè)危險性進行分析，從而實現(xiàn)自我控制和自我管理。為提高安全目標的管理效能，目標在實施過程中和完成后要進行考核、評價，通過科學的管理手段，調(diào)動所有人員的積極性，推動安全管理工作不斷持續(xù)改進。4.建立和完善安全管理制度：項目部要根據(jù)公司的安全管理制度，結(jié)合工程項目的特點，制定并認真實施滿足工程安全施工、滿足業(yè)主和監(jiān)理工程師要求的安全管理制度。（目前，公司2006年修訂后管理制度匯編包括安全生產(chǎn)工作獎懲辦法、發(fā)承包工程安全管理規(guī)定、腳手架安全管理制度等共計48個章節(jié)）5.保持和有效運行職業(yè)健康安全管理體系與環(huán)境管理體系，項目經(jīng)理部和專業(yè)公司要認真識別工程施工中的危險源（點）及環(huán)境因素，并對其進行安全評價和環(huán)境因素評價，采取有效的控制措施，以法制化、規(guī)范化的手段管理工程項目的安全工作，使公司的安全工作用更加科學的辦法去實施管理，推動公司安全管理工作沿著制度化、規(guī)范化、標準化軌道穩(wěn)步發(fā)展。（略：以后專題講）強調(diào)項目部、專業(yè)公司、施工班組應建立使用的安全管理帳表冊卡及應保存的資料1.項目部安監(jiān)部門及有關(guān)職能部門：專、兼職安監(jiān)人員建檔登記臺帳；安全工作會議（例會）記錄；安全考試登記臺帳；新入廠人員三級安全教育卡片；安全檢