1、城市職能分析 以鞍山、煙臺為例1城市職能定義：城市職能（urban function）是指城市在一定地域內(nèi)的經(jīng)濟、社會發(fā)展中所發(fā)揮的作用和承擔的分工，是城市對城市本身以外的區(qū)域在經(jīng)濟、政治、文化等方面所起的作用。但也有一些學者認為城市職能應(yīng)包括為城市本身服務(wù)的活動，即城市中進行的各種生產(chǎn)、服務(wù)活動均屬于城市職能范疇。城市規(guī)劃工作中通常說的城市性質(zhì)，就是通過各個城市所起的作用來體現(xiàn)的。城市職能分類1.按作用一般職能：每一城市必備的職能，如為本城市居民服務(wù)的商業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、食品加工業(yè)、印刷出版業(yè)及城市公用事業(yè)、行政機關(guān)等特殊職能：不可能為每個城市都必備的職能，如采礦業(yè)、各種加工工業(yè)、旅游業(yè)、

2、科學研究等城市職能2. 按城市成長的基礎(chǔ)基本職能：也稱基本活動，凡是主要為本市以外地區(qū)提供貨物和服務(wù)的活動及其相應(yīng)的工業(yè)、商業(yè)、交通運輸業(yè)、文化教育和科研、 行政、旅游業(yè)，均為城市形成、發(fā)展的基本因素，并相應(yīng)產(chǎn)生城市的基本職能，如全國性或地區(qū)性的工業(yè)企業(yè)、交通運輸、行政機關(guān)、大專院校、文化和科研機構(gòu)及重要名勝古跡等非基本職能：又稱非基本活動，主要指為本市范圍服務(wù)的活動，凡是由于城市形成、發(fā)展而建立的主要為本市提供貨物和服務(wù)的活動及其相應(yīng)的企業(yè)、事業(yè)，則屬非基本因素，并相應(yīng)產(chǎn)生城市的非基本職能。如服務(wù)性工業(yè)、商業(yè)、飲食業(yè)、服務(wù)業(yè)、市級以下行政機關(guān)和中小學等。城市職能城市職能分類的方法經(jīng)歷了一個較

3、長的發(fā)展過程。英國城市地理學家卡特曾經(jīng)把城市職能分類方法按發(fā)展的時間順序分為5種：一般描述方法、統(tǒng)計描述方法、統(tǒng)計分析方法、城市經(jīng)濟基礎(chǔ)研究的方法、多變量分析法。我國由于缺乏必要的系統(tǒng)資料，城市職能分類的定量研究相對較少。1985年中國城市統(tǒng)計年鑒首次出版，公布了全國295個城市（包括轄縣）各工業(yè)部門的產(chǎn)值及其它相關(guān)資料，為進行全國城市的工業(yè)職能分類提供了可能性。分類結(jié)果是將中國295個城市工業(yè)職能歸并為4大類、18亞類和43個職能組。其中4大類是：全國最重要的綜合性工業(yè)基地；特大及大中型為主的加工工業(yè)城市；中小型加工工業(yè)城市；以能源為主的礦業(yè)城市。對比 分析（選取工礦業(yè)城市鞍山與港口城市連云

4、港為例進行城市職能對比與分析）城市簡介鞍山鞍山市是中國遼寧省第三大城市，因市區(qū)南部一座形似馬鞍的山峰而得名。鞍山現(xiàn)轄海城市、臺安縣、岫巖滿族自治縣和鐵東、鐵西、立山、千山、鞍山高新區(qū)、達道灣等6個城區(qū)，城區(qū)面積797平方千米?？偯娣e9252平方千米，市區(qū)人口約170萬人。鞍山是東北地區(qū)最大的鋼鐵工業(yè)城市，中國第一鋼鐵工業(yè)城市，有“共和國鋼都”的美譽，是新中國鋼鐵工業(yè)的搖籃。對比 分析煙臺煙臺市是山東省的下轄的一個地級市，地處山東半島東部，依山傍海，氣候宜人，面積13745.95平方千米，其中市區(qū)面積2643.60平方千米，海岸線曲長702.5千米，海島曲長206.62千米，人口692萬，有少數(shù)

5、民族47個。煙臺是我國首批沿海開放城市之一，是環(huán)渤海經(jīng)濟圈內(nèi)以及東亞地區(qū)國際性港城、商城、旅游城。對比 分析形成條件鞍山資源優(yōu)渥鞍山市自然資源豐富，有大孤山、齊大山、眼前山、東鞍山、西鞍山、弓張嶺等鐵礦山，市區(qū)周圍鐵礦石儲量逾百億噸，是全國儲量的1/4?；V是全國三大產(chǎn)地之一，儲量居世界之首。鞍山境內(nèi)已探明的礦產(chǎn)資源有51種，開發(fā)的有37種?？煞譃槟茉吹V產(chǎn)、金屬礦產(chǎn)、非金屬礦產(chǎn)、稀有礦產(chǎn)、寶玉石礦產(chǎn)和礦泉水等六大種類。工礦業(yè)發(fā)展的資源優(yōu)勢對比 分析形成條件 煙臺歷史沿革和地理優(yōu)勢歷史沿革：1861年 清朝將通商口岸由蓬萊改為煙臺，煙臺便隨著港口的旺盛而快速發(fā)展。1865年，煙臺山下芝罘俱樂部

6、成為中國北方最好的娛樂場，“北方香港”的盛名從此伴隨著煙臺走過幾十年。1867年，煙臺開通英國航線，煙臺日益打開了與世界交流的大門。地理優(yōu)勢：依山傍海，氣候宜人，東連威海，西接濰坊，西南與青島毗鄰，北瀕渤海、黃海，與遼東半島對峙，與大連隔海相望海岸線曲長702.5千米，海島曲長206.62千米成為港口城市的地理、歷史優(yōu)勢對比 分析交通鞍山與省會沈陽、煤鐵之城本溪、化纖城遼陽、新興石油基地盤錦、對外開放門戶營口毗鄰。沈大鐵路縱貫全境，境內(nèi)有、長大鐵路、海溝鐵路、海岫鐵路、哈大公路、沈海高速公路、丹海高速、盤海營高速公路。減少生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟效益對比 分析交通煙臺中國沿海南北大通道（同江至三亞）

7、的重要樞紐和貫通日韓至歐洲新歐亞大陸橋的重要節(jié)點。地理優(yōu)勢造成的交通優(yōu)勢，海運成本低廉，運輸量大，降低了運輸成本。對比 分析發(fā)展方向鞍山市：立足區(qū)域特色優(yōu)勢 大力發(fā)展縣域經(jīng)濟 堅持“放心、放開、放手”方針，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)為依托，走專業(yè)化發(fā)展、園區(qū)化集聚、規(guī)?；?jīng)營、大項目拉動、外向型牽動、大企業(yè)帶動和打造品牌開拓市場的道路。民營經(jīng)濟成為支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展的主力軍，吸納農(nóng)民就業(yè)和增收的重要渠道。 煙臺市：打造城市品牌形象促進煙臺中心城市發(fā)展 提升煙臺競爭力，增強煙臺作為中心城市所應(yīng)該具有的經(jīng)濟輻射功能，從而帶動整個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略思想：首先，實施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略，營造區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，打造城市

8、產(chǎn)業(yè)品牌；其次，塑造以道教文化為底蘊的傳統(tǒng)文化與時尚現(xiàn)代工業(yè)文明相交融的城市文化品牌形象，培育城市可持續(xù)發(fā)展文化土壤；第三，打造徹底的生態(tài)、宜居、“仙境”尋仙的旅游城市，突出城市特色。對比 分析服務(wù)范圍沈陽城市圈：主體線（撫順沈陽遼陽鞍山營口大連）輻射帶動（本溪、丹東、鐵嶺、阜新、盤錦、錦州、葫蘆島） 資源型城市：撫順、鞍山、本溪、阜新、盤錦 特點：重工業(yè)城市最集中的城市圈，沈陽城市圈是東北老工業(yè)基地改造的最關(guān)鍵區(qū)域，關(guān)系到未來整個東北經(jīng)濟發(fā)展的興衰成敗 煙臺港與其他各大港口一起互相作用互相服務(wù)，輻射范圍涵蓋天津、河北省、遼寧省、山東省對比 分析經(jīng)濟發(fā)展鞍山作為遼寧中南部重要的中心城市，鞍山有

9、著特別的區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。全面融入遼寧“五點一線”沿海經(jīng)濟帶和沈西工業(yè)走廊，對于加速經(jīng)濟隆起，實現(xiàn)超常規(guī)、快速發(fā)展，構(gòu)建和諧社會具有重要的戰(zhàn)略意義對比 分析經(jīng)濟發(fā)展煙臺在“十二五”規(guī)劃中，生產(chǎn)性服務(wù)成為優(yōu)先發(fā)展的目標，明確將圍繞社會化服務(wù)、專業(yè)化分工，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、科技信息、商務(wù)服務(wù)、文化創(chuàng)意等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快建立高效生產(chǎn)服務(wù)體系。并提出了加快推進省級物流節(jié)點城市、煙臺服務(wù)外包示范園區(qū)和國家級動漫基地建設(shè)，打造環(huán)渤海經(jīng)濟圈重要的金融城市和山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)區(qū)域性金融中心、科技信息產(chǎn)業(yè)帶、北方總部經(jīng)濟基地、區(qū)域性國際會展業(yè)名城等一系列具體目標。對比 分析國家政策

10、煙臺2011年1月4日，國務(wù)院正式批復(fù)了山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃。這是一個國家發(fā)展戰(zhàn)略，在這一戰(zhàn)略規(guī)劃中處于核心區(qū)位置，煙臺被賦予骨干城市地位。鞍山反觀之，似乎沒有特別針對鞍山的國家政策或者發(fā)展戰(zhàn)略然而，針對性的國家政策到底是福是禍？煙臺在政策下走向工業(yè)發(fā)展之路，偏離港口城市本職鞍山自己指定適宜的發(fā)展戰(zhàn)略，穩(wěn)步發(fā)展煙臺 針對藍色經(jīng)濟這一國家戰(zhàn)略，煙臺動作迅速的制定了系列的發(fā)展方針和策略，簡稱：三大工程，八大基地：構(gòu)建國內(nèi)一流的海洋生物產(chǎn)業(yè)基地構(gòu)建具有國際競爭力的海洋裝備制造業(yè)基地構(gòu)建集研發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用于一體的國家級新能源產(chǎn)業(yè)基地構(gòu)建海洋新材料產(chǎn)業(yè)基地構(gòu)建國家重要的海洋油氣、礦產(chǎn)開發(fā)和加工基地

11、構(gòu)建面向東北亞地區(qū)的國際性物流基地構(gòu)建國際知名的濱海旅游目的地構(gòu)建現(xiàn)代海洋漁業(yè)基地大力實施海洋創(chuàng)新平臺工程大力實施海洋科研及成果轉(zhuǎn)化工程大力實施海洋人才智力培育工程一個工業(yè)城市的雛形，呼之欲出。那些基地類的，均屬于工業(yè)。五六十年代的化工路工業(yè)體系，讓整個芝罘西部，成為最惡劣的地區(qū)，至今都難以改變，七八十年代的幸福、芝罘島工業(yè)化，讓最具旅游潛力最能打造煙臺外部形象的核心地段的海岸線，成為煙臺最大的垃圾場。九十年代后建的只楚工業(yè)園，讓芝罘，福山，開發(fā)區(qū)三區(qū)最適合融合的地域成為難以逾越的藩籬，夾河成了界河；萊山2000年后的工業(yè)園，已經(jīng)成為萊山區(qū)向南拓展的束縛。港口城市工業(yè)城市？發(fā)展戰(zhàn)略需調(diào)整探 索

12、未來發(fā)展煙臺：在分析了煙臺市發(fā)展城市經(jīng)濟優(yōu)勢因素和瓶頸因素的基礎(chǔ)上，根據(jù)比較優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢和空間結(jié)構(gòu)理論，提出了“揚長補短，結(jié)構(gòu)跨越，集群布局，產(chǎn)業(yè)融合”的城市經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，并具體指明了市區(qū)主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，確定出“一核、二軸、三副”的煙臺城市空間結(jié)構(gòu)的格局。關(guān)鍵詞 ： 城市經(jīng)濟；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；空間格局綜合環(huán)境優(yōu)勢：自然環(huán)境優(yōu)美，人文環(huán)境優(yōu)勢突出，良好的環(huán)境已成為世界各國競相投資的熱土資源優(yōu)勢：是全國著名的“水果基地”、“花生基地”、“蔬菜出口基地”和“海珍品基地”，還有豐富的黃金、鹽、石油和天然氣資源，從而為發(fā)展資源密集型產(chǎn)業(yè)提供了基礎(chǔ)。區(qū)位優(yōu)勢：煙臺長期偏離山東半島發(fā)展主軸，處于交

13、通的末梢，半島的北隅，所以區(qū)位條件不是很理想，但隨著德龍煙鐵路、黃大鐵路、煙大輪渡、藍新鐵路、環(huán)渤海高速等的高等級交通體系的建成、在建和將建，再加上如果煙臺能作為中韓鐵路輪渡的中方港址，煙臺就會形成 “環(huán)繞渤海、聯(lián)通南北、對接?xùn)|西”的交通格局。產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢：煙臺市區(qū)已經(jīng)形成了以機械制造、電子信息等為支柱的先進制造業(yè)。2006年煙臺市人均GDP突破4000美元，正處在工業(yè)化中期階段。目前煙臺市工業(yè)結(jié)構(gòu)與第三次消費升級階段的需求具有很高的吻合度和相關(guān)度，在這種情況下，社會分工的專業(yè)化不僅將促進汽車、電腦、住宅等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且必將極大地拓寬商貿(mào)、旅游、現(xiàn)代物流、信息化、中介咨詢乃至國際會展招商等市

14、場需求，為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了直接動力。探 索未來發(fā)展煙臺市城市經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸因素中心城區(qū)實力不強，輻射帶動能力差區(qū)域協(xié)作粗放，產(chǎn)業(yè)集中度不夠，自主研發(fā)和創(chuàng)新能力較弱，產(chǎn)業(yè)鏈存在缺陷2006年煙臺與全國、全省、半島及青島、濟南三次產(chǎn)業(yè)比例比較圖探 索未來發(fā)展分區(qū)功能定位城市核心區(qū) 煙臺市行政文化中心；區(qū)域性商務(wù)商業(yè)中心；教育科技中心，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)中心。城市副中心區(qū)開發(fā)區(qū)福山城市副中心區(qū) 膠東半島先進制造業(yè)中心、煙臺市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中心、承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中心。八角城市副中心區(qū)煙臺市臨港產(chǎn)業(yè)中心牟平城市副中心區(qū)煙臺市旅游休閑度假中心；現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范中心探 索未來發(fā)展煙臺城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)揮資源和傳

15、統(tǒng)優(yōu)勢，提高自主創(chuàng)新能力，不斷拉長產(chǎn)業(yè)鏈，利用特色進一步鞏固黃金和食品產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢。發(fā)揮機械、電子的產(chǎn)品優(yōu)勢，走規(guī)模化、品牌化的路子，不斷提高產(chǎn)品競爭力。發(fā)揮港口和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，利用后發(fā)優(yōu)勢，立足配套，跨越式發(fā)展石化和冶金產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，優(yōu)化市區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。探 索未來發(fā)展鞍山：城市定位 因素分析 制定戰(zhàn)略“現(xiàn)代工業(yè)強市、優(yōu)秀旅游名市、先進文化城市”的發(fā)展定位。主要背景是從鞍山工業(yè)大而不強的實際出發(fā)，提出了建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)強市的發(fā)展目標。從當時千山和玉佛這兩個重要旅游品牌以及其它旅游資源的快速發(fā)展，看到了鞍山市旅游業(yè)極具比較優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Γ岢隽私ㄔO(shè)優(yōu)秀旅游名市的發(fā)展目標

16、。為了提煉出能夠使人向上，并且被人們普遍認同的鞍山城市文化，用文化力促進生產(chǎn)力的發(fā)展，市委提出了建設(shè)先進文化城市的發(fā)展目標。遼寧省實施“五點一線”和“沈陽經(jīng)濟區(qū)”戰(zhàn)略，鞍山市在這兩大戰(zhàn)略中處于重要位置，需要我們根據(jù)全省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展布局和城市社會經(jīng)濟發(fā)展實際情況，及時調(diào)整完善城市發(fā)展戰(zhàn)略定位謝謝觀賞WPS OfficeMake Presentation much more funWPS官方微博kingsoftwps24生活中的辛苦阻撓不了我對生活的熱愛。8月-228月-22Saturday, August 27, 2022人生得意須盡歡，莫使金樽空對月。08:16:1008:16:1008:16

17、8/27/2022 8:16:10 AM做一枚螺絲釘，那里需要那里上。8月-2208:16:1008:16Aug-2227-Aug-22日復(fù)一日的努力只為成就美好的明天。08:16:1008:16:1008:16Saturday, August 27, 2022安全放在第一位，防微杜漸。8月-228月-2208:16:1008:16:10August 27, 2022加強自身建設(shè)，增強個人的休養(yǎng)。2022年8月27日8:16 上午8月-228月-22精益求精，追求卓越，因為相信而偉大。27 八月 20228:16:10 上午08:16:108月-22讓自己更加強大，更加專業(yè)，這才能讓自己更好。八月 228:16 上午8月-2208:16August 27, 2022