1、成都大學(xué)設(shè)備物資采購(gòu)治理方法第一章 總 則 第一條 為了加強(qiáng)學(xué)校儀器設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)治理工作,規(guī)范儀器設(shè)備采購(gòu)行為，提高資金使用效益，保障和促進(jìn)學(xué)校教學(xué)、科研事業(yè)的進(jìn)展，依照中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法、中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法和成都市政府集中采購(gòu)目錄及采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)法律、法規(guī)文件的規(guī)定，結(jié)合我校實(shí)際情況，特制定本方法。 第二條 本方法適用于學(xué)校教學(xué)儀器設(shè)備、辦公儀器設(shè)備、教學(xué)家具、辦公家具等納入學(xué)校統(tǒng)一治理的物資采購(gòu)行為。第三條 學(xué)校設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)、投標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)信原則，自覺(jué)同意上級(jí)機(jī)關(guān)和學(xué)校紀(jì)檢、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督。第四條 學(xué)校設(shè)備采購(gòu)有

2、下列情形之一，經(jīng)上級(jí)部門(mén)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)同意,能夠不適用本方法：（一）涉及國(guó)家安全和國(guó)家機(jī)密的； （二）因自然災(zāi)難或其它不可抗力因素，需緊急采購(gòu)的； （三）人民生命財(cái)產(chǎn)遭受危險(xiǎn)，需緊急采購(gòu)的；（四）特定的某些其它情況。第二章 計(jì) 劃第五條 學(xué)校所有的設(shè)備物資采購(gòu)活動(dòng)，不論資金渠道，都將納入學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算，實(shí)行統(tǒng)一打算治理。各部門(mén)和單位應(yīng)在每年10月下旬前，依照實(shí)際需要，分不按教學(xué)儀器設(shè)備、行政辦公設(shè)備和教學(xué)、辦公家具三大類(lèi)不，申報(bào)次年的設(shè)備采購(gòu)打算。凡無(wú)打算、缺預(yù)算的項(xiàng)目，設(shè)備治理部門(mén)不予采購(gòu)，財(cái)務(wù)治理部門(mén)不予報(bào)銷(xiāo)。第六條 設(shè)備采購(gòu)打算實(shí)行“二上二下”的經(jīng)費(fèi)預(yù)算方式，即：各使用部門(mén)按實(shí)際需求填報(bào)申購(gòu)打

3、算，經(jīng)相關(guān)職能部門(mén)初審匯總，由學(xué)校設(shè)備物資采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組和主管校領(lǐng)導(dǎo)審查后集中報(bào)送市財(cái)政局審批；依照市財(cái)政局審批下達(dá)的經(jīng)費(fèi)額度，相關(guān)職能部門(mén)對(duì)申購(gòu)打算再次進(jìn)行調(diào)整，報(bào)經(jīng)學(xué)校黨政聯(lián)席會(huì)議審定同意，下達(dá)成都大學(xué)年度設(shè)備購(gòu)置經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目打算書(shū),并報(bào)市財(cái)政局備案。 第七條 學(xué)校教學(xué)、教輔、科研單位的儀器設(shè)備申購(gòu)打算，由教務(wù)處負(fù)責(zé)匯總審查；行政部門(mén)辦公設(shè)備、教學(xué)及辦公家具的申購(gòu)打算，由國(guó)資處負(fù)責(zé)匯總審查；采購(gòu)用款打算由計(jì)財(cái)處負(fù)責(zé)報(bào)送市財(cái)政局審批和備案。成都大學(xué)年度設(shè)備購(gòu)置經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目打算書(shū)一經(jīng)發(fā)文，無(wú)專(zhuān)門(mén)理由不得變更采購(gòu)內(nèi)容。第八條 設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)行“打算在先、預(yù)算治理、合理配置、節(jié)儉辦學(xué)”和“誰(shuí)使用、誰(shuí)治理、誰(shuí)

4、負(fù)責(zé)”的原則。對(duì)行政辦公設(shè)備，如：計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、空調(diào)機(jī)、辦公桌椅等通用設(shè)備，除有專(zhuān)門(mén)要求之外，盡量統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)配置，以便平衡資金和爭(zhēng)取批量?jī)?yōu)惠采購(gòu)，切忌“貪大求全”和“攀比求洋”。 關(guān)于單臺(tái)件價(jià)值在人民幣20萬(wàn)（含20萬(wàn)元）以上的大型貴重儀器設(shè)備的申購(gòu)項(xiàng)目，還應(yīng)該通過(guò)學(xué)校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)專(zhuān)家論證后列入采購(gòu)打算。 第三章 采 購(gòu)第九條 學(xué)校設(shè)備采購(gòu),由設(shè)備采購(gòu)部門(mén)依照市財(cái)政局和打算財(cái)務(wù)處批準(zhǔn)下達(dá)的經(jīng)費(fèi)額度和成都大學(xué)年度設(shè)備經(jīng)費(fèi)購(gòu)置項(xiàng)目打算書(shū)內(nèi)容,并按設(shè)備使用性質(zhì)，分類(lèi)分批填報(bào)成都市市級(jí)政府采購(gòu)用款打算表，報(bào)市財(cái)政局審定采購(gòu)方式，分批次統(tǒng)一組織實(shí)施。第十條 我校設(shè)備采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)和采購(gòu)方式，嚴(yán)格執(zhí)

5、行成都市政府集中采購(gòu)目錄及采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)文件規(guī)定的政府采購(gòu)項(xiàng)目。實(shí)行政府集中采購(gòu)、分散采購(gòu)、公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判招標(biāo)、單一來(lái)源采購(gòu)、詢(xún)價(jià)采購(gòu)、協(xié)議供貨等采購(gòu)方式。第十一條 凡是政府采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定的采購(gòu)項(xiàng)目,必須實(shí)行政府招標(biāo)采購(gòu)，在確定采購(gòu)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮本國(guó)物資，無(wú)專(zhuān)門(mén)需要不得指定采購(gòu)品牌或供應(yīng)商（確因需要指定的，須報(bào)市財(cái)政局審批）；對(duì)政府采購(gòu)目錄以外的項(xiàng)目，預(yù)算總額超過(guò)20萬(wàn)元（含20萬(wàn)元）的，也必須實(shí)行政府招標(biāo)采購(gòu)；金額不及20萬(wàn)元的項(xiàng)目，可由學(xué)校設(shè)備采購(gòu)部門(mén)匯同使用單位和監(jiān)審部門(mén)，參照政府采購(gòu)治理方法有關(guān)規(guī)定實(shí)施采購(gòu)；單項(xiàng)或批量金額一次性達(dá)到50萬(wàn)元以上的，必

6、須采納公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式。公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)報(bào)校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并取得法人代表授權(quán)后開(kāi)展工作。公開(kāi)招標(biāo)信息應(yīng)在市級(jí)以上政府采購(gòu)網(wǎng),同時(shí)在校園網(wǎng)上公布。投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止日期，最短不得少于20個(gè)工作日，評(píng)標(biāo)應(yīng)在政府采購(gòu)專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽調(diào)3人以上組成專(zhuān)家委員會(huì)，中標(biāo)結(jié)果在公示7個(gè)工作日無(wú)異議后生效，發(fā)中標(biāo)通知書(shū)。第十二條 中標(biāo)人憑中標(biāo)通知書(shū)在三個(gè)工作日內(nèi),到學(xué)校設(shè)備采購(gòu)主管部門(mén)簽定設(shè)備購(gòu)銷(xiāo)合同。政府公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)和政府協(xié)議供貨采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)簽定政府采購(gòu)規(guī)定格式合同。第十三條 采購(gòu)工作程序包括：編制設(shè)備購(gòu)置分類(lèi)目錄、采集設(shè)備項(xiàng)目技術(shù)參數(shù)、填報(bào)政府采購(gòu)用款打算、確定采購(gòu)方式、編印設(shè)備采購(gòu)文件、公布招標(biāo)信息、組織或參

7、與評(píng)標(biāo)、簽定設(shè)備訂貨合同（包括政府采購(gòu)）、辦理合同付款財(cái)務(wù)手續(xù)、組織設(shè)備安裝驗(yàn)收、設(shè)備資產(chǎn)入帳等環(huán)節(jié)。進(jìn)口設(shè)備還需開(kāi)辦信用證、外貿(mào)合同、免稅申報(bào)、報(bào)關(guān)、商檢等手續(xù)。第十四條 為貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，健全財(cái)務(wù)、稅收和資產(chǎn)治理制度，原則上各使用單位不得自行拼裝計(jì)算機(jī)。第十五條 設(shè)備采購(gòu)必須遵守有關(guān)法律法規(guī)和公開(kāi)、公平、公正的原則，實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府采購(gòu)，打算在先，專(zhuān)款專(zhuān)用，合理節(jié)約，監(jiān)督治理?！钡姆结槪杂X(jué)同意上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校紀(jì)委監(jiān)察部門(mén)和全校師生的監(jiān)督。第十六條 設(shè)備采購(gòu)部門(mén)要以政府采購(gòu)財(cái)政預(yù)算為基礎(chǔ)，按照經(jīng)濟(jì)適用原則確定采購(gòu)需求，依照差不多批復(fù)的成都市市級(jí)政府采購(gòu)用款打算表實(shí)施采購(gòu)；在進(jìn)行采購(gòu)時(shí)，

8、應(yīng)與設(shè)備供貨商簽訂政府采購(gòu)供貨合同，加蓋采購(gòu)單位印章，同時(shí)加蓋單位財(cái)務(wù)印章；年度供貨采購(gòu)的招標(biāo)文件、各中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件和供貨承諾書(shū)等書(shū)面材料，均為采購(gòu)合同的組成部分，具有同等法律效力。 第四章 驗(yàn) 收第十七條 設(shè)備使用部門(mén)應(yīng)在新設(shè)備運(yùn)到之前預(yù)備好安裝場(chǎng)地，并指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)配合設(shè)備供應(yīng)廠商做好現(xiàn)場(chǎng)安裝調(diào)試工作。第十八條 設(shè)備使用單位和治理使用人，應(yīng)嚴(yán)格按設(shè)備購(gòu)置合同進(jìn)行設(shè)備數(shù)量和質(zhì)量的驗(yàn)收。 （一）數(shù)量驗(yàn)收：指設(shè)備到貨后按照設(shè)備購(gòu)銷(xiāo)合同清單內(nèi)容進(jìn)行的實(shí)物驗(yàn)收。各使用部門(mén)應(yīng)指定設(shè)備治理人員在設(shè)備到貨3天內(nèi)，依照合同附件清單，裝箱單或產(chǎn)品講明書(shū)等資料載明的內(nèi)容，開(kāi)箱核對(duì)到貨設(shè)備的設(shè)備名稱(chēng)、設(shè)備數(shù)量

9、、型號(hào)規(guī)格、生產(chǎn)廠商、出廠唯一機(jī)身號(hào)、以及附件情況和設(shè)備金額進(jìn)行實(shí)物驗(yàn)收，核對(duì)無(wú)誤并填寫(xiě)成都大學(xué)設(shè)備資產(chǎn)信息登記卡片，辦理入庫(kù)手續(xù)。（二）質(zhì)量驗(yàn)收：指設(shè)備到貨后安裝調(diào)試完成，經(jīng)試運(yùn)行期間進(jìn)行的技術(shù)驗(yàn)收。各使用部門(mén)應(yīng)指定專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和設(shè)備治理人員在設(shè)備到貨20天內(nèi)進(jìn)行開(kāi)機(jī)安裝調(diào)試；對(duì)小型設(shè)備，有技術(shù)力量的使用單位可自行安裝調(diào)試；大、中型設(shè)備由供應(yīng)商負(fù)責(zé)安裝調(diào)試；安裝調(diào)試期間，使用單位設(shè)備治理責(zé)任人應(yīng)到安裝現(xiàn)場(chǎng)配合供應(yīng)商并參與驗(yàn)收，熟悉設(shè)備操作方法。要如實(shí)填寫(xiě)成都大學(xué)設(shè)備驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并由設(shè)備治理責(zé)任人詳細(xì)紀(jì)錄設(shè)備主、附件情況、設(shè)備隨機(jī)技術(shù)資料、開(kāi)機(jī)驗(yàn)收和試機(jī)驗(yàn)收情況文字記錄，驗(yàn)收合格報(bào)告原件交學(xué)校設(shè)

10、備部門(mén)存檔。質(zhì)量驗(yàn)收一般應(yīng)在20天內(nèi)完成。質(zhì)量驗(yàn)收合格即可辦理設(shè)備資產(chǎn)出庫(kù)領(lǐng)用手續(xù)；驗(yàn)收不合格應(yīng)及時(shí)報(bào)告設(shè)備采購(gòu)部門(mén)和供應(yīng)商，辦理退貨或索賠手續(xù)，超過(guò)期限報(bào)告造成損失，應(yīng)追究相關(guān)部門(mén)和人員的責(zé)任。 第十九條 設(shè)備驗(yàn)收后要按照合同約定及時(shí)向協(xié)議供貨商支付貨款。其中，由政府采購(gòu)中心實(shí)施的項(xiàng)目，由市財(cái)政局或?qū)W校財(cái)務(wù)部門(mén)按合同金額將資金劃入“成都市政府采購(gòu)資金專(zhuān)戶(hù)”，按規(guī)定劃入?yún)f(xié)議供貨商帳戶(hù)。單次采購(gòu)金額在10萬(wàn)元以下的采購(gòu)項(xiàng)目，由學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)按合同約定自行付款。第五章 機(jī) 構(gòu)第二十條 為加強(qiáng)對(duì)學(xué)校設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督治理，學(xué)校成立 “成都大學(xué)設(shè)備物資采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)審定和監(jiān)督全校設(shè)備

11、物資的招標(biāo)采購(gòu)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由分管資產(chǎn)治理工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由紀(jì)委監(jiān)察辦、審計(jì)處、計(jì)財(cái)處、國(guó)資處、科研處和教務(wù)處等相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。 第二十一條 國(guó)資處作為學(xué)校設(shè)備采購(gòu)職能部門(mén)，下設(shè)招標(biāo)采購(gòu)治理辦公室（科級(jí)治理機(jī)構(gòu)），負(fù)責(zé)組織和實(shí)施學(xué)校設(shè)備采購(gòu)的具體工作事項(xiàng)。第二十二條 依照招標(biāo)采購(gòu)內(nèi)容及方式，凡由政府采購(gòu)實(shí)施的招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的組成，由政府采購(gòu)治理部門(mén)負(fù)責(zé)組織和落實(shí)；凡由學(xué)校實(shí)施的招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的組成，由學(xué)校招標(biāo)采購(gòu)治理部門(mén)負(fù)責(zé)組織和落實(shí)。第二十三條 校內(nèi)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家和聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，參照政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家治理方法有關(guān)規(guī)定進(jìn)行治理，堅(jiān)持回避制度和保密守則。第六章

12、管 理第二十四條 設(shè)備采購(gòu)經(jīng)費(fèi)治理按教學(xué)設(shè)備、行政辦公設(shè)備、教學(xué)和辦公家具三大類(lèi)不，由教務(wù)處負(fù)責(zé)教學(xué)單位專(zhuān)項(xiàng)設(shè)備的統(tǒng)籌安排和監(jiān)督執(zhí)行；由國(guó)資處負(fù)責(zé)行政單位儀器設(shè)備和教學(xué)、辦公家具的統(tǒng)籌安排和監(jiān)督執(zhí)行；涉及建筑改造和裝修項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，由基建規(guī)劃處負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排和實(shí)施。第二十五條 年度實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目由各教學(xué)單位填寫(xiě)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)，報(bào)教務(wù)處核定。第二十六條 為保證采購(gòu)質(zhì)量,在實(shí)施采購(gòu)前,各申購(gòu)部門(mén)應(yīng)向國(guó)資處提供儀器設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目詳細(xì)技術(shù)參數(shù)清單表,經(jīng)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)和由國(guó)資處審定后作為編寫(xiě)采購(gòu)技術(shù)文件的依據(jù)。第二十七條 設(shè)備采購(gòu)部門(mén)要做好采購(gòu)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)、匯總、分類(lèi)打包和提供技術(shù)參數(shù)工作，以便報(bào)市財(cái)政局確

13、定采購(gòu)方式和組織招標(biāo)采購(gòu)。第二十八條 關(guān)于打算項(xiàng)目外急需的零星物資采購(gòu)，由申購(gòu)部門(mén)填寫(xiě)儀器設(shè)備申購(gòu)表，列明經(jīng)費(fèi)出處，報(bào)主管校長(zhǎng)審批后，交設(shè)備采購(gòu)部門(mén)，并報(bào)市財(cái)政追加用款打算,方能實(shí)施采購(gòu)。第二十九條 采購(gòu)進(jìn)口儀器設(shè)備的關(guān)稅減免，由使用部門(mén)提交申請(qǐng)報(bào)告，并提供儀器設(shè)備詳細(xì)技術(shù)資料，由設(shè)備采購(gòu)部門(mén)進(jìn)行免稅項(xiàng)目申報(bào)工作。 第三十條 采購(gòu)單價(jià)10萬(wàn)元以上（含10萬(wàn)元）貴重周密儀器，使用單位應(yīng)填寫(xiě)周密貴重儀器申購(gòu)可行性報(bào)告書(shū)，經(jīng)有關(guān)部門(mén)審批后，才能進(jìn)行采購(gòu)。 第三十一條 合同談判包括技術(shù)談判和商務(wù)談判，技術(shù)談判要緊由用戶(hù)單位負(fù)責(zé)，設(shè)備采購(gòu)部門(mén)協(xié)助。商務(wù)談判由設(shè)備采購(gòu)部門(mén)負(fù)責(zé)，學(xué)校監(jiān)察審計(jì)部門(mén)全程監(jiān)督。技

14、術(shù)談判包括技術(shù)物資的規(guī)格、型號(hào)、性能、技術(shù)參數(shù)、選件配置等內(nèi)容，并形成記錄。商務(wù)談判指合同雙方的權(quán)利與義務(wù)，包括標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款、酬金、履行期限、地點(diǎn)、方式、違約責(zé)任、售后服務(wù)等內(nèi)容，并形成記錄。 第三十二條 學(xué)校統(tǒng)一組織的采購(gòu)，由學(xué)校設(shè)備治理部門(mén)負(fù)責(zé)辦理報(bào)銷(xiāo)手續(xù)，計(jì)財(cái)處在審核購(gòu)貨發(fā)票、入賬單據(jù)、合同書(shū)、設(shè)備驗(yàn)收?qǐng)?bào)告單等憑證和經(jīng)辦人、驗(yàn)收人、保管人、設(shè)備部門(mén)負(fù)責(zé)人、審計(jì)和紀(jì)委監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)人、主管校領(lǐng)導(dǎo)簽字無(wú)誤后，方可支付貨款。第三十三條 公開(kāi)招標(biāo)文件作為長(zhǎng)期檔案資料保存，存檔期十五年；其它采購(gòu)方式的文件資料，應(yīng)整理后注重保存，存檔期五年。 第七章 責(zé) 任 第三十四條 設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)發(fā)生下列

15、情形，視情給予相關(guān)責(zé)任人責(zé)令限期整改、警告、行政處分或交代司法機(jī)關(guān)處理： (一)應(yīng)當(dāng)采取規(guī)定方式而擅自采取其他方式采購(gòu)的； (二)擅自提高采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的； (三)以不合理?xiàng)l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差不待遇或卑視待遇的； (四)在招標(biāo)過(guò)程中違規(guī)與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判的； (五)拒絕有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施監(jiān)督檢查的。 第三十五條 學(xué)校托付的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)操作過(guò)程中發(fā)生下列情形，視情給予給予警告、暫停代理業(yè)務(wù)、取消代理資格并追究賠償責(zé)任: (一)未按規(guī)定在財(cái)政部門(mén)指定媒體上公布政府采購(gòu)信息的； (二)按規(guī)定應(yīng)當(dāng)在財(cái)政部門(mén)指定媒體公布招標(biāo)公告和中標(biāo)公告而公布率不足95的； (三)按規(guī)定應(yīng)當(dāng)在財(cái)政部門(mén)備案的招標(biāo)文件、招標(biāo)結(jié)果和合同備案率不足90的； (四)未經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)擅自改變采購(gòu)方式的； (五)質(zhì)疑答復(fù)中意率、服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量中意度較低的。 第三十六條 在設(shè)備采購(gòu)過(guò)程中，有關(guān)工作人員有下