1、開題報告：縣城區(qū)“村改居工作施行方案【編者按】：論文頻道為您提供各類開題報告范文參考，以及開題報告寫作指導(dǎo)和格式排版要求，解決您在開題報告寫作中的難題。進一步理順城縣管理體制，進步城縣管理程度，加快城縣化進程，根據(jù)?中華人民共和國城縣居民委員會組織法?和?縣社區(qū)建立工作施行意見?要求，結(jié)合我縣城縣開展現(xiàn)狀和長遠規(guī)劃，經(jīng)研究決定，將城區(qū)三個街道辦事處所轄四環(huán)路以內(nèi)的39個村(居)民委員會改名為社區(qū)居民委員會，在城區(qū)的兩個大企業(yè)、3個大市場分別設(shè)立社區(qū)居民委員會。一、村改居工作的重要意義村改居工作是新時期推動城縣開展的重要途徑，是城縣社區(qū)建立的一項重要內(nèi)容，是促進城縣各項事業(yè)協(xié)調(diào)開展的有效措施。搞

2、好村改居工作對于進一步理順城縣管理體制，落實屬地管理制度，增強居民的城縣意識，推進城縣基層民主政治建立，加強和穩(wěn)固城縣基層政權(quán)，促進城縣兩個文明建立，最終實現(xiàn)我縣城縣建立總體目的，具有重要意義。我縣建縣十多年來，城區(qū)僅有4個居委會，村改居工作遠遠落后于城縣建立步伐，與我縣所處的地位極不相稱。目前，城區(qū)39個村已全部納入城縣總體規(guī)劃，其中，有些村已根本無耕地或耕地很少，主要從事二、三產(chǎn)業(yè)，我縣村改居的條件根本成熟。因此，必須審時度勢，抓緊進展村改居工作，不斷增加城縣居住人口，擴大城縣規(guī)模，增強城縣功能，完成五年再造一個新的總體目的。二、指導(dǎo)思想和任務(wù)目的這次村改居的指導(dǎo)思想是：以黨的十六大精神、

3、鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞我縣城縣現(xiàn)代化建立的目的要求，嚴格按程序搞好村改居工作，為我縣的社區(qū)建立奠定良好的組織根底，進一步進步城縣管理程度，推進城縣化進程，促進全縣經(jīng)濟和各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)開展。這次村改居的任務(wù)目的是：利用一個月的時間，將城區(qū)三個街道辦事處所轄四環(huán)路以內(nèi)的39個村全部改為社區(qū)居委會，再外貿(mào)集團、中紡金旭集團、龍城市嘗密州商城、九龍商貿(mào)城分別設(shè)立5個社區(qū)居委會，詳細時間從今天開場到6月底完畢。三、方法步驟村改居工作大體分為四個階段進展:1、宣傳發(fā)動階段(10天時間)。層層召開發(fā)動大會。縣里召開村改居發(fā)動大會，參加會議人員：縣社區(qū)建立協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會成員單位主要負責(zé)

4、人，三個街道辦事處主任、分管副書記或副主任、民政助理、土地管理所所長、經(jīng)管站站長、有村改居任務(wù)的村(居)黨支部書記，不是協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會成員單位的城區(qū)黨政機關(guān)、企事業(yè)單位分管負責(zé)人。主要議程：宣讀縣村改居工作施行方案，縣指導(dǎo)作發(fā)動講話。各街道辦事處通過召開發(fā)動會議、村兩委會議、黨員會議、村民代表會議，并利用黑板報、宣傳欄等多種形式，廣泛宣傳村改居工作的重大意義，把全體干部群眾的思想統(tǒng)一到縣委、縣政府這一戰(zhàn)略部署上來。各街道對所屬村進展一次詳細的調(diào)查摸底，重點理解村干部及村民對村改居工作的意見和建議，然后根據(jù)實際情況，組織施行。2、試點階段(10天時間)?？h里繼續(xù)搞好村改居試點，為全縣村改居工作樹

5、立樣板。三個街道辦事處分別選擇1-2個具有代表性的村到觀摩學(xué)習(xí)，進展試點。通過試點探究成功經(jīng)歷，為下步全面鋪開做好準(zhǔn)備。3、全面施行階段(10天時間)。這一階段是整個村改居工作的關(guān)鍵。各街道要嚴格按照縣村改居工作方案開展工作。一要科學(xué)合理地劃分區(qū)域。區(qū)域劃分的根本原那么是：首先，要考慮家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制前各村的土地所轄范圍，路到中間，溝到底，這是一個根本的框架;其次，按照地域性、認同感等社區(qū)構(gòu)成要素，本著有利于資源共享，有利于居民自治，有利于管理效勞的原那么進展劃分，到達成方成塊;再次，因河流、街、路等原因?qū)⒃瓍^(qū)域阻隔連續(xù)的地域以及不便聯(lián)絡(luò)的區(qū)域，按照就近連片集中的原那么，劃歸臨近的社區(qū)居委會

6、管轄，不能出現(xiàn)無人管理區(qū)、空白點。根據(jù)以上三條原那么，規(guī)劃出各社區(qū)居委會的區(qū)域示意圖，標(biāo)明轄區(qū)內(nèi)的黨政機關(guān)、企事業(yè)單位，并將轄區(qū)范圍用文字表述清楚，上報所在街道辦事處確定、備案。針對外貿(mào)集團、中紡金旭集團、龍城市嘗密州商城、九龍商貿(mào)城等大市嘗大企業(yè)很難劃入實體居委會管轄的實際情況，為便于管理和效勞，單獨設(shè)立5個社區(qū)居委會。二要嚴格工作程序。各村召開兩委會議、黨員會議、村民會議或村民代表會議討論、通報情況，并形成決議，然后由各村黨支部、村委會寫出書面申請報街道辦事處，由各街道辦事處匯總，報縣民政局審核，最后由縣政府審批公布。村改居后，居委會掛牌名稱為縣街道社區(qū)居民委員會，社區(qū)黨組織名稱為中國共產(chǎn)

7、黨縣街道社區(qū)支部委員會(或總支委員會、委員會)。單設(shè)的5個社區(qū)居委會要參照以上工作程序，由其主管部門負責(zé)申報。龍城市嘗密州商城、九龍商貿(mào)城3個社區(qū)居委會的辦公室可設(shè)在每個市場的市場管理辦公室，暫時實行一套班子，兩個牌子。外貿(mào)集團公司、中紡金旭集團公司兩個社區(qū)居委會，居委會主任可由單位分管指導(dǎo)擔(dān)任，居委會設(shè)在該單位比擬集中的家屬區(qū)，居委會成員由工會、青年、武裝、婦女、保安、幼教、醫(yī)院等方面人員和居民代表組成。居委會掛牌名稱和以上一樣。4、總結(jié)驗收階段(5天時間)。各街辦、各有關(guān)單位要在村改居工作完畢后寫出總結(jié)報告，分別報縣委、縣政府辦公室，縣委、縣政府對全縣村改居工作進展全面總結(jié)、檢查驗收。對檢

8、查中發(fā)現(xiàn)的問題要限期予以糾正。四、需注意的幾個問題村改居工作是我縣社區(qū)建立的一項重要內(nèi)容，事關(guān)改革開展穩(wěn)定的大局和居民群眾的切身利益，因此，必須從講政治的高度來認識和對待這項工作。在工作中，必須注意以下三個問題：(一)堅持依法辦事，嚴格按程序操作。村改居工作政策性強，涉及面廣，必須統(tǒng)一程序，認真操作。各街道要制定實在可行的施行方案，嚴格按照規(guī)定的程序操作。從準(zhǔn)備工作到試點，直至全面鋪開，都要嚴格把關(guān)，一環(huán)緊扣一環(huán)。既要掌握政策，嚴格程序，又要充分聽取所在村干部、群眾的意見，堅持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。各街道上報村改居方案時，必須廣泛征求意見，并附上村黨支部、村委會書面申請及村民代表會議意見，防止各類問題的發(fā)

9、生。(二)實行五不變原那么，實在做好村改居工作。針對目前有些村在土地、人口、方案生育等方面的實際情況，村改居后在過渡期內(nèi)實行五不變原那么，即：本村轄區(qū)根本不變，土地、財產(chǎn)所有權(quán)和使用權(quán)不變，方案生育政策不變，涉農(nóng)政策不變，戶口性質(zhì)不變。村改居后，凡在各社區(qū)居委會轄區(qū)土地上新建的居民區(qū)和機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位及入住的居民，在衛(wèi)生管理、方案生育、社區(qū)效勞、公益事業(yè)等方面要逐步實行屬地管理，在誰的轄區(qū)就歸誰管理。(三)保持干部隊伍的相對穩(wěn)定，確保村改居工作的順利進展。在村改居過程中，要注意穩(wěn)定干部隊伍。村改居時，村級班子成員一般不調(diào)整變動，確需調(diào)整的可在以后換屆時考慮。五、實在加強指導(dǎo)，為村改居工作提供

10、強有力的組織保證村改居工作政策性強，涉及面廣，情況復(fù)雜，各街道和縣直有關(guān)部門必須高度重視，實在加強指導(dǎo)。縣委、縣政府成立村改居工作指導(dǎo)小組，由縣委副書記、縣長鄒慶忠任組長，縣委副書記李寧、縣委常委、副縣長尹鳳來任副組長，縣委副秘書長鞠俊海、縣政府副秘書長毛向太、縣委組織部副部長蔣加平、縣委宣傳部副部長、縣文明委主任王克柏、縣民政局局長董洪祥、縣公安局副局長呂翔峰、縣方案生育局副局長單云蓮、縣建立局黨委副書記姚進田、縣經(jīng)管局副局長孟慶才、縣信訪局副局長趙子坤、縣國土規(guī)劃局副局長王增順、密州街道辦事處主任趙光福、龍都街道辦事處主任吳森、舜王街道辦事處主任牟林鋒、民政局紀(jì)委書記張忠為成員。指導(dǎo)小組在民政局設(shè)立辦公室，董洪祥同志兼任辦