1、加強林業(yè)開展與林業(yè)資源的利用加強林業(yè)開展與林業(yè)資源的利用前言改革開放30多年來，我國林業(yè)資源利用得到開放和利用，但荏苒由于資金和技術的問題，存在著利用效率低、加工工藝落后、利用數(shù)量缺乏問題，因此，加強林業(yè)開展是進步我國林業(yè)資源利用的根底，只林業(yè)得到開展，才能使林業(yè)資源得到更高的經濟效益，因此，加強對林業(yè)的政策支持力度，進步對林業(yè)的投資幅度，是保證林業(yè)開展的關鍵因素。通過制度的改革可以對我國林區(qū)資源利用產生積極影響，但由于我國林改配套制度的不完善，林業(yè)資源利用程度還有很大的提升空間，林業(yè)產業(yè)還有待進一步開展，林業(yè)生態(tài)保護還有待進一步加強。要順利實現(xiàn)我國林區(qū)比較興隆林業(yè)產業(yè)體系和比較完備林業(yè)生態(tài)體

2、系構建的目的，需要從制度和政策兩方面予以保障。1.林業(yè)資源合理利用是加強林業(yè)開展的根底1.1林業(yè)資源利用的現(xiàn)狀我國林業(yè)資源產權主體模糊由來已久，這與經濟體制轉軌和經濟成分的多元化進程親密相關。在傳統(tǒng)的方案經濟體制下，林業(yè)資源的所有權歸國家和集體，那時的產權構造和經濟構造比較簡單。但在那種體制下，對林業(yè)資源利用的產權和收益的歸屬存在爭議，尤其是對企業(yè)和個人而言并不十清楚確。在改革開放30多年來，社會主義市場經濟體制形成的過程中，林業(yè)經濟構造和產權構造出現(xiàn)多元化狀況，對資產權和經濟活動中的利益分配已經明晰，形成了在國家、集體、企業(yè)和個人之間不同的比例。由于在利益的刺激和市場機制的作用，產權相對模糊

3、的林業(yè)資源就成為各種利益主體競相爭奪的對象。當前各地是有發(fā)生隨意處置林業(yè)資源產權、行政權替代產權的現(xiàn)象，這是林業(yè)資源在強林業(yè)開展中的缺憾的詳細表達。因此，在市場經濟體制下，沒有明晰的產權，市場機制就不可能對林業(yè)資源產生積極的作用。任何一個市場經濟體制的國家都把產權管理作為政府的主要職能，我國林業(yè)當然要適應市場經濟體制的開展，同樣必須加強產權管理。1.2林業(yè)資源合理利用加強林業(yè)開展力度是對林業(yè)資源利用既有現(xiàn)實的意義和歷史意義。其重要性主要是從林業(yè)資源產權功能上表現(xiàn)出來的。林業(yè)資源產權的功能主要表如今對產權主體的鼓勵、約束和對林業(yè)資源配置優(yōu)化方面。由于林業(yè)資源產權關系本質上是一種利益關系，在物質利

4、益的驅動下，林業(yè)資源產權的所有者必然要發(fā)揮林業(yè)資源產權的作用，希望在實現(xiàn)林業(yè)資源產權主體物質利益時，可以防止林業(yè)資源的浪費。盡管產權未必會使產權主體最優(yōu)地利用林業(yè)資源，但是產權可以鼓勵主體利用林業(yè)資源的積極性和主動性，這有利于林業(yè)資源得到高效、合理利用。同時，林業(yè)資源產權關系又演變成責任關系，即約束產權主體對自己林業(yè)資源產權的保護。一旦界定了林業(yè)資源產權，就有了林業(yè)資源產權的法律保護，林業(yè)資源產權主體就會主動保護林業(yè)資源產權不受破壞，從而促進林業(yè)資源的可持續(xù)利用。物質利益的驅動還會促進林業(yè)資源產權的流動，林業(yè)資源通過市場配置，可以轉換到最擅長利用林業(yè)資源的人手里。由此可見，無論從發(fā)揮人們保護和

5、利用林業(yè)資源的積極性、主動性上，還是從促進林業(yè)資源優(yōu)化配置、進步利用率上，加強林業(yè)開展一定會對林業(yè)資源利用具有重要作用。2.市場經濟開展與林業(yè)資源的開發(fā)2.1市場經濟開展與林業(yè)資源關系市場經濟開展與林業(yè)資源的利用不僅是傳統(tǒng)的林木種植業(yè)，還包含經濟林的培育業(yè)、花卉培育業(yè)等新型產業(yè)。興隆國家的林業(yè)產業(yè)體系要到達：森林資源總量豐富，人均森林面積、人均蓄積量到達1.08h2和62.803的世界平均程度，林地單位面積產出率高，最低到達1063的世界平均程度；采用集約經營方式擴大森林資源培育規(guī)模，滿足國內的工業(yè)原料需求；充分利用森林資源種植野生植物、養(yǎng)殖野生動物，進步林地的利用率；鼓勵任何形式的投資者建立

6、特色的經濟林基地、竹林基地、花卉基地等。森林資源培育業(yè)不僅要為林業(yè)產業(yè)提供原材料保障，也要為生態(tài)建立提供資源基矗在生態(tài)、環(huán)境脆弱區(qū)域加大造林力度，保障生態(tài)公益林的采伐與更新配套，促進林地利用率顯著進步。在保證森林資源數(shù)量的同時，要實現(xiàn)質量最優(yōu)，這對于進步人民對林業(yè)資源的需求，保護環(huán)境，創(chuàng)造人與自然的和諧都至關重要。2.2加強進展林業(yè)產業(yè)構造優(yōu)化保證林業(yè)產業(yè)構造的優(yōu)化，這是林業(yè)產業(yè)構造追求的一種最優(yōu)狀態(tài)，這是為了在林區(qū)進步經濟效益、進步生態(tài)效益和社會最優(yōu)效益的目的下，到達林業(yè)各產業(yè)和諧開展的狀態(tài)。林業(yè)產業(yè)構造優(yōu)化不僅包括傳統(tǒng)意義下的產業(yè)構造合理化和高度化兩方面，森林資源的稀缺性和經濟社會開展對木

7、材的剛性需求的矛盾日益鋒利，在這樣的形勢下，林業(yè)產業(yè)應謀求與自然環(huán)境平衡，這要求林業(yè)部門在利用資源的同時，要保護好人類生存和開展所必需的資源根底，親密關注經濟活動造成的負面的生態(tài)和環(huán)境后果。即林業(yè)產業(yè)構造優(yōu)化還包含林業(yè)產業(yè)構造的生態(tài)化。所以構建的興隆的林業(yè)產業(yè)體系，除了要保障林業(yè)產業(yè)間協(xié)調、開展速度的平衡，我國當前在林業(yè)產業(yè)中普遍運用高新技術，增加林產品的附加值和加工深度，同時不應無視開展低資源、高產出、低污染物排放的林業(yè)第二產業(yè)，利用林區(qū)閑置資源，多層次開發(fā)利用森林資源。2.3林業(yè)資源開發(fā)與資源保護我國的林業(yè)產業(yè)是建立在森林資源根底上。林業(yè)產業(yè)規(guī)模的擴大離不開森林資源，但林業(yè)產業(yè)規(guī)模擴展不能

8、無限擴大，也不能停滯不前，要保持一定的力度，要與森林資源的量相稱。要在不破壞、不過量消耗森林資源的根底上，開展林業(yè)產業(yè)，要將資源消耗量控制在資源承載量范圍之內，保證林業(yè)資源的自我更新、自我恢復。3.結語加強林業(yè)開展與林業(yè)資源的利用，是針對我國不同林區(qū)，林業(yè)各產業(yè)開展的重點。集體林區(qū)應優(yōu)先開展第二產業(yè)，尤其要加快開展木、竹漿造紙及紙制品業(yè)、家具制造業(yè)和林產化學產品制造業(yè)。由于林業(yè)制品業(yè)涉及立業(yè)資源和環(huán)境的約束，我國在開展林區(qū)造紙產業(yè)時，還應朝著高效率、高質量、低排放、低消耗的目的開展，力求循環(huán)開展、環(huán)境保護、技術創(chuàng)新、構造調整和對外開放的原那么開展。在開展林產化學產品制造業(yè)時，還應重點推進產業(yè)企業(yè)的兼并重組，擴大企業(yè)消費規(guī)模。