1、國(guó)際、國(guó)內(nèi)建筑工程造價(jià)管理分析摘要：在中國(guó)目前建筑工程造價(jià)管理現(xiàn)狀分析B勺基本 上，探討了國(guó)內(nèi)工程造價(jià)管理B勺發(fā)展趨勢(shì)，分析了中國(guó)全 面加入WTO后來(lái)對(duì)工程造價(jià)管理提出勺新規(guī)定和現(xiàn)行造 價(jià)管理中突出勺熱點(diǎn)問(wèn)題，以及國(guó)際慣例和西方發(fā)達(dá)國(guó)家造 價(jià)管理勺特點(diǎn)。并結(jié)合實(shí)際國(guó)情，提出了中國(guó)建筑工程造價(jià) 管理改革勺對(duì)策建議。隨著科學(xué)技術(shù)勺迅猛發(fā)展以及國(guó)內(nèi) 全面加入WTO ,國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)將變得日益劇烈，國(guó)內(nèi)建筑工程造 價(jià)管理將向何方發(fā)展，必須采用哪些措施才干迎接 經(jīng)濟(jì)全 球化到來(lái)和建筑業(yè)勺可持續(xù)發(fā)展呢？工程造價(jià)管理有2種 管理，一是建設(shè)工程投資費(fèi)用管理，二是工程價(jià)格管理。建 設(shè)工程投資費(fèi)用管理屬于投資管理范疇，

2、建設(shè)工程投資費(fèi)用 管理勺含義是，為了實(shí)現(xiàn)投資勺預(yù)期目勺，在擬定勺規(guī)劃、 設(shè)計(jì)方案勺條件下，預(yù)測(cè)、計(jì)算、擬定和監(jiān)控工程造價(jià)及 其變動(dòng)日勺系統(tǒng)活動(dòng)。這一含義既涵蓋了微觀日勺項(xiàng)目投資費(fèi)用 日勺管理，也涵蓋了宏觀層次日勺投資費(fèi)用日勺管理。工程價(jià)格管 理屬于價(jià)格管理范疇。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下價(jià)格管理 分2個(gè)層次：一是在微觀層次上生產(chǎn)公司在掌握市場(chǎng)價(jià)格 信息勺基本上，為實(shí)現(xiàn)管理目勺而進(jìn)行勺成本控制、計(jì)價(jià)、 訂價(jià)和競(jìng)價(jià)勺系統(tǒng)活動(dòng)。它反映了微觀主體按支配價(jià)格運(yùn)動(dòng) 勺經(jīng)濟(jì)規(guī)律，對(duì)商品價(jià)格進(jìn)行能動(dòng)勺籌劃、預(yù)測(cè)、監(jiān)控和 調(diào)節(jié)，并接受價(jià)格對(duì)生產(chǎn)勺調(diào)節(jié)。二是在宏觀層次上政府根 據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勺規(guī)定，運(yùn)用法律手段、經(jīng)

3、濟(jì)手段和行政 手段對(duì)價(jià)格進(jìn)行管理和調(diào)控，以及通過(guò)市場(chǎng)管理規(guī)范市場(chǎng)主 體價(jià)格行為勺系統(tǒng)活動(dòng)。1、國(guó)內(nèi)外工程造價(jià)管理勺現(xiàn)狀、 模式與特點(diǎn)1.1國(guó)內(nèi)工程造價(jià)管理勺現(xiàn)狀在老式勺籌劃經(jīng)濟(jì) 時(shí)期建筑業(yè)不被視為是獨(dú)立勺物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)，在建筑工程造 價(jià)管理上，采用行政管理籌劃定價(jià)方式，因此，人們對(duì)工程 造價(jià)管理沒(méi)有足夠勺注重，建筑工程造價(jià)勺擬定往往是根據(jù) 籌劃價(jià)格和行政規(guī)定進(jìn)行編制。隨著國(guó)內(nèi)改革開(kāi)放勺發(fā)展和 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制勺建立，建筑工程勺管理受到了極大 勺沖擊，打開(kāi)國(guó)門(mén)走出去，引進(jìn)先進(jìn)科學(xué)勺管理模式，人們 開(kāi)始重新結(jié)識(shí)有關(guān)工程造價(jià)管理問(wèn)題。由于國(guó)內(nèi)實(shí)行勺是概 預(yù)算定額管理模式，普遍存在勺問(wèn)題是建筑工程造

4、價(jià)難以客 觀真實(shí)地得到反映，概算超估算，預(yù)算超概算，決算超預(yù)算， 突破籌劃投資勺項(xiàng)目比比皆是。由于工程投資勺擬定缺少科 學(xué)合理性，導(dǎo)致工程實(shí)行中存在諸多問(wèn)題。黨日勺十一屆三中 全會(huì)以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革日勺進(jìn)一步和對(duì)外開(kāi)放政策日勺實(shí) 行，以及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制勺建立，開(kāi)始建立健全適合 于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勺工程造價(jià)管理體系與模式，使工 程造價(jià)勺管理趨于科學(xué)合理。但是，國(guó)內(nèi)勺工程造價(jià)管理體 制始終沿用前蘇聯(lián)模式，是適應(yīng)籌劃經(jīng)濟(jì)模式下勺管理體制， 目前已經(jīng)不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)勺發(fā)展，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比尚有 很大差距。工程造價(jià)管理改革勺目勺是為了建立適應(yīng)國(guó)內(nèi)社 會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制所需勺，具有中國(guó)特色勺

5、新勺工程造價(jià) 管理體制，目前尚有許多問(wèn)題有待解決，影響建設(shè)工程造價(jià) 管理正常發(fā)揮作用勺重要因素有如下幾種方面：一是忽視價(jià) 格機(jī)制，行政干預(yù)過(guò)多。二是長(zhǎng)期籌劃經(jīng)濟(jì)體制和單一財(cái)政 投資渠道。三是割斷工程造價(jià)和流通領(lǐng)域價(jià)格勺聯(lián)系。四是 缺少信息加工和傳遞。五是投資主體責(zé)任制未完全建成。六 是領(lǐng)域內(nèi)勺從業(yè)人員嚴(yán)重缺少。所有這些都導(dǎo)致了國(guó)內(nèi)工程 造價(jià)管理人才素質(zhì)較低，嚴(yán)重阻礙了國(guó)內(nèi)工程造價(jià)管理勺發(fā) 展。1.2國(guó)外工程造價(jià)管理勺模式與特點(diǎn) 從目前勺資料分 析，工程造價(jià)管理模式并非統(tǒng)一，在不同勺區(qū)域有不同勺方 式和管理形式，因此WTO并不能讓每個(gè)成員接受其中勺任 何一種形式。隨著國(guó)際建筑業(yè)勺發(fā)展，發(fā)達(dá)國(guó)家勺

6、建筑工程 造價(jià)管理已在科學(xué)化、規(guī)范化、程序化勺軌道上運(yùn)營(yíng)，已形 成了許多好勺國(guó)際慣例。美、英、日本和德國(guó)等國(guó)家在工程 造價(jià)管理上結(jié)合本國(guó)日勺實(shí)際狀況，建立了比較科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、 完善日勺管理制度，通過(guò)制定切實(shí)可行日勺措施，使工程造價(jià)從 投標(biāo)報(bào)價(jià)到中標(biāo)后勺實(shí)行，得到全過(guò)程勺控制與管理。這些 成功勺經(jīng)驗(yàn)在國(guó)內(nèi)建筑工程造價(jià)管理勺改革中均可借鑒。(1)美國(guó)工程造價(jià)勺管理?，F(xiàn)行勺工程造價(jià)由2部分構(gòu)成。 是業(yè)主經(jīng)營(yíng)所需費(fèi)用，稱之為軟費(fèi)用，重要涉及基本上所 需資金勺籌措，設(shè)備購(gòu)買(mǎi)及儲(chǔ)藏資金、土地征購(gòu)及動(dòng)遷補(bǔ)償、 財(cái)務(wù)費(fèi)用、稅金及其他多種前期費(fèi)用。二是由業(yè)主委托設(shè)計(jì) 征詢公司或者總承包公司編制勺建安工程基本上建設(shè)

7、實(shí)際發(fā) 生所需費(fèi)用，一般稱之為硬費(fèi)用，重要涉及施工所需勺工、 料、機(jī)消耗使用費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)業(yè)主代表及施工管理人員工資、辦 公和其他雜項(xiàng)費(fèi)用，承包商現(xiàn)場(chǎng)勺生活及生產(chǎn)設(shè)施費(fèi)用，多 種保險(xiǎn)、稅金、不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)等。此外承包商勺利潤(rùn)一般占建 安工程造價(jià)勺5%15%,業(yè)主通過(guò)委托征詢公司實(shí)現(xiàn)對(duì)工 程施工階段造價(jià)勺全過(guò)程管理。美國(guó)有統(tǒng)一勺計(jì)價(jià)根據(jù)和原 則，是典型勺市場(chǎng)化價(jià)格。工程估算、概算、人工、材料和 機(jī)械消耗定額，不是由政府部門(mén)組織制定勺，而是由幾種大 區(qū)勺行會(huì)(協(xié)會(huì))組織，按照各施工公司工程積累勺資料和 本地區(qū)實(shí)際狀況，根據(jù)工程構(gòu)造、材料種類、裝飾方式等， 制定出平方英尺建筑面積勺消耗量和基價(jià)，并以此作為根據(jù)

8、， 將數(shù)據(jù)輸人電腦，推向市場(chǎng)。這些數(shù)據(jù)資料雖不是政府部門(mén) 勺強(qiáng)制性法規(guī)，但因其建立在科學(xué)性、精確性、公正性及實(shí) 際工程資料日勺基本上，能反映實(shí)際狀況，得到社會(huì)日勺普遍公 認(rèn)，并能順利加以實(shí)行。因此，工程造價(jià)計(jì)價(jià)重要由各征詢 機(jī)構(gòu)制定單位建筑面積消耗量，基價(jià)和費(fèi)用估算格式，由承 發(fā)包雙方通過(guò)一定勺市場(chǎng)交易行為擬定工程造價(jià)。（2）英 國(guó)工程造價(jià)管理。工程造價(jià)管理有著悠久勺 歷史，通過(guò)幾 百年勺實(shí)踐形成了全英統(tǒng)一勺工程量原則計(jì)量規(guī)則（SMM） 和工程造價(jià)管理體系，使工程造價(jià)管理工作形成了一種科學(xué) 化、規(guī)范化勺頗有影響勺獨(dú)立專業(yè)。政府投資勺工程項(xiàng)目由 財(cái)政部門(mén)根據(jù)不同類別工程勺建設(shè)原則和造價(jià)原則，并考慮 通貨膨脹對(duì)造價(jià)勺影響等擬定投資額，各部門(mén)在核定勺建設(shè) 規(guī)模和投資額范疇內(nèi)組織實(shí)行，不得突破。對(duì)于私人投資勺 項(xiàng)目政府不進(jìn)行干預(yù)，投資者一般是委托中介組織進(jìn)行投資 估算。英國(guó)無(wú)統(tǒng)一定額，工程量計(jì)算規(guī)則就成為參與工程建 設(shè)勺各方共同遵守勺計(jì)量、計(jì)價(jià)勺基本規(guī)則，投標(biāo)報(bào)價(jià)原則 上是工程量、單價(jià)合同（即BQ方式）。在英國(guó)工程造價(jià)勺控 制貫穿于立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、簽約和施工結(jié)算等全過(guò)程，在 既定勺投資范疇內(nèi)隨階段性工作勺不斷深化使工期、質(zhì)量