1、2013報(bào)報(bào)關(guān)員考試試講義整理理及章節(jié)練練習(xí)題第一章 報(bào)關(guān)與海海關(guān)管理第一節(jié) 報(bào)關(guān)一、報(bào)關(guān)概概念報(bào)關(guān)：是指指進(jìn)出口貨貨物收發(fā)貨貨人、進(jìn)出出境運(yùn)輸工工具負(fù)責(zé)人人、進(jìn)出境境物品的所所有人或者者他們的代代理人向海海關(guān)辦理貨貨物、物品品或運(yùn)輸工工具進(jìn)出境境手續(xù)及相相關(guān)海關(guān)事事務(wù)的過程程。報(bào)檢、報(bào)驗(yàn)先于于報(bào)關(guān)手續(xù)續(xù)辦理。、設(shè)關(guān)地進(jìn)進(jìn)出境并辦辦理海關(guān)手手續(xù)是運(yùn)輸輸工具、貨貨物、物品品進(jìn)出境的的基本規(guī)則則。通關(guān)不同同于報(bào)關(guān)，它它還包括海海關(guān)的監(jiān)督督管理等管管理過程二、報(bào)關(guān)范范圍 進(jìn)出境境運(yùn)輸工具具：船舶、車輛、航航空器、馱馱畜； 進(jìn)出境境貨物：一些特殊殊貨物，如如通過電纜纜、管道輸輸送進(jìn)出境境的水、電電等無(wú)

2、形的的貨物，如如附著在貨貨品載體上上的軟件等等也屬報(bào)關(guān)關(guān)范圍； 進(jìn)出境境物品：行行李物品、郵遞物品品和其他物物品。非貿(mào)貿(mào)易性質(zhì)，以以自用合理理數(shù)量為限限。三、報(bào)關(guān)的的分類和報(bào)報(bào)關(guān)內(nèi)容（一）、按按對(duì)象分為為運(yùn)輸工具具報(bào)關(guān)、貨貨物報(bào)關(guān)和和物品報(bào)關(guān)關(guān)。運(yùn)輸工具報(bào)報(bào)關(guān)：進(jìn)出出境申報(bào)是是運(yùn)輸工具具申報(bào)的主主要內(nèi)容。報(bào)關(guān)內(nèi)容容主要是交交驗(yàn)有關(guān)單單證。物品報(bào)關(guān)：自用合理理數(shù)量是海海關(guān)對(duì)進(jìn)出出境物品監(jiān)監(jiān)管的基本本原則。即即：所謂自自用即旅客客本人自用用、饋贈(zèng)親親友而非出出售、出租租；所謂合合理數(shù)量指指根據(jù)旅行行目的、居居留時(shí)間所所規(guī)定的正正常數(shù)量或或者按照規(guī)規(guī)定的免稅稅數(shù)量。“紅綠通道道”綠色色通道適用用于數(shù)

3、量和和價(jià)值都不不超過免稅稅限額、且且非國(guó)家禁禁限物品。紅色通道道則必須填填寫“進(jìn)出境旅旅客行李物物品申報(bào)單單”等進(jìn)行申申報(bào)。 進(jìn)出口郵郵包必須填填寫“報(bào)稅單”，小包郵件件同時(shí)填寫寫綠色標(biāo)簽簽。 隨身身攜帶或者者郵寄的貨貨物必須按按照貨物來(lái)來(lái)報(bào)關(guān)?。ǘ?、按按報(bào)關(guān)目的的分為分為為進(jìn)境報(bào)關(guān)關(guān)、出境報(bào)報(bào)關(guān)。此外外還有轉(zhuǎn)關(guān)關(guān)報(bào)關(guān)。（三）、按按報(bào)關(guān)實(shí)施施者分為自理報(bào)報(bào)關(guān)、代理報(bào)關(guān)關(guān)。自理報(bào)關(guān)關(guān)：進(jìn)出口口貨物收發(fā)發(fā)貨人或者者貨代為自自己報(bào)關(guān)。自理報(bào)關(guān)關(guān)單位必須須具有進(jìn)出出口經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)、報(bào)關(guān)權(quán)權(quán)。代理報(bào)關(guān)關(guān)：報(bào)關(guān)企企業(yè)為貨物物的收發(fā)貨貨人進(jìn)行報(bào)報(bào)關(guān)。報(bào)關(guān)關(guān)企業(yè)必須須獲得注冊(cè)冊(cè)登記許可可并且進(jìn)行行注冊(cè)登記記。分

4、為直直接代理報(bào)報(bào)關(guān)和間接代理理報(bào)關(guān)。直接代理理報(bào)關(guān)以以委托人的的名義報(bào)關(guān)關(guān)納稅。直直接代理中中，法律后果果直接作用用于被代理理人即委托托人間接代理理報(bào)關(guān)以以報(bào)關(guān)企業(yè)業(yè)自身名義義報(bào)關(guān)納稅稅。間接代代理中，報(bào)關(guān)企業(yè)業(yè)承擔(dān)類委委托人責(zé)任任。我國(guó)對(duì)進(jìn)進(jìn)出境物品品的代理報(bào)報(bào)關(guān)人沒有有特殊要求求，但進(jìn)出出境貨物的的代理報(bào)關(guān)關(guān)人則必須須是在海關(guān)關(guān)注冊(cè)登記記的報(bào)關(guān)企企業(yè)。第二節(jié) 海關(guān)一、我國(guó)海海關(guān)的性質(zhì)質(zhì)與任務(wù)（一）海關(guān)關(guān)性質(zhì)：1、海關(guān)是是國(guó)家行政政機(jī)關(guān)，國(guó)務(wù)院直直屬機(jī)構(gòu)，對(duì)內(nèi)對(duì)外外代表國(guó)家家行使行政政管理權(quán)。海關(guān)是國(guó)家家進(jìn)出境監(jiān)監(jiān)督管理機(jī)機(jī)關(guān)：監(jiān)督督管理對(duì)象象是所有進(jìn)出出關(guān)境的運(yùn)運(yùn)輸工具、貨物和物物品。實(shí)施

5、施監(jiān)督管理理的范圍是進(jìn)出關(guān)境境及與之有有關(guān)的活動(dòng)動(dòng)。海關(guān)的監(jiān)督督管理是國(guó)家行政政執(zhí)法活動(dòng)動(dòng)。2、關(guān)境：適用同一一海關(guān)法或或?qū)嵭型灰魂P(guān)稅制度度的領(lǐng)域。包括領(lǐng)水水、領(lǐng)陸和和領(lǐng)空。我我國(guó)關(guān)境小小于國(guó)境，我國(guó)單獨(dú)關(guān)境有香港、澳門和臺(tái)、澎、金、馬單獨(dú)關(guān)稅區(qū)。進(jìn)出境指的就是進(jìn)出關(guān)境。 （二）海關(guān)關(guān)的任務(wù)海關(guān)的四項(xiàng)項(xiàng)基本任務(wù)務(wù)：監(jiān)管，征稅，緝緝私和編制海關(guān)關(guān)統(tǒng)計(jì)。除除了這四項(xiàng)項(xiàng)基本任務(wù)務(wù)外，還包包括：知識(shí)識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)關(guān)保護(hù)、海海關(guān)對(duì)反傾傾銷及反補(bǔ)補(bǔ)貼的調(diào)查查等。1、海關(guān)監(jiān)監(jiān)管不是海海關(guān)監(jiān)督管管理的簡(jiǎn)稱稱。監(jiān)督管管理是海關(guān)關(guān)全部行政政執(zhí)法活動(dòng)動(dòng)的統(tǒng)稱。 海關(guān)關(guān)監(jiān)管分為為運(yùn)輸工具具監(jiān)管、貨貨物監(jiān)管和和物品監(jiān)管管

6、三大體系系。2、征稅的的基本法律律依據(jù)是海關(guān)法法、關(guān)稅條例例。征收的稅費(fèi)費(fèi)主要有關(guān)關(guān)稅和進(jìn)出出口環(huán)節(jié)的的增值稅、消費(fèi)稅。 關(guān)稅稅的征收主主體是國(guó)家家，海關(guān)代表表國(guó)家征收收。3、查緝走走私：聯(lián)合合緝私、統(tǒng)統(tǒng)一處理、綜合治理理的緝私體制制。海關(guān)是打擊走私私的主管機(jī)機(jī)關(guān)，海關(guān)關(guān)緝私警察察負(fù)責(zé)走私私犯罪的偵偵查、拘留留、執(zhí)行逮逮捕和預(yù)審審工作。公安、工商商、稅務(wù)等等部門都有有緝私權(quán)利利，他們查查獲的案件件要行政處處罰的統(tǒng)一一移交海關(guān)關(guān)處理。4、海關(guān)統(tǒng)統(tǒng)計(jì)的原則則：凡能引引起我國(guó)境境內(nèi)物質(zhì)資資源儲(chǔ)備增增加或減少少的進(jìn)出口口貨物，均均列入海關(guān)關(guān)統(tǒng)計(jì)。不不列入海關(guān)關(guān)統(tǒng)計(jì)的貨貨物和物品品，實(shí)施單單項(xiàng)統(tǒng)計(jì)。 海

7、關(guān)統(tǒng)統(tǒng)計(jì)以實(shí)際際進(jìn)出口貨貨物為統(tǒng)計(jì)計(jì)對(duì)象。不不同于商務(wù)務(wù)部統(tǒng)計(jì)，配配合作用。 19992年，編編制了海海關(guān)統(tǒng)計(jì)商商品目錄5、四項(xiàng)基基本任務(wù)中中，監(jiān)管是是基礎(chǔ)，別別的任務(wù)是是在此基礎(chǔ)礎(chǔ)上的延伸伸，同時(shí)他他們又反過過來(lái)為前者者服務(wù)。二、海關(guān)的的法律體系系：我國(guó)的海關(guān)關(guān)立法采取取了全國(guó)人人大、國(guó)務(wù)務(wù)院、海關(guān)關(guān)總署三級(jí)級(jí)體制。1、海關(guān)關(guān)法是管管理海關(guān)事事務(wù)的基本本法律規(guī)范范。（制定定87：66.19：1-7 修改000：9.116：7-1）海關(guān)事務(wù)屬屬于中央立立法事權(quán)，立立法者為全全國(guó)人大、全國(guó)人大大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院。各級(jí)省市市人民政府府和人大不不得制定海海關(guān)法律法法規(guī)。2、行政法法規(guī)（條例例）：國(guó)務(wù)務(wù)

8、院制定關(guān)稅稅條例等等3、海關(guān)規(guī)規(guī)章及其他他規(guī)范性文文件：海關(guān)關(guān)總署制定定規(guī)章，直直屬海關(guān)制制定規(guī)范性性文件三、海關(guān)的的權(quán)力（一）、含含義：即對(duì)對(duì)進(jìn)出境運(yùn)運(yùn)輸工具、貨物、物物品的監(jiān)督管理理權(quán)。它是是公共行政政職權(quán)。（二）、海海關(guān)權(quán)力的的特點(diǎn)：特特定性、獨(dú)獨(dú)立性、效效力先定性性、優(yōu)益性性。（包括一般行行政權(quán)力的的單方性、強(qiáng)制性、無(wú)償性等等基本特征征）特定性：行使主體體特定海關(guān)，適用用范圍特定定進(jìn)出關(guān)關(guān)境監(jiān)督管管理領(lǐng)域，不不能作用其其他場(chǎng)合。獨(dú)立性：依法獨(dú)立立行使職權(quán)權(quán)，僅向海海關(guān)總署負(fù)負(fù)責(zé)，實(shí)行行垂直領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)的管理體體制。即組組織機(jī)構(gòu)獨(dú)獨(dú)立。效力先定定性：海關(guān)關(guān)行政行為為一經(jīng)作出出，就應(yīng)推定定其合法

9、而而必須遵照照?qǐng)?zhí)行。優(yōu)益性：行政受益益權(quán)享受國(guó)國(guó)家提供的的各種物質(zhì)質(zhì)優(yōu)益條件件 行政優(yōu)優(yōu)先權(quán)在執(zhí)法遭遭到暴力抗抗拒時(shí)，公公安機(jī)關(guān)和和武裝警察察部隊(duì)必須須予以協(xié)助助。（三）海關(guān)關(guān)權(quán)力的內(nèi)內(nèi)容：行政政許可權(quán)、稅費(fèi)征收收權(quán)、行政政監(jiān)督檢查查權(quán)、行政政強(qiáng)制權(quán)、佩帶和使使用武器權(quán)權(quán)、行政處處罰權(quán)、行行政立法權(quán)權(quán)、行政復(fù)復(fù)議權(quán)、其其他行政處處理權(quán)。1、行政許許可權(quán)：時(shí)時(shí)限內(nèi)的答答復(fù)制度。10項(xiàng)（PP396） 22、稅費(fèi)征征收權(quán)：征、免、減、追征征權(quán)。3、行政監(jiān)監(jiān)督檢查權(quán)權(quán)檢查權(quán)：實(shí)施對(duì)象象是運(yùn)輸工工具、場(chǎng)所所和走私嫌嫌疑人。有走私嫌疑疑的運(yùn)輸工工具、有藏藏匿嫌疑的的場(chǎng)所，在在海關(guān)監(jiān)管管區(qū)和海關(guān)關(guān)附近沿海海

10、沿邊規(guī)定定地區(qū)外，須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)，才能進(jìn)行檢查；但不能檢查公民住處。人身檢查僅僅能在兩區(qū)區(qū)內(nèi)。檢查權(quán)的行行使限 制區(qū) 域域 對(duì) 象授 權(quán) 限限 制進(jìn)出境運(yùn)輸輸工具“兩區(qū)”內(nèi)內(nèi)海關(guān)有關(guān)部部門可直接接行使“兩區(qū)”外外有走私嫌疑疑的運(yùn)輸工工具“兩區(qū)”內(nèi)內(nèi)海關(guān)有關(guān)部部門可直接接行使“兩區(qū)”外外須經(jīng)直屬海海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或或者其授權(quán)權(quán)的隸屬海海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批批準(zhǔn)有藏匿走私私嫌疑貨物物、物品的的場(chǎng)所“兩區(qū)”內(nèi)內(nèi)海關(guān)有關(guān)部部門可直接接行使“兩區(qū)”外外直屬海關(guān)關(guān)關(guān)長(zhǎng)或者者其授權(quán)的的隸屬海關(guān)關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)準(zhǔn)方可；當(dāng)事人在在場(chǎng)；當(dāng)事事人未到場(chǎng)場(chǎng)，須有見見證人在場(chǎng)場(chǎng)；不能對(duì)公公民住所實(shí)實(shí)施檢查。走私嫌疑

11、人人“兩區(qū)”內(nèi)內(nèi)海關(guān)有關(guān)部部門可直接接行使“兩區(qū)”外外注：“兩區(qū)區(qū)”指海關(guān)監(jiān)監(jiān)管區(qū)和海海關(guān)附近沿沿海沿邊規(guī)規(guī)定地區(qū)。“授權(quán)”包包括一般性性授權(quán)和一一事一授權(quán)權(quán)。查驗(yàn)權(quán)：貨物、物物品。鑒別別其合法性性。施加封志權(quán)權(quán)：為辦結(jié)結(jié)海關(guān)手續(xù)續(xù)、尚處在在監(jiān)管狀態(tài)態(tài)的貨物查閱、復(fù)制制權(quán)：出入入境人員的的證件、其他他出入境貿(mào)貿(mào)易的資料料查問權(quán)：對(duì)違法人人或違法嫌嫌疑人查詢權(quán)：對(duì)涉嫌單單位和涉嫌嫌人員在金金融機(jī)構(gòu)、郵政企業(yè)業(yè)的存款、匯款。須經(jīng)直屬海海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或或者其授權(quán)權(quán)的隸屬海海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批批準(zhǔn)?；闄?quán)：進(jìn)出口放放行之日起起3年內(nèi)或或者保稅貨貨物、減免免稅進(jìn)口貨貨物監(jiān)管期期限內(nèi)及其其后的3年年內(nèi)。法律依據(jù)據(jù)海關(guān)稽查

12、查條例。稽查權(quán)的的實(shí)行過程程中可能同同時(shí)行使了了上述某些些權(quán)力。4、行政強(qiáng)強(qiáng)制權(quán)扣留權(quán)：兩兩區(qū)外，有有走私嫌疑疑，須經(jīng)直直屬海關(guān)或或授權(quán)的隸隸屬海關(guān)關(guān)關(guān)長(zhǎng)同意。如果有證證據(jù)，則不不用對(duì)走私嫌疑疑人，扣留時(shí)時(shí)間24+24小時(shí)時(shí)。違法的資料料可以扣留留。 滯報(bào)、滯納金征征收權(quán) 提取貨貨物變賣、先行變賣賣權(quán)。 提取貨貨物變賣、先行變賣賣權(quán):進(jìn)口3個(gè)月月未申報(bào)的的；經(jīng)許可，所所有人申明明放棄的；依法扣留、不宜長(zhǎng)期期保留的， 必須經(jīng)經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)關(guān)長(zhǎng)或其其授權(quán)的隸隸屬海關(guān)關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)規(guī)定期限內(nèi)內(nèi)未申報(bào)而而又不宜長(zhǎng)長(zhǎng)期保留的的。 強(qiáng)制扣扣繳、變價(jià)價(jià)抵繳關(guān)稅稅權(quán)。超期期不納稅，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或授權(quán)隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批

13、準(zhǔn)，扣等額銀行存款、變賣應(yīng)稅貨物或其他貨物等財(cái)產(chǎn)稅收保全。不能提供供納稅擔(dān)保保時(shí)，經(jīng)直直屬海關(guān)關(guān)關(guān)長(zhǎng)或授權(quán)權(quán)隸屬海關(guān)關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)準(zhǔn)，扣等額金融融存款、貨物或其他他財(cái)產(chǎn)。抵繳、變價(jià)價(jià)抵繳罰款款權(quán)。逾期期不履行處處罰決定而而又不申請(qǐng)請(qǐng)復(fù)議或提提起訴訟時(shí)時(shí)，保證金金抵繳、變變價(jià)被扣貨物、物品或運(yùn)運(yùn)輸工具抵抵繳。 連續(xù)追緝緝權(quán)。須追緝時(shí)時(shí)保持連續(xù)續(xù)狀態(tài)。 其他特特殊行政強(qiáng)強(qiáng)制：擔(dān)保處罰擔(dān)保：有走私嫌嫌疑無(wú)法或或不便扣留留的；走私嫌疑但但申請(qǐng)先予放放行或解除除扣留的；出境前未繳繳清罰款、或被追繳繳貨物（物物品走私運(yùn)運(yùn)輸工具）等等值價(jià)款的的。稅收擔(dān)保：納稅人規(guī)定定期限內(nèi)有有藏匿應(yīng)稅貨貨物或其他他財(cái)產(chǎn)嫌疑疑的

14、；被批準(zhǔn)暫準(zhǔn)準(zhǔn)進(jìn)出境、保稅的。其他海關(guān)事事務(wù)擔(dān)保：商品歸類類、估價(jià)、提供有效效單證、辦辦結(jié)其他海海關(guān)手續(xù)前前，要求先先行放行。 5、行政處罰罰權(quán)：對(duì)違違規(guī)報(bào)關(guān)員員、走私行行為人的警警告、處罰罰、暫停資資格和取消消資格權(quán) 6、其他行政政處理權(quán)：佩帶、使用用武器權(quán)：適用范圍圍：緝私；使用對(duì)象：走私者和和走私嫌疑疑人；使用條件：不能制服服或者遭遇遇暴力連續(xù)追緝權(quán)權(quán)行政裁定權(quán)權(quán)：商品歸歸類、原產(chǎn)產(chǎn)地確認(rèn)、許可證適適用行政獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)權(quán)（三）海關(guān)關(guān)權(quán)力行使使原則：（海關(guān)有行政權(quán)，緝私局才有刑事權(quán)）1、合法原原則：主體資格格合法；法律規(guī)范范為依據(jù)；（方法、手段、步步驟、時(shí)限限等）程序序合法；一切行政政違法主體體

15、都應(yīng)承擔(dān)擔(dān)相應(yīng)的法法律責(zé)任。2、適當(dāng)原原則：權(quán)力力的行使以以公平性、合理性為為基礎(chǔ)，以以正義性為為目標(biāo)。為為了自由裁裁量權(quán)的合合理運(yùn)用，監(jiān)督的法律途徑有二：行政監(jiān)督（行政復(fù)議程序）和司法監(jiān)督（行政訴訟程序）。3、依法獨(dú)獨(dú)立行使原原則4、依法受受到保障原原則（四）海關(guān)關(guān)權(quán)力的監(jiān)監(jiān)督四、海關(guān)的的管理體制制與機(jī)構(gòu)（一）海關(guān)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體體制工作方針：依法行政政、為國(guó)把把關(guān)、服務(wù)務(wù)經(jīng)濟(jì)、促促進(jìn)發(fā)展管理體制：海關(guān)事務(wù)務(wù)屬中央事事權(quán)；采取集中中統(tǒng)一的垂垂直領(lǐng)導(dǎo)體體制，海關(guān)關(guān)隸屬關(guān)系系不受行政政區(qū)劃限制制；海關(guān)獨(dú)立立行使職權(quán)權(quán)，向海關(guān)關(guān)總署負(fù)責(zé)責(zé)。80年國(guó)國(guó)務(wù)院關(guān)于于改革海關(guān)關(guān)管理體制制的決定恢復(fù)垂直直領(lǐng)導(dǎo)體制

16、制。87年六六屆人大常常委會(huì)十九九次會(huì)議海關(guān)法正式以立法法形式確立立下來(lái)（二）設(shè)關(guān)關(guān)原則：對(duì)對(duì)外開放口口岸、海關(guān)監(jiān)管管業(yè)務(wù)集中中的地點(diǎn)。（三）海關(guān)關(guān)的組織機(jī)機(jī)構(gòu)：海關(guān)關(guān)總署、直直屬海關(guān)、隸屬海關(guān)關(guān)。海關(guān)總署：下設(shè)廣東東分署，在在上海和天天津設(shè)立特特派員辦事事處，作為為其派出機(jī)機(jī)構(gòu)。直屬海關(guān)：共有411個(gè)，除香香港、澳門門、臺(tái)灣地地區(qū)外，分分布在全國(guó)國(guó)30個(gè)省省、自治區(qū)區(qū)、直轄市市。直屬海海關(guān)實(shí)施關(guān)關(guān)區(qū)集中審審單和貿(mào)易易統(tǒng)計(jì)隸屬海關(guān)是是進(jìn)出境監(jiān)監(jiān)督管理職職能的基本本執(zhí)行單位位。海關(guān)緝私警警察機(jī)構(gòu)：98年設(shè)設(shè)立。03年改改成緝私局局，實(shí)行海關(guān)總總署和公安安部雙重領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)，以海海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為為主的體制制。

17、在廣東東設(shè)立廣東東分書緝私私局，各直直屬海關(guān)設(shè)設(shè)立分局。五、報(bào)關(guān)與與海關(guān)管理理海關(guān)業(yè)務(wù)改改革的目標(biāo)標(biāo)：建立“方便、嚴(yán)嚴(yán)密”的業(yè)務(wù)制制度1999年年4月中中華人民共共和國(guó)海關(guān)關(guān)對(duì)企業(yè)實(shí)實(shí)施分類管管理辦法，本著“守法便利利、動(dòng)態(tài)管管理、風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)管理、公公開公平公公正”的原則，將將企業(yè)設(shè)為為A、B、C、D四四種不同類類別的管理理措施。第三節(jié) 報(bào)關(guān)單單位一、報(bào)關(guān)單單位的概念念報(bào)關(guān)單位：海關(guān)注冊(cè)冊(cè)登記的進(jìn)進(jìn)出口貨物物收發(fā)貨人人和報(bào)關(guān)企企業(yè)（境內(nèi)內(nèi)）。實(shí)行注冊(cè)登登記管理制制度（首先先取得海關(guān)關(guān)行政許可可或海關(guān)登登記備案），這是報(bào)關(guān)的前提條件。報(bào)關(guān)人員必須依法取得報(bào)關(guān)資格。二、報(bào)關(guān)單單位類型； 海關(guān)法將報(bào)報(bào)關(guān)

18、單位劃劃分為：進(jìn)進(jìn)出口貨物物收發(fā)貨人人和報(bào)關(guān)企企業(yè)。1、進(jìn)出口口貨物收發(fā)發(fā)貨人：具具有進(jìn)出口口經(jīng)營(yíng)權(quán)、報(bào)關(guān)權(quán)（境境內(nèi)）。（貿(mào)易公司、外向型生產(chǎn)工廠、倉(cāng)儲(chǔ)型企業(yè)）進(jìn)出口收發(fā)發(fā)貨人外貿(mào)貿(mào)主管部門門備案登記記獲得進(jìn)出口口經(jīng)營(yíng)權(quán)。在獲得報(bào)報(bào)關(guān)權(quán)前不不必獲得行行政許可但但要海關(guān)備備案未取得備案案登記但需需從事非貿(mào)貿(mào)易性進(jìn)出出口活動(dòng)的的單位，在在進(jìn)出口貨貨物時(shí)，也也視其為收收發(fā)貨人（臨臨時(shí)注冊(cè)登登記、獲得得臨時(shí)注冊(cè)冊(cè)登記證明明，有效期期僅為7天天）。只能為本單單位進(jìn)出口口貨物報(bào)關(guān)關(guān)2、報(bào)關(guān)企企業(yè)：接受受委托，實(shí)實(shí)施直接代代理報(bào)關(guān)或或間接代理理報(bào)關(guān)（境境內(nèi)）a、報(bào)報(bào)關(guān)企業(yè)：經(jīng)海關(guān)注注冊(cè)登記行行政許可；海關(guān)注

19、冊(cè)冊(cè)登記b、報(bào)關(guān)企企業(yè)有兩類類：專業(yè)報(bào)報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)關(guān)公司司、報(bào)關(guān)行行；代理報(bào)關(guān)企企業(yè)代理報(bào)關(guān)關(guān)的國(guó)際貨貨物運(yùn)輸、國(guó)際船舶舶代理企業(yè)業(yè)。僅能為為承攬承運(yùn)運(yùn)貨物報(bào)關(guān)關(guān)。報(bào)關(guān)代理的的屬性與法法律責(zé)任行為與責(zé)任任報(bào)關(guān)企業(yè)代理方式行為屬性法律責(zé)任代理報(bào)關(guān)直接代理以委托人名名義法律后果直直接作用于于被代理人人(委托人)；報(bào)關(guān)企企業(yè)應(yīng)承擔(dān)擔(dān)相應(yīng)的法法律責(zé)任。間接代理以自身名義義，視同為為自己報(bào)關(guān)關(guān)法律后果直直接作用于于代理人（報(bào)報(bào)關(guān)企業(yè)）；報(bào)關(guān)企業(yè)業(yè)承擔(dān)收發(fā)發(fā)貨人自己己報(bào)關(guān)的法法律責(zé)任。三、報(bào)關(guān)單單位的注冊(cè)冊(cè)登記（一）、報(bào)報(bào)關(guān)管理制制度概述報(bào)關(guān)企業(yè)必必須首先獲獲得（直屬屬海關(guān)）注注冊(cè)登記的的行政許可可，然后才

20、才能在當(dāng)?shù)氐睾ｊP(guān)注冊(cè)冊(cè)登記；進(jìn)出口貨物物收發(fā)貨人人直接向所所在地海關(guān)關(guān)通過備案案（備案制制）后獲得得注冊(cè)登記記。（二）貨物物收發(fā)貨人人注冊(cè)程序序：1、所在地地海關(guān)備案案、注冊(cè)登登記； 頒頒發(fā)收發(fā)發(fā)貨人注冊(cè)冊(cè)登記證書書2、注冊(cè)登登記資料：(外貿(mào)資資格)登記記備案表、企業(yè)章程程、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記記證、組織織機(jī)構(gòu)代碼碼證、銀行行開戶證明明；單位情況說說明表、管管理人員情情況登記表表（三）報(bào)關(guān)關(guān)企業(yè)的注注冊(cè)登記程程序：1、獲得直直屬海關(guān)的的行政許可可（見后）2、當(dāng)?shù)睾：ｊP(guān)注冊(cè)登登記（工商商管理部門門登記后的的90天內(nèi)）3、頒發(fā)注冊(cè)登記記證書*、需要提提交的資料料：注冊(cè)登登記許可證證、報(bào)關(guān)員用用工勞動(dòng)

21、合合同 營(yíng)業(yè)執(zhí)照照、稅務(wù)登登記證、組組織機(jī)構(gòu)代代碼證、銀銀行開戶證證明；單位情況說說明表、管管理人員情情況登記表表 （四）證證書的時(shí)效效及換證管管理 1、證書書時(shí)效： 報(bào)關(guān)企企業(yè)注冊(cè)登登記證書 22年 進(jìn)進(jìn)出口貨物物收發(fā)貨人人證書 3年 2、換證證管理： 報(bào)關(guān)企企業(yè)需要提提前40天 收收發(fā)貨人需需要提前330天 （五）報(bào)報(bào)關(guān)單位的的變更與注注銷： 1、登記記變更 （1）程序：報(bào)關(guān)企業(yè)業(yè)獲得直屬屬海關(guān)行政政許可， 300日內(nèi)當(dāng)?shù)氐睾ｊP(guān)辦理理變更 收發(fā)發(fā)貨人工商商變更 330日內(nèi)當(dāng)當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)辦辦理變更 （2）變更事事項(xiàng)： 企業(yè)名稱稱、企業(yè)性性質(zhì)、企業(yè)業(yè)住所、法法人（負(fù)責(zé)責(zé)人）等變變更 2、注銷銷：情

22、形：?jiǎn)适ё?cè)登登記許可的的；對(duì)外貿(mào)貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者者備案登記記表或外商商投資企業(yè)業(yè)批準(zhǔn)證書書失效的；喪失獨(dú)立承承擔(dān)責(zé)任能能力的；被工商注銷銷登記或吊吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)執(zhí)照的企業(yè)破產(chǎn)、解散、自自行放棄報(bào)報(bào)關(guān)權(quán)或者者分立成兩兩個(gè)以上新新企業(yè)的； （六）關(guān)關(guān)于報(bào)關(guān)企企業(yè)的行政政許可 1、報(bào)關(guān)關(guān)企業(yè)注冊(cè)冊(cè)登記許可可（直屬海海關(guān)提請(qǐng)、直屬海關(guān)關(guān)決定）設(shè)立條件：境內(nèi)法人資資格不少于1550萬(wàn)的注注冊(cè)資金報(bào)關(guān)員不少少于5名負(fù)責(zé)人5年年以上的外外貿(mào)或報(bào)關(guān)關(guān)經(jīng)驗(yàn)投資者、負(fù)負(fù)責(zé)人、報(bào)報(bào)關(guān)員無(wú)走走私記錄無(wú)因走私行行為被撤銷銷注冊(cè)登記記許可的記記錄健全的組織織機(jī)構(gòu)和財(cái)財(cái)務(wù)管理制制度必須的固定定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所和設(shè)施；獲得直屬海海關(guān)行政許

23、許可的程序序：申請(qǐng)、受理、審審查、許可可。時(shí)間：（0+55+20+20天）申請(qǐng)資料：* 許可申申請(qǐng)書* 營(yíng)業(yè)執(zhí)執(zhí)照副本 / 企業(yè)業(yè)名稱預(yù)先先核準(zhǔn)通知知書* 企業(yè)章章程* 出資證證明* 報(bào)關(guān)員員資格證書書* 從事報(bào)報(bào)關(guān)行業(yè)可可行性報(bào)告告* 負(fù)責(zé)人人工作簡(jiǎn)歷歷* 營(yíng)業(yè)場(chǎng)場(chǎng)所所有權(quán)權(quán)證明、租租賃證明 * 如系委委托申請(qǐng)?jiān)S許可，則同同時(shí)提供“授權(quán)委托托書”處理：受理理、不予受受理、當(dāng)場(chǎng)場(chǎng)修（補(bǔ)）正正資料的決決定，5日日內(nèi)一次告告知，逾期期不告知即即為受理。審查：200天內(nèi)做出出審查意見見送審直屬屬海關(guān)。作出：直屬屬海關(guān)200天內(nèi)做出出決定書面面通知，核核發(fā)“（不予）注注冊(cè)登記許許可”書面通知知。被拒絕

24、，則則可提請(qǐng)行行政復(fù)議和和訴訟。注冊(cè)登記許許可的有效效期：2年年。（分支支機(jī)構(gòu)同）注冊(cè)登記許許可的變更更、延續(xù)變更：前提提注冊(cè)地地海關(guān)提交交，直屬海海關(guān)行政許許可。 情形名稱、注冊(cè)資本本、法人（負(fù)負(fù)責(zé)人）變變更 延續(xù)續(xù)： 許可可期滿前400日提出申申請(qǐng)。許可撤銷濫用職權(quán)、玩忽職守守作出的超越職權(quán)作作出的違反法定程程序作出的的對(duì)不具備申申請(qǐng)資格、不符合法法定條件申申報(bào)單位作作出的但，如果撤撤銷許可，易易對(duì)公共利利益造成重重大損害的的，不予撤撤銷許可注銷有效期滿未未延續(xù)的許可被撤銷銷、撤回或或吊銷的報(bào)關(guān)企業(yè)依依法終止的的不可抗力造造成注冊(cè)登登記許可事事項(xiàng)無(wú)法實(shí)實(shí)施的跨關(guān)區(qū)分支支機(jī)構(gòu)的規(guī)規(guī)定向擬注冊(cè)

25、地地直屬海關(guān)關(guān)（即另一一直屬海關(guān)關(guān)）遞交“分支機(jī)構(gòu)構(gòu)注冊(cè)登記記許可”申請(qǐng)，由其其比照作出出許可，（然然后注冊(cè)登登記）。報(bào)關(guān)企業(yè)總總部條件：* 取得“報(bào)關(guān)注冊(cè)冊(cè)登記證書書”滿2年* 最近22年未有走走私受罰紀(jì)紀(jì)錄* 增資550萬(wàn)/每每分支報(bào)關(guān)分支機(jī)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備備條件：* 報(bào)關(guān)員員不少于33人* 固定經(jīng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與與設(shè)施* 負(fù)責(zé)人人5年以上上外貿(mào)或報(bào)報(bào)關(guān)經(jīng)驗(yàn)* 負(fù)責(zé)人人、報(bào)關(guān)員員無(wú)走私記記錄四、報(bào)關(guān)單單位的行為為規(guī)則：（1）自理理報(bào)關(guān)單位位（進(jìn)出口口貨物收發(fā)發(fā)貨人）：只能辦理本本單位進(jìn)出出口貨物的的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)務(wù)。可以自自行報(bào)關(guān)也也可委托報(bào)報(bào)關(guān)?？僧惖貓?bào)關(guān)關(guān)。紙質(zhì)報(bào)關(guān)單單必須加蓋蓋報(bào)關(guān)專用用章（報(bào)關(guān)關(guān)地唯

26、一）。收發(fā)貨人要要對(duì)自己的的報(bào)關(guān)員報(bào)報(bào)關(guān)行為負(fù)負(fù)法律責(zé)任任。報(bào)關(guān)員離職職日起日日內(nèi)向注冊(cè)冊(cè)地海關(guān)報(bào)報(bào)告并交回回報(bào)關(guān)員證證，予以注注銷。未交交回報(bào)關(guān)員員證的，必必須有單位位在國(guó)門門時(shí)報(bào)上上登報(bào)申明明作廢，并并注銷（此此對(duì)于報(bào)關(guān)關(guān)員來(lái)說也也是損失）。（2）專業(yè)業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)業(yè)：只能在注冊(cè)冊(cè)地海關(guān)轄轄區(qū)內(nèi)辦理理報(bào)關(guān)納稅稅；轄區(qū)內(nèi)內(nèi)非當(dāng)?shù)貓?bào)報(bào)關(guān)也需在在直屬海關(guān)關(guān)備案并在在報(bào)關(guān)地設(shè)設(shè)立分支機(jī)機(jī)構(gòu)；非注注冊(cè)地報(bào)關(guān)關(guān)（跨直屬屬關(guān)區(qū)）同同樣必須設(shè)設(shè)立分支機(jī)機(jī)構(gòu)，但必必須申請(qǐng)分分支機(jī)構(gòu)注注冊(cè)登記許許可并注冊(cè)登記記（在報(bào)關(guān)關(guān)地直屬海海關(guān)）。紙質(zhì)報(bào)關(guān)單單必須加蓋蓋報(bào)關(guān)專用用章（報(bào)關(guān)關(guān)地唯一）報(bào)關(guān)員離職職日起日日內(nèi)向注冊(cè)

27、冊(cè)地海關(guān)報(bào)報(bào)告并交回回報(bào)關(guān)員證證，予以注注銷。未交交回報(bào)關(guān)員員證同上。義務(wù)：、配合海關(guān)關(guān)監(jiān)管工作作，不得違違法濫用報(bào)報(bào)關(guān)權(quán)、建立賬賬簿和營(yíng)業(yè)業(yè)記錄等檔檔案，完整整保留各種種單證、票票據(jù)、函電電以備查。、代理報(bào)報(bào)關(guān)必須有有正式書面面的代理報(bào)報(bào)關(guān)委托協(xié)協(xié)議并在報(bào)報(bào)關(guān)時(shí)出示示。、對(duì)委托托人提供情情況真實(shí)性性、完整性性合理審查查。（商業(yè)業(yè)單證，許許可、手冊(cè)冊(cè)等官方單單證）、不得出出讓其名義義供他人報(bào)報(bào)關(guān)、協(xié)助海海關(guān)對(duì)涉違違走私情事事進(jìn)行調(diào)查查自理報(bào)關(guān)單單位、專業(yè)業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)業(yè)和代理報(bào)報(bào)關(guān)企業(yè)行行為規(guī)范 名稱行 為 規(guī)規(guī) 范自理報(bào)關(guān)單單位只能辦理本本單位進(jìn)出出口貨物的的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)務(wù)。專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)關(guān)時(shí)，需需

28、向海關(guān)出出示委托書書。不得出借其其名義，供供他人受托托報(bào)關(guān)納稅稅；亦不得得借用他人人名義報(bào)關(guān)關(guān)。設(shè)立專職報(bào)報(bào)關(guān)員，并并對(duì)其報(bào)關(guān)關(guān)行為承擔(dān)擔(dān)法律和經(jīng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。代委托人繳繳納稅款，逾逾期繳納滯滯納金。依法建立帳帳冊(cè)和營(yíng)業(yè)業(yè)記錄，接接受海關(guān)稽稽查。規(guī)范收費(fèi)并并對(duì)外公布布標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)委托人提提供的報(bào)關(guān)關(guān)信息的真真實(shí)性、完完整性進(jìn)行行審查，并并承擔(dān)相應(yīng)應(yīng)法律責(zé)任任。紙質(zhì)報(bào)關(guān)單單必須加蓋蓋報(bào)關(guān)專用用章（報(bào)關(guān)關(guān)地唯一）協(xié)助海關(guān)對(duì)對(duì)涉違走私私情事進(jìn)行行調(diào)查、代理報(bào)報(bào)關(guān)企業(yè)只只能在本單單位承攬、承運(yùn)貨物物內(nèi)接受委委托。、代理報(bào)報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)報(bào)關(guān)時(shí)，須須出示報(bào)關(guān)關(guān)委托書。四、報(bào)關(guān)單單位法律責(zé)責(zé)任：1、非法代代理報(bào)關(guān)或或超

29、范圍報(bào)報(bào)關(guān)，改正正、萬(wàn)內(nèi)內(nèi)罰款，個(gè)月內(nèi)暫暫停執(zhí)業(yè)；情節(jié)嚴(yán)重重，撤銷注注冊(cè)登記。2、行賄，撤撤銷注冊(cè)登登記，100萬(wàn)內(nèi)罰款款。、未經(jīng)注注冊(cè)登記擅擅自報(bào)關(guān)，取締，沒收非法所得，10萬(wàn)內(nèi)罰款。、騙取注注冊(cè)登記，撤銷注冊(cè)，300萬(wàn)內(nèi)罰款款、下列情情形，警告告、責(zé)令改改正、暫停停個(gè)月內(nèi)內(nèi)報(bào)關(guān)拖欠稅款或或不履行納納稅義務(wù)出讓其報(bào)關(guān)關(guān)名義、下列情情形，警告告、責(zé)令改改正，處11000-50000元罰款企業(yè)實(shí)質(zhì)內(nèi)內(nèi)容發(fā)生變變革，未辦辦理變更手手續(xù)的未備案，擅擅自啟用或或變更“保管專用用章”的報(bào)關(guān)員離職職，未報(bào)告告并辦理相相關(guān)手續(xù)的的、下列情情形，撤銷銷注冊(cè)登記記構(gòu)成走私罪罪的年內(nèi)有次以上走走私行為的的年內(nèi)人人

30、次以上被被海關(guān)暫停停執(zhí)業(yè)的被暫停后恢恢復(fù)報(bào)關(guān)資資格，可年內(nèi)內(nèi)再次發(fā)生生情形、未報(bào)、漏報(bào)、申申報(bào)不實(shí)：影響統(tǒng)計(jì)的的， 警告或10000-100000罰款款影響監(jiān)管秩秩序的， 警警告或10000-3300000罰款影響許可證證管理的， 貨物價(jià)價(jià)值30罰罰款影響征稅的的， 漏繳稅稅款30%倍罰罰款影響外匯與與退稅管理理的， 申報(bào)價(jià)格格10%-50%罰罰款如是是報(bào)關(guān)企業(yè)業(yè)未審查或或工作疏忽忽造成，10以以下貨物價(jià)價(jià)值罰款，并暫停個(gè)月報(bào)關(guān)關(guān)、走走私行為，則則沒收走私私貨物、物物品及違法法所得，罰罰款，對(duì)走走私運(yùn)輸工工具等沒收收，藏匿設(shè)設(shè)備等拆除除。10、走私私罪，則追追究刑事責(zé)責(zé)任。第四節(jié) 報(bào)關(guān)活活動(dòng)相

31、關(guān)人人報(bào)關(guān)活動(dòng)相相關(guān)人：監(jiān)管貨物物倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)業(yè)、保稅加工工企業(yè)、轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸輸貨物的境境內(nèi)承運(yùn)人人。不具有報(bào)報(bào)關(guān)資格，但但承擔(dān)相應(yīng)應(yīng)的海關(guān)義義務(wù)和法律律責(zé)任。它它們必須海海關(guān)批準(zhǔn)并并注冊(cè)登記記，但不是海關(guān)報(bào)關(guān)注冊(cè)登登記。1、監(jiān)管貨貨物倉(cāng)儲(chǔ)企企業(yè)：分為：監(jiān)管區(qū)內(nèi)內(nèi)的倉(cāng)庫(kù)、場(chǎng)所：存存放未放行行的進(jìn)口貨貨物、待裝裝出口貨物物保稅稅倉(cāng)庫(kù)：存存放放行后后繼續(xù)監(jiān)管管的貨物出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)：存存放辦結(jié)出出口手續(xù)并并賣斷結(jié)匯匯的出口貨貨物保管期間造造成貨物損損毀或滅失失的，應(yīng)承擔(dān)擔(dān)納稅義務(wù)務(wù)和法律責(zé)責(zé)任2、加加工貿(mào)易生生產(chǎn)加工企企業(yè)：不管管其是否具具有報(bào)關(guān)資資格，只要要接受委托托，從事出出口制成品品的加工生生產(chǎn)，都應(yīng)應(yīng)

32、視為報(bào)關(guān)關(guān)活動(dòng)相關(guān)關(guān)人。但自主經(jīng)經(jīng)營(yíng)出口并并報(bào)關(guān)時(shí)，才才為報(bào)關(guān)單單位（管理理相對(duì)人）、必須辦辦理保稅加加工注冊(cè)登登記手續(xù)。3、轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)運(yùn)輸貨物境境內(nèi)承運(yùn)人人：經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)準(zhǔn)，它和它它的運(yùn)輸工工具、駕駛駛?cè)藛T必須須辦理海關(guān)關(guān)登記注冊(cè)冊(cè)。運(yùn)輸工具和和設(shè)備必須須具有密封封裝置和加加封條件。運(yùn)輸間轉(zhuǎn)關(guān)關(guān)運(yùn)輸貨物物損毀或者者滅失的，除除不可抗力力外，承運(yùn)運(yùn)人應(yīng)承擔(dān)擔(dān)相應(yīng)的納納稅義務(wù)和和法律責(zé)任任。第五節(jié) 報(bào)關(guān)員員一、報(bào)關(guān)員員的概念必須受雇于于一個(gè)收發(fā)發(fā)貨人或者者報(bào)關(guān)企業(yè)業(yè)并代表該該企業(yè)報(bào)關(guān)關(guān)。報(bào)關(guān)員員不是自由由職業(yè)者。二、報(bào)關(guān)員員資格：合合格者通過過行政許可可的方式頒頒發(fā)資格證證書，并在在直屬海關(guān)關(guān)注冊(cè)申請(qǐng)

33、核核批為報(bào)關(guān)關(guān)員（發(fā)報(bào)關(guān)員證證）報(bào)考資格考考試?yán)猓焊郯呐_(tái)中中國(guó)居民可可以參加考考試受到刑事處處罰的走私或嚴(yán)重重違規(guī)，被被吊銷報(bào)關(guān)關(guān)員證的行賄構(gòu)成犯犯罪的因欺騙行為為被撤銷報(bào)報(bào)關(guān)員資格格許可，不不滿年的的三、報(bào)關(guān)員員的權(quán)利和和義務(wù)權(quán)利：正常報(bào)關(guān)權(quán)權(quán)單證不真實(shí)實(shí)、手續(xù)不不齊全的報(bào)報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)拒拒絕權(quán)行政處罰的的復(fù)議權(quán)和和起訴權(quán)對(duì)海關(guān)人員員的監(jiān)督權(quán)權(quán)走私犯罪行行為的舉報(bào)報(bào)權(quán)義務(wù)：熟悉貨物情情況填制報(bào)關(guān)單單、準(zhǔn)備單單證并報(bào)關(guān)關(guān)配合查驗(yàn)繳納稅費(fèi)、罰款銷案配合海關(guān)對(duì)對(duì)企業(yè)的稽稽察和涉違違案件的調(diào)調(diào)查檔案管理三、報(bào)關(guān)員員的行為規(guī)規(guī)范：五、報(bào)關(guān)員員的法律責(zé)責(zé)任：、未申報(bào)報(bào)或者申報(bào)報(bào)不實(shí)的，暫暫停6個(gè)月月執(zhí)業(yè)。2

34、、被暫停?；謴?fù)執(zhí)業(yè)業(yè)后，1年年內(nèi)又被暫暫停，則取取消執(zhí)業(yè)資資格3、非法代代理他人報(bào)報(bào)關(guān)或超范范圍報(bào)關(guān)，5萬(wàn)內(nèi)罰罰款，暫停停6個(gè)月內(nèi)內(nèi)執(zhí)業(yè)。4、行賄，取消從業(yè)業(yè)資格，110萬(wàn)內(nèi)罰罰款；5、騙取注注冊(cè)登記，撤銷登記記，30萬(wàn)萬(wàn)內(nèi)罰款；6、未取得得報(bào)關(guān)資格格而報(bào)關(guān)，沒沒收所得，并并處10內(nèi)內(nèi)罰款；7、警告、20000元內(nèi)的罰罰款情形： *、有禁止執(zhí)執(zhí)行行為的的 *、有變更事事項(xiàng)，而不不辦理變更更的報(bào)關(guān)單位和和報(bào)關(guān)員的的法律責(zé)任任：名 稱法 律 責(zé)責(zé) 任報(bào)關(guān)單位1、非法代代理報(bào)關(guān)或或超范圍報(bào)報(bào)關(guān)，責(zé)令令改正、萬(wàn)內(nèi)罰款款，個(gè)月月內(nèi)暫停執(zhí)執(zhí)業(yè)；情節(jié)節(jié)嚴(yán)重，撤撤銷注冊(cè)登登記。2、向海關(guān)關(guān)工作人員員行賄，撤撤

35、銷注冊(cè)登登記，100萬(wàn)內(nèi)罰款款；構(gòu)成犯犯罪，追究究刑事責(zé)任任，不得重重新注冊(cè)登登。、未經(jīng)注注冊(cè)登記擅擅自從事報(bào)報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，取取締，沒收收非法所得得，并處110萬(wàn)內(nèi)罰罰款。、提供虛虛假資料騙騙取注冊(cè)登登記，撤銷銷其注冊(cè)登登記，300萬(wàn)內(nèi)罰款款、下列情情形，警告告、責(zé)令改改正、可暫暫停報(bào)關(guān)企企業(yè)個(gè)月月內(nèi)報(bào)關(guān)拖欠稅款或或不履行納納稅義務(wù)的的出讓其報(bào)關(guān)關(guān)名義的、下列情情形，警告告、責(zé)令改改正，處11000-50000元罰款企業(yè)實(shí)質(zhì)內(nèi)內(nèi)容發(fā)生變變革，未辦辦理變更手手續(xù)的未備案，擅擅自啟用或或變更“保管專用用章”的報(bào)關(guān)員離職職，未報(bào)告告并辦理相相關(guān)手續(xù)的的、下列情情形，撤銷銷注冊(cè)登記記構(gòu)成走私罪罪的年內(nèi)有次

36、以上走走私行為的的年內(nèi)報(bào)關(guān)關(guān)員人次次以上被海海關(guān)暫停執(zhí)執(zhí)業(yè)的被暫停后恢恢復(fù)報(bào)關(guān)資資格，可年內(nèi)再次次發(fā)生情情形、報(bào)關(guān)時(shí)時(shí)未報(bào)或漏漏報(bào)，按下下列規(guī)定處處罰：影響統(tǒng)計(jì)的的，警告或或10000-100000罰款款影響監(jiān)管秩秩序的，警警告或10000-3300000罰款影響許可證證管理的，處處貨物價(jià)值值330罰款款影響征稅的的，處漏繳繳稅款300%倍倍罰款影響外匯與與退稅管理理的，處申申報(bào)價(jià)格110%-550%罰款款如是代理報(bào)報(bào)關(guān)企業(yè)未未審查或工工作疏忽造造成的，處處10以以下貨物價(jià)價(jià)值罰款，并并暫停個(gè)個(gè)月報(bào)關(guān)，情情節(jié)嚴(yán)重者者，撤銷注注冊(cè)登記、走私行行為，則沒沒收走私貨貨物、物品品及違法所所得，罰款款，

37、對(duì)走私私運(yùn)輸工具具等沒收，藏藏匿設(shè)備等等拆除。10、走私私罪，則追追究刑事責(zé)責(zé)任。報(bào)關(guān)員、非法代代理他人報(bào)報(bào)關(guān)或超范范圍報(bào)關(guān)的的，改正，55萬(wàn)內(nèi)罰款款，暫停66個(gè)月內(nèi)執(zhí)執(zhí)業(yè)；情節(jié)節(jié)嚴(yán)重取消消從業(yè)資格格。、向海關(guān)關(guān)工作人員員行賄的，取取消從業(yè)資資格，100萬(wàn)內(nèi)罰款款；構(gòu)成犯犯罪，追究究刑事責(zé)任任，不得重重新取得從從業(yè)資格證證書。、未取得得從業(yè)資格格從事報(bào)關(guān)關(guān)的，取締締，沒收非非法所得，并并處10萬(wàn)萬(wàn)內(nèi)罰款。、提供虛虛假資料騙騙取注冊(cè)登登記，撤銷銷其注冊(cè)登登記、取消消從業(yè)資格格，并300萬(wàn)內(nèi)罰款款、違反海關(guān)法行為，按按照海關(guān)關(guān)法、海關(guān)行政政處罰實(shí)施施細(xì)則規(guī)規(guī)定，被吊吊銷其報(bào)關(guān)關(guān)員證件的的，5年內(nèi)內(nèi)

38、不得重新新申請(qǐng)報(bào)關(guān)關(guān)從業(yè)資格格證書。（對(duì)對(duì)應(yīng)于報(bào)關(guān)關(guān)單位的）、復(fù)資格格后年內(nèi)內(nèi)有被暫停停執(zhí)業(yè)的，取取消從業(yè)資資格（對(duì)應(yīng)應(yīng)于報(bào)關(guān)單單位的）、工作疏疏忽或未審審查，造成成漏報(bào)或申申報(bào)不實(shí)的的，暫停個(gè)月內(nèi)執(zhí)執(zhí)業(yè)，嚴(yán)重重者取消資資格。（對(duì)應(yīng)于報(bào)報(bào)關(guān)單位的的NO.88）注意：至至項(xiàng)對(duì)應(yīng)應(yīng)第五節(jié)報(bào)關(guān)關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)中國(guó)報(bào)關(guān)協(xié)協(xié)會(huì)（CCBAA），報(bào)關(guān)關(guān)企業(yè)和個(gè)個(gè)人自愿結(jié)結(jié)成、非營(yíng)利性性質(zhì)、法人資資格的行業(yè)業(yè)組織。民政部和海海關(guān)總署雙雙重管理，其其登記管理理機(jī)關(guān)為民民政部，業(yè)業(yè)務(wù)主管單單位為海關(guān)關(guān)總署。第二章 對(duì)對(duì)外貿(mào)易管管制第一節(jié)概述述貿(mào)易管制制的特點(diǎn)、目的與主主要基本框框架，第二二、三節(jié)分分述框架中中的各管制

39、制制度，第第四節(jié)進(jìn)而而分述各制制度下的具具體管制措措施與報(bào)關(guān)關(guān)規(guī)定，三三節(jié)之間成成遞進(jìn)關(guān)系系。第一節(jié)對(duì)對(duì)外貿(mào)易管管制概述一、對(duì)外貿(mào)貿(mào)易管制的的目的及特特點(diǎn) 對(duì)外貿(mào)貿(mào)易管制是是國(guó)家管制制，是政府強(qiáng)強(qiáng)制性行政政管理行為為，它所涉及及的法律制制度屬于強(qiáng)強(qiáng)制性法律律范疇。1、目的：保護(hù)和發(fā)發(fā)展本國(guó)經(jīng)經(jīng)濟(jì)，；推行本國(guó)國(guó)外交政策策；行使國(guó)家家職能：保保護(hù)資源、環(huán)境、調(diào)調(diào)控經(jīng)濟(jì)2、特點(diǎn)：對(duì)外政策策的體現(xiàn)；因時(shí)間、形勢(shì)變化化而變化；以進(jìn)口管管制為重點(diǎn)點(diǎn)。3、分類：管理目的的分為進(jìn)口貿(mào)貿(mào)易管制和和出口貿(mào)易易管制 管制手段段分為關(guān)稅措措施和非關(guān)關(guān)稅措施 我國(guó)國(guó)按管制對(duì)對(duì)象分為貨物進(jìn)進(jìn)出口、技技術(shù)進(jìn)出口口和國(guó)際服服

40、務(wù)貿(mào)易管管制4、管制的的實(shí)現(xiàn)：海海關(guān)監(jiān)管（各各部委核發(fā)發(fā)許可證、海關(guān)據(jù)此此審定進(jìn)出出境的合法法性來(lái)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)：?jiǎn)巫C貨貨三相符） 報(bào)關(guān)關(guān)是確認(rèn)貨貨物合法性性的先決條條件（不報(bào)報(bào)關(guān)不能確確認(rèn)是否合合法）二、我國(guó)對(duì)對(duì)外貿(mào)易管管制基本框框架與法律律體系我國(guó)外貿(mào)管管制制度由由海關(guān)監(jiān)管管制度、關(guān)關(guān)稅制度、對(duì)外貿(mào)易易經(jīng)營(yíng)者資資格管理制制度、進(jìn)出出口許可制制度、出入入境檢驗(yàn)檢檢疫制度、進(jìn)出口貨貨物收付匯匯管理制度度以及貿(mào)易易救濟(jì)制度度等構(gòu)成。（第二、三節(jié)詳述述）貿(mào)易管制是是一種國(guó)家家管制，不不包括地方方性法規(guī)、地方性規(guī)規(guī)章及各民民族自治區(qū)區(qū)政府的地地方條例和和單行條例例，涉及的法法律只限于于憲法、法法律、部門門規(guī)

41、章、行行政法規(guī)以以及相關(guān)的的國(guó)際條約約。其中對(duì)外貿(mào)易易法為核核心。環(huán)保類：固體廢物物污染環(huán)境境防治法、蒙特特利爾議定定書臭氧層、巴塞爾爾公約危險(xiǎn)廢廢物動(dòng)植物類：動(dòng)植物物檢疫法、野生生動(dòng)物保護(hù)護(hù)法、野生植物物保護(hù)條例例、瀕瀕危野生動(dòng)動(dòng)植物種國(guó)國(guó)際公約醫(yī)藥類：藥品管理理法進(jìn)進(jìn)口藥品管管理辦法精神藥藥品管理辦辦法放放射性藥品品管理辦法法精神藥物物管國(guó)際公公約許可類：進(jìn) / 出口許可可證管理辦辦法貨貨物自動(dòng)進(jìn)進(jìn)口許可管管理辦法紡織品品出口自動(dòng)動(dòng)許可暫行行辦法國(guó)際紡織織品貿(mào)易協(xié)協(xié)定通用類：對(duì)外貿(mào)易易法海海關(guān)法關(guān)稅條例例外匯匯管理?xiàng)l例例出口口收匯核銷銷管理辦法法等京都公公約簡(jiǎn)化和協(xié)協(xié)調(diào)海關(guān)制制度 倫敦敦準(zhǔn)

42、則化學(xué)品品國(guó)際貿(mào)易易資料交流流的公約 鹿特特丹公約國(guó)際貿(mào)貿(mào)易中對(duì)某某些危險(xiǎn)化化學(xué)品和農(nóng)農(nóng)藥采用事事先知情同同意程序的的國(guó)際公約約 蒙特特利爾議定定書消耗臭氧氧層物質(zhì) 巴塞塞爾工業(yè)控制危危險(xiǎn)廢物越越境轉(zhuǎn)移第二節(jié)我國(guó)國(guó)貨物、技技術(shù)進(jìn)出口口許可管理理制度許可制度是是非關(guān)稅措措施，管理理范圍：禁禁止進(jìn)出口口技術(shù)和貨貨物、限制制進(jìn)出口技技術(shù)和貨物物、自由進(jìn)進(jìn)出口技術(shù)術(shù)及實(shí)行自自動(dòng)許可管管理的貨物物，其中貨貨物、技術(shù)術(shù)進(jìn)出口許許可（管理理制度）是是我國(guó)進(jìn)出出口許可管管理制度的的主體。一、禁止進(jìn)進(jìn)出口管理理：實(shí)行目目錄管理（一）禁止止進(jìn)口 （由由于屬直接接禁止貿(mào)易易，故和第第四節(jié)內(nèi)容容的學(xué)習(xí)無(wú)無(wú)關(guān)）1、貨物

43、禁止進(jìn)進(jìn)口貨物目目錄(第一、六六批：根據(jù)據(jù)保護(hù)生態(tài)態(tài)環(huán)境的國(guó)國(guó)際條約而而定如破環(huán)臭氧氧層的四氯氯化碳、虎虎骨、犀牛牛角等） （第二批批：舊機(jī)電電壓力容容器類、電電器醫(yī)療設(shè)設(shè)備類、汽汽車工程及及車船機(jī)械械類（安全全、環(huán)保與與節(jié)電） （三四五五批：固體體廢物類城市垃垃圾、醫(yī)療療垃圾、含含鉛汽油淤淤渣等） 不符合合動(dòng)植物物檢驗(yàn)檢疫疫法、來(lái)來(lái)自疫區(qū)的的進(jìn)口動(dòng)物物及其產(chǎn)品品 以CFFC12為制制冷工質(zhì)的的汽車及汽汽車空調(diào)器器、空調(diào)壓壓縮機(jī)右置方向盤盤的汽車舊服裝、VVIII因因子制劑等等血液制品品、黑人牙牙膏（“DARKKLE”、“DARKKLIE”）國(guó)產(chǎn)手表復(fù)復(fù)進(jìn)口2、技術(shù)： 中國(guó)國(guó)禁止進(jìn)口口限制進(jìn)口

44、口技術(shù)目錄錄（第一一批：涉及及鋼鐵冶和和有色冶金金、化工、石油煉制制、石油化化工、消防、電工、輕工、印印刷、醫(yī)藥藥、建材生生產(chǎn)技術(shù)等等11類226項(xiàng)，保保護(hù)國(guó)營(yíng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)）（二）禁止止出口 1、貨貨物：禁止出出口貨物目目錄中的的四氯化碳、虎骨、犀犀牛角、固固沙用發(fā)菜菜、麻黃草、木炭 重要價(jià)價(jià)值或?yàn)l危危的野生動(dòng)動(dòng)植物 勞改產(chǎn)產(chǎn)品 2、技技術(shù)： 中國(guó)禁止止出口限制制出口技術(shù)術(shù)目錄核技術(shù)術(shù)、測(cè)繪、地質(zhì)、藥藥品生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)等225個(gè)領(lǐng)域域31項(xiàng)技技術(shù)。二、限制進(jìn)進(jìn)出口管理理： （貨物物結(jié)合第四四節(jié)一、四四、五、六六、七、十十節(jié)，技術(shù)術(shù)結(jié)合四節(jié)節(jié)八學(xué)習(xí)，以以后為主）（一）限制制進(jìn)口 1、貨貨物: 限制進(jìn)口的的

45、管理方式式:目錄管管理下的許許可證管理理、關(guān)稅配配額管理許可證管理理： 包括進(jìn)口許許可證、瀕瀕危物種進(jìn)進(jìn)口、可利利用廢物進(jìn)進(jìn)口、進(jìn)口口藥品、音音像制品、黃金及制制品等管理理。關(guān)稅配額管管理：限額額內(nèi)外實(shí)行行差別稅率率。這是一一種相對(duì)數(shù)數(shù)量的限制制。如小麥麥。 2、技技術(shù)：方式式目錄管管理下的許可證證管理。 程序：合同同前遞交“技術(shù)進(jìn)口口申請(qǐng)”，外貿(mào)部部門核發(fā)“技術(shù)進(jìn)口口許可意向向書”，合同后申請(qǐng)請(qǐng)，核發(fā)技術(shù)進(jìn)口許可可證。（兩兩次申請(qǐng)、兩次核發(fā)發(fā)技術(shù)進(jìn)進(jìn)口申請(qǐng)、意向書、合同、許許可證）涉及生物、化工、生生物化工、石油冶煉煉、石油化化工、造幣幣技術(shù)等66個(gè)領(lǐng)域的的技術(shù)。（二）限制制出口 1、貨貨物

46、： 貨物限制制出口的管管理方式許可證管管理: 非非數(shù)量限制制，包括出出口許可證證、瀕危物物種、敏感感物項(xiàng)、軍軍品等直接接簽發(fā)許可可證管理。配 額管管理: 數(shù)數(shù)量限制的的貨物：分分為： a、配額許許可證：獲獲得配額證證明，換發(fā)發(fā)許可證（資格企業(yè)業(yè)，直接分分配，有確確定總量）。 b、配配 額招標(biāo)標(biāo)：根據(jù)招招標(biāo)原則，中中標(biāo)者發(fā)放放配額證明明，換領(lǐng)出口口許可證（有確定總量）。 3、技技術(shù)：實(shí)行行目錄管理理、許可證證管理，目目錄外技術(shù)術(shù)或目錄內(nèi)內(nèi)技術(shù)但無(wú)無(wú)許可證，不不準(zhǔn)出口。敏感物項(xiàng)項(xiàng)和技術(shù)出出口許可證證管理目錄錄、中國(guó)國(guó)禁止出口口限制出口口技術(shù)目錄錄。程序：申請(qǐng)請(qǐng)、核發(fā)技術(shù)出口口許可證。三、自由進(jìn)進(jìn)出

47、口管理理：（結(jié)合合第四節(jié)二二、三并以以后為主）除禁限管制制的商品、技術(shù)外，都都屬自由進(jìn)進(jìn)出口管理理商品。但但基于檢測(cè)測(cè)需要，我我對(duì)部分貨貨物實(shí)行進(jìn)出口口自動(dòng)許可管理理，對(duì)技術(shù)進(jìn)進(jìn)出口則實(shí)實(shí)行合同登登記管理。（一）貨 物自動(dòng)動(dòng)進(jìn)口許可可管理：進(jìn)進(jìn)口前進(jìn)行行自動(dòng)許可可性質(zhì)的登記記；有關(guān)部部門一律核核發(fā)自動(dòng)動(dòng)進(jìn)口許可可證。（二）技 術(shù)進(jìn)出出口合同登登記管理 只只要是非禁禁限的、屬屬于自由進(jìn)進(jìn)出口的技技術(shù)，外貿(mào)貿(mào)部門收到到備案申請(qǐng)請(qǐng)后的3個(gè)個(gè)工作日內(nèi)內(nèi)作出登記，并并頒發(fā)技技術(shù)進(jìn)出口口合同登記記證，可可持證憑以以報(bào)關(guān)。第三節(jié) 其其他貿(mào)易管管制制度一、對(duì)外貿(mào)貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者者管理制度度： 外外貿(mào)經(jīng)營(yíng)者者可是企業(yè)

48、業(yè)、其他單單位、個(gè)人人（個(gè)體工工商戶）貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者者資格管理理，實(shí)行備案登登記制。根根據(jù)法律法法規(guī)、商務(wù)務(wù)部特批不不許登記的的除外。對(duì)部分進(jìn)出出口商品實(shí)實(shí)施國(guó)營(yíng)貿(mào)貿(mào)易管理，或或在一定期期限內(nèi)實(shí)施施國(guó)營(yíng)貿(mào)易易管理。實(shí)實(shí)行國(guó)營(yíng)貿(mào)貿(mào)易管理的的進(jìn)出口業(yè)業(yè)務(wù)只能由由授權(quán)企業(yè)業(yè)經(jīng)營(yíng)，屬屬國(guó)營(yíng)范疇疇但國(guó)家允允許非授權(quán)權(quán)企業(yè)經(jīng)營(yíng)營(yíng)的除外，國(guó)國(guó)營(yíng)貿(mào)易不不得受非商商業(yè)因素影影響。國(guó)營(yíng)貿(mào)易管管理的貨物物和授權(quán)企企業(yè)的目錄錄，動(dòng)態(tài)發(fā)發(fā)布。二、出入境境檢驗(yàn)檢疫疫制度：（不不作為重點(diǎn)點(diǎn)，是商檢檢內(nèi)容）（結(jié)結(jié)合第四節(jié)節(jié)）1、主管部部門：國(guó)家家質(zhì)量監(jiān)督督檢驗(yàn)檢疫疫總局，通通過頒布法檢目錄錄實(shí)施目目錄管理。對(duì)于法檢商商品實(shí)施強(qiáng)強(qiáng)

49、制性檢驗(yàn)驗(yàn)檢疫；對(duì)對(duì)于目錄外外商品實(shí)施施抽檢，并并可根據(jù)貿(mào)貿(mào)易當(dāng)事人人要求實(shí)施施檢驗(yàn)檢疫疫并制發(fā)相相關(guān)證書；而對(duì)于高高價(jià)值、高高技術(shù)、復(fù)復(fù)雜的進(jìn)出出口商品，明明令要在合合同中簽訂訂監(jiān)造、裝裝運(yùn)前預(yù)檢檢、監(jiān)裝、以及到貨貨后最終檢檢驗(yàn)和索賠賠的權(quán)利。出入境檢驗(yàn)驗(yàn)檢疫制度度包括：進(jìn)出出口商品檢檢驗(yàn)、進(jìn)出出境動(dòng)植物物檢疫、國(guó)國(guó)境衛(wèi)生監(jiān)監(jiān)督制度三三部分2、進(jìn)出口口商檢分為為：法定檢檢驗(yàn)、合同同檢驗(yàn)、公公正鑒定和和委托檢驗(yàn)驗(yàn)。施檢商商品的數(shù)量量、質(zhì)量、規(guī)格、包包裝。 商檢檢標(biāo)準(zhǔn)有二二：國(guó)家強(qiáng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)或合同約約定標(biāo)準(zhǔn)3、動(dòng)植物物檢疫包括括：進(jìn)境、出境、過過境檢驗(yàn)、經(jīng)出境攜攜帶和郵寄寄物檢疫、出入境運(yùn)運(yùn)輸

50、工具檢檢疫。動(dòng)植物檢疫疫管理方式式：注冊(cè)登記記、疫情調(diào)調(diào)查、監(jiān)測(cè)測(cè)和防疫指指導(dǎo)。 44、國(guó)境衛(wèi)衛(wèi)生監(jiān)督包包括：進(jìn)出出境檢疫、國(guó)境傳染染病檢測(cè)、進(jìn)出境衛(wèi)衛(wèi)生監(jiān)督。三、進(jìn)出口口貨物收付付匯管理制制度： 主主管部門是是：外匯管管理局1、外匯管管理范圍：經(jīng)常項(xiàng)目目外匯業(yè)務(wù)務(wù)、資本項(xiàng)項(xiàng)目外匯業(yè)業(yè)務(wù)、金融融機(jī)構(gòu)外匯匯業(yè)務(wù)、人人民幣匯率率的生成機(jī)機(jī)制、外匯匯市場(chǎng)的監(jiān)監(jiān)督管理。外匯管理理的主要形形式：通過過核銷單實(shí)實(shí)行外匯核核銷。2、出口收收匯管理：目的是防防止截留外外匯，提高高收匯率。依據(jù)是出口收匯匯核銷管理理辦法和和出口收收匯核銷管管理辦法實(shí)實(shí)施細(xì)則。具體內(nèi)容是是：外匯管管理局發(fā)出出核銷單，發(fā)發(fā)貨人或貨貨

51、代填寫，海海關(guān)簽注，外外管部門憑憑此和報(bào)關(guān)關(guān)單核銷聯(lián)聯(lián)進(jìn)行收匯匯核銷。3、進(jìn)口付付匯管理：目的是防防止付匯不不進(jìn)口的逃逃匯行為。具體辦法是是：出口前前申請(qǐng)進(jìn)口口付匯核銷銷單，進(jìn)口口時(shí)海關(guān)簽簽注，進(jìn)口口人憑之與與進(jìn)口報(bào)關(guān)關(guān)單付匯證證明聯(lián)到指指定行辦法法付匯業(yè)務(wù)務(wù)。（基本本上與2同同）四、對(duì)外貿(mào)貿(mào)易救濟(jì)措措施：011年我成為為世貿(mào)成員員，世貿(mào)組組織允許成成員國(guó)特殊殊情況下實(shí)實(shí)施貿(mào)易救救濟(jì)。類型：反傾傾銷、反補(bǔ)補(bǔ)貼和保障障措施。反傾銷反補(bǔ)補(bǔ)貼針對(duì)價(jià)格歧歧視的不公公平貿(mào)易行行為；保障障措施針對(duì)對(duì)進(jìn)口激增增的情況。反傾銷措施施： 臨時(shí)反反傾銷措施施（在初步步認(rèn)定存在在傾銷傾向向并調(diào)查結(jié)結(jié)束前實(shí)施施）a、

52、提供現(xiàn)現(xiàn)金保證金金、保函或或者其他形形式的擔(dān)保保（商務(wù)部決決定、公告告，海關(guān)執(zhí)執(zhí)行）b、征收臨臨時(shí)反傾銷銷稅（商務(wù)務(wù)部建議、稅則委員員會(huì)決定、商務(wù)部公公告，海關(guān)關(guān)執(zhí)行）期限：4+5月 最終反反傾銷措施施：征收反反傾銷稅 （程程序同臨時(shí)時(shí)反傾銷稅稅）反補(bǔ)貼措施施： 臨時(shí)反反補(bǔ)貼措施施 4月 （初初裁補(bǔ)貼成成立即實(shí)施施）擔(dān)保形式（現(xiàn)現(xiàn)金或者保保函）征收收臨時(shí)反補(bǔ)補(bǔ)貼稅。 最終反反補(bǔ)貼措施施：征收反反補(bǔ)貼稅。 (終裁裁補(bǔ)貼成立立起實(shí)施，終終裁前要磋磋商)（商務(wù)部建建議、稅則則委員會(huì)決決定、商務(wù)務(wù)部公告、海關(guān)執(zhí)行行。）保障措施： 臨時(shí)保保障措施: 增加關(guān)關(guān)稅（懲罰罰性）。不不超過2000天，計(jì)計(jì)入保障

53、總總期限。 可不經(jīng)磋商商實(shí)施，如如事后調(diào)查查不能確認(rèn)認(rèn)進(jìn)口對(duì)國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)形形成損害或或損害威脅脅，應(yīng)退還還所征稅。 最終保保障措施，可可提高關(guān)稅稅、純粹數(shù)量限限制和關(guān)稅配額額等形式。期限：44+4年。救 濟(jì)措 施 對(duì) 比措施適用對(duì)象條件實(shí)施形式實(shí)施期限反傾銷價(jià)格歧視等等不公平貿(mào)貿(mào)易或競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)低價(jià)傾銷現(xiàn)金保證金金、價(jià)格承承諾、保函函臨時(shí)反傾銷銷措施決定定公告起，不不超過4個(gè)月，在在特殊情況況下延長(zhǎng)至至9個(gè)月。反補(bǔ)貼同上政府補(bǔ)貼同上臨時(shí)反補(bǔ)貼貼措施公告告起不超過過4個(gè)月。保 障公平條件下下的數(shù)量猛猛增數(shù)量激增加征關(guān)稅、關(guān)稅配額額、數(shù)量配配額。臨時(shí)保障措措施不得超超過2000天，最終終保障措施施一般不超

54、超過4年，特殊殊情況下總總期限不得得超過100年。第四節(jié) 我國(guó)貿(mào)貿(mào)易管制主主要管理措措施及報(bào)關(guān)關(guān)規(guī)范本章所涉及及證件、證證明、單，佐佐證貨物合合法進(jìn)出口口、具有法法律效用，系系證明文件件：它們有有個(gè)共同的的要求，不不能夠改證證、轉(zhuǎn)讓、買賣、偽偽造等等，發(fā)發(fā)生錯(cuò)證要要交回?fù)Q發(fā)發(fā)。 一、進(jìn)、出出口許可管管理（一）進(jìn)出出口許可證證管理的含含義商務(wù)部或會(huì)會(huì)同總署制制定“許可證管管理商品目目錄”，并以簽簽發(fā)“進(jìn)出口許許可證”的形式對(duì)對(duì)目錄商品品進(jìn)行 行政許許可管理。 分為為進(jìn)口和出出口許可證證管理。商務(wù)部作為為主管機(jī)構(gòu)構(gòu)歸口管理理許可證，并并授權(quán)許可可證局具體體實(shí)施。許許可證局及及商務(wù)部駐駐各地特派派員

55、辦事處處、各省直直轄市自治治區(qū)及計(jì)劃劃單列市的的商務(wù)廳（局局）、外經(jīng)經(jīng)貿(mào)委（廳廳、局）為為發(fā)證機(jī)構(gòu)構(gòu)。原則上上先證后進(jìn)進(jìn)出口。（二）商品品適用范圍圍及報(bào)關(guān)規(guī)規(guī)范 1、進(jìn)進(jìn)口許可證證： 適用范范圍：消耗耗臭氧層物物質(zhì)，如四四氯化碳。 報(bào)關(guān)規(guī)規(guī)范： 有效期1年年，當(dāng)年有有效，跨年年度使用不不得超過33月31日日。 “一證一一關(guān)” 、(原原則上)“一批一證證”。如需“非一批一一證”，簽注“非一批一一證”字樣，最最多12次。使用時(shí)由由海關(guān)簽注注、核減。 12次大宗、散裝裝貨物，短短溢裝數(shù)量量不得超過過5%；“非一批一一證”，逐批據(jù)據(jù)實(shí)核減并并簽注許可可證“海關(guān)驗(yàn)放放簽注蘭”，最后一一批時(shí)，允允許短溢裝

56、裝為最后證證余量的55%。（注注：許可證證的幅度，非非合同幅度度或信用證證幅度） 2、出出口許可證證 使用范范圍：實(shí)行行出口許可可證、出口口配額許可可證、配招招標(biāo)管理的的貨物報(bào)關(guān)規(guī)范：有效期6個(gè)個(gè)月，跨年年度使用不不得超過次次年2月底底 66+0.22原則是“一一證一關(guān)”，同時(shí)實(shí)實(shí)行“一批一證證”和“非一批一一證”?！胺且慌灰蛔C”同樣使用用最多122次。 非一批一證證適用范圍圍：外商投投資企業(yè)出出口許可證證管理的貨貨物、補(bǔ)償償貿(mào)易項(xiàng)下下出口許可可證管理的的貨物。大宗、散裝裝貨物，短短溢裝數(shù)量量不得超過過5%；對(duì)于于實(shí)行“非一批一一證”的，逐批批據(jù)實(shí)核減減，最后一一批時(shí)，允允許短溢裝裝為最后批

57、批量的5%。二、自動(dòng)進(jìn)進(jìn)口許可證證管理 （無(wú)無(wú)自動(dòng)出出口許可證證） 歸歸口管理部部門是商務(wù)務(wù)部，商務(wù)務(wù)部獨(dú)立頒頒布自動(dòng)動(dòng)許可管理理貨物目錄錄，但分分一般商品品、機(jī)電產(chǎn)產(chǎn)品（包括括舊機(jī)電產(chǎn)產(chǎn)品）、重重要工業(yè)品品三個(gè)目錄錄分別管理理。具體由由許可證局局指導(dǎo)頒發(fā)發(fā)自動(dòng)進(jìn)進(jìn)口許可證證管理工工作： （一）適用用范圍1、商品品范圍：肉肉雞、植物物油、酒、煙草； 化肥、農(nóng)農(nóng)藥、聚酯酯切片、鐵鐵礦砂、鋼鋼材、氧化化鋁、原油油、成品油油等 但下下列貿(mào)易可可免“自動(dòng)進(jìn)口口許可證”：（1+5=保稅稅貨物進(jìn)口口均免自動(dòng)動(dòng)進(jìn)口證）（和和第四章結(jié)結(jié)合）加工貿(mào)易項(xiàng)項(xiàng)下進(jìn)口復(fù)復(fù)出口的料料件 （原油、成成品油必需需：戰(zhàn)略物物資

58、）外商投資額額內(nèi)生產(chǎn)自自用或者作作為投資進(jìn)進(jìn)口的（舊舊機(jī)電產(chǎn)品品除外）（免免稅免此證證、專用進(jìn)進(jìn)口，進(jìn)口口許可證不不免）/批50000元人人民幣、進(jìn)進(jìn)口的貨樣樣廣告品、試驗(yàn)品 （免稅免免證，少的的緣故，如如實(shí)進(jìn)口許許可證管理理范疇，則則不免）暫時(shí)進(jìn)口的的海關(guān)監(jiān)管管品（不在在中國(guó)使用用，免稅免免證）進(jìn)入保稅區(qū)區(qū)、保稅倉(cāng)倉(cāng)庫(kù)、保稅稅物流中心心、出口加加工區(qū)的（視視同境外，免免稅、免此此證，進(jìn)口口許可證不不免）3、報(bào)關(guān)規(guī)規(guī)范有效期6個(gè)個(gè)月，不能能跨年使用用。 原則上“一一批一證”，部分實(shí)實(shí)行“非一批一一證”管理，但但累計(jì)使用用不超過66次；但，同一一合同項(xiàng)下下可以申請(qǐng)請(qǐng)多份許可可證。 6 裝貨貨物溢

59、裝在在5%內(nèi)部分分免證驗(yàn)放放，但原油油、成品油油、化肥、鋼材大宗宗散裝短溢溢裝3%；“非一批一一證”的大宗散散裝貨物，逐逐批據(jù)實(shí)核核減，最后后一批允許許短溢裝為為剩余部分分的允許上上限（3%或5%）。三、紡織品品出口臨時(shí)時(shí)管理 商商務(wù)部歸口口管理，許許可證局具具體負(fù)責(zé)發(fā)發(fā)證管理工工作。單列列市、新疆疆建設(shè)兵團(tuán)團(tuán)、哈爾濱濱、長(zhǎng)春、沈陽(yáng)、南南京、武漢漢、廣州、西安負(fù)責(zé)責(zé)當(dāng)?shù)匕l(fā)證證工作，此此外都到省省級(jí)商務(wù)廳廳（外經(jīng)貿(mào)貿(mào)委）領(lǐng)證證。*、紡織品品出口自動(dòng)動(dòng)許可管理理使用一切切貿(mào)易監(jiān)管管方式：一一般貿(mào)易、易貨貿(mào)易易、來(lái)料加加工、進(jìn)料料加工、補(bǔ)補(bǔ)償貿(mào)易、保稅工廠廠、邊境小小額貿(mào)易等等。發(fā)證對(duì)對(duì)象主要是是服

60、裝及衣衣著附件，不不管是否針針織或鉤編編（編碼661、622章）目錄有二：輸歐盟盟紡織品臨臨管目錄、對(duì)美美紡織品品品臨管目錄錄；輸往往別的地區(qū)區(qū)不要紡紡織品臨時(shí)時(shí)出口許可可證（二）報(bào)關(guān)關(guān)規(guī)范1、有效期期6個(gè)月，僅僅在本年使使用 2、“一批批一證”、“一關(guān)一證證”。無(wú)非一一批一證 3、樣品不不超過500件可免領(lǐng)領(lǐng)此證。 四、進(jìn)口廢廢物管理：包括原料料性廢物限限制進(jìn)口管管理和自動(dòng)動(dòng)許可進(jìn)口口管理，不不列入二目目錄的統(tǒng)統(tǒng)統(tǒng)為禁入廢廢料。（一）適用用范圍： 主主管部門：環(huán)保總局局，會(huì)同商商務(wù)部頒布布限制進(jìn)進(jìn)口類可用用作原料的的廢物目錄錄、自自動(dòng)進(jìn)口許許可管理類類可用作原原料的廢物物目錄，對(duì)對(duì)目錄內(nèi)可可