1、第四章關(guān)稅貿(mào)易壁壘措施第一節(jié) 關(guān)稅的概述第二節(jié) 關(guān)稅的種類第三節(jié) 海關(guān)稅則與通關(guān)手續(xù)第四節(jié) 關(guān)稅對國際貿(mào)易的影響請閱讀課本的“案例導(dǎo)入”這個案例說明了什么？案例導(dǎo)入第一節(jié) 關(guān)稅的概述一、關(guān)稅的概念二、關(guān)稅的性質(zhì)三、關(guān)稅的特點一、關(guān)稅的概念(一)定義 海關(guān)對進出入關(guān)境的貨物、物品向本國進出口商所征收的稅收。(二)構(gòu)成要素構(gòu)成要素 本國的進出口商(納稅人) 進出口貨物、物品海關(guān) 關(guān)境區(qū)域 從量稅、從價稅、混合稅、選擇稅等幾種給稅方法 申報、查驗、征稅、放行稅率標(biāo)準(zhǔn) 稅收客體稅收主體 征稅主體 征稅范圍 課稅標(biāo)準(zhǔn) 征納稅程序 二、關(guān)稅的性質(zhì)無償性 強制性 固定性 相同點(性質(zhì)) 關(guān)稅與其他國家稅收的

2、相同點(性質(zhì))三、關(guān)稅的特點關(guān)稅與其他國家稅 收的不同點不同點 特定的稅收主客體屬于間接稅 對外性 稅負(fù)通過價格轉(zhuǎn)嫁給消費者 進出口商、進出口商品 對外貿(mào)易政策的重要組成部分關(guān)稅的作用(一)增加國家財政收入財政關(guān)稅 1.為關(guān)稅的次要作用，關(guān)稅在財政收入中的比重在逐漸下降條件 進口貨物國內(nèi)有大量消費稅率適中或較低進口貨物是國內(nèi)不能生產(chǎn)或無代用品的2.征收財政關(guān)稅的條件關(guān)稅的作用(二)保護和調(diào)節(jié)國內(nèi)生產(chǎn)及市場保護關(guān)稅 或稱調(diào)節(jié)關(guān)稅 1.為關(guān)稅的主要作用 保護關(guān)稅是當(dāng)代各國保護貿(mào)易政策的主要措施之一，也是一些發(fā)達國家在對外貿(mào)易中實行歧視性政策的重要工具。 2.保護關(guān)稅的稅率一般較高，甚至高達100%

3、以上，等于禁止進口，這種關(guān)稅被稱為禁止關(guān)稅。關(guān)稅壁壘指的就是保護關(guān)稅。 關(guān)稅的作用(三)配合外交政策的需要 如通過報復(fù)關(guān)稅、懲罰關(guān)稅對他國實施制裁；通過實施特惠稅、協(xié)議關(guān)稅密切與特定國家之間的關(guān)系。第二節(jié) 關(guān)稅的種類一、按照征收的對象或商品的流向分類二、按照征稅的目的分類三、按照差別待遇和特定的實施情況分類四、按照征稅的一般方法或征稅標(biāo)準(zhǔn)分類一、按照征收的對象或商品的流向分類(一)進口稅 1.定義 2.征收目的 海關(guān)針對進口商品向本國的進口商征收的關(guān)稅。 提高進口商品的成本，削弱其競爭力，限制進口。(二)出口稅 1.定義 海關(guān)針對出口商品向本國出口商征收的關(guān)稅。 2.征收目的 提高本國商品的出

4、口成本和在國外市場的售價，降低其在國際市場的競爭能力，限制出口，保護資源，以滿足國內(nèi)市場的需要和防止向國外傾銷。 (三)過境稅 目前基本上被簽證費、印花費、登記費和統(tǒng)計費等所代替。 二、按照征稅的目的分類 （一）財政關(guān)稅（Revenue Tariff）財政關(guān)稅又稱收入關(guān)稅，是以增加國家財政收入為主要目的而征收的關(guān)稅。為了達到增加國家財政收入的目的，對進口商品征收財政關(guān)稅時，必須具備以下三個條件：（1）征稅的進口貨物必須是國內(nèi)不能生產(chǎn)或無代用品而必須從國外輸入的商品；（2）征稅的進口貨物，在國內(nèi)必須有大量消費；（3）關(guān)稅稅率要適中或較低，如稅率過高，將阻礙進口，達不到增加財政收入的目的。（二）保

5、護關(guān)稅（Protective Tariff）保護關(guān)稅是指以保護本國工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)以及科學(xué)技術(shù)發(fā)展為主要目的而征收的關(guān)稅。保護關(guān)稅稅率越高越能達到保護的目的，有時稅率高達100%以上。關(guān)稅達到100%以上的等于是禁止進口，成了禁止關(guān)稅（Prohibited Duty） 三、按照差別待遇和特定的實施情況分類(一)進口附加稅(特別關(guān)稅) 1.定義特點 屬于臨時性的措施 受限制小針對性、靈活性強 2.特點 海關(guān)對進口商品在征收正常的進口稅外，額外加征的關(guān)稅。 3.目的 應(yīng)付國際收支危機，維持進出口平衡；防止外國商品低價傾銷；對某個國家實行歧視或報復(fù)政策等。 4.主要種類種類 2.反補貼稅 1.反傾

6、銷稅 4.懲罰稅 3.報復(fù)稅 5.差價稅等 (二)差價稅差價稅又稱差額稅，是指當(dāng)某種本國生產(chǎn)的產(chǎn)品的國內(nèi)價格高于同類的進口商品價格時，為了削弱進口商品的競爭能力，保護國內(nèi)生產(chǎn)和國內(nèi)市場，按國內(nèi)價格與進口價格間的差額征收的關(guān)稅。由于差價稅是隨著國內(nèi)外價格差額的變動而變動，因此它是一種滑動關(guān)稅。(三)特惠稅 目前許多國家之間實行的協(xié)定關(guān)稅也屬于特惠稅范疇。 按征收待遇分類 普惠制稅 特惠稅 最惠國稅 普通稅 (四)普遍優(yōu)惠制特惠稅 普遍優(yōu)惠制稅 最惠國稅 普通稅 優(yōu)惠程度 最大 其次 第三 沒有 優(yōu)惠性質(zhì) 非互惠、互惠 非互惠 互惠 普遍性 非歧視性非互惠性 針對商品(所有向發(fā)達國家出口的制成品和

7、半成品) 針對國家(所有發(fā)展中國家) 單向給予(發(fā)達國家到發(fā)展中國家)三大原則 四、按照征稅的一般方法或征稅標(biāo)準(zhǔn)分類分類 從量稅 從價稅混合稅 選擇稅 計征標(biāo)準(zhǔn) 計算公式作用 局限從量稅計量單位從量稅稅額商品數(shù)量從量稅率 抑制廉價商品進口，防止外國商品低價傾銷 影響力與進口商品的價值成反比混合稅 進口價格和計量單位混合稅額從量稅額十從價稅額 機動靈活，無論進口商品價格高低，都可起到一定的保護作用 征稅中計征標(biāo)準(zhǔn)的主次確定較為復(fù)雜選擇稅 進口價格或計量單位從價稅稅額商品總值從價稅率從量稅稅額商品數(shù)量從量稅率同上從價稅 進口價格從價稅稅額商品總值從價稅率 稅負(fù)比較合理；對高附加值產(chǎn)品限制作用明顯

8、完稅價格標(biāo)準(zhǔn)復(fù)雜；對初級產(chǎn)品及傾銷行為的限制作用小 第三節(jié) 海關(guān)稅則與通關(guān)手續(xù)一、海關(guān)稅則二、通關(guān)手續(xù)(一)定義 國家對進出口商品計征關(guān)稅的規(guī)章和對進出口的應(yīng)稅與免稅貨物加以系統(tǒng)分類的一覽表。 一、海關(guān)稅則關(guān)稅稅率表 稅則序列 商品名稱 征稅標(biāo)準(zhǔn)計稅單位稅率 目錄中每一種商品名稱或規(guī)格之前的編碼 組合成一個項目，稱為稅目或目。每個目規(guī)定有相應(yīng)的征稅標(biāo)準(zhǔn)、計稅單位和關(guān)稅稅率 二、通關(guān)手續(xù)(一)海關(guān)通關(guān)的基本程序申報 查驗 征稅 放行 申報者：進出口商或其代理人執(zhí)行者：海關(guān) (一)海關(guān)通關(guān)的基本程序 1.申報(報關(guān)) A.申報者方面 申報者方面 申報資格 申報時間 申報單證 經(jīng)海關(guān)審核準(zhǔn)予注冊的專

9、業(yè)、代理或自理報關(guān)企業(yè)及其報關(guān)員 進口貨物運輸工具申報進境之日起14日內(nèi)，出口貨物在裝貨的24時小時前基本單證特殊單證預(yù)備單證 (一)海關(guān)通關(guān)的基本程序 1.申報(報關(guān)) B.海關(guān)方面 海關(guān)在接受申報時，將嚴(yán)格審核有關(guān)單證，這是海關(guān)監(jiān)管的第一個環(huán)節(jié)。 (一)海關(guān)通關(guān)的基本程序 2.查驗 查驗 查驗范圍 方法 地點 確定其報關(guān)單證申報的內(nèi)容是否與實際進出口貨物相符 一般在設(shè)有海關(guān)的碼頭、機場、車站的倉庫或場院等海關(guān)監(jiān)管場所；也可在船邊或廠房等現(xiàn)場查驗 一般查驗(外形查驗) 重點查驗(開箱查驗)(一)海關(guān)通關(guān)的基本程序 3.征稅征稅 關(guān)稅海關(guān)代征稅海關(guān)監(jiān)管手續(xù)費 納稅人應(yīng)當(dāng)在海關(guān)簽發(fā)稅款繳納證的次

10、日起(節(jié)假日除外)7日內(nèi)，向指定銀行繳納稅款 (一)海關(guān)通關(guān)的基本程序 4.放行(結(jié)關(guān)) 海關(guān)在有關(guān)報關(guān)單據(jù)如報關(guān)單、提貨單(進口)或裝運單上簽蓋“海關(guān)放行章”，進出口貨物的收發(fā)貨人憑此辦理提取進口貨物或裝運出口貨物的手續(xù)。(二)電子通關(guān) 錄入(數(shù)據(jù)化)關(guān)區(qū)計算機集中審單(只審數(shù)據(jù)，不見單據(jù) )現(xiàn)場復(fù)核單據(jù)、查驗貨物 征稅 放行第四節(jié) 關(guān)稅對國際貿(mào)易的影響一、對世界貿(mào)易發(fā)展的影響二、對商品結(jié)構(gòu)與地理方向的影響四、對一國貿(mào)易差額和國際收支的 影響三、對進口國產(chǎn)品的國際競爭力的 影響一、對世界貿(mào)易發(fā)展的影響 一般說來，在其他條件不變的情況下，世界市場上主要國家的關(guān)稅稅率的增減幅度與國際貿(mào)易發(fā)展的速度成反比關(guān)系。當(dāng)世界市場的主要國家普遍提高關(guān)稅，加強關(guān)稅壁壘時，國際貿(mào)易的發(fā)展速度將趨向放慢；反之，當(dāng)這些國家普遍地大幅度降低關(guān)稅，國際貿(mào)易的發(fā)展速度必將加快。 二、對商品結(jié)構(gòu)與地理方向的影響 關(guān)稅還在一定程度上影響國際貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)和某些國家或地區(qū)對外貿(mào)易地理方向的變化。從20世紀(jì)50年代到70年代初，發(fā)達資本主義國家工業(yè)制成品進口關(guān)稅下降幅度超過農(nóng)產(chǎn)品。發(fā)達資本主義國家之間的關(guān)稅下降幅度超過它們對發(fā)展中國家的下降幅度。 三、對進口國產(chǎn)品的國際競爭力的影響 關(guān)稅雖然可以起到保護進口國的同類產(chǎn)業(yè)的作用，但如果進口國的關(guān)稅水平長期偏高，保護期過