1、泓域/創(chuàng)新藥項目生產(chǎn)條件評估方案創(chuàng)新藥項目生產(chǎn)條件評估方案xxx投資管理公司目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc112382531 一、 公司簡介 PAGEREF _Toc112382531 h 4 HYPERLINK l _Toc112382532 公司合并資產(chǎn)負債表主要數(shù)據(jù) PAGEREF _Toc112382532 h 5 HYPERLINK l _Toc112382533 公司合并利潤表主要數(shù)據(jù) PAGEREF _Toc112382533 h 5 HYPERLINK l _Toc112382534 二、 產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析 PAGEREF _Toc11238

2、2534 h 5 HYPERLINK l _Toc112382535 三、 市場規(guī)模 PAGEREF _Toc112382535 h 6 HYPERLINK l _Toc112382536 四、 必要性分析 PAGEREF _Toc112382536 h 11 HYPERLINK l _Toc112382537 五、 項目其他生產(chǎn)條件評估 PAGEREF _Toc112382537 h 11 HYPERLINK l _Toc112382538 六、 原材料供應條件評估 PAGEREF _Toc112382538 h 13 HYPERLINK l _Toc112382539 七、 資金時間價值的

3、含義及其意義 PAGEREF _Toc112382539 h 17 HYPERLINK l _Toc112382540 八、 資金時間價值的復利計算 PAGEREF _Toc112382540 h 20 HYPERLINK l _Toc112382541 九、 可行性研究的內(nèi)容 PAGEREF _Toc112382541 h 22 HYPERLINK l _Toc112382542 十、 可行性研究的階段劃分及其主要內(nèi)容 PAGEREF _Toc112382542 h 27 HYPERLINK l _Toc112382543 十一、 項目建設環(huán)境影響評估 PAGEREF _Toc1123825

4、43 h 30 HYPERLINK l _Toc112382544 十二、 項目勞動保護與安全防護條件評估 PAGEREF _Toc112382544 h 37 HYPERLINK l _Toc112382545 十三、 項目基本情況 PAGEREF _Toc112382545 h 39 HYPERLINK l _Toc112382546 十四、 項目經(jīng)濟效益分析 PAGEREF _Toc112382546 h 42 HYPERLINK l _Toc112382547 營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表 PAGEREF _Toc112382547 h 42 HYPERLINK l _Toc11

5、2382548 綜合總成本費用估算表 PAGEREF _Toc112382548 h 44 HYPERLINK l _Toc112382549 利潤及利潤分配表 PAGEREF _Toc112382549 h 46 HYPERLINK l _Toc112382550 項目投資現(xiàn)金流量表 PAGEREF _Toc112382550 h 48 HYPERLINK l _Toc112382551 借款還本付息計劃表 PAGEREF _Toc112382551 h 50 HYPERLINK l _Toc112382552 十五、 項目規(guī)劃進度 PAGEREF _Toc112382552 h 51 HY

6、PERLINK l _Toc112382553 項目實施進度計劃一覽表 PAGEREF _Toc112382553 h 51公司簡介（一）基本信息1、公司名稱：xxx投資管理公司2、法定代表人：謝xx3、注冊資本：900萬元4、統(tǒng)一社會信用代碼：xxxxxxxxxxxxx5、登記機關：xxx市場監(jiān)督管理局6、成立日期：2011-2-147、營業(yè)期限：2011-2-14至無固定期限8、注冊地址：xx市xx區(qū)xx（二）公司簡介公司按照“布局合理、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)?！钡脑瓌t，加強規(guī)劃引導，推動智慧集群建設，帶動形成一批產(chǎn)業(yè)集聚度高、創(chuàng)新能力強、信息化基礎好、引導帶動作用大的重點產(chǎn)業(yè)集群。加

7、強產(chǎn)業(yè)集群對外合作交流，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群在對外產(chǎn)能合作中的載體作用。通過建立企業(yè)跨區(qū)域交流合作機制，承擔社會責任，營造和諧發(fā)展環(huán)境。公司全面推行“政府、市場、投資、消費、經(jīng)營、企業(yè)”六位一體合作共贏的市場戰(zhàn)略，以高度的社會責任積極響應政府城市發(fā)展號召，融入各級城市的建設與發(fā)展，在商業(yè)模式思路上領先業(yè)界，對服務區(qū)域經(jīng)濟與社會發(fā)展做出了突出貢獻。 （三）公司主要財務數(shù)據(jù)公司合并資產(chǎn)負債表主要數(shù)據(jù)項目2020年12月2019年12月2018年12月資產(chǎn)總額6733.685386.945050.26負債總額2786.302229.042089.73股東權益合計3947.383157.902960.53公司

8、合并利潤表主要數(shù)據(jù)項目2020年度2019年度2018年度營業(yè)收入28965.4623172.3721724.10營業(yè)利潤5619.224495.384214.41利潤總額4819.383855.503614.53凈利潤3614.532819.332602.46歸屬于母公司所有者的凈利潤3614.532819.332602.46產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析堅持做大總量與優(yōu)化結構并重，傳統(tǒng)提升與新興壯大并舉，統(tǒng)籌全市產(chǎn)業(yè)布局。進一步培育壯大現(xiàn)代和新興產(chǎn)業(yè)，促進信息技術廣泛滲透，加快三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端，構建具有較強競爭力的新型產(chǎn)業(yè)體系。立足的資源稟賦，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，以產(chǎn)業(yè)轉型升級為主線，通過

9、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和壯大產(chǎn)業(yè)集群，形成產(chǎn)業(yè)空間新格局。在優(yōu)化空間布局的基礎上，形成“定位明確、產(chǎn)業(yè)明晰、優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。市場規(guī)模1、全球及中國醫(yī)藥市場規(guī)模隨著人類生活水平的提高和對醫(yī)療保健需求的不斷提升，全球醫(yī)藥行業(yè)進入高速發(fā)展期。根據(jù)咨詢機構弗若斯特沙利文的分析數(shù)據(jù)顯示，全球醫(yī)藥市場規(guī)模由2016年的1.15萬億美元增長至2020年的1.30萬億美元，預計全球醫(yī)藥市場規(guī)模將會于2025年達到1.68萬億美元，復合年增長率5.3%，預計2030年將進一步攀升至2.03萬億美元。在中國人口老齡化、醫(yī)療衛(wèi)生支出增加和醫(yī)療政策等市場驅(qū)動力的高速增長影響下，中國醫(yī)藥市場快速增長。根據(jù)咨

10、詢機構弗若斯特沙利文的分析數(shù)據(jù)顯示，2020年中國醫(yī)藥市場規(guī)模約為1.45萬億人民幣，未來中國醫(yī)藥市場會以9.6%的復合年增長率增長，預計將于2025年達到2.29萬億人民幣，并于2030年達到2.99萬億元人民幣。2、全球及中國慢性代謝病市場規(guī)模根據(jù)弗若斯特沙利文分析，全球代謝類藥物市場規(guī)模從2015年的882億美元增長到2019年的1,063億美元，年復合增長率為4.8%，并且預計到2024年，其市場規(guī)模將達到1,376億美元，年復合增長率為5.3%。至2030年，全球代謝藥物市場將進一步增長到2,121億美元，2024年至2030年的年復合增長率為7.5%。根據(jù)弗若斯特沙利文分析，中國代

11、謝類藥物市場規(guī)模從2015年的602億元增長到2019年的917億元，年復合增長率為11.1%，并且預計到2024年，其市場規(guī)模將達到1,498億元，年復合增長率為10.3%。至2030年，中國代謝藥物市場將進一步增長到2,829億元，2024年至2030年的年復合增長率為11.2%。根據(jù)弗若斯特沙利文報告，2020年全球糖尿病藥物市場接近700億美元，預計全球糖尿病市場會在2025年超過900億美元，2030年有望接近1,100億美元。而在國內(nèi)市場，糖尿病的市場規(guī)模已經(jīng)由2016年的484.6億元增長至2020年的652.9億元。除了2020年由于疫情導致的用藥量減少以及集采對市場規(guī)模帶來的

12、影響外，2016-2019年國內(nèi)糖尿病市場年復合增長率達到了11.43%。從人均醫(yī)療支出來看，2021年我國糖尿病患者人均醫(yī)療支出為1,173.5美元，是同期美國患者人均支出的10.0%，日本患者人均支出的36.2%。即使與全球平均人均負擔相比，我國糖尿病患者的人均支出也只有63.5%，處于全球較低水平。我國成人高脂血癥占比已經(jīng)超過40%，由于含糖飲料攝取過度、久坐、超重和肥胖等因素，患病人數(shù)還在持續(xù)攀升，未來中國成人高脂血癥及相關心血管疾病負擔將繼續(xù)加重。2012年-2016年，受制于原研藥專利到期和仿制藥大量上市的因素，全球降血脂藥物價格大幅下降導致市場規(guī)模持續(xù)收縮。但全球降脂藥用藥需求并

13、沒有下降。隨著新一代的降脂藥上市銷售，市場規(guī)模已經(jīng)重新回歸增長趨勢。根據(jù)DatamonitorHealthcare的數(shù)據(jù)，2019年，全球降脂藥市場規(guī)模超過220億美元，預計到2025年，全球市場規(guī)模將增長至接近300億美元。國內(nèi)市場，2016-2019年內(nèi)降脂藥保持著10.5%的年復合增長率。但是由于國家集采逐步將他汀類藥物納入并推廣至全國，價格降幅達到90%左右，使得2020年整體市場規(guī)模降低了31.7%。2019年全球高尿酸血癥和痛風藥物市場接近32億美元，而由于部分核心藥物副作用問題，在歐美主要市場撤市或者被FDA黑框警告，2020年市場規(guī)模有所降低，2019-2024年預計年復合增速

14、只有0.7%。由于疾病需求不斷升高以及市場對創(chuàng)新藥物的樂觀預期，全球市場在2024-2030年間將保持15%的復合增速，2030年市場規(guī)模將達到77億美元。在國內(nèi)市場，高尿酸血癥的市場規(guī)模已經(jīng)由2016年的7.8億元增長至2020年的27億元，年復合增長率達到36.4%，遠超全球市場。然而，由于核心產(chǎn)品非布司他納入集采且價格降幅超過90%，2021年整體市場大幅萎縮。但在藥物用量方面，依然持續(xù)放量增長。隨著國內(nèi)高尿酸血癥的患病人數(shù)不斷增加，市場滲透率有望繼續(xù)提升。從制藥企業(yè)及醫(yī)院端來看，原有的核心藥物市場迅速萎縮，使得市場對創(chuàng)新藥需求增加。3、全球及中國高分子藥物市場規(guī)模高分子化合物又稱高分子

15、聚合物，一般指相對分子質(zhì)量高達幾千到幾百萬的化合物，并由千百個原子以共價鍵相互連接而成的，雖然它們的相對分子質(zhì)量很大，但都是以簡單的結構單元和重復的方式進行連接的。高分子藥物指核心原料藥為高分子化合物的藥物，現(xiàn)階段，高分子藥物主要以不溶性吸附類高分子藥物為主，其以其獨特的作用機制，僅在胃腸道發(fā)揮作用，不進入全身血液循環(huán)，適用于代謝系統(tǒng)疾病各細分適應癥藥物的開發(fā)，且安全性較高。根據(jù)藥渡數(shù)據(jù)，第一代高分子藥物以賽諾菲的司維拉母（1998年FDA批準用于治療高磷血癥）和賽諾菲子公司與第一三共制藥共同研發(fā)的考來維侖（2000年FDA批準用于治療高膽固醇血癥）為代表，2021年的年銷售額已經(jīng)分別超過20

16、億美元及6億美元。第二代的高分子藥物包括Vifor的Patiromer（2015年獲得FDA批準用于治療高鉀血癥）和Tricida的Veverimer（處于臨床階段，用于治療慢性腎病引起的代謝性酸中毒）。Patiromer在2021年的銷售額達到1.25億美元，預計2027年的銷售可超過10億美元。預計Veverimer上市后市場規(guī)模也將快速增長。根據(jù)藥渡分析，全球主要高分子藥物市場于2021年達到29.4億美元，并將于2027年達到67.2億美元，年復合增長率高達14.8%。4、全球及中國CDMO市場規(guī)模由于醫(yī)藥行業(yè)的外包趨勢日益增強，CDMO逐漸成為制藥公司價值鏈中不可或缺的一部分，CDM

17、O服務的市場規(guī)模比整個醫(yī)藥市場的擴張速度更快。根據(jù)弗若斯特沙利文報告，全球CDMO市場從2016年的353億美元增至2020年的554億美元，復合年增長率為12.0%，超過同期全球醫(yī)藥市場的3.0%。預計這一增長將持續(xù)下去，到2025年全球CDMO市場預計將達到1,066億美元，即自2020年至2025年復合年增長率為14.0%，而同期全球醫(yī)藥市場的復合年增長率預計將為5.7%。在醫(yī)藥市場擴張、政府優(yōu)惠政策等諸多積極因素的推動下，過去五年中國CDMO市場的增長率超過全球CDMO市場。自2016年至2020年，中國CDMO市場從人民幣105億元強勁增長至人民幣317億元，五年的復合年增長率達32

18、.0%。預計這一增長將持續(xù)下去，到2025年市場規(guī)模預計將達到人民幣1,235億元，即自2020年至2025年的復合年增長率為31.3%，遠高于預計的全球復合年增長率14.0%。必要性分析1、提升公司核心競爭力項目的投資，引入資金的到位將改善公司的資產(chǎn)負債結構，補充流動資金將提高公司應對短期流動性壓力的能力，降低公司財務費用水平，提升公司盈利能力，促進公司的進一步發(fā)展。同時資金補充流動資金將為公司未來成為國際領先的產(chǎn)業(yè)服務商發(fā)展戰(zhàn)略提供堅實支持，提高公司核心競爭力。項目其他生產(chǎn)條件評估（一）外部協(xié)作配套條件在社會化大分工的現(xiàn)代社會，一個企業(yè)通常不會親自包攬項目的所有環(huán)節(jié)，在項目選址、自然資源勘

19、探、交通與通信設施維護及銷售等全部工作中，企業(yè)只承擔這其中的某一個環(huán)節(jié)。參與產(chǎn)品生產(chǎn)每個環(huán)節(jié)的各個企業(yè)形成了一條產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)鏈上的各個企業(yè)相互聯(lián)系、相互制約。為項目生產(chǎn)提供半成品、零部件和包裝物的是上游企業(yè)，將原材料轉化為產(chǎn)品的是下游企業(yè)，除此之外，還有為項目建設提供電力、交通運輸及通信等設施維護的企業(yè)。這些企業(yè)共同構成了項目的外部協(xié)作配套條件。對于上游協(xié)作企業(yè)，評估人員主要調(diào)查協(xié)作企業(yè)對項目所需零部件、半成品、包裝品的供應能力、規(guī)格型號、交貨期和運輸條件，以及協(xié)作廠的地址及技術力量，從而分析協(xié)作企業(yè)的保證程度。此外，還要分析協(xié)作企業(yè)提供的貨物的質(zhì)量、價格、運輸費用對項目產(chǎn)品質(zhì)量和成本的影響。

20、而對于下游協(xié)作企業(yè)，評估人員應在分析產(chǎn)品需求時考慮本項目與下游企業(yè)的配套問題，最好與其簽訂購銷合同，把供需關系固定下來，使產(chǎn)品能順利售出。（二）同步建設條件項目的同步建設條件是指項目在生產(chǎn)技術及生產(chǎn)進度方面與其上、下游企業(yè)的配合和協(xié)調(diào)程度。一方面，建設應保證產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)生產(chǎn)進度互相銜接，不浪費時間，保證生產(chǎn)建設的高效。另一方面，建設應在技術和設備條件上相適應。（三）人力資源條件人力資源是指項目生產(chǎn)建設過程中的各種工人、設計師、工程師及管理人員等勞動力。這些勞動力的數(shù)量、質(zhì)量、能力等決定了一個企業(yè)人力資源條件的優(yōu)劣。對于知識密集型項目，人力資源對其技術能力的影響更明顯，甚至直接決定了其創(chuàng)新能力

21、。比如，華為作為一家創(chuàng)新型高科技企業(yè)，在人力資源上具有相當大的投入。人力資源條件評價要注意以下幾點：（1）審查分析項目所需各類人員的數(shù)量、素質(zhì)和技能；（2）審查分析項目所需各類人員的來源是否得到保證，不符合要求的人員的培訓手段是否落實；（3）分析各類人力成本。原材料供應條件評估項目在生產(chǎn)建設期內(nèi)只有得到足夠穩(wěn)定的原材料供應，方能正常運行。由于原材料的有限性及原材料費用在成本中占有較大比重，為使項目取得較好的經(jīng)濟效益，項目必須合理選擇原材料利用途徑。原材料主要包括項目建設施工所需的建筑材料和項目生產(chǎn)經(jīng)營所需的原料材料、半成品等。不同類型的投資項目，所需的原材料品種和規(guī)格千差萬別，而且每一個投資項

22、目的原材料需求也是多種多樣的。如果將一個項目所需的全部原材料都進行分析評估，其工作量必定是相當大的。在項目評估中我們只要選擇其中主要或關鍵性的原材料進行分析評估就可以了，通常是根據(jù)項目產(chǎn)品的類型、性質(zhì)對原材料的要求，從原材料的數(shù)量、質(zhì)量、價格及運輸條件等方面加以評估。（一）原材料利用途徑的評價對原材料進行合理而有效的利用，可降低產(chǎn)品成本，提高經(jīng)濟效益。（1）審查和分析對原材料是否進行了預處理。原材料經(jīng)過預處理后，可以提純并取得精料，從而提高原材料利用水平，相應提高產(chǎn)品質(zhì)量。（2）審查和分析是否對原材料進行了綜合利用或回收利用。在工業(yè)生產(chǎn)過程中，企業(yè)利用某種原材料生產(chǎn)出主產(chǎn)品的同時，一些材料被當

23、作廢棄物丟掉。隨著科技的發(fā)展和進步，我們應對這些廢棄物進行綜合利用，在獲得多種產(chǎn)品、提高資源利用率的同時，也有利于保護環(huán)境。（二）原材料供應條件評價1、對項目所需原材料的種類、數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)模的評價不同項目所需原材料不盡相同，我們應根據(jù)項目產(chǎn)品的性質(zhì)，確定所需原材料的種類、數(shù)量，進而再分析原材料的質(zhì)量和規(guī)格；在認真研究原材料的物理性能和化學性能的基礎上，審查和分析原材料的質(zhì)量和規(guī)格是否符合需要；對可以利用多種原材料生產(chǎn)的產(chǎn)品，則應進行技術經(jīng)濟分析比較，選用經(jīng)濟合理的原材料。原材料供應的數(shù)量要滿足項目生產(chǎn)能力的需要。在評估時，我們應根據(jù)項目設計生產(chǎn)能力、選用的工藝設備估算所需原材料的數(shù)量，并分析

24、原材料在加工過程中所發(fā)生的不可避免的損失。原材料的質(zhì)量要適應生產(chǎn)工藝要求，滿足項目產(chǎn)品設計功能的需要。原材料質(zhì)量性能有物理性能、機械性能、化學性能、電磁性能等表現(xiàn)形式，其質(zhì)量性能直接影響投資項目的生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品質(zhì)量的資源利用程度。比如，煤炭是火力發(fā)電的重要原料，但是不同地點、不同礦井開采的煤炭的化學成分含量、熱值是不相同的，這對火電廠的技術、經(jīng)濟代價、環(huán)境等都有直接影響。為了保證物盡其用，在進行評估時，我們要注意分析特定項目對各種投入物在質(zhì)量和性能特征上的各種要求，保證滿足項目產(chǎn)品設計功能的要求。另外，為保證項目產(chǎn)品的連續(xù)生產(chǎn)，我們應重視材料存儲地的建設。特別是在投入物的來源和運輸容易發(fā)生困難

25、，以至影響連續(xù)生產(chǎn)的情況下，這個問題更顯得重要。在原材料供應條件中要包括原材料的技術規(guī)格、供應規(guī)格和合理的儲備量，并計算出倉儲設施的費用和倉儲費用。2、對原材料需求量與供給量的評估我們要根據(jù)年生產(chǎn)量和每個單位消耗原材料的數(shù)量核算原材料的需求量，進而分析評估市場原材料的供給量。同時分析供應渠道和采購方式，最后評價項目所需原材料的可靠性和保證程度。項目所需原材料可從多渠道獲得，從市場采購的原材料供應量、質(zhì)量均不可靠，而且價格變動大，風險大。而把原材料的生產(chǎn)或種植企業(yè)作為項目的附屬單位，則風險小，且供應量和質(zhì)量均可保證，價格合理穩(wěn)定。對于國內(nèi)市場沒有或生產(chǎn)不了的原材料，我們要評價國外市場的供應量。原

26、材料的供應，首先要立足于國內(nèi)。如果必須從國外進口，則應對需要進口的原材料和其他投入物進行說明。進口原材料一定要注意供應的穩(wěn)定性和運輸環(huán)節(jié)，一旦國外供應來源有變化時我們需采取應變措施，并預測用國產(chǎn)原材料替代的前景。此外，對需要生產(chǎn)試驗的原材料，我們應按需要分別進行不同階段的生產(chǎn)試驗，以選擇工藝生產(chǎn)方法，確定技術參數(shù)和消耗指標，測定產(chǎn)品質(zhì)量，取得主要設備選型等各項數(shù)據(jù)，并對試驗目的、試驗名稱和試驗要求、需要試驗的理由、試驗方法和試驗結果等相關問題進行說明。原材料的價格及其變動趨勢是影響項目產(chǎn)品成本和項目經(jīng)濟效益的關鍵因素。不同質(zhì)量、不同來源的原材料，其價格是不一樣的。通常情況下，主要原材料的價格及

27、其來源的可靠保證，對項目的技術可行性、經(jīng)濟合理性及合理經(jīng)濟規(guī)模的確定都有決定性影響。分析基本材料的價格，依據(jù)過去價格變動趨勢預測未來的變化，估計材料供應價格彈性和互補性，是確立項目經(jīng)濟性的關鍵。通過技術經(jīng)濟分析認證，選擇更適用的材料或物美價廉的代用品，是保證資源優(yōu)化利用的重要途徑。資金時間價值的含義及其意義貨幣時間價值是西方經(jīng)濟學的一個概念。它是指同一數(shù)量貨幣在不同時點上的不同價值，或指一定量的貨幣的實際價值在不同時期（如若干年內(nèi)）的差額。它是由時間變化引起的貨幣量的變化。在項目的投資活動中，即使不考慮通貨膨脹的因素，同一貨幣的現(xiàn)值要大于其將來值，即今天的1元的價值大于1年后1元的價值。充分認

28、識貨幣的時間價值的意義并發(fā)揮其積極作用，對提高投資效益極為重要。其現(xiàn)實意義主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（一）有助于加強對價值規(guī)律和節(jié)約時間規(guī)律的認識及運用馬克思的勞動價值論指明了勞動創(chuàng)造價值這一客觀真理，然而無論是物化勞動的轉移或是新價值的創(chuàng)造，都有一個漸進的過程，都離不開時間因素。特別是隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展，生產(chǎn)力水平及生產(chǎn)的社會化程度不斷提高，原始意義上的等價交換越來越多地表現(xiàn)為異時、異地的商品交換方式，自然要涉及時間和時間價值。從節(jié)約時間規(guī)律看，正如馬克思所說：“一切節(jié)約歸根到底都是時間節(jié)約?！睍r間就是金錢，效率就是生命。投資決策者有必要從更深層和更廣義的范圍進一步認識價值規(guī)律。由于時間的推移

29、，貨幣的時間價值在不斷變化。因此，人們就要以一種動態(tài)的時間價值觀念對待貨幣在不同地點（時期）的經(jīng)濟效益。實質(zhì)上，重視貨幣的時間價值也就是珍惜貨幣資金并重視貨幣資金對經(jīng)濟運動和生產(chǎn)活動的作用。在創(chuàng)造價值的過程和運動中，人的作用是第一位的，是最具有能動性和創(chuàng)造性的，但這并不否定在特定條件下，貨幣資金（或物）也可能轉化為矛盾的主要方面。特別是在現(xiàn)階段，建設資金嚴重短缺，勞動力供過于求，而且這種狀況在相當時期內(nèi)存在，因此我們必須重視貨幣資金的作用和地位，對貨幣資金進行科學管理，發(fā)揮其最大效益。（二）可以加強建設資金的合理使用，使有限資金發(fā)揮更大的效益資金運動中的時間因素，是商品生產(chǎn)和商品交換的共生物，

30、只要承認價值規(guī)律和等價交換，就必須正視貨幣資金的時間價值。在這方面，我們有過沉痛的教訓。在過去較長的時期里，由于在理論上和實踐上忽視了價值規(guī)律和時間價值的調(diào)節(jié)作用，許多部門、單位不顧主客觀條件，搶項目，爭投資，在建項目的建設工期一再拖延。如大型項目的建設周期，“一五”期間平均為6年，“六五”期間平均為10年。據(jù)統(tǒng)計，全國在建工程的工期每延長1年，就少收稅利約45億元，多支出費用55億元；工期延長4年，折合浪費資金達400億元。投資額度往往是一加再加，基建戰(zhàn)線越拉越長。一方面，許多部門和單位建設資金嚴重缺乏；另一方面，某些部門和單位的資金又形成了積壓和浪費。這些都大大減少了經(jīng)濟效益。與此同時，盡

31、管貸款利率很低，但實際中仍不斷發(fā)生無理拖欠銀行貸款和拒不還本付息的現(xiàn)象。隨著投資體制和財政體制的改革，基建投資和技改投資已由國家無償撥款改為有息貸款，并要求定期按復利還本付息。這充分體現(xiàn)了資金運動中時間因素即時間價值的影響作用，是非常必要的。當前，占用資金或產(chǎn)生收益的時間先后、長短不同引起資金和收益的實際值發(fā)生變化，在工業(yè)和交通運輸部門的大中型項目中已逐漸被人們重視，而在農(nóng)村或農(nóng)業(yè)項目中，人們對時間尚缺乏應有的認識。與工業(yè)項目相似，農(nóng)業(yè)中那些建設周期較長的農(nóng)田水利工程、林木繁育及大中型農(nóng)業(yè)機械、牲畜飼養(yǎng)、農(nóng)業(yè)科學技術的研究和推廣等，如不考慮時間價值，我們也是不可能正確評價投資效果的。我國農(nóng)村資

32、金奇缺，因此要新上項目時尤其需要集中力量和縮短戰(zhàn)線，爭取盡快建成使用并盡早發(fā)揮效益。（三）有助于新建項目和新技術成果盡早交付使用并產(chǎn)生效益講究時間價值，必然促使人們對建成的項目和研制成功的新技術成果采取積極有效的措施，盡快地投產(chǎn)或轉讓，使之盡早產(chǎn)生效益。（四）對涉外經(jīng)濟工作尤為重要隨著經(jīng)濟體制改革和對外開放政策的實施，對外貿(mào)易、引進技術和利用外資業(yè)務日益增多，常常遇到各種不同的計息條件、還款條件及支付結算方式。這些條件、方式的利弊抉擇，往往與貨幣的時間價值的計量有很大關系。過去，我們吃過虧、上過當，只有對西方國家極其苛刻的貨幣的時間價值條件有一個清醒的認識，并能熟練地進行計算，方可避免某些不應

33、有的損失并完成有關的對外業(yè)務。（五）對準確進行項目評估和投資決策有決定性的意義過去，我們在投資決策時不考慮貨幣的時間價值，在投資效果分析中將不同時點的收支一視同仁，常常低估資本的成本而高估預期的收益，從而使分析和評價失真。我們在進行投資項目評估決策時，在計劃項目的資金籌措、安排資金的回收并核定項目的資金回收額和償債基金時，都要將時間價值的計量和討論放在顯著位置。一些最重要的評估分析指標也大都直接或間接同時間價值相聯(lián)系?？梢哉f，除了周期很短、投資額度很小的項目外，離開對時間的換算或計量，評估就不可能得到正確的結論?？傊匾曍泿诺臅r間價值，我們可以加深對價值規(guī)律的理解和認識，進而對縮短建設周期，

34、加速資金周轉，提高資金使用的經(jīng)濟效益，以及準確進行項目評估和投資決策產(chǎn)生積極作用。資金時間價值的復利計算（一）資金時間價值的換算由于資金存在時間價值，相同數(shù)額的貨幣資金在不同的時點的經(jīng)濟價值是不相等的；相反，在不同時點的不同數(shù)額的貨幣資金可能是經(jīng)濟等值的。對項目而言，投資往往發(fā)生在前，收支發(fā)生在后。為比較項目收支情況，我們必須將不同時間發(fā)生的收支額，以資金時間價值標準換算為統(tǒng)一時點的相當值，才能進行比較，這一過程稱為資金時間價值的換算。這是計算項目經(jīng)濟效益和進行經(jīng)濟評價時首先考慮的問題。資金時間價值的換算包括：（1）現(xiàn)值計算，即將未來時點上的收支換算為某一較早時點上的相當值的方法。（2）終值計

35、算，即即把任一較早時點發(fā)生的收支換算為未來某一時點的相當值的方法。（3）年值計算，即把任一時點上的價值換算為一系列相等的年相當值，也可把年值換算為某一時點的現(xiàn)值或終值。為簡化上述計算，人們推導了復利計算的基本公式，計算了常用復利系數(shù)的數(shù)值并編成表格以備查用。美國工程經(jīng)濟協(xié)會于1975年擬定了復利系數(shù)的標準名稱與符號，現(xiàn)已被許多國家采用。下面根據(jù)該標準介紹幾個常用的復利公式。（二）普通復利計算公式為了更加清楚，在復利公式推導計算時，我們將借助前而提到的現(xiàn)金流量圖。1、終值將本金在約定的期限內(nèi)，按一定的利率計算每期的利息，將所取得的利息加入本金再計算利息，逐期滾算到約定的期末，計算本金和利息的總值

36、，稱為復利終值。它是立足于現(xiàn)在的年度，計算一定量的貨幣的將來價值。復利終值的計算公式表明，在本金初始值一定的條件下，利率越高，期限越長，則復利終值也就越高。在應用復利終值公式時，應注意復利所指的時間長短，應與利率所指的時間長短保持一致，否則就要進行相應的調(diào)整。2、現(xiàn)值現(xiàn)值是未來一定數(shù)額的貨幣的現(xiàn)在價值，即終值的逆運算。復利現(xiàn)值是把未來一定數(shù)額的貨幣折算為現(xiàn)值的過程。復利現(xiàn)值是在已知將來值、利率和期數(shù)的情況下求現(xiàn)值。復利現(xiàn)值的計算公式表明，在終值一定的條件下，利率越高，期數(shù)越長，現(xiàn)值就越小；反之，現(xiàn)值就越大。3、普通年金終值可行性研究的內(nèi)容可行性研究的內(nèi)容隨著建設項目行業(yè)的不同而有所差別，不同的

37、行業(yè)雖然各有側重，但其內(nèi)容大同小異。根據(jù)國家計委頒發(fā)的關于建設項目可行性研究的試行管理辦法規(guī)定，一個工業(yè)性投資項目的可行性研究應包括以下幾個方面的內(nèi)容。（一）總論（1）項目提出的背景和歷史情況（企業(yè)的改、擴建項目要說明企業(yè)的現(xiàn)在概況），以及投資的必要性和經(jīng)濟意義。（2）研究工作的依據(jù)和范圍，以及項目發(fā)展概況及有關審批文件。目標選擇是可行性研究的首要內(nèi)容，項目的確定必須以符合我國經(jīng)濟發(fā)展需要為前提。（二）需求預測和擬建項目的規(guī)模（1）國內(nèi)外市場供需情況的預測。這是確定項目建設規(guī)模和產(chǎn)品方案的先決條件和依據(jù)。（2）國內(nèi)現(xiàn)有工廠生產(chǎn)能力的估計。這部分要考慮現(xiàn)有企業(yè)技術改造后可能挖掘的潛力。（3）銷售

38、預測、價格分析、產(chǎn)品競爭能力及進入國際市場的前景。這部分要求對銷售前景的預測要可靠，調(diào)查的數(shù)字要準確，對預測和調(diào)查結果要進行分析和判斷，明確項目產(chǎn)品的發(fā)展前景。（4）擬建項目的規(guī)模、產(chǎn)品方案和發(fā)展方向的技術經(jīng)濟分析。（三）資源、原材料、燃料及公用設施的情況（1）經(jīng)過儲量委員會正式批準的資源儲量、品位、成分及開采、利用條約的評述。（2）原料、材料、燃料的種類、數(shù)量、來源和供應的可能性。原料、材料、燃料供應的可能性、可靠性、經(jīng)濟性是確定項目技術路線和發(fā)揮經(jīng)濟效益的重要因素。（3）所需公用設施的數(shù)量、供應方式和供應條件。公用設施包括供電、供水、供氣和交通運輸通信等設施，其協(xié)作、配套條件是項目建設的基

39、本條件，是非常重要的部分。（四）建廠條件和廠址方案（1）建廠地區(qū)的地理位置、氣象、水文、地質(zhì)、地形條件，離原料產(chǎn)地、市場距離遠近及社會經(jīng)濟狀況等。（2）交通、運輸及水電氣等的供應狀況和發(fā)展趨勢。（3）廠址面積、征地范圍、移民的搬遷與安置規(guī)劃及其他建設條件選擇方案的論述。（4）廠址的比較與選擇意見。（五）設計方案（1）項目的構成范圍（主要單項工程）、技術來源和生產(chǎn)方法、主要技術工藝和設備選型方案的比較，以及引進技術、設備的來源、國別，設備的國內(nèi)外分交或與外商合作制造的設想。（2）全廠布置方案的初步選擇和土建工程量估算。（3）公用輔助設施和廠內(nèi)外交通運輸方式的比較和初步選擇。設計方案的制訂、技術選

40、擇、設備選型、廠內(nèi)平面布置等都是可行性研究的重要內(nèi)容，直接影響項目的技術水平、基建投資、經(jīng)營成本，對項目的綜合技術經(jīng)濟指標起決定性的作用。（六）環(huán)境保護環(huán)境保護研究指調(diào)查環(huán)境現(xiàn)狀，預測項目對環(huán)境的影響，提出環(huán)境保護和“三廢”治理的初步方案，包括下列內(nèi)容。（1）分析擬建項目“三廢”（廢氣、廢水、廢渣）的種類、成分、數(shù)量及對環(huán)境影響的程度。（2）治理方案的選擇和綜合利用情況。（3）對環(huán)境影響的評價。（七）企業(yè)組織、勞動定員和人員培訓（1）全廠生產(chǎn)管理體制、機構設置的論述。（2）勞動定員的配備方案。（3）人員培訓規(guī)劃和費用估算。（八）實施進度的建議項目的實施進度直接影響資金周轉和投資效益情況，因此，

41、企業(yè)應當采用現(xiàn)代化管理技術網(wǎng)絡計劃技術，合理組織施工。關于實施進度的內(nèi)容如下。（1）勘察設計、設備制造、工程施工、安裝、試生產(chǎn)所需的時間和進度要求。（2）整個工程項目的實施方案和進度的選擇方案。（3）論述最佳實施計劃方案的選擇，并用一般圖表和網(wǎng)絡表示。（九）投資、生產(chǎn)成本的估算和資金籌措（1）主體工程和輔助配套工程所需投資的估算（利用外資或引進技術項目包含項目用匯額的計算）。（2）生產(chǎn)流動資金的估算（需進口的原材料和零配件的項目包含生產(chǎn)用匯額的計算）。（3）生產(chǎn)成本、銷售收入、稅金和利潤的分析和估算。（4）資金的來源、籌措方式及貸款償還方式。（十）企業(yè)經(jīng)濟和國民經(jīng)濟評價（1）企業(yè)經(jīng)濟效益的分析

42、。（2）國民經(jīng)濟效益的分析。（3）不確定性分析。（十一）結論（1）運用各種指標數(shù)據(jù)，從技術、經(jīng)濟和財務各方面論述擬建項目的可行性。（2）存在的問題。（3）提出建議?？尚行匝芯康膬?nèi)容可以分為三個方面：第一是市場研究。這是建設項目能否存在的基礎。如果產(chǎn)品沒有市場，項目也就沒有存在的必要了，而且項目的生產(chǎn)能力、建設規(guī)模都是根據(jù)市場的供需情況和銷售預測情況確定的。因此市場研究是項目可行性研究的前提和基礎，其主要任務是解決投資項目的必要性問題。第二是技術研究和資金的籌措，包括投入物、廠址、技術、設備、生產(chǎn)組織、資金來源等。這些問題主要是解決投資項目的可行性問題。第三是投資項目的經(jīng)濟效益研究。這是可行性研

43、究的重點和核心，能有效解決投資項目的合理性問題。綜上所述，可行性研究的主要任務是解決投資項目的必要性、可能性和合理性問題。它為項目如何進行建設提供了必要的手段和科學依據(jù)?？尚行匝芯康碾A段劃分及其主要內(nèi)容根據(jù)聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織（UNIDO）編寫的工業(yè)可行性研究手冊規(guī)定，投資前期的可行性研究工作可分為機會研究、初步可行性研究、可行性研究、項目評估與決策四個階段。項目評估是對項目的可行性研究報告所做的再評價工作，故在此有必要對項目可行性研究做簡單的闡述。由于基礎資料的占有程度、研究深度及可靠程度要求不同，可行性研究各階段的工作性質(zhì)、工作內(nèi)容、投資成本、估算精度、工作時間與費用各不相同。階段的內(nèi)容依次

44、由淺入深，工作量由小到大，估算精度由粗到細，因而研究工作所需的時間和費用也逐漸增加。另外，在可行性研究的任何一個階段，只要得出“不可行”的結論，就不需要再繼續(xù)進行下一步的研究工作；可行性研究的工作階段和內(nèi)容也可以根據(jù)項目的規(guī)模性質(zhì)、要求和復雜程度進行適當?shù)恼{(diào)整。（一）機會研究機會研究是可行性研究的第一個階段，其主要任務是尋找投資機會，為擬建投資項目的投資方向提出輪廓性的建議。它又可以分為一般機會研究和項目機會研究。一般機會研究是以某個地區(qū)、某個行業(yè)或部門、某種資源為基礎的投資機會研究。項目機會研究是在一般機會研究基礎上以項目為對象進行的機會研究，項目機會研究將項目設想落實為項目投資建議，以引起

45、投資者的注意和興趣，并引導其做出投資意向。這一階段的工作內(nèi)容相對比較粗略，一般根據(jù)類似項目的投資額及生產(chǎn)成本估算本項目的投資額與生產(chǎn)成本，初步分析投資效果。如果投資者對該項目感興趣，則可轉入下一步的可行性研究工作；否則，就停止研究工作。（二）初步可行性研究對于一般項目，我們僅靠機會研究尚不能進行取舍，還需要進行初步可行性研究，以進一步判斷其生命力。初步可行性研究是介于機會研究和可行性研究的中間階段，是在機會研究的基礎上進一步厘清擬建項目的規(guī)模、廠址、工藝設備、資源、組織機構和建設進度等情況，以判斷是否有可能和有必要進行下一步的可行性研究工作。其研究內(nèi)容與可行性研究基本相同，只是在深度和廣度上有

46、一定差距。這一階段的主要工作是：分析投資機會研究的結論；對關鍵性問題進行專題的輔助性研究；論證項目的初步可行性，判定有無必要繼續(xù)進行研究；編制初步可行性研究報告。初步可行性研究對項目投資的估算，一般可采用生產(chǎn)能力指數(shù)法、因素法、比例法或類比法等估算方法。估算精度一般控制在+20%，所需時間為46個月，所需費用約占投資額的0.25%。（三）可行性研究這一階段的可行性研究亦稱詳細可行性研究，是對項目進行詳細深入的技術經(jīng)濟論證的階段，是項目決策研究的關鍵環(huán)節(jié)。其研究內(nèi)容主要有以下幾個方面（以工業(yè)項目為例）：第一，實施要點，簡單說明研究的結論和建議。第二，項目背景和歷史。第三，市場銷量和項目的生產(chǎn)能力

47、，列舉市場預測的數(shù)據(jù)、估算的成本、價格、銷售收入及利潤等。第四，原材料投入。第五，項目實施的地點或廠址。第六，項目設計，說明生產(chǎn)工藝最優(yōu)方案的選擇、工廠的總體設計、建筑物的布置、建筑材料和勞動力的需要量、建筑物和工程設施的投資估算。第七，工廠的管理費用。第八，項目人員編制，根據(jù)工廠生產(chǎn)能力和工藝過程，得出所需勞動力的構成、數(shù)量及工資支出等。第九，項目實施設計，說明項目建設的期限和建設進度。第十，項目的財務情況和國民經(jīng)濟評價。（四）項目評估與決策項目評估是在可行性研究報告的基礎上進行的，其主要任務是對擬建項目的可行性研究報告提出評價意見，最終決定項目投資的可行程度并選擇合適的投資方案。項目建設環(huán)

48、境影響評估環(huán)境問題已經(jīng)成為當前人類社會面臨的最嚴重的問題之一，關系經(jīng)濟社會是否能夠持續(xù)健康發(fā)展。目前，許多工業(yè)發(fā)達國家已經(jīng)將環(huán)境保護措施由事后處理型升級到事前預防型。我國自2002年首次將環(huán)境影響評估納入法律體系，已經(jīng)不斷顧發(fā)和修訂了多部相關法律法規(guī)，至今，我國已形成比較完整的建設項目環(huán)境影響法律法規(guī)體系。環(huán)境影響評估是管理環(huán)境的一種有效手段。由于企業(yè)和政府進行的生產(chǎn)建設活動不可避免地會對環(huán)境造成不同程度的破壞，我們需要在這些生產(chǎn)建設活動開始前對其可能產(chǎn)生的影響及消除、減緩這些不良影響的措施有效性進行分析、預測、評價及跟蹤監(jiān)測，最大限度地保證環(huán)境污染影響最小化。（一）環(huán)境影響評估程序?qū)ν顿Y項目

49、的環(huán)境影響進行評估時，我們應按照如下步驟依次展開：（1）分析投資項目可能造成環(huán)境污染的因素；（2）分析投資項目可能對環(huán)境造成的影響；（3）評估投資項目預計采取的環(huán)境保護措施；（4）分析投資項目環(huán)境影響的經(jīng)濟損益；（5）編制環(huán)境影響報告書。（二）投資項目環(huán)境污染因素從環(huán)境污染的影響對象來看，環(huán)境污染主要分為自然環(huán)境污染和社會環(huán)境污染兩個方面。自然環(huán)境污染主要是指人類社會生活對空氣、土壤、河流和森林等自然資源形成的不可改變或有害的破壞；而社會環(huán)境污染主要是指人類社會活動形成的城市膨脹、交通擁擠、垃圾堆積等影響人類健康發(fā)展的問題。1、自然環(huán)境污染在投資項目的建設、生產(chǎn)及后續(xù)經(jīng)營的整個生命周期內(nèi)都有可

50、能造成環(huán)境污染，總體來看大部分都是對自然環(huán)境造成的污染。（1）投資項目建成以后在生產(chǎn)過程中投入物帶來的環(huán)境污染。投資項目建成投產(chǎn)后，只有投入物料才能進行生產(chǎn)，而投入的物料會對周圍環(huán)境產(chǎn)生污染和影響。比如有毒或易爆的投入物，在沒有密封和安全設施的情況下，投料過程可能會污染自然環(huán)境；再比如一些危險投入物在存放過程中可能存在不安全的隱患，導致環(huán)境污染。（2）投資項目建成以后生產(chǎn)期間所用能源導致的污染。一般工業(yè)項目的生產(chǎn)都會使用礦物能源，如煤、石油、天然氣等，這些能源在燃燒過程中會產(chǎn)生大量硫的氧化物、気的氧化物、經(jīng)類、一氧化碳和顆粒粉塵等污染物。它們除危害人類呼吸系統(tǒng)外，還以酸雨形式返回地面，影響生物

51、生長。（3）投資項目建成以后在生產(chǎn)過程中直接排放“三廢”（廢水、廢氣、廢渣）造成的污染。廢水是工業(yè)生產(chǎn)過程中的液態(tài)排放物。例如，造紙工業(yè)、化學工業(yè)、電子工業(yè)等排放的廢水，都含有一種或多種對人體和其他生物有害的物質(zhì)。廢氣是工業(yè)生產(chǎn)過程中的氣態(tài)排放物。廢氣污染主要指大氣環(huán)境受到有害氣體破壞，從而影響人類活動。盡管大氣環(huán)境本身有一定的凈化能力，但是當排放的氣體污染物的數(shù)量和濃度超過了大氣的凈化能力時，就會對人類活動和生物生存帶來不利影響。廢渣包括礦山的廢棄開采物、爐渣、粉煤灰等。廢渣的大量排放除直接影響排放地區(qū)人們的生活環(huán)境外，有些廢渣污染物隨河流、雨水沖刷滲入土壤，會造成更大范圍的污染。（4）投資

52、項目建成以后其產(chǎn)出物對環(huán)境的污染。一些工業(yè)產(chǎn)品在使用過程中或使用之后會對環(huán)境產(chǎn)生不利的影響或污染，比如某些化肥和農(nóng)藥，在使用時若不遵守使用規(guī)則，會對環(huán)境產(chǎn)生不良影響。再比如電器產(chǎn)品在其使用價值喪失之后，都會對環(huán)境造成一定的污染。（5）投資項目建成以后生產(chǎn)、管理人員生活對環(huán)境造成的生活污染。項目建成投產(chǎn)必然要提供生產(chǎn)、管理人員的生活場所，而生活垃圾可能成為環(huán)境污染的重要污染源。2、社會環(huán)境污染（1）投資項目建成以后生產(chǎn)期間產(chǎn)生的噪聲污染和光污染。投資項目的生產(chǎn)過程常常伴隨著噪音和光電污染，比如重型機器所產(chǎn)生的瞬間或者連續(xù)的機器轟鳴聲，發(fā)光物對環(huán)境的光刺激等。噪聲和光污染現(xiàn)在已越來越引起人們的重視

53、，其對人類的危害也是不容忽視的。（2）投資項目建設期間對廠址所在地造成的不良影響。一些工業(yè)投資項目要在建設過程中利用一定的土地進行建廠，這個過程不僅需要改變建廠地址的地形地貌，對自然環(huán)境造成影響，還可能破壞附近居民的生活環(huán)境。另外，投資帶來的地區(qū)經(jīng)濟布局的改變也會給人們的生存帶來很多潛在的影響。（三）投資項目預計采取的環(huán)境保護措施評估環(huán)境保護措施評估應首先從擬建項目的實際情況出發(fā)，收集項目所在地有關地形、氣候、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城市規(guī)劃等基礎資料，根據(jù)項目涉及污染物的實際排放情況，分析項目對空氣、水質(zhì)、土壤等自然環(huán)境的影響。了解可能產(chǎn)生的環(huán)境污染程度，然后對為消除和減輕這些影響，使其達到國家環(huán)境質(zhì)量標

54、準要求而采取的環(huán)境保護措施進行分析評估。在評估時，我們應著重分析評價這些環(huán)保措施是否能達到環(huán)境保護的目的。具體內(nèi)容如下：1、審查環(huán)境影響報告書對環(huán)境影響報告書的審查，可以從三個方面著手：一是審查可行性研究階段是否全面分析了項目建設對周圍環(huán)境產(chǎn)生的影響，是否形成環(huán)境報告書；二是審查環(huán)境影響報告書是否經(jīng)過環(huán)保部門批準；三是審查環(huán)境影響報告書中是否提出了具體的治理對策，特別是對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污染源是否提出了科學可靠的控制方案。審查分析可行性研究報告的附件中是否有環(huán)境影響評價報告書和各級環(huán)保部門的審查意見。2、審查治理方案對治理方案的審查，可從兩方面著手：一是審查對投入物、燃料和原材料的使用是否安排

55、處理措施；二是審查設計任務書中的治理措施是否合理可靠，經(jīng)治理的各種污染物的排放量是否低于國家環(huán)保部門規(guī)定的排放量，全面分析項目對環(huán)境的影響，并提出治理對策。在分析產(chǎn)生污染的種類、可能污染的范圍及程度的基礎上，對治理對策進行評估。尤其要注意為防止生產(chǎn)過程污染而進行的治理項目與建設的配套設施，是否做到了與主體工程同時設計、同時施工和同時投產(chǎn)。分析評價治理后能否達到有關標準要求。項目在規(guī)劃治理措施時，必須保證各種污染物的排放量低于國家環(huán)保部門規(guī)定允許的最大排放量。在評估時，以國家頒發(fā)的有關標準作為依據(jù)，檢測項目的治理是否達到這些標準要求的限度。對于國家尚未頒發(fā)標準的一些行業(yè)，則應根據(jù)項目的具體情況，

56、分析其對環(huán)境造成的污染程度，并結合國家關于環(huán)境質(zhì)量的一些標準，如大氣環(huán)境質(zhì)量標準、城市噪音標準等，來判斷該項目的污染治理措施是否符合環(huán)境保護的要求。項目只有符合環(huán)保要求，才能進行建設。3、審查總投資與總設計對總投資的審查，看是否包括了環(huán)保工程的相關投資，是否單獨列項，來源有無保證。對總設計的審查，看是否堅持了環(huán)保工程與主體工程同時設計、同時施工、同時使用的方針。分析評價投入環(huán)保工程的資金有無保證、是否落實。應貫徹環(huán)保工程與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的方針，以達到控制環(huán)境污染和惡化的目的。4、分析項目環(huán)境影響的經(jīng)濟損益建設項目本身會對環(huán)境造成影響，因此必須采取合適的環(huán)境保護措施，但

57、與此同時，環(huán)境保護措施的采取又會對項目本身的經(jīng)濟效益產(chǎn)生影響。治理標準既要符合排放物不危害環(huán)境的要求，同時又要考慮治理投資的效益問題。治理費用并非越大越好，如果治理費用超出了項目可獲得的經(jīng)濟效益，項目就不具備可行性。因此，應從項目社會效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的角度綜合評估項目的可行性，在治理環(huán)境所獲成效和所付出的經(jīng)濟代價之間進行對比和衡量，盡量用有限的資金獲取最大效益。（四）編制環(huán)境影響報告書根據(jù)中華人民共和國環(huán)境影響評價法的規(guī)定，環(huán)境影響評價報告書的內(nèi)容主要包括以下幾個方面：（1）建設項目概況；（2）建設項目周圍環(huán)境現(xiàn)狀；（3）建設項目對環(huán)境可能造成影響的分析、預測和評估；（4）建設項

58、目環(huán)境保護措施及其技術、經(jīng)濟論證；（5）建設項目對環(huán)境影響的經(jīng)濟損益分析；（6）對建設項目實施環(huán)境監(jiān)測的建議；（7）環(huán)境影響評價的結論。項目勞動保護與安全防護條件評估對環(huán)境污染的考察不應局限于項目對項目以外的對象造成的污染，項目內(nèi)部的環(huán)境污染問題也應得到重視。因此，為了控制項目的內(nèi)部環(huán)境，企業(yè)要遵照勞動部門和消防部門的有關法規(guī)及規(guī)范，制訂必要的勞動與安全防護方案，進行勞動保護與安全防護。（一）勞動保護條件評估在對項目的勞動保護條件進行評估時，我們主要審查和分析企業(yè)制訂的勞動保護方案是否符合標準。以下是勞動保護方案應包括的內(nèi)容：（1）說明生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的粉塵和毒氣的成分、性質(zhì)、濃度，并分析對人體

59、可能造的影響，并說明國家規(guī)定該粉塵和毒氣排放的標準，從而判斷哪些粉塵和毒氣屬應治理的，指出重點治理內(nèi)容。（2）要確定采用什么新工藝、新技術、新設備，如防塵設備、密封操作設備等，減少或消滅粉塵和毒氣的產(chǎn)生，并達到國家規(guī)定的排放標準。凡是從國外引進成套技術設備，在生產(chǎn)使用中產(chǎn)生塵毒危害的，必須同時引進或由國內(nèi)制造相應配套的防塵防毒技術裝備，這些技術裝備若由國內(nèi)配套制造，必須納入計劃，落實生產(chǎn)單位，與主體工種同時安裝和投產(chǎn)使用。（3）擬建項目的外協(xié)項目在加工過程中產(chǎn)生塵毒問題的，要同主體項目同時制訂治理方案，不得將塵毒問題不加治理而轉嫁給其他企業(yè)。投資項目的塵毒治理必須與主體工程同時設計、審批，同時

60、施工，同時驗收，并同時投入使用。（二）安全防護條件評估在對項目的勞動保護條件進行評估時，我們主要審查和分析其制訂的勞動保護方案是否符合標準。以下是勞動保護方案應包括的內(nèi)容：（1）應列明生產(chǎn)中使用和生產(chǎn)的易燃易爆物品的名稱、數(shù)量、性質(zhì)（燃點、閃點、爆炸極限）和安全要求；明確需要防治的主要物品的名稱，并將其作為防護的重點對象。（2）專設易燃易爆物品倉庫、自動控溫裝置、自動滅火裝置等，并建立必要的消防站、消防供水系統(tǒng)、消防通信、消防用車等。對項目生產(chǎn)建設中容易產(chǎn)生可燃性氣體或液體的工序應設置儀器儀表控制系統(tǒng)，以便在爆炸極限前及時報警，消除爆炸危險。對有放射性污染的項目應審查分析項目是否采取防護設施，