1、鐵路建設(shè)項目 施工階段的環(huán)境保護(hù)管理施工期是建設(shè)項目的實施階段，這時國家環(huán)?？偩趾晚椖拷?jīng)過地 區(qū)的環(huán)保行政主管部門將履行監(jiān)督管理職責(zé)，同時鐵道部環(huán)保辦作 為行業(yè)環(huán)保主管部門對建設(shè)項目進(jìn)行環(huán)境保護(hù)管理。本階段建設(shè)單位在環(huán)境保護(hù)管理方面應(yīng)包含以下幾方面的工作：審核環(huán)境影響報告書、 水土保持方案所提環(huán)保措施與建議，門審批意見是否在設(shè)計文件中落實；把各項環(huán)保措施分解、落實至各施工單位；要求各施工單位對可能主管部產(chǎn)生較大影響的重點工程、取棄土場、砂石料場等編寫環(huán)保施工組 織設(shè)計，其內(nèi)容包括減緩對環(huán)境影響的施工工藝、工序、環(huán)保措施 和恢復(fù)措施；提前組織對文物古跡的勘探和合理保護(hù)；施工營地、大臨工程、施工便

2、道、施工機械的合理布設(shè)和復(fù)墾恢復(fù)， 施工運輸揚塵的控制；妥善處理鐵路臨近各自然保護(hù)區(qū)、 水源保護(hù)區(qū)、野生動植物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的防護(hù)和協(xié)調(diào)；跨河橋梁施工對水流的擾動， 以及泥漿對河流水質(zhì)濁度的影響和防 護(hù)措施。一、 施工期環(huán)境保護(hù)管理機構(gòu)及職責(zé)鐵路工程施工期環(huán)境保護(hù)管理機構(gòu)及相互關(guān)系見圖 5-2 :i環(huán)境管理機構(gòu) 環(huán)境監(jiān)督管理機構(gòu)監(jiān)督管理圖 5-2 鐵路工程施工期環(huán)境保護(hù)管理機構(gòu)及相互關(guān)系1、環(huán)境保護(hù)管理機構(gòu)的主要職責(zé)貫徹執(zhí)行有關(guān)環(huán)境保護(hù)的方針、政策及法律、法規(guī)組織制定鐵路環(huán)境保護(hù)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)并督促落實組織展開建設(shè)項目環(huán)境影響報告書及批復(fù)意見落實情況的執(zhí)法檢查工作協(xié)調(diào)處理鐵道部與有關(guān)部委

3、、地方政府部門之間的重大環(huán)保問題2組織展開有關(guān)環(huán)境保護(hù)的科研、 科學(xué)考察、對外宣傳及高層培訓(xùn)工作2、 環(huán)境保護(hù)管理機構(gòu)的相互關(guān)系建設(shè)單位工程總指揮部是鐵路工程施工期環(huán)境保護(hù)工作的組織者和管理者，負(fù)責(zé)環(huán)保工作的全面管理。設(shè)計單位的施工配合組配合建設(shè)單位工程總指揮部落實施工圖中環(huán)保措施及臨時工程環(huán)保設(shè)計方案，指導(dǎo)和解決施工單位在落實環(huán)保措施及臨時工程環(huán)保設(shè)計方案時的技術(shù)問題。施工單位是施工期環(huán)境保護(hù)工作的實施者和責(zé)任者， 負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)措施和環(huán)保設(shè)計方案的實施，并積極配合和接受環(huán)保監(jiān)理單位的監(jiān)督檢查及地方主管部門的監(jiān)督檢查。利用外資項目的建設(shè)單位也應(yīng)主動配合該工程環(huán)境監(jiān)控單位的工作，做好監(jiān)控工作。工

4、程監(jiān)理單位是施工期環(huán)保工作的具體監(jiān)管者， 負(fù)責(zé)對施工單位環(huán)保措施的落實和環(huán)保工程質(zhì)量的日常監(jiān)理。由建設(shè)單位聘請的第三方環(huán)保監(jiān)理、 監(jiān)控單位負(fù)責(zé)施工期環(huán)境保護(hù)工作的全面監(jiān)理或分階段監(jiān)控工作。3、 建設(shè)單位的環(huán)境管理（1 ）組織機構(gòu)及職責(zé)建設(shè)單位工程總指揮部應(yīng)成立以指揮長為組長，一名副指揮長和總工為副組長的環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組，并在工程部或監(jiān)理部設(shè)專職環(huán)保管理人員具體負(fù)責(zé)施工期的環(huán)境保護(hù)工作，其職責(zé)主要有如下幾個方面：3負(fù)責(zé)對設(shè)計單位施工配合組、工程監(jiān)理單位（含環(huán)保監(jiān)理單位）施工單位等部門環(huán)保工作的全面管理 .聘請有關(guān)專家，組織展開環(huán)境保護(hù)專業(yè)知識培訓(xùn)。培訓(xùn)對象為：建、設(shè)單位工程指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)；監(jiān)理單位的

5、總監(jiān)、環(huán)保主管及專兼職 環(huán)保人員；施工單位的環(huán)保主管、項目經(jīng)理及專兼職環(huán)保人員。結(jié)合鐵路建設(shè)項目所處的環(huán)境特征和工程特點， 依據(jù)環(huán)境影響報告書、水土保持方案及批復(fù)意見，委托編寫施工期環(huán)境保護(hù)手冊或資 料并向施工單位、監(jiān)理單位分發(fā)；和施工單位、監(jiān)理單位共同在沿護(hù)宣傳、張貼標(biāo)語和設(shè)立環(huán)保標(biāo)示牌協(xié)調(diào)處理施工期環(huán)保措施及環(huán)保設(shè)計方案的落實優(yōu)化審核臨時工程的合理設(shè)置及施工組織設(shè)計中施工工藝、序、環(huán)保措施和環(huán)保設(shè)計方案 .監(jiān)督檢查施工期環(huán)保措施及環(huán)保設(shè)計方案的落實情況協(xié)調(diào)處理鐵路工程與地方各部門有關(guān)環(huán)境問題的糾紛線組織展開環(huán)境保施工工調(diào)查處理施工期有關(guān)破壞生態(tài)環(huán)境和污染環(huán)境的重大事件建立健全必要的環(huán)境監(jiān)控

6、機構(gòu) ， 配備必要的專兼職環(huán)境保護(hù)管理人員.組織協(xié)調(diào)施工期環(huán)境監(jiān)測工作的展開 ， 及時掌握施工過程中的生態(tài) 環(huán)境變化趨勢和污染狀況 .積極配合并主動接受地方環(huán)保主管部門的監(jiān)督檢查。（2）把環(huán)境保護(hù)的要求列入招標(biāo)文件建設(shè)單位按照環(huán)境影響報告書提出的環(huán)保建議和措施，國家環(huán)45保總局、鐵道部的批復(fù)意見，以及設(shè)計文件的環(huán)保措施列入招標(biāo)文求施工單位按合同規(guī)定的事項落實環(huán)保措施?，F(xiàn)將宜萬鐵路招標(biāo)文件中有關(guān)環(huán)保的要求示范如下：a. 施工過程中應(yīng)有完善的環(huán)保、水保措施，廢水、棄碴、泥漿以及件中，要工程垃圾應(yīng)按規(guī)定排放、處理，完工后及時恢復(fù)植被，確保工程所 域不受污染和破壞。采取合理措施，避免因施工方法不當(dāng)而引

7、起的污染、因造成對公眾財產(chǎn)和居民生活環(huán)境的傷害或妨礙。處的環(huán)境及沿線水噪聲和其它原注意保養(yǎng)機械和正常操作，盡量使機械噪聲維持其最低聲級水平。 采取措施防止機械、車輛停放、維修以及油品存入時的油品泄漏。采取措施，合理安排，減少揚塵及瓦斯等有害氣體的排放。采取合理措施，鉆孔樁施工及隧道施工產(chǎn)生的污水、 泥漿等達(dá)標(biāo)后排放。工程施工垃圾、生活垃圾按有關(guān)規(guī)定排放，處理。施工過程中應(yīng)在路基本體完成后及時完成路基的防護(hù)工程程或植被工程）；施工完畢的取棄土場及時平整綠化，并做必要的防 止水土流失。施工營地、場地、便道在使用完畢后立即恢復(fù)。b. 對于宜昌長江大橋，由于地處長江水域中且屬中華鱘自然保護(hù)區(qū)，（擋護(hù)工

8、 護(hù)，防投標(biāo)人在施工中除滿足上述要求外，還應(yīng)符合中華鱘自然保護(hù)區(qū)的 有關(guān)規(guī)定。具體要求如下：施工棄碴零排放：棄碴不得排入江中、澆注砼防止泄漏。主河道 3 個橋墩施工中，嚴(yán)格禁止爆破作業(yè)。壓縮夜間作業(yè)時間：主河道中 3 個橋墩于 22: 00? 6: 00 停止鉆孔 作業(yè)。中華鱘繁殖期間：主河道中 3 個橋墩 9 月 1 日至 11 月 30 日停止鉆 孔、打樁等高噪聲作業(yè)。長江水體保護(hù)措施：控制砂、石料清洗廢水排放；控制施工基地生 活污水排放等。其它措施：堤岸防護(hù)；為居民提供良好夜間休息環(huán)境，大橋DK3+750-DK4+150區(qū)段夜間22: 00? 6: 00 停止基礎(chǔ)鉆孔作業(yè)；減少施工揚塵。

9、(3) 制定施工期環(huán)境保護(hù)管理辦法和環(huán)保工作制度建設(shè)單位工程總指揮部應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目所處的環(huán)境特征和工程 特點，依據(jù)環(huán)境影響報告書、水土保持方案及批復(fù)意見，并在結(jié)合 實際的基礎(chǔ)上 ， 制定施工期環(huán)境保護(hù)管理辦法及施工期環(huán)境保護(hù)強 制性措施，其中管理辦法可分為施工準(zhǔn)備階段、施工期間及工程竣 工驗收階段等三部分 ， 其主要內(nèi)容如下：為了執(zhí)行環(huán)境影響報告書及水土保持方案報告的批復(fù)意見單位工程總指揮部組織牽頭、設(shè)計和環(huán)評單位主持、監(jiān)理和施工單， 由建設(shè)位配合，在聽取地方主管部門意見的基礎(chǔ)上，對生態(tài)環(huán)境影響較大料場報地方環(huán)保、水保、國土資源等審核批準(zhǔn)。的取棄土場、砂石主管部門施工營地、施工場地、小臨便道等

10、臨時工程的布設(shè)，由施工單位依 據(jù)“施工期環(huán)境保護(hù)強制性措施”合理規(guī)劃布置，建設(shè)單位工程總 指揮部采取審核同意后實施的環(huán)境管理程序。對環(huán)境可能產(chǎn)生較大影響的重點工程、取棄土場、砂石料場等，由 施工單6位編寫環(huán)保施工組織設(shè)計，建設(shè)單位工程總指揮部采取審核 同意后實施的環(huán)境管理程序。施工組織設(shè)計內(nèi)容應(yīng)包括減緩對環(huán)境 影響的施工工藝、施工工序、環(huán)保措施及恢復(fù)措施。建設(shè)單位工程總指揮部與施工單位之間應(yīng)簽署有明確環(huán)保措施和的環(huán)保責(zé)任書。按照審核批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計，由施工單位完成各項環(huán)保措施的實環(huán)保目標(biāo)施，監(jiān)理單位進(jìn)行全過程監(jiān)控，其內(nèi)容包括：施工前后環(huán)境狀況的 記錄；施工工藝、施工程序、環(huán)保措施執(zhí)行情況記錄；存在的問題 及解決的方案記錄等監(jiān)理單位每月向建設(shè)單位工程總指揮部提交環(huán)境監(jiān)理報告，包括：各項工程環(huán)保措施的執(zhí)行情況、環(huán)境保護(hù)措施及環(huán)保工程質(zhì)其內(nèi)容量效果評價、存在的問題及建議等。對不符合環(huán)保要求的各項工程， 由建設(shè)單位工程總指揮部提出整改意見。施工單位在完成各項工程環(huán)保措施后，應(yīng)填寫環(huán)境保護(hù)措施驗收 單，監(jiān)理單位簽署意見后上報建設(shè)單位工程總指揮部審核。對未完 成環(huán)境恢復(fù)措施或恢復(fù)措施不符合環(huán)保要求的各項工程（包括主體 工程和臨時工程），建設(shè)單位工程總指揮部將不予