1、PAGE - 6 -PAGE XX縣人民政府辦公室關于推動政府性融資擔保機構(gòu)支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的實施意見各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處），縣政府各部門、單位：為貫徹落實國務院辦公廳關于有效發(fā)揮政府性融資擔保基金作用切實支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的指導意見（國辦發(fā)20196號）、XX省人民政府辦公廳關于印發(fā)推動政府性融資擔保機構(gòu)支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的實施意見（X政辦發(fā)202X15號）和XX市人民政府辦公室關于推動政府性融資擔保機構(gòu)支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的實施意見（X政辦發(fā)20222號），進一步發(fā)揮政府性融資擔保機構(gòu)作用，引導更多金融資源支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)提出如

2、下實施意見。一、堅守準公共功能定位 政府性融資擔保機構(gòu)要堅持準公共定位、保本微利運營，重點支持單戶擔保金額1000萬元及以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體，力爭3年內(nèi)實現(xiàn)支小支農(nóng)擔保業(yè)務占比達到80%以上。政府性融資擔保機構(gòu)要聚焦擔保主業(yè)，不得偏離主業(yè)盲目擴大業(yè)務范圍，不得為政府債券發(fā)行和政府平臺公司提供擔保，不得向非融資擔保機構(gòu)進行股權投資。（責任單位：縣財政局、縣地方金融風險防控中心、縣國有資產(chǎn)運營服務中心）市級政府性融資擔保分支機構(gòu)要在可持續(xù)經(jīng)營的前提下，實行優(yōu)惠擔保費率，政策性擔保業(yè)務費率執(zhí)行市級要求?？h擔保公司政策性擔保業(yè)務費率原則上不高于1%?？h擔保公司要主動與市擔保公司溝通，加強互補合

3、作，逐步將平均擔保費率降至1%以下。（責任單位：縣財政局、縣國有資產(chǎn)運營服務中心、縣地方金融風險防控中心）二、提升縣擔保公司業(yè)務水平縣擔保公司要采取有效措施，強化管理水平，運用市場化管理模式，迅速提升整體實力，爭取納入政府性融資擔保名單范圍統(tǒng)一管理。積極探索兼并重組、互相參股等方式，同市級擔保公司開展合作，盡快實現(xiàn)縣擔保公司直接擔保、市級擔保公司再擔保的市、縣合作體系。逐步形成資源共享、協(xié)同發(fā)展的全市政府性融資擔保體系。（責任單位：縣國有資產(chǎn)運營服務中心、縣地方金融風險防控中心、人民銀行XX縣支行）三、完善銀擔合作機制 推動建立融資擔保機構(gòu)和銀行業(yè)金融機構(gòu)等共同參與的風險分擔機制，原則上銀行業(yè)

4、金融機構(gòu)承擔比例不低于20%。銀行業(yè)監(jiān)管部門要鼓勵和引導銀行業(yè)金融機構(gòu)開展銀擔合作，加強政策傾斜和業(yè)務指導，將銀擔合作情況納入銀行支持地方經(jīng)濟發(fā)展考核體系。銀行業(yè)金融機構(gòu)和融資擔保機構(gòu)要主動對接，積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品，建立審批綠色通道，推行集中審核、批量準入，建立“敢貸、愿貸、能貸”長效機制。政府性融資擔保機構(gòu)要研究設計同銀行和客戶需求有效銜接的銀擔合作產(chǎn)品，通過創(chuàng)新產(chǎn)品、簡化業(yè)務流程，提高同銀行業(yè)金融機構(gòu)在風控標準上的適配性，推動銀行業(yè)金融機構(gòu)擴大對合作機構(gòu)的授信規(guī)模和業(yè)務合作。要重點推進銀擔“總對總”批量擔保業(yè)務模式。（責任單位：縣財政局、縣地方金融風險防控中心、人民銀行XX縣支行）四、加大財

5、政支持力度 （一）建立動態(tài)資本金補充機制。要建立與支小支農(nóng)業(yè)務拓展、擔保代償和績效考核情況掛鉤的資本金動態(tài)補充機制。鼓勵建立政府、金融機構(gòu)、企業(yè)、社會團體和個人出資入股與無償捐資相結(jié)合的多元化資金補充機制，通過做大做強政府性融資擔保，確保其具備充足擔保實力和代償能力。（責任單位：縣國有資產(chǎn)運營服務中心）（二）建立擔保風險補償機制?？h財政對縣屬擔保公司開展的符合條件的業(yè)務，劃分為代償率小于1%、1%3%、3%5%、5%8%（含）四檔，分別按照擔保代償額的100%、80%、60%、50%補償；代償率超出8%的部分不予補償。單一銀行代償率超過5%時，縣屬擔保公司暫停相關銀行的業(yè)務合作。（責任單位：縣

6、財政局、縣地方金融風險防控中心、縣工業(yè)和信息化局）（三）建立擔保費補貼機制?？h財政對縣屬擔保公司開展符合條件的單戶擔保金額1000萬元以下且年化擔保費率不超過0.5%的融資擔保業(yè)務，由縣政府給予年化擔保費率0.5%的擔保費補貼。為加快推進以銀擔“總對總”批量擔保業(yè)務模式為主的政府性融資擔保業(yè)務，自2022年1月1日起至2022年12月31日，轄區(qū)內(nèi)政府性融資擔保機構(gòu)對小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體新增政府性融資擔保業(yè)務免收擔保費，取消反擔保，由縣財政牽頭對市爭取相應降費補助。（責任單位：縣財政局、縣工業(yè)和信息化局、縣地方金融風險防控中心）五、加強績效考核 建立健全績效考核評價體系，突出各級政府性融資擔

7、保聚焦支小支農(nóng)、保本微利運營、發(fā)揮增信作用等政策導向，評價結(jié)果與政策支持、資本金注入、負責人薪酬等情況掛鉤?？h財政部門牽頭負責縣級政府性融資擔保公司績效考核。（責任單位：縣財政局、縣國有資產(chǎn)運營服務中心、縣地方金融風險防控中心）六、實行專業(yè)化運營 在堅持政府性融資擔保機構(gòu)準公共服務機構(gòu)定位基礎上，按照政企分開的要求，維護政府性融資擔保機構(gòu)獨立的市場主體地位。支持政府性融資擔保機構(gòu)組建專業(yè)化經(jīng)營管理團隊，實行市場化薪酬激勵。制定政府性融資擔保機構(gòu)業(yè)務管理、盡職調(diào)查、風險分類、代償追償和盡職免責等工作指引。建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全管理制度，提升業(yè)務管理和風險識別能力，提高運行質(zhì)量和效率。（責任

8、單位：縣國有資產(chǎn)運營服務中心、縣地方金融風險防控中心）七、凈化行業(yè)生態(tài) 積極培育本級政府性融資擔保機構(gòu)，規(guī)范運作，及時整改或出清虛假出資、直接或變相抽資的融資擔保機構(gòu)；對長期不開展業(yè)務、偏離融資擔保主業(yè)，或異化為投資公司的，要督促其整改；對嚴重違法違規(guī)的融資擔保機構(gòu)、銀行機構(gòu)，依法予以行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（責任單位：縣財政局、縣地方金融風險防控中心、人民銀行XX縣支行）八、強化組織領導成立由縣長任組長，協(xié)管財政和分管金融工作的副縣長任副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）主要負責人和縣工業(yè)和信息化局、縣財政局、縣人力資源社會保障局、縣科技服務中心、縣地方金融風險防控中心、人民銀行XX縣支行、XX農(nóng)商銀行、XX圓融銀行、XX市融資擔保有限公司、XXXX融資擔保有限公司等有關部門單位主要負責人為成員的XX縣政府性融資擔保銀擔“總對總”批量擔保工作專班，負責協(xié)調(diào)全縣政府性融資擔保銀擔“總對總”批量擔保工作。工作專班辦公室設在縣財政局，由縣財政局主要負責同志任辦公室主任，辦公室工作人員從專班成員單位抽調(diào)，實行集中辦公。（責任單位：工作專班各成員單位）國家、