1、土地利用現(xiàn)狀分類及地類認(rèn)定講授：何政偉 教授（博士后） 博士生導(dǎo)師 地質(zhì)調(diào)查研究院 院長(zhǎng) 主要內(nèi)容 一、土地分類概述 二、我國(guó)土地調(diào)查分類系統(tǒng)簡(jiǎn)介 三、土地利用現(xiàn)狀分類 四、農(nóng)村土地調(diào)查主要地類認(rèn)定 五、需要掌握的土地調(diào)查有關(guān)概念 六、影響在影像上準(zhǔn)確判讀地類的主要因素 一、土地分類概述 這里的土地指陸域（包括島嶼）表層。 包括陸地、陸地內(nèi)的河流、水庫(kù)、湖泊等水域，灘涂（內(nèi)陸灘涂和沿海灘涂）及島嶼（陸地水域中的島嶼及海島），不包括沿海低潮線以外海域。 土地分類： 土地由于自身組成、所處位置不同，相互間存在著一定的差別。如有的地方是高山、有的地方是平原、有的地方是沙漠、有的地方是河流等。由于存在

2、這些差別，帶來(lái)土地的生產(chǎn)能力、利用方式、覆被特征等方面的差異。根據(jù)這些差異將土地分成若干類型，就是土地分類。 土地利用現(xiàn)狀分類： 主要根據(jù)土地利用狀狀的分類就是土地利用現(xiàn)狀分類。如地里種植的是小麥、玉米、蔬菜等農(nóng)作物，地類就是耕地；地里種植的是蘋果樹、梨樹、桃樹等果樹，地類就是園地； 土地分類系統(tǒng)： 將這些分類的內(nèi)在聯(lián)系，按照一定的規(guī)律，綜合和排序組成的序列，就是土地分類系統(tǒng)。 二我國(guó)土地調(diào)查分類系統(tǒng)情況到現(xiàn)在為止，有關(guān)土地的分類系統(tǒng)有四種。 1土地利用現(xiàn)狀分類及含義 2城鎮(zhèn)土地分類 3全國(guó)土地分類 4土地利用現(xiàn)狀分類 前三種已停止使用。三、土地利用現(xiàn)狀分類在前三個(gè)分類基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)家需要，從

3、2002年開(kāi)始，國(guó)土資源部立項(xiàng)研究制定土地利用現(xiàn)狀分類國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。土地利用現(xiàn)狀分類國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)2005年通過(guò)了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)的審查，2007年8月10日土地利用現(xiàn)狀分類國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，由中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)正式發(fā)布，代號(hào)為GB/T210102007。土地利用現(xiàn)狀分類以服務(wù)國(guó)土資源管理為主，依據(jù)土地的自然屬性、覆蓋特征、利用方式、土地用途、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)及管理特性等因素制定。分類基本框架： 土地利用現(xiàn)狀分類采用二級(jí)分類體系。一級(jí)類12個(gè)，二級(jí)類57個(gè)。根據(jù)需要，可在全國(guó)統(tǒng)一的二級(jí)類基礎(chǔ)上，根據(jù)從屬關(guān)系續(xù)分三級(jí)類，并進(jìn)行編碼排列，但不能打亂全國(guó)統(tǒng)一的編碼排序及其所代表的地類及含義。土地利用現(xiàn)狀分類： 土地利用現(xiàn)

4、狀分類的地類編碼和含義見(jiàn)下表：一級(jí)類 二級(jí)類 含義 編碼 名稱 編碼 名稱 01 耕地 指種植農(nóng)作物的土地，包括熟地,新開(kāi)發(fā)、復(fù)墾、整理地，休閑地（含輪歇地、輪作地）；以種植農(nóng)作物（含蔬菜）為主，間有零星果樹、桑樹或其他樹木的土地；平均每年能保證收獲一季的已墾灘地和海涂。耕地中包括南方寬度1.0米、北方寬度2.0米固定的溝、渠、路和地坎(埂)；臨時(shí)種植藥材、草皮、花卉、苗木等的耕地，以及其他臨時(shí)改變用途的耕地。 011 水田 指用于種植水稻、蓮藕等水生農(nóng)作物的耕地。包括實(shí)行水生、旱生農(nóng)作物輪種的耕地。 012 水澆地 指有水源保證和灌溉設(shè)施，在一般年景能正常灌溉，種植旱生農(nóng)作物的耕地。包括種植

5、蔬菜等的非工廠化的大棚用地。 013 旱地 指無(wú)灌溉設(shè)施,主要靠天然降水種植旱生農(nóng)作物的耕地,包括沒(méi)有灌溉設(shè)施,僅靠引洪淤灌的耕地。 一級(jí)類 二級(jí)類 含義 編碼 名稱 編碼 名稱 02 園地 指種植以采集果、葉、根、莖、汁等為主的集約經(jīng)營(yíng)的多年生木本和草本作物，覆蓋度大于50%或每畝株數(shù)大于合理株數(shù)70%的土地。包括用于育苗的土地。 021 果園 指種植果樹的園地。 022 茶園 指種植茶樹的園地。 023 其它園地 指種植桑樹、橡膠、可可、咖啡、油棕、胡椒、藥材等其他多年生作物的園地。 一級(jí)類 二級(jí)類 含義 編碼 名稱 編碼 名稱 03 林地 指生長(zhǎng)喬木、竹類、灌木的土地，及沿海生長(zhǎng)紅樹林的

6、土地。包括跡地，不包括居民點(diǎn)內(nèi)部的綠化林木用地，鐵路、公路征地范圍內(nèi)的林木，以及河流、溝渠的護(hù)堤林。 031 有林地 指樹木郁閉度0.2的喬木林地，包括紅樹林地和竹林地。 032 灌木林指灌木覆蓋度40%的林地。 033 其它林地 包括疏林地（指樹木郁閉度0.1、0.2的林地）、未成林地、跡地、苗圃等林地。 一級(jí)類 二級(jí)類 含義 編碼 名稱 編碼 名稱 04 草地 指生長(zhǎng)草本植物為主的土地。 041 天然牧草地 指以天然草本植物為主，用于放牧或割草的草地。 042 人工牧草地指人工種植牧草的草地。 043 其它草地 指樹木郁閉度0.1，表層為土質(zhì)，生長(zhǎng)草本植物為主，不用于畜牧業(yè)的草地。 一級(jí)類

7、 二級(jí)類 含義 編碼 名稱 編碼 名稱 05 商服用地 指主要用于商業(yè)、服務(wù)業(yè)的土地。 051 批發(fā)零售用地 指主要用于商品批發(fā)、零售的用地。包括商場(chǎng)、商店、超市、各類批發(fā)（零售）市場(chǎng)，加油站等及其附屬的小型倉(cāng)庫(kù)、車間、工場(chǎng)等的用地。 052 住宿餐飲用地 指主要用于提供住宿、餐飲服務(wù)的用地。包括賓館、酒店、飯店、旅館、招待所、度假村、餐廳、酒吧等。 053 商務(wù)金融用地 指企業(yè)、服務(wù)業(yè)等辦公用地，以及經(jīng)營(yíng)性的辦公場(chǎng)所用地。包括寫字樓、商業(yè)性辦公場(chǎng)所、金融活動(dòng)場(chǎng)所和企業(yè)廠區(qū)外獨(dú)立的辦公場(chǎng)所等用地。 054其它商服用地 指上述用地以外的其他商業(yè)、服務(wù)業(yè)用地。包括洗車場(chǎng)、洗染店、廢舊物資回收站、維

8、修網(wǎng)點(diǎn)、照相館、理發(fā)美容店、洗浴場(chǎng)所等用地。 一級(jí)類 二級(jí)類 含義 編碼 名稱 編碼 名稱 06 工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地 指主要用于工業(yè)生產(chǎn)、物資存放場(chǎng)所的土地。 061 工業(yè)用地 指工業(yè)生產(chǎn)及直接為工業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的附屬設(shè)施用地。 062 采礦用地指采礦、采石、采砂（沙）場(chǎng)，鹽田，磚瓦窯等地面生產(chǎn)用地及尾礦堆放地。 063 倉(cāng)儲(chǔ)用地 指用于物資儲(chǔ)備、中轉(zhuǎn)的場(chǎng)所用地。 一級(jí)類 二級(jí)類 含義 編碼 名稱 編碼 名稱 07 住宅用地 指主要用于人們生活居住的房基地及其附屬設(shè)施的土地。 071 城鎮(zhèn)住宅用地 指城鎮(zhèn)用于生活居住的各類房屋用地及其附屬設(shè)施用地。包括普通住宅、公寓、別墅等用地。 072 農(nóng)村宅基地指農(nóng)

9、村用于生活居住的宅基地。 一級(jí)類 二級(jí)類 含義 編碼 名稱 編碼 名稱 08 公共管理與公共服務(wù)用地 指用于機(jī)關(guān)團(tuán)體、新聞出版、科教文衛(wèi)、風(fēng)景名勝、公共設(shè)施等的土地。081 機(jī)關(guān)團(tuán)體用地 指用于黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、群眾自治組織等的用地。 082 新聞出版用地 指用于廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、電影廠、報(bào)社、雜志社、通訊社、出版社等的用地。 083 科教用地 指用于各類教育，獨(dú)立的科研、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、技術(shù)推廣、科普等的用地。 084醫(yī)衛(wèi)慈善用地 指用于醫(yī)療保健、衛(wèi)生防疫、急救康復(fù)、醫(yī)檢藥檢、福利救助等的用地。 一級(jí)類 二級(jí)類 含義 編碼 名稱 編碼 名稱 08 公共管理與公共服務(wù)用地 085 文體娛樂(lè)用地

10、指用于各類文化、體育、娛樂(lè)及公共廣場(chǎng)等的用地。 086 公共設(shè)施用地 指用于城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的用地。包括給排水、供電、供熱、供氣、郵政、電信、消防、環(huán)衛(wèi)、公用設(shè)施維修等用地。 087 公園與綠地 指城鎮(zhèn)、村莊內(nèi)部的公園、動(dòng)物園、植物園、街心花園和用于休憩及美化環(huán)境的綠化用地。 088風(fēng)景名勝設(shè)施用地 指風(fēng)景名勝（包括名勝古跡、旅游景點(diǎn)、革命遺址等）景點(diǎn)及管理機(jī)構(gòu)的建筑用地。景區(qū)內(nèi)的其它用地按現(xiàn)狀歸入相應(yīng)地類。 一級(jí)類 二級(jí)類 含義 編碼 名稱 編碼 名稱 09 特殊用地 指用于軍事設(shè)施、涉外、宗教、監(jiān)教、殯葬等的土地。 091 軍事設(shè)施用地 指直接用于軍事目的的設(shè)施用地。 092 使領(lǐng)館用地 指用

11、于外國(guó)政府及國(guó)際組織駐華使領(lǐng)館、辦事處等的用地。 093 監(jiān)教場(chǎng)所用地 指用于監(jiān)獄、看守所、勞改場(chǎng)、勞教所、戒毒所等的建筑用地。 094宗教用地 指專門用于宗教活動(dòng)的廟宇、寺院、道觀、教堂等宗教自用地。 095殯葬用地 指陵園、墓地、殯葬場(chǎng)所用地。 一級(jí)類 二級(jí)類 含義 編碼 名稱 編碼 名稱 10 交通運(yùn)輸用地 指用于運(yùn)輸通行的地面線路、場(chǎng)站等的土地。包括民用機(jī)場(chǎng)、港口、碼頭、地面運(yùn)輸管道和各種道路用地。 101 鐵路用地 指用于鐵道線路、輕軌、場(chǎng)站的用地。包括設(shè)計(jì)內(nèi)的路堤、路塹、道溝、橋梁、林木等用地。 102 公路用地指用于國(guó)道、省道、縣道和鄉(xiāng)道的用地。包括設(shè)計(jì)內(nèi)的路堤、路塹、道溝、橋梁

12、、汽車?？空尽⒘帜炯爸苯訛槠浞?wù)的附屬用地。 103 街巷用地 指用于城鎮(zhèn)、村莊內(nèi)部公用道路(含立交橋)及行道樹的用地。包括公共停車場(chǎng)，汽車客貨運(yùn)輸站點(diǎn)及停車場(chǎng)等用地。 一級(jí)類 二級(jí)類 含義 編碼 名稱 編碼 名稱 10 交通運(yùn)輸用地 104農(nóng)村道路指公路用地以外的南方寬度1.0米、北方寬度2.0米的村間、田間道路（含機(jī)耕道）。 105機(jī)場(chǎng)用地 指用于民用機(jī)場(chǎng)的用地。 106港口碼頭用地指用于人工修建的客運(yùn)、貨運(yùn)、捕撈及工作船舶?？康膱?chǎng)所及其附屬建筑物的用地，不包括常水位以下部分。 107 管道運(yùn)輸用地 指用于運(yùn)輸煤炭、石油、天然氣等管道及其相應(yīng)附屬設(shè)施的地上部分用地。 一級(jí)類 二級(jí)類 含義

13、編碼 名稱 編碼 名稱 11 水域及水利設(shè)施用地 指陸地水域，海涂，溝渠、水工建筑物等用地。不包括滯洪區(qū)和已墾灘涂中的耕地、園地、林地、居民點(diǎn)、道路等用地。 111 河流水面 指天然形成或人工開(kāi)挖河流常水位岸線之間的水面，不包括被堤壩攔截后形成的水庫(kù)水面。 112 湖泊水面 指天然形成的積水區(qū)常水位岸線所圍成的水面。 113 水庫(kù)水面指人工攔截匯集而成的總庫(kù)容10萬(wàn)立方米的水庫(kù)正常蓄水位岸線所圍成的水面。 114坑塘水面 指人工開(kāi)挖或天然形成的蓄水量10萬(wàn)立方米的坑塘常水位岸線所圍成的水面。 一級(jí)類 二級(jí)類 含義 編碼 名稱 編碼 名稱 11 水域及水利設(shè)施用地 115沿海灘涂指沿海大潮高潮位

14、與低潮位之間的潮浸地帶。包括海島的沿海灘涂。不包括已利用的灘涂。 116 內(nèi)陸灘涂指河流、湖泊常水位至洪水位間的灘地；時(shí)令湖、河洪水位以下的灘地；水庫(kù)、坑塘的正常蓄水位與洪水位間的灘地。包括海島的內(nèi)陸灘地。不包括已利用的灘地。 117溝渠 指人工修建，南方寬度1.0米、北方寬度2.0米用于引、排、灌的渠道，包括渠槽、渠堤、取土坑、護(hù)堤林。 118 水工建筑用地指人工修建的閘、壩、堤路林、水電廠房、揚(yáng)水站等常水位岸線以上的建筑物用地。 119冰川及永久積雪 指表層被冰雪常年覆蓋的土地。 一級(jí)類 二級(jí)類 含義 編碼 名稱 編碼 名稱 12 其他用地 指上述地類以外的其它類型的土地。 121 空閑地

15、 指城鎮(zhèn)、村莊、工礦內(nèi)部尚未利用的土地。 122 設(shè)施農(nóng)用地 指直接用于經(jīng)營(yíng)性養(yǎng)殖的畜禽舍、工廠化作物栽培或水產(chǎn)養(yǎng)殖的生產(chǎn)設(shè)施用地及其相應(yīng)附屬用地，農(nóng)村宅基地以外的晾曬場(chǎng)等農(nóng)業(yè)設(shè)施用地。 123 田坎 主要指耕地中南方寬度1.0米、北方寬度2.0米的地坎。 124鹽堿地 指表層鹽堿聚集，生長(zhǎng)天然耐鹽植物的土地。 125沼澤地指經(jīng)常積水或漬水，一般生長(zhǎng)沼生、濕生植物的土地。 126沙地指表層為沙覆蓋、基本無(wú)植被的土地。不包括灘涂中的沙地。 127裸地指表層為土質(zhì)，基本無(wú)植被覆蓋的土地；或表層為巖石、石礫，其覆蓋面積70%的土地。 農(nóng)村土地調(diào)查中，由于調(diào)查比例尺所限，城鎮(zhèn)等建設(shè)用地內(nèi)部調(diào)查將無(wú)法全

16、面使用土地利用現(xiàn)狀分類標(biāo)準(zhǔn)。為了適應(yīng)農(nóng)村土地調(diào)查需要，將土地利用現(xiàn)狀分類標(biāo)準(zhǔn)中的有關(guān)建設(shè)用地（鐵路、公路等建設(shè)用地以外的建設(shè)用地）歸并為“城鎮(zhèn)村及工礦用地”，并在其下劃分城市、建制鎮(zhèn)、村莊、采礦用地、風(fēng)景名勝及特殊用地5個(gè)二級(jí)地類。一級(jí)類 二級(jí)類 含義 編碼 名稱 編碼 名稱 20 城鎮(zhèn)村及工礦用地 指城鄉(xiāng)居民點(diǎn)、獨(dú)立居民點(diǎn)以及居民點(diǎn)以外的工礦、國(guó)防、名勝古跡等企事業(yè)單位用地，包括其內(nèi)部交通、綠化用地。 201城市 指城市居民點(diǎn)，以及與城市連片的和區(qū)政府、縣級(jí)市政府所在地鎮(zhèn)級(jí)轄區(qū)內(nèi)的商服、住宅、工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、機(jī)關(guān)、學(xué)校等單位用地。 202建制鎮(zhèn)指建制鎮(zhèn)居民點(diǎn)，以及轄區(qū)內(nèi)的商服、住宅、工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、

17、學(xué)校等企事業(yè)單位用地。 203村莊 指農(nóng)村居民點(diǎn)，以及所屬的商服、住宅、工礦、工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、學(xué)校等用地。 一級(jí)類 二級(jí)類 含義 編碼 名稱 編碼 名稱 20 城鎮(zhèn)村及工礦用地 204采礦用地指采礦、采石、采砂（沙）場(chǎng)，鹽田，磚瓦窯等地面生產(chǎn)用地及尾礦堆放地。 205風(fēng)景名勝及特殊用地 指城鎮(zhèn)村用地以外用于軍事設(shè)施、涉外、宗教、監(jiān)教、殯葬等的土地，以及風(fēng)景名勝（包括名勝古跡、旅游景點(diǎn)、革命遺址等）景點(diǎn)及管理機(jī)構(gòu)的建筑用地。 四、農(nóng)村土地調(diào)查主要地類認(rèn)定地類認(rèn)定的基本原則：按照土地利用現(xiàn)狀分類的地類含義來(lái)確定用地類型地類認(rèn)定應(yīng)保持唯一性地物在空間上垂直交疊時(shí)，按最上層的地物確定用地類型地物在空間上水

18、平交叉時(shí)，按主要的地物確定用地類型 耕地的認(rèn)定耕地大致可分為四種類型： 平川耕地 梯田 坡耕地 散列式耕地平川耕地：梯田：梯田：梯田：梯田：坡耕地：坡耕地：散列式耕地：下列土地確認(rèn)為耕地種植農(nóng)作物的土地 新增耕地 不同耕作制度，種植和收獲農(nóng)作物為主的土地 被臨時(shí)占用的耕地受災(zāi)但耕作層未被破壞的耕地被人為撂荒的耕地在江、河、湖、海等圍墾地上已種植農(nóng)作物，且平均每年能保證收獲一季的土地。非牧區(qū)原有耕地上種植飼料的土地。耕地上修建簡(jiǎn)易溫室、塑料大棚，用于培育秧苗，種植蔬菜、花卉等的土地。村邊撂荒耕地：公路邊的撂荒耕地：地膜：簡(jiǎn)易塑料大棚：簡(jiǎn)易塑料大棚地膜：簡(jiǎn)易塑料大棚：下列土地不能確認(rèn)為耕地已開(kāi)始實(shí)

19、質(zhì)性建設(shè)（以施工人員進(jìn)入、工棚已修建、塔吊等建筑設(shè)備已到位、地基已開(kāi)挖等為標(biāo)志，下同）的耕地 江、河、湖、水庫(kù)等常水位線以下耕地 路、渠、堤、堰等種植農(nóng)作物的邊坡、斜坡地 在耕地上，建造保護(hù)設(shè)施，工廠化種植農(nóng)作物等的土地。如長(zhǎng)期固定的日光溫室、大型溫室等農(nóng)民庭院中種植的農(nóng)作物，如蔬菜等的土地撂荒耕作制地區(qū)，已撂荒的耕地受災(zāi)、耕作層被破壞、無(wú)法恢復(fù)耕種的耕地由于工程需要、改善生存環(huán)境等因素，農(nóng)民整建制或部分移民造成荒蕪的耕地路邊坡種菜：大型溫室種植農(nóng)作物:“批而未用”耕地的處理耕地已被征用，有完整、合法用地手續(xù)，調(diào)查時(shí)實(shí)地沒(méi)有實(shí)質(zhì)性建設(shè)的，稱為“批而未用”土地。 “批而未用”土地按建設(shè)用地確認(rèn)。

20、調(diào)查時(shí)，按提供的批地文件，確定其位置、范圍和地類。對(duì)“批而未用”土地，在數(shù)據(jù)庫(kù)中單獨(dú)明確表示、統(tǒng)計(jì)面積和逐級(jí)匯總“批而未用”耕地水田的認(rèn)定常年種植水稻、茭白、菱角、蓮藕（荷花）、荸薺（馬蹄）等水生農(nóng)作物的耕地因氣候干旱或缺水，暫時(shí)改種旱生農(nóng)作物的耕地 實(shí)行水稻等水生農(nóng)作物和旱生農(nóng)作物輪種的（如水稻和小麥、油菜、蠶豆等輪種）耕地水田：水田：水澆地的認(rèn)定一般年景能夠保證灌溉的耕地 種植蔬菜的耕地 非工廠化的簡(jiǎn)易溫室、塑料大棚，用于培育蔬菜秧苗、栽培蔬菜，以及種植草皮、花卉等的耕地水澆地：水澆地：水澆地：旱地的認(rèn)定除水田、水澆地以外的耕地 菜地與水澆地：坡耕地一般都是旱地 園地的認(rèn)定下列土地確認(rèn)為園

21、地集約經(jīng)營(yíng)的果樹、茶樹、桑樹、橡膠樹，及其他園藝作物，如可可、咖啡、油棕、胡椒、藥材等的土地果農(nóng)、果林、果草間作、混作、套種、套載，以收獲果樹果實(shí)為主的土地園地中，直接為其服務(wù)的用地，如粗加工場(chǎng)所、簡(jiǎn)易倉(cāng)庫(kù)等附屬用地城近郊區(qū)的非工廠化采摘園專門用于果樹苗木培育、林業(yè)苗圃以外花圃，如制作花茶用花圃等的土地科研、教學(xué)建筑物(如教學(xué)、辦公樓等)等建設(shè)用地范圍以外的，種植果樹為主，直接用于科研、教學(xué)、試驗(yàn)基地的土地 下列土地不能確認(rèn)為園地果林間作，果樹覆蓋度或合理株數(shù)小于標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)的土地粗放經(jīng)營(yíng)的核桃、板栗、柿子等干果的土地農(nóng)民在自家庭院種植果樹的土地具有工廠化設(shè)施建筑物的采摘園 果園的認(rèn)定種植果樹的園

22、地，包括生產(chǎn)食用果實(shí)的木本植物和少部分多年生草本植物的園地。茶園的認(rèn)定用于種植茶樹的園地。 其它園地的認(rèn)定集約經(jīng)營(yíng)桑樹、橡膠樹的園地。種植可可、咖啡、油棕、八角、胡椒、藥材等園藝作物的園地除林業(yè)苗圃以外，專門用于各種果樹苗木培育的苗圃 林地的認(rèn)定下列土地確認(rèn)為林地生長(zhǎng)郁閉度大于等于0.1的喬木、竹類、沿海紅樹林的土地生長(zhǎng)覆蓋度大于等于40灌木的土地林木被采伐或火燒后5年未更新的土地粗放經(jīng)營(yíng)的核桃、板栗、柿子等干果果樹的土地林地中，修筑的直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的設(shè)施，如培育苗木（苗圃）、種子生產(chǎn)、存儲(chǔ)種子等的土地用于樹木科研、試驗(yàn)、示范的林業(yè)基地（不包括其教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓等建設(shè)用地）下列土地確認(rèn)為林地

23、林地中，不以交通為主要目的的集材道、運(yùn)材道等的土地鐵路、公路等建設(shè)用地具備征地手續(xù)，征地范圍以外生長(zhǎng)喬木、竹類、灌木并符合林地標(biāo)準(zhǔn)的土地鐵路、公路等建設(shè)用地沒(méi)有征地手續(xù)，農(nóng)村道路、溝渠等，其兩側(cè)毗鄰用于防護(hù)行樹以外生長(zhǎng)喬木、竹類、灌木的土地防護(hù)行樹一般不多于2行且行距4m，或林冠寬度（林冠垂直投影）10m；防護(hù)灌木林帶一般不多于行且行距2m（下同）下列土地確認(rèn)為林地林帶覆蓋的土地喬木林帶，一般指喬木2行以上（含2行）且行距4m時(shí)，林冠寬度（林冠垂直投影）小于圖上2mm，且連續(xù)面積大于等于圖上15mm。當(dāng)喬木林帶的缺損長(zhǎng)度超過(guò)林帶寬度3倍時(shí)，應(yīng)視為兩條林帶，兩平行林帶的帶距m時(shí)按片狀喬木林調(diào)查灌

24、木林帶，一般指灌木2行以上（含2行）且行距2m時(shí)，覆蓋寬度小于圖上2mm且連續(xù)面積大于等于圖上15mm。當(dāng)灌木林帶的缺損長(zhǎng)度超過(guò)林帶寬度3倍時(shí)，應(yīng)視為兩條林帶，兩平行灌木林帶的帶距4m時(shí)按片狀灌木林調(diào)查 下列土地確認(rèn)為林地居民點(diǎn)以外森林公園、自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)公園等中生長(zhǎng)喬木、竹類、灌木的土地固定用于林木育苗的土地農(nóng)村居民點(diǎn)四周用于防風(fēng)的林地林果間作，以林為主的土地下列土地不能確認(rèn)為林地城市、建制鎮(zhèn)內(nèi)部（包括其內(nèi)部公園），種植綠化林木的土地與農(nóng)村居民點(diǎn)四周相連（距最外圍界線不大于圖上0.2mm）且不夠最小上圖標(biāo)準(zhǔn)，生長(zhǎng)零星喬木、竹類、灌木的土地林帶一般為1行喬木或灌木的土地墓地中生長(zhǎng)喬木、竹類、

25、灌木的土地森林公園、自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)公園等中修建的建（構(gòu)）筑物的土地臨時(shí)用于樹木育苗的耕地 有林地的認(rèn)定郁閉度大于等于0.2的林地對(duì)于林木、灌木、草本植物混合生長(zhǎng)無(wú)法區(qū)分，且以林木為主的土地 灌木林地的認(rèn)定灌木覆蓋度大于等于40%的林地對(duì)于林木、灌木、草本植物混合生長(zhǎng)無(wú)法區(qū)分，且以灌木林為主的土地 其它林地的認(rèn)定郁閉度大于等于0.1，小于0.2的林地砍伐跡地、火燒跡地專門用于苗圃的土地 草地的認(rèn)定下列土地確認(rèn)為草地自然生長(zhǎng)草本植物為主的土地人工種植、管理，生長(zhǎng)草本植物的土地草本植物、林木、灌木混合生長(zhǎng)無(wú)法區(qū)分，且以草本植物為主的土地草地中，直接用于放牧、割草等服務(wù)設(shè)施的土地用于對(duì)草本植物進(jìn)行科

26、學(xué)研究、試驗(yàn)、示范的土地（不包括其教學(xué)、實(shí)驗(yàn)用等的建設(shè)用地）由于工程需要、改善生存環(huán)境等因素，農(nóng)民整建制或部分移民，造成居民點(diǎn)和耕地自然生長(zhǎng)或人工種植草本植物的土地在居民點(diǎn)外的鐵路、公路、渠道兩側(cè)（征地范圍外或未征地的道溝外），固定的、人工種植用于美化環(huán)境、綠化，生長(zhǎng)草本植物的土地 下列土地不能確認(rèn)為草地城鎮(zhèn)內(nèi)部、公園內(nèi)用于美化環(huán)境和綠化的土地在路、渠、堤、堰等的邊坡、斜坡和田坎上生長(zhǎng)草本植物的土地草本植物、樹木、灌木混合生長(zhǎng)無(wú)法區(qū)分，且林木、灌木為主的土地由于自然災(zāi)害造成耕地耕作層破壞，而自然生長(zhǎng)草本植物，但經(jīng)簡(jiǎn)單整理后能恢復(fù)耕種的耕地墓地等自然或人工種植生長(zhǎng)草本植物的土地耕地人為撂荒，自然

27、生長(zhǎng)草本植物的土地天然牧草地的認(rèn)定 下列草地不能確認(rèn)為天然牧草地在天然牧草地上修筑用于非畜牧業(yè)生產(chǎn)的建筑物、構(gòu)筑物的土地不用于畜牧業(yè)或放牧的草地 下列草地不能確認(rèn)為天然牧草地在天然牧草地上修筑用于非畜牧業(yè)生產(chǎn)的建筑物、構(gòu)筑物的土地不用于畜牧業(yè)或放牧的草地 天然牧草地：天然牧草地人工牧草地的認(rèn)定下列草地確認(rèn)為人工牧草地采用農(nóng)業(yè)技術(shù)措施，人工栽培而成的，用于畜牧業(yè)的草地（實(shí)地一般有鐵絲網(wǎng)等圍欄攔擋）在人工牧草地范圍內(nèi)，用于修建生產(chǎn)、儲(chǔ)存、圈養(yǎng)、剪毛、藥浴、飲水、灌溉等設(shè)施的土地主要采用補(bǔ)播或者施肥等措施，對(duì)天然牧草地進(jìn)行改良的土地直接用于牧草的科研、試驗(yàn)、示范的草地（不包括其教學(xué)、試驗(yàn)用等的建設(shè)用

28、地） 下列草地不能確認(rèn)為人工牧草地在科學(xué)研究、試驗(yàn)、示范基地中，用于教學(xué)、實(shí)驗(yàn)等建筑物的土地在人工牧草地上，用于修筑非畜牧業(yè)生產(chǎn)建筑物的土地 人工牧草地與天然牧草地其他草地的認(rèn)定天然牧草地、人工牧草地以外的草地 荒草地： 交通運(yùn)輸用地的認(rèn)定鐵路用地的認(rèn)定下列土地確認(rèn)為鐵路用地用于線路（包括路堤、路塹、道溝、橋梁、護(hù)路樹木）及與其相連附屬設(shè)施等的土地。有批地文件的，按批地文件范圍確認(rèn)；沒(méi)有批地文件的，按現(xiàn)狀確認(rèn)用于與鐵路線路相連的車站、站前廣場(chǎng)、站臺(tái)、貨物倉(cāng)庫(kù)、與車站相連的機(jī)車檢修（修理）庫(kù)房、給水設(shè)施、通訊設(shè)施、電氣化鐵路的供電設(shè)備等有關(guān)附屬設(shè)施的土地城市建成區(qū)以外，用于軌道交通地上線路及其附

29、屬設(shè)施的土地用于高架鐵路線路的土地。有征地文件的，為征地文件范圍內(nèi)的土地；沒(méi)有征地文件的，為路基垂直投影范圍內(nèi)的土地 下列土地不能確認(rèn)為鐵路用地工礦企業(yè)內(nèi)部的鐵路線路及與其相連附屬設(shè)施的土地機(jī)車（列車）制造廠、專門修理廠等的土地 鐵路線路穿過(guò)隧道時(shí)，隧道內(nèi)的鐵路線路 有道溝鐵路用地：有路基鐵路用地：高架鐵路用地：跨河鐵路用地鐵路用地：公路用地的認(rèn)定下列土地確認(rèn)為公路用地用于公路線路及與其相連附屬設(shè)施的土地。有批地文件的，按批地文件范圍確認(rèn)；沒(méi)有批地文件的，按現(xiàn)狀確認(rèn)用于公路渡口碼頭的土地用于高架公路線路的土地。有征地文件的，按征地文件范圍內(nèi)確認(rèn)；沒(méi)有征地文件的，按路基垂直投影范圍確認(rèn) 下列土地

30、不能確認(rèn)為公路用地公路穿越隧道時(shí)，隧道內(nèi)的公路線路 有路基公路：山區(qū)公路：公路用地：有護(hù)路和道溝公路用地：農(nóng)村道路的認(rèn)定下列土地確認(rèn)為農(nóng)村道路鄉(xiāng)級(jí)以下，南方寬度大于等于1.0m，北方寬度大于等于2.0m，用于村間、田間等交通運(yùn)輸?shù)耐恋?。包括其兩?cè)的道溝和防護(hù)行樹耕地中，以通行為主，南方寬度大于等于1.0m、北方寬度大于等于2.0m的地坎或地埂坑塘之間、鹽田之間以通行為主的埂或堤 下列土地不能確認(rèn)為農(nóng)村道路農(nóng)村居民點(diǎn)內(nèi)部的道路用地有護(hù)路行樹農(nóng)村道路用地：林中農(nóng)村道路用地：村邊的農(nóng)村道路山區(qū)的農(nóng)村道路簡(jiǎn)單的農(nóng)村道路用地：坑塘之間的農(nóng)村道路：有鋪裝路面的農(nóng)村道路：不視為農(nóng)村道路不視為農(nóng)村道路 水域及

31、水利設(shè)施用地的認(rèn)定坑塘水面的認(rèn)定下列土地確認(rèn)為坑塘水面陸地上人工開(kāi)挖或在低洼地區(qū)匯集的，蓄水量小于10萬(wàn)，不與海洋發(fā)生直接聯(lián)系的水體，常水位岸線以下，用于養(yǎng)殖或非養(yǎng)殖的土地。包括塘堤、人工修建的塘壩、堤壩坑塘范圍內(nèi)生長(zhǎng)蘆葦?shù)耐恋乜犹练秶鷥?nèi)，由于干旱、季節(jié)性等原因造成臨時(shí)性干枯或種植農(nóng)作物等的土地連片坑塘密集區(qū)，坑塘之間只能用于人行走的埂 下列土地不能確認(rèn)為坑塘水面坑塘之間可用于交通（通行機(jī)動(dòng)車）的埂或堤坑塘:坑塘：簡(jiǎn)單類型的溝渠：溝渠：山區(qū)溝渠：林地中的溝渠：溝渠：干渠：河流水面：水工建筑用地的認(rèn)定下列土地確認(rèn)為水工建筑用地修建水庫(kù)擋水和泄水建筑物的土地。如壩、閘、堤、溢洪道等沿江、河、湖、海

32、岸邊，修建抗御洪水、擋潮堤的土地修建?。ㄟM(jìn)）水的建筑物的土地。如水閘、揚(yáng)水站、水泵站等用于防護(hù)堤岸，修建丁壩、順壩的土地修建水力發(fā)電廠房、水泵站等的土地修建過(guò)壩建筑物及設(shè)施的土地。如船閘、升船機(jī)、筏道及魚道等壩或閘筑有道路，以壩或閘為主要用途的土地 下列土地不能確認(rèn)為水工建筑用地。用于臨時(shí)性堤壩的土地溝渠兩岸人工修筑護(hù)岸、渠堤的土地以交通為主要目的的堤、壩或閘水工建筑用地：水工建筑用地（丁壩）水工建筑用地水工建筑用地： 其他土地的認(rèn)定設(shè)施農(nóng)用地的認(rèn)定下列土地確認(rèn)為設(shè)施農(nóng)用地修建具有較正規(guī)固定設(shè)施，如日光溫室、大型溫室（具有加熱、降溫、通風(fēng)、遮陽(yáng)、滴灌等控制系統(tǒng)）、水產(chǎn)養(yǎng)殖建筑物（或溫室）和設(shè)備

33、（如控溫、控氧、控流速設(shè)備等）、畜禽舍建筑物，用于工廠化作物栽培、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖的土地農(nóng)村居民點(diǎn)以外，固定用于晾曬場(chǎng)的土地 下列土地不能確認(rèn)為設(shè)施農(nóng)用地搭建的簡(jiǎn)易塑料大棚，用于農(nóng)作物、蔬菜等育秧（栽培）的土地被地膜覆蓋、種植農(nóng)作物的土地農(nóng)村居民點(diǎn)以外，用于臨時(shí)性晾曬場(chǎng)的土地農(nóng)村居民點(diǎn)內(nèi)部，用于晾曬場(chǎng)的土地 設(shè)施農(nóng)用地設(shè)施農(nóng)用地設(shè)施農(nóng)用地：設(shè)施農(nóng)用地（露天工廠化養(yǎng)殖）設(shè)施農(nóng)用地（室內(nèi)工廠化養(yǎng)殖）設(shè)施農(nóng)用地：設(shè)施農(nóng)用地：沼澤地：沼澤地：沼澤地：鹽堿地：鹽堿地：鹽堿地：裸地：田坎的認(rèn)定下列土地確認(rèn)為田坎耕地中南方寬度1.0m、北方寬度2.0m，不以通行為主的地坎種植農(nóng)作物等的地坎 下列土地不能確

34、認(rèn)為田坎用于灌溉、施肥等臨時(shí)性地坎以通行為主的地坎 城鎮(zhèn)村及工礦用地的認(rèn)定城市的認(rèn)定下列土地確認(rèn)為城市用地國(guó)家行政建制設(shè)立市建成區(qū)的土地（包括建成區(qū)內(nèi)的城中村）與城市建成區(qū)連片的區(qū)政府、縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的土地與城市建成區(qū)不連片市轄區(qū)政府所在地建成區(qū)的土地與城市建成區(qū)不連片，且屬于城市、非農(nóng)業(yè)人口集聚的成片建設(shè)用地。如衛(wèi)星城、大學(xué)城或?qū)W校、居住社區(qū)等與城市建成區(qū)不連片，且屬于城市的成片建設(shè)用地。如工業(yè)用地、開(kāi)發(fā)區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)用地、休閑娛樂(lè)場(chǎng)所等下列土地不能確認(rèn)為城市用地城市用地以外，修建鐵路、公路等的土地城市用地以外，用于軍事設(shè)施、使領(lǐng)館、監(jiān)教場(chǎng)所、宗教、殯葬等特殊用地，采礦用地及風(fēng)景名勝設(shè)施用

35、地的土地非城市所屬的建設(shè)用地 城市建成區(qū)內(nèi)大片的耕地、園地等農(nóng)用地，水域（大型的江、河、湖泊）建制鎮(zhèn)的認(rèn)定下列土地確認(rèn)為建制鎮(zhèn)用地國(guó)家行政建制設(shè)立鎮(zhèn)建成區(qū)的土地（包括建成區(qū)內(nèi)的村莊）與建制鎮(zhèn)建成區(qū)連片鄉(xiāng)政府所在地的土地與建制鎮(zhèn)建成區(qū)不相連，且屬于建制鎮(zhèn)、非農(nóng)業(yè)人口集聚為主的建設(shè)用地。如居住社區(qū)、學(xué)校等與建制鎮(zhèn)建成區(qū)不相連，且所屬建制鎮(zhèn)用于非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地。如工業(yè)用地、倉(cāng)儲(chǔ)用地、休閑娛樂(lè)場(chǎng)所等 下列土地不能確認(rèn)為建制鎮(zhèn)用地與建制鎮(zhèn)不相連，且非建制鎮(zhèn)所屬的建設(shè)用地貫穿建制鎮(zhèn)鐵路、公路、河流、干渠的用地建制鎮(zhèn)用地以外，用于軍事設(shè)施、使領(lǐng)館、監(jiān)教場(chǎng)所、宗教、殯葬等特殊用地，采礦用地及風(fēng)景名勝設(shè)施用地的土地 村莊的認(rèn)定下列土地確認(rèn)為村莊用地用于農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)人口集聚居住的土地與農(nóng)村居民點(diǎn)不相連，且屬于村莊的非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地。如居住、工業(yè)、商服、倉(cāng)儲(chǔ)、學(xué)校等 下列土地不能確認(rèn)為村莊用地與農(nóng)村居民點(diǎn)不相連，且非其所屬的建設(shè)用地貫穿農(nóng)村居民點(diǎn)鐵路、公路、河流、干渠的用地村莊以外，用于軍事設(shè)施、使領(lǐng)館、監(jiān)教場(chǎng)所、宗教、殯葬等特殊用地，采礦用地及風(fēng)景名勝設(shè)施用地的土地 采礦用地的認(rèn)定下列土地確認(rèn)為采