1、中國(guó)的綠色長(zhǎng)城之三北防護(hù)林三北防護(hù)林的基本概況三北防護(hù)林的背景歷史三北防護(hù)林的發(fā)展歷程三北防護(hù)林的實(shí)踐成就三北防護(hù)林存在問(wèn)題及對(duì)策三北防護(hù)林我們的綠色家園三北防護(hù)林的基本概況三北防護(hù)林，是一項(xiàng)在中國(guó)北方實(shí)施的生態(tài)建設(shè)工程，是中國(guó)林業(yè)發(fā)展史上的一大壯舉，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的先河。工程地跨東北西部、華北北部和西北大部分地區(qū)，包括中國(guó)北方13個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)的551個(gè)縣(旗、市、區(qū))，建設(shè)范圍東起黑龍江省的賓縣，西至新疆維吾爾自治區(qū)烏孜別里山口，東西長(zhǎng)4480公里，南北寬5601460公里，總面積萬(wàn)平方公里，占中國(guó)國(guó)土面積的42.4%。 三北防護(hù)林全景圖三北防護(hù)林的背景歷史歷史上，三北

2、地區(qū)曾是森林茂密、草原肥美的富庶之地上，由于種種人為和自然力的作用，使這里的植被遭到破壞。土地沙漠化、水土流失十分嚴(yán)重。區(qū)域內(nèi)分布著八大沙漠、四大沙地，沙漠、戈壁和沙漠化土地總面積達(dá)149萬(wàn)平方公里，從新疆一直延伸到黑龍江，形成了一條萬(wàn)里風(fēng)沙線。 2004年7月12日19時(shí)20分左右，一場(chǎng)罕見(jiàn)的沙塵暴從甘肅省嘉峪關(guān)市上空刮過(guò)。據(jù)甘肅酒泉市氣象局徐殿祥科長(zhǎng)介紹，當(dāng)日下午17時(shí)左右，這場(chǎng)罕見(jiàn)沙塵暴在內(nèi)蒙古額納旗形成后，在4個(gè)多小時(shí)內(nèi)席卷包括甘肅省酒泉市和嘉關(guān)市16萬(wàn)平方公里的面積。沙塵暴卷過(guò)之處最小能見(jiàn)度只有200米，因平均風(fēng)力在6級(jí)左右，最高風(fēng)力8級(jí)。新華社記者劉泉龍攝 三北規(guī)劃整體圖三北防護(hù)林

3、的發(fā)展歷程三北防護(hù)林體系工程是一項(xiàng)正在我國(guó)北方實(shí)施的宏偉生態(tài)建設(shè)工程。包括我國(guó)北方13個(gè)省自治區(qū)、直轄市的551個(gè)縣旗、市、區(qū)，建設(shè)范圍東起黑龍江省的賓縣，西至新疆維吾爾自治區(qū)烏孜別里山口，總面積萬(wàn)平方公里，占國(guó)土面積的42.4%。三北防護(hù)林體系建設(shè)工程不僅是中國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重大工程，也是全球生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要組成部分，被譽(yù)為“中國(guó)的綠色長(zhǎng)城、“世界生態(tài)工程之最。經(jīng)過(guò)近三十年的艱苦努力，重點(diǎn)治理區(qū)的環(huán)境質(zhì)量有了較大改善，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高。 從1978年正式實(shí)施以來(lái)，三北防護(hù)林工程已經(jīng)走過(guò)了28年的歷程。我省地處這一宏大工程的東北端。近三十年來(lái)，我省已累計(jì)完成三北

4、工程造林任務(wù)190多萬(wàn)公頃。這些佇立在村邊、地頭的樹(shù)木如今已經(jīng)枝繁葉茂，它們維護(hù)著農(nóng)田、村莊的生態(tài)安全。三北防護(hù)林體系建設(shè)的啟動(dòng)實(shí)施，開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的先河，成為我國(guó)政府高度重視生態(tài)建設(shè)，堅(jiān)定不移實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的標(biāo)志性工程 初步的三北防護(hù)林局部圖 三北防護(hù)林體系的內(nèi)涵是在保護(hù)管理好現(xiàn)有林草植被的基礎(chǔ)上，采取人工造林、封山封沙育林育草和飛播造林種草等多種方法，不斷恢復(fù)、擴(kuò)大林草植被，建立起符合自然條件，滿(mǎn)足社會(huì)經(jīng)濟(jì)多樣化需求的生態(tài)系統(tǒng)；其外延那么是合理調(diào)節(jié)人們的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，科學(xué)利用土地、森林、草原和水、光、熱等自然資源，力求農(nóng)林牧各業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。 封沙育林，就是利用喬灌木更新能力和自然演替

5、能力，采取拉網(wǎng)圍欄、立宣傳牌、指定專(zhuān)人護(hù)林等措施，實(shí)行定期封禁，禁止墾荒、放牧、樵采等人為干擾和破壞，使疏林、灌叢、宜林地或其它有成林希望的林地恢復(fù)森林植被的一種育林方式。封沙育林的簡(jiǎn)述封沙育林特點(diǎn) 1、封沙育林具有投資少、見(jiàn)效快、效益高的特點(diǎn)。 封沙育林，既“封又“育；既加快了國(guó)土綠化步伐，又有效地遏制了風(fēng)沙危害；既提高了森林覆蓋率，又創(chuàng)造了良好的生態(tài)環(huán)境。20012005 年，柴達(dá)木地區(qū)實(shí)施的“三北 防護(hù)林建設(shè)工程封沙育林4.6 萬(wàn)公頃, 已成林0.67萬(wàn)公頃，總投資1661 萬(wàn)元，平均每公頃投資361.1 元；同期“三北防護(hù)林工程人工造林5740.2 公頃,總投資949萬(wàn)元，平均每公頃投

6、資1653.2 元；封沙育林每公頃投入僅相當(dāng)于人工造林的21.8%。可見(jiàn)，在現(xiàn)階段林業(yè)發(fā)展資金不足，林業(yè)科學(xué)水平不高的情況下，特別是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差、沙化危害嚴(yán)重的柴達(dá)木地區(qū)，大力開(kāi)展封沙育林是防治沙漠化的有效辦法。 2、封沙育林主要依靠植被自然的自我恢復(fù)能力，輔之以人工修復(fù)，是培育森林植被的有效途徑，具有生物種群豐富，生態(tài)穩(wěn)定性好的特點(diǎn)。 封沙育林形成的林分一般為灌、草結(jié)合的復(fù)層結(jié)構(gòu)，與人工林相比，結(jié)構(gòu)合理，生態(tài)穩(wěn)定性好，抵抗病蟲(chóng)害能力強(qiáng)。都蘭縣宗巴灘地區(qū)堅(jiān)持封沙育林育草10 年多，使破壞殆盡的1.2 萬(wàn)公頃沙區(qū)植被得到恢復(fù)，植被覆蓋率由原來(lái)的0.4%提高到15.8%，有效地保護(hù)了沙區(qū)植被，增加

7、了生物多樣性，減少了風(fēng)沙危害。德令哈市在沙漠化對(duì)鐵路危害嚴(yán)重的尕海路段周邊實(shí)施封沙育林1 萬(wàn)公頃，通過(guò)保護(hù)性措施，增加了植被蓋度，已初步遏制了沙漠化對(duì)鐵路運(yùn)輸?shù)奈：Α?3、封沙育林對(duì)象為沙區(qū)的灌木林地、灌叢地和宜林地，荒漠灌木經(jīng)過(guò)自然選擇，抗逆性強(qiáng)，而且根系發(fā)達(dá)，生命力強(qiáng)，自身繁殖快，具有“小灌木，大生態(tài)的特點(diǎn)。 柴達(dá)木地區(qū)灌木林地、灌叢地和宜林地占林業(yè)用地的93.4%，在該地區(qū)加大封沙育林力度，走“小灌木，大生態(tài)的發(fā)展路子，無(wú)疑是發(fā)展綠洲林業(yè)的一大方向和重要途徑。這既符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，又符合當(dāng)?shù)亓謽I(yè)建設(shè)實(shí)際。1、積極協(xié)調(diào)，解決林牧矛盾。 柴達(dá)木地區(qū)的封沙育林區(qū)，既是林地又是草場(chǎng)，存在

8、著林業(yè)用地“一地兩證的問(wèn)題。如何處理好林牧之間的關(guān)系，合理利用土地資源，是關(guān)系到封沙育林成功與否的關(guān)鍵。一是做好宣傳教育工作，使群眾明確認(rèn)識(shí)封沙育林的生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)意義，并變?yōu)樽杂X(jué)行動(dòng)。二是地方政府應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，明確權(quán)屬，劃定四至，力求作到公平、公開(kāi)、公正，維護(hù)林地、草地所有者的切身利益。三是大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過(guò)“牧繁農(nóng)育、“舍飼圈養(yǎng)發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，緩解生態(tài)環(huán)境壓力。四是有條件的地區(qū)，采取生態(tài)移民的措施，將國(guó)有林區(qū)內(nèi)的群眾遷移到其他適合放牧的地區(qū)定居，較好地解決群眾放牧的實(shí)際困難和因封沙育林而影響牧業(yè)生產(chǎn)的問(wèn)題。2、因地制宜，科學(xué)規(guī)劃。 封沙育林規(guī)劃設(shè)計(jì)必須嚴(yán)格執(zhí)行新頒布的?封山沙育

9、林技術(shù)規(guī)程?。按照生態(tài)公益林地區(qū)劃、規(guī)劃、項(xiàng)目可研、項(xiàng)目設(shè)計(jì)的程序?qū)Ψ馍秤止こ踢M(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。根據(jù)宜林那么林，宜牧那么牧的原那么落實(shí)地塊；在封育方式上采取半封、輪封、全封等形式；根據(jù)封沙育林的植被類(lèi)型及經(jīng)營(yíng)目的確定經(jīng)營(yíng)措施，劃分為灌木型和灌草型；合理確定封育年限。3、建章建制，嚴(yán)格管理。 要采取嚴(yán)格的措施，獎(jiǎng)罰嚴(yán)明。制定鄉(xiāng)規(guī)民約，建立政府支持、人民群眾擁護(hù)的各種封沙育林管護(hù)制度，設(shè)置管護(hù)機(jī)構(gòu)，設(shè)定專(zhuān)職或兼職管護(hù)員。在封育區(qū)的交通要道和人口集中地段設(shè)置宣傳牌；在管護(hù)困難的封育區(qū)的山口、溝口或交通要塞修建管護(hù)房，對(duì)濫牧、濫挖人員及時(shí)進(jìn)行查處；在牲畜活動(dòng)頻繁地區(qū)，設(shè)置機(jī)械圍欄。加強(qiáng)工程管理，做到統(tǒng)一

10、規(guī)劃，按項(xiàng)目投入，按計(jì)劃封育，建立健全檔案，定期檢查驗(yàn)收，從而保證封育一片，成功一片。4、綜合治理，科學(xué)封育。 根據(jù)各封育區(qū)的植被類(lèi)型及經(jīng)營(yíng)目的，采取實(shí)施封、造、育等方式，促進(jìn)植被恢復(fù)。一是在依靠天然下種繁殖的封育區(qū)，在落種范圍內(nèi)，進(jìn)行塊狀或帶狀松土、開(kāi)溝，截留種子，創(chuàng)造種子與土壤接觸的條件；二是在種源缺乏的宜林荒地，引洪進(jìn)行灌溉，并進(jìn)行人工補(bǔ)植補(bǔ)播，來(lái)增加植被蓋度；三是對(duì)依靠根蘗繁殖的樹(shù)種，在母樹(shù)周?chē)鄻?shù)冠半徑3- 5 倍范圍內(nèi)，開(kāi)挖環(huán)狀溝切斷近地根系，促進(jìn)其生長(zhǎng)；四是對(duì)天然結(jié)實(shí)少的老齡林分，進(jìn)行撫育改造，促其多結(jié)實(shí)，恢復(fù)天然下種更新能力；五是根據(jù)檉柳落種期與洪水期一致的特點(diǎn)，用繩子拉落種子

11、，隨洪水自由飄落，天然落種育林；六是做好封育區(qū)森林病蟲(chóng)害防治和防火工作。組織護(hù)林員及有關(guān)人員進(jìn)行病蟲(chóng)害防治技術(shù)和防火技能培訓(xùn)，認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主的原那么，以免森林遭受危害。三北防護(hù)林的實(shí)踐成就 三北防護(hù)林體系建設(shè)工程創(chuàng)造了人類(lèi)生態(tài)建設(shè)史上的奇跡。黨的十六大以來(lái)，三北工程順利推進(jìn)，成為我國(guó)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的探索性和標(biāo)志性工程，受到國(guó)際社會(huì)的普遍贊譽(yù)。 1978年，黨中央、國(guó)務(wù)院決定在我國(guó)西北、華北、東北地區(qū)13個(gè)省(區(qū)、市)啟動(dòng)三北防護(hù)林體系建設(shè)工程。工程建設(shè)期限長(zhǎng)達(dá)73年，分三個(gè)階段、八期進(jìn)行，工程范圍占我國(guó)陸地總面積的42.4%，規(guī)劃造林3508萬(wàn)公頃，力爭(zhēng)到2050年，三北地區(qū)森林覆蓋率提

12、高到15%，林木蓄積量增加到億立方米。1988年，鄧小平同志親筆為三北工程題詞“綠色長(zhǎng)城。 三北工程作為世界上最大的植樹(shù)造林工程和我國(guó)生態(tài)建設(shè)的重要載體與平臺(tái)，生動(dòng)地反映了我國(guó)探索經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的奮斗歷程。專(zhuān)家估算，三北工程結(jié)束后，工程區(qū)森林蓄水量相當(dāng)于4個(gè)三峽水庫(kù)。 三北四期工程實(shí)施以來(lái)，防沙治沙被列為一項(xiàng)重要子工程。省林業(yè)廳三北林業(yè)建設(shè)指導(dǎo)站站長(zhǎng)潘凌安介紹，三北四期工程開(kāi)展至今，我省在沙區(qū)已累計(jì)完成人工造林6萬(wàn)多公頃，使沙區(qū)的森林覆被率提高了1個(gè)百分點(diǎn)，在沙區(qū)全面推廣實(shí)施了生態(tài)經(jīng)濟(jì)型防沙治沙造林模式，既治理了土地的荒漠化和沙化，又取得了比較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，像泰來(lái)縣莊園式生態(tài)治沙、甘

13、南縣興久生態(tài)村治沙模式等都是選擇了生態(tài)經(jīng)濟(jì)型防沙治沙之路。 目前，嫩江沙地仍然是一個(gè)危害嚴(yán)重的風(fēng)沙源，在沙區(qū)，每年有460多萬(wàn)畝的農(nóng)田和近千公里公路、鐵路會(huì)不同程度遭受風(fēng)沙威脅。由風(fēng)沙帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失每年高達(dá)億元以上。隨著沙區(qū)的不斷蔓延，哈爾濱、大慶、齊齊哈爾等大中城市的生態(tài)安全也受到嚴(yán)重威脅。嫩江沙地現(xiàn)已被列入全國(guó)防沙治沙總體規(guī)劃之中。按照?全國(guó)防沙治沙規(guī)劃?，“十一五期間，我省將完成259200萬(wàn)公頃的沙區(qū)治理，如果這一任務(wù)能夠順利完成，屆時(shí)嫩江沙地的生態(tài)環(huán)境也將得到有效改善。 截至目前，三北工程累計(jì)完成造林保存面積2647萬(wàn)公頃，工程區(qū)萬(wàn)平方公里沙化土地得到治理 ，營(yíng)造農(nóng)防林253萬(wàn)公頃，

14、工程區(qū)農(nóng)田林網(wǎng)化程度達(dá)68%以上，2248萬(wàn)公頃農(nóng)田得到有效庇護(hù)，每年糧食因此增產(chǎn)100億公斤。三北工程區(qū)建成了一批用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林和飼料林基地，木材等林產(chǎn)品生產(chǎn)能力明顯提升，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、流通業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)等蓬勃發(fā)展，一些地區(qū)農(nóng)民涉林收入占到總收入的50%以上。三北工程建設(shè)取得的偉大成就，得到了國(guó)際社會(huì)的充分肯定，被譽(yù)為“改造大自然的偉大壯舉。 三北防護(hù)林存在問(wèn)題及對(duì)策曾被譽(yù)為中國(guó)綠色長(zhǎng)城的“三北防護(hù)林，現(xiàn)在已經(jīng)是坍塌的“綠色長(zhǎng)城。種植樹(shù)種的單一楊樹(shù)，在發(fā)生蟲(chóng)害時(shí)，一倒一大片，幾十億株楊樹(shù)毀于一旦。這些慘痛的教訓(xùn)足以說(shuō)明，大范圍植樹(shù)，尤其違背自然規(guī)律的造林是得不償失的。這就是導(dǎo)致治理

15、趕不上退化的根本原因，因此人們更加注重森林的生態(tài)建設(shè)。三北防護(hù)林存在問(wèn)題林業(yè)生態(tài)建設(shè)的質(zhì)量不高 例如，樹(shù)種單一，重人工造林輕封山育林；林種、樹(shù)種結(jié)構(gòu)配置不合理；純林多、混交林少；針葉林多、闊葉林少。同時(shí)，治理措施的質(zhì)量較差，重造林輕經(jīng)營(yíng)等，還有一些地區(qū)在樹(shù)種選擇及造林技術(shù)上不夠科學(xué)。以上這些因素，造成了我市植樹(shù)造林成活率低，保存率低，生態(tài)效益不明顯。林業(yè)生態(tài)建設(shè)的指導(dǎo)思想上存在偏差，生態(tài)環(huán)境意識(shí)和法制觀念淡薄 林業(yè)的首要任務(wù)是生態(tài)環(huán)境建設(shè)，但長(zhǎng)期以來(lái)，人們往往把林業(yè)只當(dāng)作產(chǎn)業(yè)部門(mén)或一般的專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)部門(mén)看待，忽視了它的生態(tài)和社會(huì)效益，注重短期經(jīng)濟(jì)效益，過(guò)度地采伐森林，加劇了生態(tài)環(huán)境的惡化。缺乏一套

16、完善的保障體系 一是長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入很少，特別是新造林沒(méi)有管護(hù)投入，難以鞏固建設(shè)成果；二是國(guó)家政策的原因沒(méi)能充分地調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與到科技成果推廣的速度比較慢，造林的科技含量還很低，人力物力的浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。三北防護(hù)林解決問(wèn)題的對(duì)策建立完善的育苗體系，解決種苗單一的問(wèn)題大力發(fā)展林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)，改革林業(yè)生產(chǎn)方式 建立和完善我國(guó)森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度 三北防護(hù)林我們的綠色家園 在保護(hù)好現(xiàn)有植被的基礎(chǔ)上，完善提高，加快發(fā)展，到2020年，森林覆蓋率達(dá)到12%。平原農(nóng)區(qū)建成區(qū)域性防護(hù)林體系，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)。沙化土地?cái)U(kuò)展趨勢(shì)得到基本遏制，水土流失得到不同程度的治理，土地承載力和人

17、口環(huán)境容量明顯增強(qiáng)。到2050年，完成三北工程規(guī)劃建設(shè)任務(wù)，使森林覆蓋率達(dá)到并穩(wěn)定在15%左右，風(fēng)沙危害和水土流失得到有效控制，生態(tài)環(huán)境和人民群眾的生產(chǎn)生活條件從根本上得到改善，建成比較完善的森林生態(tài)體系、比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和比較繁榮的生態(tài)文化體系。綠色家園建設(shè)布局和重點(diǎn) 在沙區(qū)，以遏制土地沙化為根本，加大封禁保護(hù)力度，推進(jìn)全面治理，建設(shè)喬灌草復(fù)合防護(hù)林體系;在山區(qū)，以水土保持為重點(diǎn)，山水田林路綜合治理，建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)型防護(hù)林體系，提高土地生產(chǎn)力;在平原農(nóng)區(qū)，以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力為目標(biāo)，建設(shè)、改造、提高相結(jié)合，建設(shè)高效農(nóng)業(yè)防護(hù)林體系。集中力量抓好科爾沁沙地、毛烏素沙地、呼倫貝爾沙地、新疆綠洲外

18、圍和河西走廊的防沙治沙;加大黃河流域、遼河流域、松花江和嫩江流域、石羊河流域、塔里木河流域的水土流失治理力度;強(qiáng)化江河源頭和風(fēng)沙源的綜合治理措施，依法劃定封禁保護(hù)區(qū)，從源頭上控制風(fēng)沙和水土流失危害，共同努力建設(shè)和保護(hù)中國(guó)綠色家園 。中國(guó)林業(yè)生態(tài)工程的特異性 與國(guó)外的工程相比，中國(guó)的林業(yè)生態(tài)工程更具自己的特色。天然林保護(hù)工程是中國(guó)政府對(duì)世界生態(tài)建設(shè)的重大貢獻(xiàn)，是治理與保護(hù)完美結(jié)合的典范，贏得了國(guó)際輿論的廣泛贊譽(yù)。我國(guó)有近13億人口，其中8億左右是農(nóng)民，為了改善生態(tài)、造福子孫，中國(guó)政府拿出3000多億元的投資來(lái)搞退耕還林。這在國(guó)外重點(diǎn)工程建設(shè)的歷史中是絕無(wú)僅有的。我國(guó)的重點(diǎn)地區(qū)速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)工程，將會(huì)從根本上扭轉(zhuǎn)和解決我國(guó)木材供給不足的問(wèn)題，是唯一的生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動(dòng)的重大工程。這些足以說(shuō)明我國(guó)政府改造山河的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)和偉大氣魄。 世界重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程的趨同性 中國(guó)和國(guó)外的林業(yè)生態(tài)工程相比，其發(fā)展道路不謀而合，有一定的趨同性。美國(guó)的羅斯福工程，前蘇聯(lián)的斯大林改造大自然計(jì)劃，日本的治山計(jì)劃和中國(guó)的三北等工程都是為了解決過(guò)渡放牧和過(guò)渡開(kāi)墾等所造成的風(fēng)沙危害、水土流失等自然災(zāi)害問(wèn)題；北非五國(guó)的綠