1、完善老年人預防保健服務體系老年健康與醫(yī)養(yǎng)結合服務納入國家基本公共衛(wèi)生服務，老年人基 本醫(yī)療保障進一步加強，長期護理保險制度試點順利推進，老齡健康 產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，智慧健康養(yǎng)老、中醫(yī)藥養(yǎng)生養(yǎng)老、森林康養(yǎng)等新 模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，科技助推老齡健康事業(yè)開展的動力強勁。截 至2020年底，全國設有1個國家老年醫(yī)學中心和6個國家老年疾病臨 床醫(yī)學研究中心，2642個二級及以上綜合性醫(yī)院設有老年醫(yī)學科，設 有安寧療護科的醫(yī)院510個，全國安寧療護試點擴大到91個市（區(qū)）， 兩證齊全（具備醫(yī)療衛(wèi)生機構資質，并進行養(yǎng)老機構備案）的醫(yī)養(yǎng)結 合機構到達5857家，床位數(shù)達158萬張。2020年，我國人均預期壽

2、命 提高至77. 9歲。老年人新冠肺炎疫情防控工作成效明顯，充分表達了 中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。一、開展目標到2025年，老年健康服務資源配置更加合理，綜合連續(xù)、覆蓋城 鄉(xiāng)的老年健康服務體系基本建立，老年健康保障制度更加健全，老年 人健康生活的社會環(huán)境更加友善，老年人健康需求得到更好滿足，老 年人健康水平不斷提升，健康預期壽命不斷延長。老年健康服務機構數(shù)量增加，服務能力大幅提升，相關學科 專業(yè)建設不斷加強，服務隊伍更加壯大，服務內(nèi)容更加豐富，老年人 享有健康服務的可及性進一步提高。居家社區(qū)機構健康服務協(xié)調推進，醫(yī)養(yǎng)結合服務供給不斷增 加，供需均衡程度不斷提高，服務質量不斷提升，老年人健康

3、生活質 量持續(xù)改善。醫(yī)療衛(wèi)生機構適老化水平不斷提高，老年人看病就醫(yī)服務流 程不斷優(yōu)化，老年人就醫(yī)體驗不斷改善，有利于老年人“就近就便” 就醫(yī)的環(huán)境基本建立。老年健康保障機制不斷增強，科技和信息化支撐能力明顯提 升，相關制度、標準、規(guī)范基本建立，老年健康產(chǎn)業(yè)有序開展，老年 健康產(chǎn)品市場提質擴容。二、“十 I五”時期的形勢挑戰(zhàn)我國是世界上老年人口規(guī)模最大的國家，也是世界上老齡化速度最快的國家之一?！笆奈濉睍r期，我國人口老齡化程度將進一步加 深，60歲及以上人口占總人口比例將超過20%,進入中度老齡化社會。老年人健康狀況不容樂觀，增齡伴隨的認知、運動、感官功能下降以及營養(yǎng)、心理等健康問題日益突出，

4、78%以上的老年人至少患有一種以 上慢性病，失能老年人數(shù)量將持續(xù)增加。相比老年人的健康需求，與 健康老齡化相關的機構、隊伍、服務和政策支持缺乏。老年健康促進專業(yè)機構缺乏，老年期重點疾病防控力量薄弱。老 年醫(yī)療衛(wèi)生機構開展不充分，康復醫(yī)院、護理院、安寧療護中心數(shù)量 嚴重缺乏，存在較大的城鄉(xiāng)、區(qū)域差距；醫(yī)療衛(wèi)生機構的老年友善程 度不高，老年人就醫(yī)體驗有待改善；老年醫(yī)學及相關學科開展滯后， 老年綜合評估、老年綜合征管理和多學科診療等老年健康服務基礎薄 弱；老年健康服務人員尤其是基層人員缺乏，老年人居家醫(yī)療以及失 能老年人照護服務能力亟待加強；醫(yī)養(yǎng)結合服務供給缺乏，居家、社 區(qū)醫(yī)養(yǎng)結合開展不充分；老年

5、健康保障機制尚不完善，穩(wěn)定的長期照 護費用支付機制尚未全面建立。三、基本原那么健康優(yōu)先，全程服務。堅持健康至上，以老年人健康為中心，提 供包括健康教育、預防保健、疾病診治、康復護理、長期照護、安寧 療護等在內(nèi)的老年健康服務。需求導向，優(yōu)質開展。以老年人健康需求為導向，優(yōu)化供給側改 革，推動老年健康服務高質量開展，增量與提質并重。構建優(yōu)質高效 的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，加大醫(yī)養(yǎng)結合服務供給，促進醫(yī)療衛(wèi)生 與養(yǎng)老服務深度結合。政府主導，全民行動。發(fā)揮政府在促進健康老齡化工作中的主導 作用，鼓勵社會資本參與，構建多層次、多樣化的老年健康服務體系。 倡導個人和家庭積極參與，共同構建老年友好型社會。公平

6、可及，共建共享。以保障全體老年人健康權益為出發(fā)點，不 斷深化體制機制改革，積極推動城鄉(xiāng)、區(qū)域老年健康服務均衡開展， 確保老年健康服務公平可及，由全體老年人共享。四、完善老年人預防保健服務體系依托疾病預防控制機構和各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構，健全三級預防 體系，構建慢性疾病綜合防治服務體系。加強老年人群高血壓、糖尿 病、冠心病等重點慢性病以及阿爾茨海默病、帕金森病等神經(jīng)退行性 疾病的早期篩查、干預、分類管理和健康指導。推動老年人高發(fā)惡性 腫瘤早期篩查，加強癌癥早診早治。實施老年口腔健康行動，開展口 腔健康知識宣傳和老年口腔健康公益活動。實施老年營養(yǎng)改善行動， 制定老年人營養(yǎng)健康狀況評價指南，指導各地制

7、定為老助餐機構營養(yǎng) 健康相關標準，啟動老年人營養(yǎng)風險篩查試點。鼓勵各地開展老年人 視覺、聽覺、骨骼健康管理服務。開展失能（智）預防與干預工作， 減少、延緩老年人失能（智）發(fā)生。實施老年癡呆防治行動，制定國家應對老年癡呆行動計劃，推動老年人認知功能篩查干預試點 工作，建立老年癡呆早篩查、早診斷、早干預的綜合防控機制。建立老年人突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置機制，加強老年艾滋病、結核病等 重大傳染病防控。加快無障礙環(huán)境建設和住宅適老化改造。推動在老 年人集中場所安裝自動體外除顫儀(AED) o五、促進健康老齡化的科技和產(chǎn)業(yè)開展加強老年健康科學研究。加強衰老機制的基礎性研究，加強老年 慢性病和共病診療技術

8、、老年康復護理技術、老年功能維護技術等應 用性研究，提升老年重大疾病防治水平。加強適宜技術研發(fā)推廣，定 期發(fā)布老年健康適宜技術產(chǎn)品目錄，開展老年神經(jīng)、睡眠等監(jiān)測與干 預相關技術及產(chǎn)品，開展適宜居家、社區(qū)應用的老年健康促進評估、 診斷、監(jiān)測技術與產(chǎn)品。支持老年健康技術研發(fā)基地和科研應用轉化 平臺建設。推動老齡健康產(chǎn)業(yè)可持續(xù)開展。推動老年健康與養(yǎng)老、養(yǎng)生、文 化、旅游、體育、教育等多業(yè)態(tài)深度融合開展，大力推動老年健康領 域新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式開展。支持新興材料、人工智能、虛 擬現(xiàn)實技術等在老年健康領域的深度集成應用與推廣。支持醫(yī)療衛(wèi)生 機構、企業(yè)、科研院所加強醫(yī)工協(xié)同開展，研發(fā)老年人醫(yī)療輔助

9、、家 庭照護、安防監(jiān)控、殘障輔助、情感陪護、康復輔具等智能產(chǎn)品和可 穿戴設備，提升產(chǎn)品的適老化水平，推進老年產(chǎn)品市場提質擴容。發(fā) 展健康管理與服務、健康檢測與監(jiān)測等智慧健康養(yǎng)老服務。建立健全 相關標準，規(guī)范老年用品和為老服務市場。加大監(jiān)管力度，切實維護 老年人權益。強化信息化支撐。建立老年健康數(shù)據(jù)的收集和發(fā)布機制。充分運 用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術手段，創(chuàng)新服務模式，提升老 年健康智能化服務質量和效率。依托國家全民健康信息平臺，完善全 國老齡健康信息管理系統(tǒng)，整合各類老年健康相關數(shù)據(jù)，實現(xiàn)信息共 享，為服務老年人提供信息化支撐。六、加強老年健康服務機構建設加強老年醫(yī)療衛(wèi)生機構建設。支持

10、國家老年醫(yī)學中心開展，布局 假設干區(qū)域老年醫(yī)療中心，加強國家老年疾病臨床醫(yī)學研究中心建設， 打造老年健康促進、診療、科研高地。通過新建改擴建、轉型開展， 加強老年醫(yī)院、康復醫(yī)院、護理院（中心、站）以及優(yōu)撫醫(yī)院建設， 鼓勵公共醫(yī)療資源豐富的地區(qū)將局部公立醫(yī)療機構轉型為康復、護理 機構。提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的康復、護理床位占比。支持農(nóng)村地區(qū) 接續(xù)性醫(yī)療衛(wèi)生機構建設，支持農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構利用空置的編制床 位開設康復、護理、安寧療護床位。在城市社區(qū)建設以老年人為主要 服務對象的護理站，為行動不便的失能、殘疾、高齡、長期患病老年 人提供上門醫(yī)療護理服務。支持社會力量參與社區(qū)護理站建設。加快安寧療護機構標

11、準化、規(guī)范化建設。開展老年健康服務機構（科室） 規(guī)范化建設。加強醫(yī)療衛(wèi)生機構老年醫(yī)學科建設。推動老年醫(yī)學科臨床?？?能力建設。推動二級及以上綜合性醫(yī)院設立老年醫(yī)學科，“十四五” 期末，二級及以上綜合性醫(yī)院設立老年醫(yī)學科的比例到達60%以上。啟 動老年醫(yī)學科建設試點工作，遴選一批老年醫(yī)學科建設試點醫(yī)院，發(fā) 揮示范帶動作用，推動醫(yī)療衛(wèi)生機構老年醫(yī)學科高質量開展。建設老年友善醫(yī)療機構。加強老年友善醫(yī)療機構建設，從文化、 管理、服務、環(huán)境等方面推進醫(yī)療衛(wèi)生機構全面落實老年人醫(yī)療服務 適老政策，切實解決老年人在運用智能技術就醫(yī)方面遇到的困難，為 老年人提供友善服務。到2025年，85%以上的綜合性醫(yī)院、康復醫(yī)院、 護理院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構成為老年友善醫(yī)療機構。七、健全居家、社區(qū)、機構相協(xié)調的失能老年人照護服務體系支持居家（社區(qū)）照護服務。支持社區(qū)、機構為失能老年人家庭 提供家庭照護者培訓和“喘息”服務，組織協(xié)調志愿者對居家失能老 年人開展照護服務。鼓勵社會力量利用社區(qū)配套用房或閑置用房開辦 護理站，為失能老年人提供居家健康服務。鼓勵社區(qū)衛(wèi)生服務中心與 相關機構合作，增加照護功能，為居家老年人提供短期照護、臨時照 護等