1、社會(huì)保障與社會(huì)福利課程教學(xué)大綱課程編號(hào)：H21220課程類別：學(xué)科基礎(chǔ)課程授課對(duì)象：社會(huì)工作專業(yè)本科二年級(jí)開課學(xué)期：第3學(xué)期總學(xué)時(shí)：56學(xué)時(shí)學(xué)分：3.5學(xué)分課程的性質(zhì)、目的、任務(wù)：社會(huì)保障學(xué)是一門廣涉經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)、人口學(xué)、保險(xiǎn)學(xué)、法學(xué)等的新興邊緣學(xué)科，社會(huì)保障學(xué)在我國(guó)的發(fā)展還是一個(gè)新的課題。學(xué)習(xí)社會(huì)保障學(xué)，是飛速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，同時(shí)也是時(shí)代所賦予我們的重任。通過本課程的學(xué)習(xí)，主要實(shí)現(xiàn)以下三個(gè)教學(xué)目的：第一，使學(xué)生了解現(xiàn)代社會(huì)保障體系的主要內(nèi)容及社會(huì)保障的歷史發(fā)展及其理論依據(jù)。第二，對(duì)世界主要類型的社會(huì)保障制度有一個(gè)概略性的了解，并能對(duì)不同制度類型的保障制度進(jìn)行簡(jiǎn)單比較。第三，對(duì)中國(guó)現(xiàn)

2、行社會(huì)保障體系的主要構(gòu)成及其制度框架有比較深入的了解。同時(shí)，本課程還將著重培養(yǎng)學(xué)生的自學(xué)能力及提出問題、分析問題和解決問題的能力。通過本課程的學(xué)習(xí)，學(xué)生在對(duì)近年來中國(guó)社會(huì)保障制度的改革和發(fā)展進(jìn)程有清晰認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，有志為中國(guó)的社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展和制度建設(shè)作貢獻(xiàn)。教學(xué)基本方式：本課程以課堂講授為主，并輔之以案例分析。指定教材：孫光德，董克用主編：社會(huì)保障概論（第四版），北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2012.6參考書目：1.章曉懿主編：社會(huì)保障概論，上海：上海交通大學(xué)出版社，2010.92.鄭功成主編：中國(guó)社會(huì)保障改革與發(fā)展戰(zhàn)略（總論卷），北京：人民出版社，2011.33.穆懷中主編：國(guó)際社會(huì)保障制度

3、教程，北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2009.4第一章緒論計(jì)劃學(xué)時(shí)：4學(xué)時(shí)教學(xué)目的與要求：本講通過對(duì)社會(huì)保障的概念界定、基本特征和原則、目標(biāo)、功能的概括講解，使學(xué)生對(duì)社會(huì)保障與社會(huì)福利有一個(gè)初步的了解和理解，為以后的學(xué)習(xí)打下基礎(chǔ)。這也是回答社會(huì)保障是什么的基礎(chǔ)性問題。通過對(duì)社會(huì)保障的學(xué)科性質(zhì)及理論框架的講解，使學(xué)生了解社會(huì)保障在社會(huì)工作專業(yè)理論基礎(chǔ)課中的學(xué)科地位，對(duì)社會(huì)保障的核心內(nèi)容有一個(gè)初步、系統(tǒng)了解。教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)：教學(xué)重點(diǎn)：社會(huì)保障的含義以及社會(huì)保障與社會(huì)工作其他核心課程的邏輯關(guān)系，使學(xué)生站在專業(yè)學(xué)習(xí)的高度對(duì)本課程有一個(gè)基本認(rèn)識(shí)。社會(huì)保障的功能、特征及意義為學(xué)生深入理解社會(huì)保障的基本概念有一

4、個(gè)補(bǔ)充性的認(rèn)知。教學(xué)難點(diǎn)：對(duì)剛接觸社會(huì)保障課程的學(xué)生進(jìn)行啟蒙式教育，要對(duì)社會(huì)保障的理論體系有一個(gè)系統(tǒng)、全面、邏輯性強(qiáng)的綜合梳理，因此，學(xué)生在理解社會(huì)保障的學(xué)科性質(zhì)方面有一定難度。第二章社會(huì)保障的發(fā)展計(jì)劃學(xué)時(shí)：4學(xué)時(shí)教學(xué)目的與要求：通過對(duì)慈善事業(yè)、濟(jì)貧制度及現(xiàn)代社會(huì)保障制度的歷史梳理，使學(xué)生了解社會(huì)保障的發(fā)展線索與發(fā)展規(guī)律，理解并把握影響社會(huì)保障制度的諸多因素。通過對(duì)中國(guó)社會(huì)保障制度發(fā)展的講解，使學(xué)生能客觀看待我國(guó)社會(huì)保障發(fā)展進(jìn)程中的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)與改革取向，從而全面、系統(tǒng)地掌握我國(guó)社會(huì)保障制度的發(fā)展與改革進(jìn)程。教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)：教學(xué)重點(diǎn)：梳理社會(huì)保障制度在整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的歷史進(jìn)程，使學(xué)生了解并理

5、解現(xiàn)代社會(huì)保障制度建立的標(biāo)志，并能客觀分析社會(huì)保障改革過程中存在的問題。教學(xué)難點(diǎn)：通過對(duì)現(xiàn)代社會(huì)保障制度相關(guān)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的總結(jié)，運(yùn)用現(xiàn)代社會(huì)保障的核心理念理解我國(guó)社會(huì)保障制度的制度框架是教學(xué)過程中的一大難點(diǎn)。其次，結(jié)合我國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，總結(jié)和梳理我國(guó)社會(huì)保障改革過程中的問題，客觀分析原因，也是難點(diǎn)之一。第三章社會(huì)保障體系與模式計(jì)劃學(xué)時(shí)：4學(xué)時(shí)教學(xué)目的與要求：通過本章的學(xué)習(xí)，學(xué)生應(yīng)當(dāng)了解社會(huì)保障體系的涵義和現(xiàn)代社會(huì)保障體系的劃分標(biāo)準(zhǔn)，掌握社會(huì)保障體系的核心內(nèi)容，在把握國(guó)情與社會(huì)背景的前提下理解不同社會(huì)保障模式的特點(diǎn)與區(qū)別。教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)：教學(xué)重點(diǎn)：在明確社會(huì)保障體系不同劃分標(biāo)準(zhǔn)的前提下，重點(diǎn)理解

6、社會(huì)救助、社會(huì)福利和社會(huì)保險(xiǎn)的邏輯關(guān)系，并掌握養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等基本社會(huì)保險(xiǎn)的涵義及其核心內(nèi)容。教學(xué)難點(diǎn)：結(jié)合世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化背景，梳理社會(huì)保險(xiǎn)型模式、福利國(guó)家模式、強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型模式和國(guó)家保險(xiǎn)型模式的特點(diǎn)、內(nèi)容對(duì)學(xué)生的綜合知識(shí)和邏輯思維能力有一定要求，故對(duì)把握本節(jié)點(diǎn)的核心內(nèi)容有一定難度。此外，分析上述四種不同社會(huì)保障模式在不同國(guó)家施行過程中遇到的問題、原因和解決方案需要對(duì)國(guó)內(nèi)外社會(huì)背景的多維了解，對(duì)于基礎(chǔ)知識(shí)和時(shí)政知識(shí)欠缺的學(xué)生有一定理解難度。第四章社會(huì)保障的理論基礎(chǔ)計(jì)劃學(xué)時(shí)：4學(xué)時(shí)教學(xué)目的與要求：通過本章學(xué)習(xí)，使學(xué)生了解社會(huì)保障制度建立的理論依據(jù)，掌握社會(huì)保障法律制度的基

7、本理論，主要包括德國(guó)歷史學(xué)派的政策主張、福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)、國(guó)家干預(yù)理論、福利國(guó)家論、貝弗利奇報(bào)告等。教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)：教學(xué)重點(diǎn)：福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的社會(huì)保障觀點(diǎn)、國(guó)家干預(yù)理論的歷史源流、主要內(nèi)容、涉及到社會(huì)保障的核心觀點(diǎn)等。難點(diǎn)：福利經(jīng)濟(jì)學(xué)作為一門課程，有著深厚的發(fā)展背景及演變過程，因此在講解本章時(shí)要求對(duì)福利經(jīng)濟(jì)學(xué)整體把握性較強(qiáng)。第五章社會(huì)保障基金與管理計(jì)劃學(xué)時(shí)：4學(xué)時(shí)教學(xué)目的與要求：通過本章學(xué)習(xí)，使學(xué)生了解社會(huì)保障基金和社會(huì)保障管理體制的含義，對(duì)我國(guó)社會(huì)保障基金運(yùn)營(yíng)有一個(gè)系統(tǒng)認(rèn)識(shí)，并熟悉社會(huì)保障管理模式與基本原則，對(duì)我國(guó)社會(huì)保障管理體制有深刻的體會(huì)。教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)：教學(xué)重點(diǎn)：本章在對(duì)社會(huì)保障基金和管理

8、體制含義明確的基礎(chǔ)上，著重對(duì)社會(huì)保障管理模式的分析，以及對(duì)社會(huì)保障管理原則的系統(tǒng)闡述。教學(xué)難點(diǎn)：對(duì)社會(huì)保障基金運(yùn)行的深入理解和系統(tǒng)掌握不僅需要熟悉社會(huì)保障核心內(nèi)容，還要求學(xué)生有一定的保險(xiǎn)學(xué)基礎(chǔ)，因此在社會(huì)保障基金的本質(zhì)、特征、原則等內(nèi)容的講解上有一定難度。第六章養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃學(xué)時(shí)：6學(xué)時(shí)教學(xué)目的與要求：通過本章學(xué)習(xí)，使學(xué)生了解養(yǎng)老保險(xiǎn)的特征、原則及影響因素，掌握養(yǎng)老保險(xiǎn)的責(zé)任承擔(dān)模式、籌資模式、基金運(yùn)行模式、繳費(fèi)與給付模式，以及養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基本內(nèi)容，對(duì)中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革與發(fā)展有較深刻的把握與理解。教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)：教學(xué)重點(diǎn)：按照內(nèi)容清晰、邏輯通順的原則，從發(fā)給誰、怎么發(fā)、發(fā)多少、誰來管等四個(gè)角

9、度厘清養(yǎng)老保險(xiǎn)的核心內(nèi)容是本章的重點(diǎn)內(nèi)容。教學(xué)難點(diǎn)：根據(jù)不同層次將養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本模式講授清楚，并與我國(guó)當(dāng)前養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)踐開展相結(jié)合，幫助學(xué)生理解我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革中存在的問題并分析其原因，是本章的教學(xué)難點(diǎn)。第七章醫(yī)療保險(xiǎn)計(jì)劃學(xué)時(shí)：6學(xué)時(shí)教學(xué)目的與要求：通過本章學(xué)習(xí)，使學(xué)生了解醫(yī)療保險(xiǎn)的基本特征、基本原則、社會(huì)功能及基本模式，掌握醫(yī)療保險(xiǎn)涉及的主體關(guān)系，熟悉醫(yī)療保險(xiǎn)的籌資方式、費(fèi)用支付方式，同時(shí)對(duì)我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)的改革與發(fā)展有較為全面的認(rèn)識(shí)。教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)：教學(xué)重點(diǎn)：從醫(yī)療保險(xiǎn)當(dāng)事人、保險(xiǎn)對(duì)象、資金籌集、給付方式等四個(gè)等方面系統(tǒng)闡釋醫(yī)療保險(xiǎn)的基本內(nèi)容是本章的重點(diǎn)內(nèi)容。結(jié)合我國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，深入挖掘我

10、國(guó)現(xiàn)行醫(yī)療保障制度的基本內(nèi)容，使學(xué)生對(duì)我國(guó)當(dāng)前的醫(yī)療改革熱點(diǎn)問題有更深刻的理解。教學(xué)難點(diǎn)：結(jié)合世界各國(guó)的醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)踐，理解并區(qū)分國(guó)家醫(yī)療保險(xiǎn)模式、強(qiáng)制儲(chǔ)蓄醫(yī)療保障、合作醫(yī)療保障等醫(yī)療保險(xiǎn)模式的異同需要學(xué)生對(duì)各國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景有所了解，是本章的難點(diǎn)之一。第八章失業(yè)保險(xiǎn)計(jì)劃學(xué)時(shí)：6學(xué)時(shí)教學(xué)目的與要求：通過本章學(xué)習(xí)，使學(xué)生了解失業(yè)、失業(yè)保險(xiǎn)及其相關(guān)理論，熟悉失業(yè)保險(xiǎn)的基本內(nèi)容及其在國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，理解失業(yè)保險(xiǎn)的作用并把握其發(fā)展趨勢(shì)。教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)：教學(xué)重點(diǎn)：了解失業(yè)保障的基本概念，重點(diǎn)講解失業(yè)保險(xiǎn)的基本內(nèi)容，使學(xué)生對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)的功能、覆蓋范圍、資金籌集及待遇水平有較深的體會(huì)。教學(xué)難點(diǎn)：在明確失

11、業(yè)保險(xiǎn)基本內(nèi)容的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)闡釋法國(guó)、美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)等部分發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不僅需要對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)基礎(chǔ)性內(nèi)容的把握，還需要對(duì)這些國(guó)家社會(huì)歷史發(fā)展背景的多維了解，有一定的教學(xué)難度。第九章工傷保險(xiǎn)計(jì)劃學(xué)時(shí)：6學(xué)時(shí)教學(xué)目的與要求：通過本章的學(xué)習(xí)，使學(xué)生了解工傷保險(xiǎn)的概念、原則、特征等基本知識(shí)，掌握工傷保險(xiǎn)的主要模式，熟悉工傷保險(xiǎn)的基本內(nèi)容及中國(guó)的工傷保險(xiǎn)制度。教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)：教學(xué)重點(diǎn)：在了解工傷保險(xiǎn)基本概念的前提下，如何理論與實(shí)際相結(jié)合，將無過失補(bǔ)償、個(gè)人不繳費(fèi)、補(bǔ)償直接經(jīng)濟(jì)損失、因工傷殘與非因工傷殘區(qū)別對(duì)待等工傷保險(xiǎn)的原則闡釋清楚，是本章的重點(diǎn)內(nèi)容之一。結(jié)合我國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，重點(diǎn)分析我國(guó)工傷保險(xiǎn)的建

12、立、改革與發(fā)展也是本章的教學(xué)重點(diǎn)。教學(xué)難點(diǎn)：從工傷范圍的認(rèn)定、工傷鑒定、工傷保險(xiǎn)待遇、工傷保險(xiǎn)基金等主要方面深入、系統(tǒng)的闡釋工傷保險(xiǎn)的主要內(nèi)容，并將上述內(nèi)容與實(shí)際案例分析相結(jié)合，是本章的難點(diǎn)內(nèi)容。第十章生育保險(xiǎn)計(jì)劃學(xué)時(shí)：4學(xué)時(shí)教學(xué)目的與要求：通過本章學(xué)習(xí)，使學(xué)生了解生育保險(xiǎn)及其相關(guān)理論，熟悉生育保險(xiǎn)的基本內(nèi)容及其在國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，理解生育保險(xiǎn)的作用并把握其發(fā)展趨勢(shì)。教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)：教學(xué)重點(diǎn)：本章在對(duì)國(guó)內(nèi)外生育保險(xiǎn)演變過程系統(tǒng)講解的基礎(chǔ)上，著重對(duì)生育保險(xiǎn)涵蓋的主要內(nèi)容及其未來的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行系統(tǒng)闡述。第十一章社會(huì)救助計(jì)劃學(xué)時(shí)：4學(xué)時(shí)教學(xué)目的與要求：通過本章學(xué)習(xí)，使學(xué)生了解社會(huì)救助、貧困問題等基本理論，熟悉最低生活保障制度、農(nóng)村五保制度、災(zāi)害救助制度的目標(biāo)、原則和基本內(nèi)容。教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)：教學(xué)重點(diǎn)：在了解社會(huì)救助基本概念的前提下，逐項(xiàng)闡釋社會(huì)救助的特征，使學(xué)生理解并掌握社會(huì)救助的基本內(nèi)容是本章的重點(diǎn)內(nèi)容。教學(xué)難點(diǎn)：作為社會(huì)救助的核心內(nèi)容之一，系統(tǒng)梳理最低生活保障制度的歷史發(fā)展、基本原則及主要內(nèi)容是本章的教學(xué)難點(diǎn)。第十二章社會(huì)福利計(jì)劃學(xué)時(shí)：4學(xué)時(shí)教學(xué)目的與要求：通過