1、泓域/保險業(yè)標準化服務(wù)公司企業(yè)生產(chǎn)與研發(fā)管理方案保險業(yè)標準化服務(wù)公司企業(yè)生產(chǎn)與研發(fā)管理方案目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc113183571 一、 項目簡介 PAGEREF _Toc113183571 h 1 HYPERLINK l _Toc113183572 二、 企業(yè)的創(chuàng)新與風險管理 PAGEREF _Toc113183572 h 5 HYPERLINK l _Toc113183573 三、 敏捷制造 PAGEREF _Toc113183573 h 8 HYPERLINK l _Toc113183574 四、 精益生產(chǎn) PAGEREF _Toc1131

2、83574 h 9 HYPERLINK l _Toc113183575 五、 企業(yè)提高生產(chǎn)效率的方法 PAGEREF _Toc113183575 h 10 HYPERLINK l _Toc113183576 六、 經(jīng)營目標 PAGEREF _Toc113183576 h 14 HYPERLINK l _Toc113183577 七、 經(jīng)營理念 PAGEREF _Toc113183577 h 17 HYPERLINK l _Toc113183578 八、 經(jīng)營與管理 PAGEREF _Toc113183578 h 19 HYPERLINK l _Toc113183579 九、 經(jīng)營管理職能 PA

3、GEREF _Toc113183579 h 19 HYPERLINK l _Toc113183580 十、 公司治理結(jié)構(gòu) PAGEREF _Toc113183580 h 21 HYPERLINK l _Toc113183581 十一、 現(xiàn)代企業(yè)制度的核心內(nèi)容是產(chǎn)權(quán)制度及法人治理制度 PAGEREF _Toc113183581 h 30 HYPERLINK l _Toc113183582 十二、 產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析 PAGEREF _Toc113183582 h 35 HYPERLINK l _Toc113183583 十三、 發(fā)展目標 PAGEREF _Toc113183583 h 35 HYPER

4、LINK l _Toc113183584 十四、 必要性分析 PAGEREF _Toc113183584 h 36 HYPERLINK l _Toc113183585 十五、 法人治理 PAGEREF _Toc113183585 h 37 HYPERLINK l _Toc113183586 十六、 人力資源分析 PAGEREF _Toc113183586 h 50 HYPERLINK l _Toc113183587 勞動定員一覽表 PAGEREF _Toc113183587 h 51項目簡介（一）項目單位項目單位：xxx（集團）有限公司（二）項目地點項目選址位于xxx。（三）項目進度結(jié)合該項目

5、的實際工作情況，xxx（集團）有限公司將項目工程的建設(shè)周期確定為12個月，其工作內(nèi)容包括：項目前期準備、工程勘察與設(shè)計、土建工程施工、設(shè)備采購、設(shè)備安裝調(diào)試、試車投產(chǎn)等。（四）項目提出的理由1、符合我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃近年來，我國為推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，先后出臺了多項發(fā)展規(guī)劃或產(chǎn)業(yè)政策支持行業(yè)發(fā)展。政策的出臺鼓勵行業(yè)開展新材料、新工藝、新產(chǎn)品的研發(fā)，促進行業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，有利于本行業(yè)健康快速發(fā)展。2、項目產(chǎn)品市場前景廣闊廣闊的終端消費市場及逐步升級的消費需求都將促進行業(yè)持續(xù)增長。3、公司具備成熟的生產(chǎn)技術(shù)及管理經(jīng)驗公司經(jīng)過多年的技術(shù)改造和工藝研發(fā)，公司已經(jīng)建立了豐富完整的產(chǎn)品生

6、產(chǎn)線，配備了行業(yè)先進的染整設(shè)備，形成了門類齊全、品種豐富的工藝，可為客戶提供一體化染整綜合服務(wù)。公司通過自主培養(yǎng)和外部引進等方式，建立了一支團結(jié)進取的核心管理團隊，形成了穩(wěn)定高效的核心管理架構(gòu)。公司管理團隊對行業(yè)的品牌建設(shè)、營銷網(wǎng)絡(luò)管理、人才管理等均有深入的理解，能夠及時根據(jù)客戶需求和市場變化對公司戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)進行調(diào)整，為公司穩(wěn)健、快速發(fā)展提供了有力保障。4、建設(shè)條件良好本項目主要基于公司現(xiàn)有研發(fā)條件與基礎(chǔ)，根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略的要求，通過對研發(fā)測試環(huán)境的提升改造，形成集科研、開發(fā)、檢測試驗、新產(chǎn)品測試于一體的研發(fā)中心，項目各項建設(shè)條件已落實，工程技術(shù)方案切實可行，本項目的實施有利于全面提高公司的技

7、術(shù)研發(fā)能力，具備實施的可行性。標準是保險業(yè)健康發(fā)展的技術(shù)支撐，是保險業(yè)基礎(chǔ)性制度的重要組成部分。保險業(yè)標準化是促進保險業(yè)有效發(fā)揮經(jīng)濟“減震器”和社會“穩(wěn)定器”作用的重要保障。（五）建設(shè)投資估算1、項目總投資構(gòu)成分析項目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動資金。根據(jù)謹慎財務(wù)估算，項目總投資8602.87萬元，其中：建設(shè)投資6944.14萬元，占項目總投資的80.72%；建設(shè)期利息101.64萬元，占項目總投資的1.18%；流動資金1557.09萬元，占項目總投資的18.10%。2、建設(shè)投資構(gòu)成項目建設(shè)投資6944.14萬元，包括工程費用、工程建設(shè)其他費用和預(yù)備費，其中：工程費用6046.81萬元

8、，工程建設(shè)其他費用753.53萬元，預(yù)備費143.80萬元。（六）項目主要技術(shù)經(jīng)濟指標1、財務(wù)效益分析根據(jù)謹慎財務(wù)測算，項目達產(chǎn)后每年營業(yè)收入16700.00萬元，綜合總成本費用13784.36萬元，納稅總額1422.01萬元，凈利潤2129.50萬元，財務(wù)內(nèi)部收益率19.15%，財務(wù)凈現(xiàn)值2681.37萬元，全部投資回收期5.77年。2、主要數(shù)據(jù)及技術(shù)指標表主要經(jīng)濟指標一覽表序號項目單位指標備注1總投資萬元8602.871.1建設(shè)投資萬元6944.141.1.1工程費用萬元6046.811.1.2其他費用萬元753.531.1.3預(yù)備費萬元143.801.2建設(shè)期利息萬元101.641.3流

9、動資金萬元1557.092資金籌措萬元8602.872.1自籌資金萬元4454.142.2銀行貸款萬元4148.733營業(yè)收入萬元16700.00正常運營年份4總成本費用萬元13784.365利潤總額萬元2839.336凈利潤萬元2129.507所得稅萬元709.838增值稅萬元635.879稅金及附加萬元76.3110納稅總額萬元1422.0111盈虧平衡點萬元7029.46產(chǎn)值12回收期年5.7713內(nèi)部收益率19.15%所得稅后14財務(wù)凈現(xiàn)值萬元2681.37所得稅后企業(yè)的創(chuàng)新與風險管理隨著市場競爭的激烈化，任何產(chǎn)品、任何生產(chǎn)技術(shù)都不可能獨領(lǐng)風騷幾十年。因此，企業(yè)要生存，要保持自身在市場

10、上的競爭實力，就必須對市場保持敏銳的洞察力，敢于提出大膽而新穎的設(shè)想，敢于和善于改革、創(chuàng)新。同時；任何事物都存在兩面性，因此，創(chuàng)新既意味著新的機會又意味著新的風險。因此，企業(yè)必須一方面鼓勵和加強創(chuàng)新活動；另一方面還必須加強對風險的管理和防范。（一）創(chuàng)新的內(nèi)涵創(chuàng)新就是指把一種新的生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的“新結(jié)合”引入生產(chǎn)體系。它包括五種情況：引入一種新產(chǎn)品，引入一種新的生產(chǎn)方法，開辟一個新的市場，獲得原材料或半成品的一種新的供應(yīng)來源。同時，它還涉及技術(shù)性變化的創(chuàng)新及非技術(shù)性變化的組織創(chuàng)新等。（二）打造創(chuàng)新環(huán)境創(chuàng)新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是每個企業(yè)長久保持市場競爭力的關(guān)鍵所在

11、。但作為企業(yè)管理的關(guān)鍵是如何營造和保持一個創(chuàng)新的環(huán)境氛圍。第一，要將目標鎖定在結(jié)果上，光有努力還不夠，一定要設(shè)定具體的目標。第二，要鼓勵人勇于迎向“可預(yù)測的風險”，還要有接受合理失敗的雅量。第三，一個好想法，唯有經(jīng)過嚴謹?shù)?、有紀律的手法才能實現(xiàn)。以結(jié)果為導(dǎo)向，鼓勵嘗試風險以及著重紀律這些要素相結(jié)合，讓創(chuàng)新的想法出現(xiàn)并且得以實現(xiàn)。高級主管所要做的，是經(jīng)由反復(fù)查核和詢問，扮演好推動創(chuàng)新的角色。除此之外，要能營造一個開放的環(huán)境，使得所有建議與疑問，都能在真正開放的環(huán)境里，得到徹底討論的機會。（三）加強企業(yè)的風險防范能力所謂風險管理，就是指在降低風險的收益與成本之間進行權(quán)衡并決定采取何種措施的過程，以

12、及確定減少的成本收益權(quán)衡方案（Tradeoff）和決定采取的行動計劃（包括決定不采取任何行動）的過程。同時，對于現(xiàn)代企業(yè)來說，要做好風險管理，就應(yīng)分別從風險的識別、風險的預(yù)測和風險的處理方面進行努力。風險的識別是風險管理的首要環(huán)節(jié)。只有在全面了解各種風險的基礎(chǔ)上，才能夠預(yù)測風險可能造成的危害，從而選擇處理風險的有效手段。而風險預(yù)測實際上就是估算、衡量風險，由風險管理人運用科學(xué)的方法，對其掌握的統(tǒng)計資料、風險信息及風險的性質(zhì)進行系統(tǒng)分析和研究，進而確定各項風險的頻度和強度，為選擇適當?shù)娘L險處理方法提供依據(jù)。最后，風險的處理常見的方法有：第一種，避免風險，即消極回避風險。比如避免火災(zāi)可將房屋出售，

13、避免航空事故可改用陸路運輸?shù)?。因為存在以下問題，所以一般不采用。而且，它有可能會帶來另外的風險。比如為避免生產(chǎn)事故而停止生產(chǎn)，則企業(yè)的收益目標無法實現(xiàn)。第二種，預(yù)防風險，即采取措施消除或者減少風險發(fā)生的因素。例如為了防止水災(zāi)導(dǎo)致倉庫進水，采取增加防洪門、加高防洪堤等，可大大減少因水災(zāi)導(dǎo)致的損失。第三種，自保風險，即企業(yè)自己承擔風險。途徑有：小額損失納入生產(chǎn)經(jīng)營成本，損失發(fā)生時用企業(yè)的收益補償。并且，針對發(fā)生的頻率和強度都大的風險建立意外損失基金，損失發(fā)生時用它補償。但它帶來的問題是擠占了企業(yè)的資金，降低了資金使用的效率。一般，對于較大的企業(yè)，都會建立專業(yè)的自保公司。第四種，轉(zhuǎn)移風險，即在危險發(fā)

14、生前，通過采取出售、轉(zhuǎn)讓、保險等方法，將風險轉(zhuǎn)移出去。綜上所述，企業(yè)應(yīng)當在加強創(chuàng)新的同時，做到有目的、有意識地通過計劃、組織、控制和檢查等活動來阻止風險損失的發(fā)生，削弱損失產(chǎn)生的影響程度，以獲取最大利益。所以，企業(yè)應(yīng)當不斷地加強自身的風險管理和風險防范意識。敏捷制造敏捷制造是美國國防部為支持21世紀制造業(yè)發(fā)展而支持的一項研究計劃。該計劃開始于1991年，有100多家公司參加，由通用汽車、波音、IBM等15家著名大公司和國防部代表共20人組成核心研究隊伍。此項研究歷時3年，于1994年年底提出了21世紀制造企業(yè)戰(zhàn)略。在這份報告中，提出了一種新的生產(chǎn)方式，即敏捷制造。敏捷制造方式建立在具有創(chuàng)新精神

15、的組織和管理結(jié)構(gòu)、先進制造技術(shù)、懂技術(shù)懂管理的管理人員3大類資源支柱的基礎(chǔ)上，將柔性生產(chǎn)技術(shù)、有技術(shù)有知識的勞動力與能夠促進企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)之間合作的靈活管理集中在一起，通過所建立的共同基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)，對迅速改變的市場需求和市場進度做出迅速的響應(yīng)。因此，敏捷制造方式比起其他生產(chǎn)方式更具有靈活性。精益生產(chǎn)精益生產(chǎn)是美國麻省理工學(xué)院的研究小組經(jīng)過5年的研究而發(fā)明的，它是在對豐田汽車公司的生產(chǎn)管理方式調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出來的。精益生產(chǎn)方式匯集了后勤保障體系和JIT生產(chǎn)的精髓，綜合單件小批量生產(chǎn)和大批量生產(chǎn)各自的優(yōu)點，用較少的投入滿足客戶的多方面的要求。精益的含義是精干，沒有任何無效和不產(chǎn)生增值的作業(yè)和服務(wù)，

16、它把客戶納入生產(chǎn)體系，按照客戶不斷變化的需求同步組織生產(chǎn)，把產(chǎn)品的市場壽命、技術(shù)、工藝壽命和對市場的反應(yīng)速度作為競爭中重要的時間因素，保持產(chǎn)品的多樣化、靈活性和高質(zhì)量。精益生產(chǎn)的主要內(nèi)容有：第一，為了減少投入，降低成本，精益生產(chǎn)要求杜絕浪費，合理利用企業(yè)資源，最大限度消除不對產(chǎn)品增值起作用的無效勞動。第二，按照“對產(chǎn)品起增值作用的人員負起責任來”的組織原則，改革不合理的生產(chǎn)組織。第三，建立對浪費現(xiàn)象進行追根究底的體系，保證永遠消滅產(chǎn)生浪費的根源。第四，從產(chǎn)品開發(fā)和設(shè)計、工藝流程的選擇開始就為消除浪費創(chuàng)造一切必要的條件。第五，要求人們掌握廣泛的技能，創(chuàng)造性地工作。第六，重視人在組織中的作用和團隊

17、精神，要求人們進取不懈，永無止境地追求盡善盡美。企業(yè)提高生產(chǎn)效率的方法隨著生產(chǎn)技術(shù)的進步以及市場競爭的激烈化，企業(yè)能否快速生產(chǎn)出市場所需要的產(chǎn)品將決定該企業(yè)在市場上的生存空間的大小。因此，如何在最短的時間里生產(chǎn)出市場最為需要的產(chǎn)品，將是一個企業(yè)思考的重點問題之一。尤其在生產(chǎn)型企業(yè)中，提高生產(chǎn)效率又是重中之重。所以，本節(jié)內(nèi)容將主要探討有關(guān)提高生產(chǎn)效率的一系列方法。（一）改善人機作業(yè)效率企業(yè)要提高生產(chǎn)效率，首要任務(wù)就是要改善人機作業(yè)效率，即提高人和機器的工作效率。1、提高人的工作效率要提高人的工作效率，就必須采取措施激發(fā)員工的積極性和責任心，并不斷鼓勵他們提高自身的技術(shù)水平和相應(yīng)管理能力，同時要求

18、他們嚴格執(zhí)行規(guī)章制度，杜絕安全和質(zhì)量事故的發(fā)生。其主要方法有；第一，建立正確的報酬方案，激發(fā)員工積極性。第二，創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境。一方面，創(chuàng)建一個開放的學(xué)習(xí)環(huán)境，鼓勵大家相互學(xué)習(xí)，相互幫助，并不斷提出改進措施和一些新的想法等。另一方面，切實改善員工的工作環(huán)境，尤其工作環(huán)境中的溫度、濕度、通風、照明、噪聲等物理因素。因為它們將直接影響工人的工作情緒和工作狀態(tài)，從而影響到工人在生產(chǎn)率、產(chǎn)出品的質(zhì)量和事故上的工作績效。2、提高機器的作業(yè)效率要提高機器的作業(yè)效率，就必須及時采購新設(shè)備，滿足生產(chǎn)需要；同時，還要持續(xù)不斷地進行技術(shù)改造，提高設(shè)備的加工能力；最后，一定要做好設(shè)備的日常維護和保養(yǎng)工作，減少

19、故障停機時間。（二）實現(xiàn)流程效率最大化企業(yè)提高生產(chǎn)效率的方法之二，就是要實現(xiàn)流程效率最大化。所謂流程效率最大化，就是要保證流程設(shè)計合理，以減少不必要的重復(fù)工作和空閑時間。因此，流程效率最大化的基本思路就是：對原有流程進行仔細的分析和研究，找出其中存在的問題，然后對其進行優(yōu)化，從而減少重復(fù)勞動和時間浪費。其具體實施步驟一般有以下幾步：第一步，樹立標準。這一步的主要工作是，對本企業(yè)的流程提出一個新的標準，即期望它達到一個什么標準。并在同行業(yè)或者本企業(yè)內(nèi)其他生產(chǎn)部門，找到一個可以參照的模仿對象。然后進行量化，確立該企業(yè)該生產(chǎn)部門的具體流程標準。第二步，充分準備。該階段要做的工作就是讓管理者和員工做好

20、充分的準備工作，包括心理上的決心要堅定，以及現(xiàn)實中的條件，如技術(shù)、知識、設(shè)備等，檢查它們是否跟得上新的流程標準的要求，若不然，就應(yīng)當加強培訓(xùn)學(xué)習(xí)以及更換新的設(shè)備等。第三步，具體實施。在實施階段，一定要全盤規(guī)劃，有計劃有步驟地分階段實施。既不能一口吃個胖子，也不能有始無終而中途放棄，一定要一步一個腳印，踏踏實實地實行計劃。第四步，檢測修正。對新的流程建立考核標準，看它是否比原來更具效率，并以此為依據(jù)不斷對其進行修正和調(diào)整，直到效率最大化為止。（三）提高生產(chǎn)系統(tǒng)效率企業(yè)要提高生產(chǎn)效率，非常關(guān)鍵的一點，還在于提高整個生產(chǎn)系統(tǒng)的效率。要提高整個生產(chǎn)系統(tǒng)的效率，又可以通過以下兩種途徑來實現(xiàn)：1、提高現(xiàn)有

21、生產(chǎn)系統(tǒng)的效率所謂提高現(xiàn)有生產(chǎn)系統(tǒng)的效率，最主要就是在現(xiàn)有生產(chǎn)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上提出改進，并運用一些科學(xué)的管理方法去實現(xiàn)目的。其方法主要有：重新設(shè)計工作，進行動作研究，實行工作抽樣，以及加強現(xiàn)場管理和建立工時標準進行作業(yè)測定等。2、配合現(xiàn)代管理技術(shù)，引進先進生產(chǎn)系統(tǒng)目前，先進的現(xiàn)代管理技術(shù)如準時生產(chǎn)、敏捷制造等。要實現(xiàn)其生產(chǎn)效率，還得具備相應(yīng)的生產(chǎn)系統(tǒng)條件。因此，為了提高和改進生產(chǎn)效率，有必要跟隨時代的潮流，適時地引進一些先進生產(chǎn)系統(tǒng)和管理技巧。例如，可引進準時生產(chǎn)系統(tǒng)，使自己的企業(yè)能夠滿足準時生產(chǎn)的條件，這樣也就無形中提高了原有的生產(chǎn)效率。經(jīng)營目標1、經(jīng)營目標的內(nèi)容企業(yè)的經(jīng)營目標，按其重要性來說，

22、可分為戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)術(shù)目標。（1）戰(zhàn)略目標的特點：實現(xiàn)的時間較長，一般能夠分階段實行。對企業(yè)的生存和發(fā)展影響大，戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，往往標志著企業(yè)經(jīng)營達到了某一個新的境界，與過去有明顯的變化。其實現(xiàn)有較大的難度和風險。對各級經(jīng)營管理層有很大的激勵作用。實現(xiàn)這一目標需要大量的費用開支。（2）戰(zhàn)術(shù)性目標的特點。戰(zhàn)術(shù)性目標是戰(zhàn)略目標的具體化。它的特點是：實現(xiàn)的期限較短，反映企業(yè)的眼前利益，具有漸進性。目標數(shù)量較多。其實現(xiàn)有一定的緊迫性。（3）戰(zhàn)略目標的基本內(nèi)容。每個企業(yè)在其發(fā)展的不同歷史時期，均有其不同的戰(zhàn)略目標。其基本內(nèi)容，不外有三個方面：成長性目標。它是表明企業(yè)進步和發(fā)展水平的目標。這種目標的實現(xiàn)，標

23、志著企業(yè)的經(jīng)營能力有了明顯的提高。成長性指標包括：銷售額及其增長率、利潤額及其增長率、資產(chǎn)總額、設(shè)備能力、品種、生產(chǎn)量。其中銷售額與利潤額是最重要的成長性指標。銷售額是企業(yè)實力地位的象征，而利潤額不僅反映了企業(yè)的現(xiàn)實經(jīng)營能力，同時也表明了它的未來發(fā)展?jié)摿?。穩(wěn)定性目標。它表明企業(yè)經(jīng)營狀況是否安全，有沒有虧損甚至倒閉的危險。穩(wěn)定性指標包括經(jīng)營安全率、利潤率、支付能力。競爭性目標。它表明企業(yè)的競爭能力和企業(yè)形象。具體包括市場占有率、產(chǎn)品質(zhì)量名次。2、目標體系企業(yè)的經(jīng)營目標是分層次的。第一層，是決定企業(yè)長期發(fā)展方向、規(guī)模、速度的總目標或基本目標。第二層，中間目標，分為對外與對內(nèi)目標。對外目標包括產(chǎn)品、

24、服務(wù)及其對象的選擇、定量化，如產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、新產(chǎn)品比例、出口產(chǎn)品比例等；對內(nèi)目標就是改善企業(yè)素質(zhì)的目標，如設(shè)備目標、人員數(shù)量、比例目標，材料利用、成本目標等。第三層，具體目標，即生產(chǎn)和市場銷售的合理化與效率目標。如勞動生產(chǎn)率、合理庫存、費用預(yù)算以及質(zhì)量指標等?；灸繕酥萍s著中間目標，中間目標是為實現(xiàn)基本目標服務(wù)的，這就形成了一個樹狀的目標體系。3、制定經(jīng)營目標的作用與原則經(jīng)營目標的作用突出重點，抓主要矛盾。它能指明企業(yè)在各個時期的經(jīng)營方向和奮斗目標，使企業(yè)的全部經(jīng)營活動突出重點，抓住主要矛盾。而且也為評價企業(yè)各個時期經(jīng)營活動的成果確定了一個標準，以便減少盲目性，使企業(yè)的決策層能夠保持清醒的頭腦，把

25、壓力變成動力，引導(dǎo)企業(yè)一步一步地前進。協(xié)調(diào)各項經(jīng)營活動。通過總目標、中間目標、具體目標的縱橫銜接與平衡，能夠以企業(yè)總體戰(zhàn)略目標為中心，把全部生產(chǎn)經(jīng)營活動聯(lián)成一個有機整體，產(chǎn)生出一種“向心力”，使各項生產(chǎn)經(jīng)營活動達到最有效的協(xié)調(diào)。有利于提高管理效率和經(jīng)營效果。團結(jié)全體職工。通過自上而下和自下而上的層層制定目標和組織目標的實施，能夠把每個職工的具體工作同實現(xiàn)企業(yè)總戰(zhàn)略目標聯(lián)系起來，提高人們的主動性和創(chuàng)造性，開創(chuàng)出“全員經(jīng)營”的新局面。制定經(jīng)營目標的原則抓關(guān)鍵，即目標的關(guān)鍵性原則。這一原則要求企業(yè)確定的總體目標必須突出企業(yè)經(jīng)營成敗的重要問題和關(guān)鍵性問題，關(guān)系到企業(yè)全局的問題，切不可把企業(yè)的次要目標或

26、小目標列為企業(yè)的總體目標，以免濫用資源而因小失大?？尚?，即目標的可行性原則。總體目標的確定必須保證如期能夠?qū)崿F(xiàn)。因此在制定目標時必須全面分析企業(yè)各種資源條件和主觀努力能夠達到的程度，既不能脫離實際憑主觀愿望把目標定得過高，也不可妄自菲薄不求進取把目標定得過低。定量化，即目標定量化原則。訂立目標是為了實現(xiàn)它。因此，目標必須具有可行性，以便檢查和評價其實現(xiàn)程度。所以，總體經(jīng)營目標必須用數(shù)量或質(zhì)量指標來表示，而且最好具有可比性。一致，即目標的一致性原則。就是總體目標要與中間目標和具體目標協(xié)調(diào)一致，形成系統(tǒng)，而不能相互矛盾，相互脫節(jié)，以免部門之間各行其是，互相掣肘。激勵，即目標的激勵性原則。經(jīng)營目標要

27、有激發(fā)全體職工積極性的強大力量。因此，目標要非常明確，非常明顯，非常突出，具有鼓舞的作用，使每個人對目標的實現(xiàn)都寄予很大的希望，從而愿意把自己的全部力量貢獻出來。靈活，即目標的靈活性原則。經(jīng)營目標要有剛性。但是，企業(yè)經(jīng)營的外部環(huán)境和內(nèi)部條件是不斷變化的，因此，企業(yè)的經(jīng)營目標也不應(yīng)該是一成不變的，而應(yīng)根據(jù)客觀條件的變化，改變不切時宜的目標，根據(jù)新形勢的要求，及時調(diào)整與修正企業(yè)的經(jīng)營目標。經(jīng)營理念經(jīng)營理念，是指貫穿企業(yè)經(jīng)營活動全過程的指導(dǎo)思想，它是由一系列觀念或觀點構(gòu)成的對經(jīng)營過程中發(fā)生的各種關(guān)系的認識和態(tài)度的總和。具體地表現(xiàn)為六個觀念。市場觀念。市場是企業(yè)實現(xiàn)商品價值的場所。樹立市場觀念，就是要

28、以市場為導(dǎo)向，面向市場、適應(yīng)市場；創(chuàng)造需求、培育市場。用戶觀念。樹立顧客至上，用戶第一的服務(wù)觀念。競爭觀念。創(chuàng)新觀念。開發(fā)觀念。6效益觀念。經(jīng)營哲學(xué)，是指經(jīng)營者對經(jīng)營過程中發(fā)生的各種關(guān)系發(fā)展變化的規(guī)律性認識和樹立的信念。經(jīng)營哲學(xué)的核心是價值觀。人們往往以為企業(yè)既然是一個以盈利為目的的商品生產(chǎn)者，其價值觀當然應(yīng)當是追求最高利潤，這是絕對荒謬的。任何時候，利潤目標都不應(yīng)是企業(yè)第一的目標，更不是唯一的目標。利潤是企業(yè)維持其生存和發(fā)展所不可缺少的。沒有利潤企業(yè)就不能發(fā)展，甚至也不能生存。企業(yè)存在必須盈利。但是，企業(yè)的存在價值絕不僅僅是盈利。社會主義制度本身決定了社會主義企業(yè)的第一位的目標是社會服務(wù)；戰(zhàn)

29、后資本主義國家也采取一些措施保護消費者利益，迫使資本主義企業(yè)向社會提供優(yōu)良的產(chǎn)品和勞務(wù)；同時，現(xiàn)代化大機器生產(chǎn)，提高了生產(chǎn)效率，促進社會財富的豐富，企業(yè)經(jīng)營的關(guān)鍵從生產(chǎn)轉(zhuǎn)為銷售和市場，企業(yè)之間的激烈競爭促使企業(yè)提高質(zhì)量、改進服務(wù)。因此，用戶觀念、市場觀念、服務(wù)觀念是現(xiàn)代化大生產(chǎn)條件下企業(yè)經(jīng)營的絕對規(guī)律。經(jīng)營與管理經(jīng)營，是指商品生產(chǎn)者以市場為對象，以商品生產(chǎn)和商品交換為手段，為了實現(xiàn)企業(yè)的目標，使企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)濟活動與企業(yè)的外部環(huán)境達成動態(tài)均衡的一系列有組織的活動。經(jīng)營與管理既有一致性，又有區(qū)別。管理是勞動社會化的產(chǎn)物，而經(jīng)營則是商品經(jīng)濟的產(chǎn)物；管理適用于一切組織，而經(jīng)營則只適用于企業(yè)；管理旨

30、在提高作業(yè)效率，而經(jīng)營則以提高經(jīng)濟效益為目標。同時，經(jīng)營是管理職能的延伸與發(fā)展，二者是不可分割的整體。在商品經(jīng)濟高度發(fā)達的市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)管理由以生產(chǎn)為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐越粨Q和流通過程為中心，經(jīng)營的功能日益重要而為人們所重視。企業(yè)管理的職能自然要延伸到研究市場需要，開發(fā)適銷產(chǎn)品，制定市場戰(zhàn)略等方面，從而使企業(yè)管理必然地發(fā)展為企業(yè)經(jīng)營管理。經(jīng)營管理職能經(jīng)營管理職能包括五個方面的內(nèi)容，即戰(zhàn)略職能、決策職能、開發(fā)職能、財務(wù)職能和公共關(guān)系職能。1、戰(zhàn)略職能戰(zhàn)略職能是企業(yè)經(jīng)營管理的首要職能。因為，企業(yè)所面對的經(jīng)營環(huán)境是一個非常復(fù)雜的環(huán)境。影響這個環(huán)境的因素很多，變化很快，而且競爭激烈。在這樣一個環(huán)境里，企

31、業(yè)欲求長期穩(wěn)定的生存與發(fā)展，就必須高瞻遠矚，審時度勢，隨機應(yīng)變。經(jīng)營管理的戰(zhàn)略職能包括五項內(nèi)容：經(jīng)營環(huán)境分析、制定戰(zhàn)略目標、選擇戰(zhàn)略重點、制定戰(zhàn)略方針和對策、制定戰(zhàn)略實施規(guī)劃。2、決策職能經(jīng)營職能的中心內(nèi)容是決策。企業(yè)經(jīng)營的優(yōu)劣與成敗，完全取決于決策職能。決策正確，企業(yè)的優(yōu)勢能夠得到充分的發(fā)揮，揚長避短，在風險經(jīng)營環(huán)境中以獨特的經(jīng)營方式取得壓倒性的優(yōu)勢；決策失誤，將使企業(yè)長期陷于困境之中。3、開發(fā)職能開發(fā)不僅僅限于人、財、物，經(jīng)營管理的開發(fā)職能的重點在于產(chǎn)品的開發(fā)、市場的開發(fā)、技術(shù)的開發(fā)，以及能力的開發(fā)。企業(yè)要在激烈的市場競爭中穩(wěn)操勝券，企業(yè)就必須擁有第一流的人才，第一流的技術(shù)，制造第一流的產(chǎn)

32、品，創(chuàng)造出第一流的市場競爭力。只有企業(yè)在技術(shù)、人才、產(chǎn)品、服務(wù)、市場適應(yīng)性方面都出類拔萃，企業(yè)才能在瞬息萬變的市場競爭中，得心應(yīng)手，應(yīng)付自如。4、財務(wù)職能財務(wù)過程，是指資金的籌措、運用與增值的過程。財務(wù)職能集中表現(xiàn)為資金籌措職能；資金運用職能；增值價值分配職能以及經(jīng)營分析職能。企業(yè)經(jīng)營的戰(zhàn)略職能、決策職能、開發(fā)職能，都必須以財務(wù)職能為基礎(chǔ)，并通過財務(wù)職能做出最終的評價。5、公共關(guān)系職能企業(yè)同它賴以存在的社會經(jīng)濟系統(tǒng)的諸環(huán)節(jié)保持協(xié)調(diào)，這種同外部環(huán)境保持協(xié)調(diào)的職能，被稱為社會關(guān)系職能或公共關(guān)系職能。公共關(guān)系的內(nèi)容包括：企業(yè)與投資者的關(guān)系、與往來廠商的關(guān)系、與競爭者的關(guān)系、與顧客的關(guān)系、與職工的關(guān)系

33、、與地區(qū)社會居民的關(guān)系、與公共團體的關(guān)系、與政府機關(guān)的關(guān)系。公司治理結(jié)構(gòu)1、公司治理結(jié)構(gòu)的定義公司治理結(jié)構(gòu)：是一種聯(lián)系并規(guī)范股東（財產(chǎn)所有者）、董事會、高級管理人員權(quán)利和義務(wù)分配，以及與此有關(guān)的聘選、監(jiān)督等問題的制度框架。簡單地說，就是如何在公司內(nèi)部劃分權(quán)力。良好的公司治理結(jié)構(gòu)，可解決公司各方利益分配問題，對公司能否高效運轉(zhuǎn)、是否具有競爭力，起到?jīng)Q定性的作用。我國公司治理結(jié)構(gòu)是采用“三權(quán)分立”制度，即決策權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)分屬于股東會、董事會或執(zhí)行董事、監(jiān)事會。通過權(quán)力的制衡，使三大機關(guān)各司其職，又相互制約，保證公司順利運行。公司治理結(jié)構(gòu)（又譯法人治理結(jié)構(gòu)、公司治理）是一種對公司進行管理和

34、控制的體系。它不僅規(guī)定了公司的各個參與者，例如，董事會、經(jīng)理層、股東和其他利害相關(guān)者的責任和權(quán)利分布，而且明確了決策公司事務(wù)時所應(yīng)遵循的規(guī)則和程序。公司治理的核心是在所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的條件下，由于所有者和經(jīng)營者的利益不一致而產(chǎn)生的委托一代理關(guān)系。公司治理的目標是降低代理成本，使所有者不干預(yù)公司的日常經(jīng)營，同時又保證經(jīng)理層能以股東的利益和公司的利潤最大化為目標。2、公司治理結(jié)構(gòu)的作用公司治理結(jié)構(gòu)要解決涉及公司成敗的兩個基本問題。一是如何保證投資者（股東）的投資回報，即協(xié)調(diào)股東與企業(yè)的利益關(guān)系。在所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的情況下，由于股權(quán)分散，股東有可能失去控制權(quán)，企業(yè)被內(nèi)部人（即管理者）所控制。這時

35、控制了企業(yè)的內(nèi)部人有可能做出違背股東利益的決策，侵犯了股東的利益。這種情況引起投資者不愿投資或股東“用腳表決”的后果，會有損于企業(yè)的長期發(fā)展。公司治理結(jié)構(gòu)正是要從制度上保證所有者（股東）的控制與利益。二是企業(yè)內(nèi)各利益集團的關(guān)系協(xié)調(diào)。這包括對經(jīng)理層與其他員工的激勵，以及對高層管理者的制約。這個問題的解決有助于處理企業(yè)各集團的利益關(guān)系，又可以避免因高管決策失誤給企業(yè)造成的不利影響。3、公司治理結(jié)構(gòu)的選擇西方的公司治理結(jié)構(gòu)通常有英美模式、日本歐洲大陸模式等。英美重視個人主義的不同思想，在企業(yè)中的組織是以平等的個人契約為基礎(chǔ)。股份有限公司制度制定了這樣一套合乎邏輯的形態(tài)，即依據(jù)契約向作為剩余利益的要求

36、權(quán)者并承擔經(jīng)營風險的股東付予一定的企業(yè)支配權(quán)，使企業(yè)在股東的治理下運營，這種模式可稱為“股東治理”模式。它的特點是公司的目標僅為股東利益服務(wù)，其財務(wù)目標是“單一”的，即股東利益最大化。在“股東治理”結(jié)構(gòu)模式下，股東作為物質(zhì)資本的投入者，享有著至高無上的權(quán)力。它可以通過建立對經(jīng)營者行為進行激勵和約束的機制，使其為實現(xiàn)股東利益最大化而努力工作。但是，由于經(jīng)營者有著不同于所有者的利益主體，在所有權(quán)與控制權(quán)分離的情況下，經(jīng)營者有控制企業(yè)的權(quán)利，在這種情況下，若信息非對稱，經(jīng)營者會通過增加消費性支出來損害所有者利益，至于債權(quán)人、企業(yè)職工及其他利益相關(guān)者會因不直接參與或控制企業(yè)經(jīng)營和管理，其權(quán)益也必然受到

37、一定的侵害，這就為經(jīng)營者謀求個人利益最大化創(chuàng)造了條件。日本和歐洲大陸尊重人和，在企業(yè)的經(jīng)營中，提倡集體主義，注重勞資的協(xié)調(diào)，與英美形成鮮明對比。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)的目標并非唯一的追求股東利益的最大化。企業(yè)的本質(zhì)是系列契約關(guān)系的總和，是由企業(yè)所有者、經(jīng)營者、債權(quán)人、職工、消費者、供應(yīng)商組成的契約網(wǎng)，契約本身所隱含的各利益主體的平等化和獨立化，要求公司治理結(jié)構(gòu)的主體之間應(yīng)該是平等、獨立的關(guān)系，契約網(wǎng)觸及的各方稱為利益相關(guān)者，企業(yè)的效率就建立在這些利益相關(guān)者基礎(chǔ)之上。為了實現(xiàn)企業(yè)整體效率，企業(yè)不僅要重視股東利益，而且要考慮其他利益主體的利益，一個采取不同方式的對經(jīng)營者的監(jiān)控體系。具體講就是，

38、在董事會、監(jiān)事會當中，要有股東以外的利益相關(guān)者代表，其目的旨在發(fā)揮利益相關(guān)者的作用。這種模式可稱為共同治理模式。1999年5月，由29個發(fā)達國家組成的經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD），理事會正式通過了其制定的公司治理結(jié)構(gòu)原則，它是第一個政府間為公司治理結(jié)構(gòu)開發(fā)出的國際標準，并得到國際社會的積極響應(yīng)。該原則旨在為各國政府部門制定有關(guān)公司治理結(jié)構(gòu)的法律和監(jiān)管制度框架提供參考，也為證券交易所、投資者、公司和參與者提供指導(dǎo)，它代表了OECD成員國對于建立良好公司治理結(jié)構(gòu)共同基礎(chǔ)的考慮，其主要內(nèi)容包括：（1）公司治理結(jié)構(gòu)框架應(yīng)當維護股東的權(quán)利；（2）公司治理結(jié)構(gòu)框架應(yīng)當確保包括小股東和外國股東在內(nèi)的全體股

39、東受到平等的待遇；如果股東的權(quán)利受到損害，他們應(yīng)有機會得到補償；（3）公司治理結(jié)構(gòu)框架應(yīng)當確認利益相關(guān)者的合法權(quán)利，并且鼓勵公司和利益相關(guān)者為創(chuàng)造財富和工作機會以及為保持企業(yè)財務(wù)健全而積極地進行合作；（4）公司治理結(jié)構(gòu)框架應(yīng)當保證及時準確地披露與公司有關(guān)的任何重大問題，包括財務(wù)狀況、經(jīng)營狀況、所有權(quán)狀況和公司治理狀況的信息；（5）公司治理結(jié)構(gòu)框架應(yīng)確保董事會對公司的戰(zhàn)略性指導(dǎo)和對管理人員的有效監(jiān)督，并確保董事會對公司和股東負責。從以上幾點可以看出，這些原則是建立在不同公司治理結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)之上的，該原則充分考慮了各個利益相關(guān)者在公司治理結(jié)構(gòu)中的作用，認識到一個公司的競爭力和最終成功是利益相關(guān)者協(xié)同作

40、用的結(jié)果，是來自不同資源提供者特別是包括職工在內(nèi)的貢獻。實際上，一個成功的公司治理結(jié)構(gòu)模式并非僅限于“股東治理”或“共同治理”，而是吸收了二者的優(yōu)點，并考慮本公司環(huán)境，不斷修改優(yōu)化而成的。當然，這并不否認公司治理結(jié)構(gòu)理論上的分類。4、我國上市公司治理結(jié)構(gòu)的缺陷目前我國上市公司治理結(jié)構(gòu)的特征和存在的缺陷主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）上市公司發(fā)行的股票種類繁多，持有不同種類股票的股東對公司治理結(jié)構(gòu)有不同的影響。目前在深、滬兩市上市公司發(fā)行的全部股票中，既有A股也有B股，而A股中又包括國家法人股、社會法人股、職工股和社會公眾股，B股中則包含了外資法人股、外資股、境內(nèi)社會法人股、境內(nèi)個人股。因此存在著

41、眾多與公司有直接或間接利益關(guān)系的主體。這些主體持有公司的股票，就是公司的所有者，就應(yīng)有權(quán)參與公司治理以實現(xiàn)自身的投資目的，但不同利益主體各自的投資利益不盡相同，難免發(fā)生利益沖突，這就使得我國上市公司治理結(jié)構(gòu)由于涉及面的廣泛而變得更加復(fù)雜。（2）股權(quán)結(jié)構(gòu)以國家股和法人股等非流通股為主，尤以國家股比重最大，股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理。大多數(shù)上市公司是由國有企業(yè)改制或由國家和國家授權(quán)投資的機構(gòu)投資新建而來，加之證券法中關(guān)于企業(yè)改制過程中其國有凈資產(chǎn)的折股比例不得低于65%的規(guī)定，使得新公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)中表現(xiàn)出國有股一股獨大。而國家關(guān)于國家股和法人股不允許上市流通的規(guī)定，更從制度上確保了國有股的絕對優(yōu)勢地位。由此市

42、場上就出現(xiàn)了這樣的現(xiàn)象：即持有流通股的廣大股東承擔著由公司的經(jīng)營業(yè)績好壞引起股價波動的市場風險，卻很難作為股東行使到參與公司治理的權(quán)利，而持有國家股、法人股的股東獨攬公司大權(quán)卻不必承擔股票市場的風險。這顯然是一種不合理的現(xiàn)象。（3）上市公司舉債比例小，債權(quán)結(jié)構(gòu)不合理。上市公司的債務(wù)多來自借款和應(yīng)付款，債權(quán)籌資的比重低。由前文所知，廣義上的公司治理結(jié)構(gòu)包括股權(quán)結(jié)構(gòu)、債權(quán)結(jié)構(gòu)和董事會結(jié)構(gòu)。債權(quán)人借助債務(wù)協(xié)議同樣也可以對董事會實施一定的影響力，而這種影響力會最終反映在公司的經(jīng)營活動中。在國外，由于債權(quán)籌資有成本低、債權(quán)人不能參與公司的日常經(jīng)營決策和年終利潤分配等優(yōu)點，深受廣大上市公司的歡迎。而在我國

43、，情況卻恰恰相反，盡管證券法中對上市公司發(fā)行債券的條件要比申請配股的條件寬松得多，可申請發(fā)行債券的公司仍寥寥無幾。歸結(jié)其原因，國家股占絕對控股地位的現(xiàn)狀很好地說明了這一點。上市公司即使給出了10配10這樣高的配股比率，流通股的比重仍然與國家股和法人股相差甚遠，加之流通股的股東多數(shù)是中小散戶投資者，持股分散，所以配股根本無法越動國家的控股地位。我國股東似乎完全可以忍受上市公司多年不分派股利的行為使得股票籌資成本甚至小于債券籌資的同期成本，上市公司當然會青睞于前者。（4）董事會中內(nèi)部董事占絕大多數(shù)，董事會結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致權(quán)力失衡。董事從股東中選舉產(chǎn)生，而持股數(shù)又代表著所持的選票數(shù)，因此，控股股東通過

44、推舉代表其利益的董事參加董事會的方式掌控著董事會。我國多數(shù)上市公司中國家股占控股地位，自然代表國家的董事在董事會中占優(yōu)勢，而代表法人股、社會公眾股的董事雖然人數(shù)眾多處于票數(shù)上的劣勢，這就使得董事會的投票決策機制形同虛設(shè)，出現(xiàn)了公司治理上的“無效區(qū)”。董事會通過聘任符合自己利益的公司經(jīng)理階層，達到層層控制公司的目的。目前我國多數(shù)國有企業(yè)的董事、經(jīng)理還是由控股股東委派而來，其代表股東行使的權(quán)利過大，甚至出現(xiàn)了不少董事長兼任總經(jīng)理的情況，總經(jīng)理取代了董事會的部分職權(quán)，將董事會架空，自己管理自己，自己評價自己，成為名副其實的“內(nèi)部控制人”，使得公司治理中的約束機制和激勵機制完全喪失效力，這樣的公司治理

45、結(jié)構(gòu)不僅損害了中小股東的利益，也損害了大股東自身的利益。5、利益相關(guān)者合作邏輯與共同治理現(xiàn)代企業(yè)治理原則正在逐步走出股東至上主義的傳統(tǒng)思維定式，從單邊治理走向共同治理。共同治理的核心就是通過企業(yè)內(nèi)的正式制度安排來確保每個產(chǎn)權(quán)主體具有平等參與企業(yè)所有權(quán)分配的機會，同時又依靠相互監(jiān)督的機制來制衡各產(chǎn)權(quán)主體的行為；通過適當?shù)耐镀睓C制和利益約束機制來穩(wěn)定利益相關(guān)者之間的合作，并達到產(chǎn)權(quán)主體行為統(tǒng)一于企業(yè)的適應(yīng)能力提高這一共同目標之上。共同治理模式包括兩個并行的機制：董事會和監(jiān)事會。董事會中的共同治理機制確保各個產(chǎn)權(quán)主體有平等的機會參與企業(yè)重大決策；監(jiān)事會中的共同治理機制則是確保各個產(chǎn)權(quán)主體平等地享有監(jiān)

46、督權(quán)，從而實現(xiàn)相互制衡。首先，構(gòu)建董事會中的共同治理機制。董事會是公司的法人代表機構(gòu)，具體負責公司資產(chǎn)的營運，其成員傳統(tǒng)上由股東大會根據(jù)一股一票的原則選舉產(chǎn)生。這種僅體現(xiàn)股東意志的董事會構(gòu)架顯然不符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟的要求。為了體現(xiàn)利益相關(guān)者合作邏輯，應(yīng)在董事會中引入非股東董事。一是職工董事。可通過制定專門的法律條款，根據(jù)職工人數(shù)的多少規(guī)定公司董事會中職工董事的最低比例。例如，職工超過100名以上的企業(yè)董事會中必須有一名以上的職工董事，國有控股的大型企業(yè)董事會中的職工董事比例保持在1/41/3。職工董事由職工代表大會根據(jù)多數(shù)同意的原則民主選舉產(chǎn)生。二是銀行董事。在“兩業(yè)分離”的條件下，銀行作為債權(quán)

47、人不能直接進入公司董事會，但銀行可以通過表決權(quán)代理制或信托制來代理中小股東投票，進而選派代表進入公司董事會。三是獨立董事。由法律規(guī)定獨立董事必須占公司董事會成員的一定比例，這樣就有助于公司平衡大小股東的利益沖突，履行公司的社會責任，實現(xiàn)公司的長期發(fā)展。其次，構(gòu)建監(jiān)事會中的共同治理機制。利益相關(guān)者進入公司的監(jiān)事會對于改善監(jiān)事會對董事會和公司經(jīng)理人員的監(jiān)督效率是有明顯益處的。除了股東監(jiān)事占公司監(jiān)事會成員一半以上外，還可以進入一定比例的職工監(jiān)事和銀行監(jiān)事。職工監(jiān)事在公司的內(nèi)部，擁有信息優(yōu)勢，能比較容易觀察到董事與經(jīng)理人員行為，有助于通過監(jiān)事會及時做出預(yù)防性措施或懲罰性決定；銀行監(jiān)事則可通過對銀行賬戶

48、及時觀察到企業(yè)的資產(chǎn)負債狀況、資金流轉(zhuǎn)情況、償債能力等，對企業(yè)的經(jīng)營現(xiàn)狀作出判斷，并通過監(jiān)事會約束公司決策者的行為，從而更好地發(fā)揮監(jiān)事會監(jiān)督作用。最后，企業(yè)重組或接管中對利益相關(guān)者合法權(quán)益的保護。伴隨著每一次的企業(yè)收購，對企業(yè)內(nèi)部人都是一次沖擊。為了防止股東在惡意收購中隨意損害利益相關(guān)者的合法權(quán)益，可在公司法中加入某些限制性條款。例如，可規(guī)定任何一個股東無論通過收購還是代理權(quán)征集取得公司發(fā)行在外股票的20%股權(quán)后，即不再享有表決權(quán)，除非得到與此利益無關(guān)的絕大部分股東的同意；任何人如果在獲得一家公司的控股地位后的18個月內(nèi)轉(zhuǎn)售所持有的股票，必須將由此所得的利潤還給該公司；控股方案被批準后的兩年內(nèi)

49、，如果解雇一名合格的員工，所有者必須支付其一定的補償費。 現(xiàn)代企業(yè)制度的核心內(nèi)容是產(chǎn)權(quán)制度及法人治理制度企業(yè)的現(xiàn)代化管理是民主管理和科學(xué)管理的結(jié)合，建立公司治理結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)是股權(quán)結(jié)構(gòu)。以股東投資行為為基礎(chǔ)，傳統(tǒng)所有權(quán)在公司中轉(zhuǎn)換為股權(quán)和公司法人權(quán)利，二者相互獨立又相互制衡。1、公司法人治理結(jié)構(gòu)是公司產(chǎn)權(quán)制度的具體表現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)組織管理制度的基本模式被認為是現(xiàn)代公司法人治理結(jié)構(gòu)，公司組建以后有股東會、董事會、執(zhí)行機構(gòu)、監(jiān)事會組成公司治理結(jié)構(gòu)對其進行治理。公司治理機構(gòu)的設(shè)置和運作就是公司產(chǎn)權(quán)的具體體現(xiàn)，它體現(xiàn)出產(chǎn)權(quán)的分解和制衡。（1）股東會是出資人聯(lián)合會，是公司的最高權(quán)力機構(gòu)。股東通過股東會選舉和約束

50、董事會，對重大決策進行表決，以維護自身利益。另外，股東還可以通過股權(quán)的流動，對公司的行為形成外部制約。（2）董事會代表其所有者行使部分職能。董事會作為法人財產(chǎn)的代表對公司資產(chǎn)的運作和增值負責，承擔資產(chǎn)風險；對公司重大業(yè)務(wù)和重大行政事務(wù)具有決定權(quán)。（3）經(jīng)理對董事會負責，對法人財產(chǎn)具有直接的經(jīng)常性的經(jīng)營管理權(quán)。經(jīng)理人員具體地運作公司的實物資產(chǎn)，當然，也對經(jīng)營結(jié)果負責。（4）監(jiān)事會具有來自出資人所賦予的監(jiān)督權(quán)。從現(xiàn)代公司的角度看，監(jiān)事會的監(jiān)督權(quán)不僅來自股東的授予，也包括職工和社會的授予。這樣形成了股權(quán)、公司法人產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營控制權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相分離又相互聯(lián)系、相互制約的公司產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。2、建立現(xiàn)代企業(yè)制度

51、的核心問題是企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的完善一個企業(yè)能不能建立現(xiàn)代企業(yè)制度，在很大程度上取決于它的治理結(jié)構(gòu)是否有效?，F(xiàn)代企業(yè)制度區(qū)別于傳統(tǒng)企業(yè)制度的主要特點，是所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，在所有者與經(jīng)營者之間形成相互制衡機制的公司治理結(jié)構(gòu)，使公司在法治條件下運行。我國公司法對公司的組織機構(gòu)的職權(quán)范圍和議事規(guī)則作了明確規(guī)定，但是，由于改制中利益再分配引發(fā)的巨大阻力，以及法治實施初期對企業(yè)調(diào)控功能的不到位等諸多因素，使得法人治理結(jié)構(gòu)仍存在著運行中的問題：在實際運行中，股東大會不能按規(guī)定召開；在股權(quán)高度集中、內(nèi)部人控制嚴重的情況下，股東大會不能有效行使職責。大多數(shù)公司因?qū)εc會股東的資格作了嚴格的持股數(shù)限制，且我國對中小

52、股東參加股東大會又沒有委托代理制的規(guī)定，中、小股東的權(quán)益實際受到剝奪。改制企業(yè)董事會的董事結(jié)構(gòu)不合理，聘用外部董事的很少，大多數(shù)董事是執(zhí)行董事或在執(zhí)行層中擔任經(jīng)理、副經(jīng)理，法人治理的分權(quán)和制衡很難實現(xiàn)。公司高級管理人員的責任混同公司責任，不能形成激勵和制約；董事會決議違反法律、公司章程、行政法規(guī)造成的損失由參與決議的董事負賠償責任，有待進一步明確規(guī)定。對公司監(jiān)事會及監(jiān)事行使監(jiān)督的職權(quán)缺乏進一步的保障。公司監(jiān)事多為公司職員，受董事會和經(jīng)理層的領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)事不知事和難以監(jiān)事現(xiàn)象突出。1998年4月，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）根據(jù)世界各國的公司治理結(jié)構(gòu)的經(jīng)驗和理論研究成果，成立了制定公司治理結(jié)構(gòu)的國

53、際性基準的專門委員會，擬定了公司治理結(jié)構(gòu)原則，并于1999年5月通過，現(xiàn)已成為世界發(fā)達國家的共識。因此，我們要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，有必要對我國企業(yè)法人治理機制進一步完善。（1）要規(guī)范公司治理就必須切實保障股東大會有效履行其職責，發(fā)揮股東大會的作用。改制后的公司應(yīng)嚴格按照公司法的規(guī)定定期召開股東大會，公司成立時，應(yīng)當重視對“企業(yè)憲法”一公司章程的嚴格制定。公司章程是公司的根本，是股東意志的體現(xiàn)。嚴格遵守公司章程和議事規(guī)則，審議各類報告和任免董事、監(jiān)事以及通過董事會解聘不稱職的高級管理人員。OECD理事會通過的上述原則，其中一個主要內(nèi)容是：公司治理結(jié)構(gòu)框架應(yīng)當確保所有股東，包括小股東和外國股東受到平

54、等待遇。如果他們的權(quán)利受到損害，他們應(yīng)有機會得到補償。小股東利益得不到保護，這在我國上市公司中也是亟待解決的突出問題，而改進和完善投票表決制度則是保護小股東利益和規(guī)范股東大會運行的制度基礎(chǔ)。建議實行小股東累積投票制以有效地防止大股東的壟斷。（2）法人治理不同于自然人治理的傳統(tǒng)企業(yè)運作，樹立公司運作上的法治思想，是建立好董事會的文化理念基礎(chǔ)。在現(xiàn)代股份有限公司中，公司的經(jīng)營被董事會及經(jīng)理層所控制，公司法中應(yīng)明確規(guī)定股份公司董事會中外部董事的最低比例，明確外部董事的職責，建立獨立的外部董事制度和一套完整的、精細的議事規(guī)則。加強政府導(dǎo)向，建立有效的董事人力市場，提高董事素質(zhì)，認真遵守競業(yè)禁止義務(wù)，不

55、濫用董事職權(quán)，負起對股東的責任。建立有激勵和約束力的董事報酬機制，使董事的利益與股東利益相聯(lián)系，從利益上增強董事提高職業(yè)素質(zhì)的動力和壓力。（3）為防止公司經(jīng)營者濫用公司所有者的資產(chǎn)，必須有一個專門的機構(gòu)來負責監(jiān)督經(jīng)營者。要建立起公司內(nèi)部有效的自我監(jiān)督和自我約束機制，必須保證監(jiān)事會的獨立性，不受經(jīng)營者的束縛；監(jiān)事的任免、收入、福利以及執(zhí)行監(jiān)督的費用應(yīng)由股東大會來決定。此外，應(yīng)賦予監(jiān)事會在提議董事會召開臨時股東大會不被接受時一定范圍內(nèi)的召集權(quán)，保證公司行為的規(guī)范及實現(xiàn)股東權(quán)益的最大化。我國建立現(xiàn)代企業(yè)制度，不單純是為了與計劃經(jīng)濟體制下的企業(yè)制度劃清界限，而更重要的是要通過企業(yè)制度的創(chuàng)新，迅速建立起

56、一支能與西方大企業(yè)和跨國公司進行抗衡的企業(yè)隊伍?，F(xiàn)代企業(yè)制度的建立標準應(yīng)從全球范圍來衡量，我國企業(yè)制度的改革和創(chuàng)新將是一個不斷完善的過程。產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，發(fā)展平衡性、包容性和可持續(xù)性不斷增強，確保如期全面建成小康社會。到2017年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年同口徑翻一番；到2020年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值邁上新臺階，城鄉(xiāng)居民人均收入同步提升。產(chǎn)業(yè)支撐更加有力?！叭笮屡d產(chǎn)業(yè)”實現(xiàn)快速發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進一步提質(zhì)增效，初步構(gòu)建起支撐區(qū)域發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新體系。城市品質(zhì)更加優(yōu)良。進一步突出以人為本，城市綜合功能進一步完善，環(huán)境質(zhì)量不斷提升，社會民生持

57、續(xù)改善。人民生活更加美好。就業(yè)、教育、文化、衛(wèi)生、體育、社保、住房等公共服務(wù)體系更加健全，初步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，人民群眾生活質(zhì)量、健康水平和文明素質(zhì)不斷提高，參與感、獲得感、幸福感顯著增強。發(fā)展目標到2025年，保險標準化工作機制進一步完善，保險標準化組織的多樣性和專業(yè)性顯著提升，保險標準體系結(jié)構(gòu)優(yōu)化健全。保險標準質(zhì)量水平明顯提高，標準化普及推廣效果良好，標準實施成效顯著。保險從業(yè)人員標準化意識和素養(yǎng)顯著提升。保險領(lǐng)域參與國際標準化活動能力增強，支撐保險業(yè)發(fā)展的標準化基礎(chǔ)更加堅實。具體目標包括：保險標準體系更加優(yōu)化健全。建立結(jié)構(gòu)清晰、覆蓋全面、效用突出的保險標準體系，形成保險標準體系

58、動態(tài)優(yōu)化的工作模式。保險標準化機制進一步完善。形成覆蓋保險各領(lǐng)域的標準化專業(yè)工作組和專家隊伍，實現(xiàn)標準需求和供給的良性互動。保險標準供給進一步加大。在保險業(yè)核心業(yè)務(wù)、重要服務(wù)和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域加大標準制定力度，保險標準的科學(xué)性、先進性、實用性顯著提升，強化保險標準對法律法規(guī)的銜接支持。保險標準的應(yīng)用成效更加顯著。推動建設(shè)保險業(yè)標準化示范機構(gòu)，積極培育保險業(yè)企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”，一批標準實施的典型經(jīng)驗得到總結(jié)和推廣。保險業(yè)標準化意識顯著增強。加強保險標準宣傳推廣，建立保險標準培訓(xùn)機制，培養(yǎng)一批保險標準化專家，保險業(yè)從業(yè)人員學(xué)標準、用標準、做標準的意識顯著增強。保險標準化國際交流與合作深化推進。保險標準

59、化國際交流渠道進一步拓展，國內(nèi)保險標準與國際規(guī)則和國際標準銜接更加緊密。必要性分析1、現(xiàn)有產(chǎn)能已無法滿足公司業(yè)務(wù)發(fā)展需求作為行業(yè)的領(lǐng)先企業(yè)，公司已建立良好的品牌形象和較高的市場知名度，產(chǎn)品銷售形勢良好，產(chǎn)銷率超過 100%。預(yù)計未來幾年公司的銷售規(guī)模仍將保持快速增長。隨著業(yè)務(wù)發(fā)展，公司現(xiàn)有廠房、設(shè)備資源已不能滿足不斷增長的市場需求。公司通過優(yōu)化生產(chǎn)流程、強化管理等手段，不斷挖掘產(chǎn)能潛力，但仍難以從根本上緩解產(chǎn)能不足問題。通過本次項目的建設(shè)，公司將有效克服產(chǎn)能不足對公司發(fā)展的制約，為公司把握市場機遇奠定基礎(chǔ)。2、公司產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級的需要隨著制造業(yè)智能化、自動化產(chǎn)業(yè)升級，公司產(chǎn)品的性能也需要不斷優(yōu)化

60、升級。公司只有以技術(shù)創(chuàng)新和市場開發(fā)為驅(qū)動，不斷研發(fā)新產(chǎn)品，提升產(chǎn)品精密化程度，將產(chǎn)品質(zhì)量水平提升到同類產(chǎn)品的領(lǐng)先水準，提高生產(chǎn)的靈活性和適應(yīng)性，契合關(guān)鍵零部件國產(chǎn)化的需求，才能在與國外企業(yè)的競爭中獲得優(yōu)勢，保持公司在領(lǐng)域的國內(nèi)領(lǐng)先地位。法人治理（一）股東權(quán)利及義務(wù)1、公司建立股東名冊，股東名冊是證明股東持有公司股份的充分證據(jù)。股東按其所持有股份的種類享有權(quán)利，承擔義務(wù)；持有同一種類股份的股東，享有同等權(quán)利，承擔同種義務(wù)。2、公司在召開股東大會、分配股利、清算及從事其他需要確認股東身份的行為時，由董事會決定某一日為股權(quán)登記日。3、公司股東享有下列權(quán)利：（1）依照其所持有的股份份額獲得股利和其他形