1、廣州中心城區(qū)產業(yè)發(fā)展若干建議以海珠區(qū)為例一、海珠區(qū)產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及不足（一）海珠區(qū)產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀海珠區(qū)第三產業(yè)迅速發(fā)展，經濟實力不斷增強，2013 年三次產業(yè)比重為0.2 : 14.6 : 85.2 ,對經濟增長的貢獻率 為90.4%。現(xiàn)代服務業(yè)占地區(qū)生產總值的53.7%，會展、現(xiàn) 代商貿、科技服務和文化創(chuàng)意四大戰(zhàn)略性主導產業(yè)增加值增 長14.1%，占地區(qū)生產總值的30.7%。琶洲地區(qū)舉辦展會 201場、增長11.7% ,10萬平方米以上超大型展覽總面積規(guī) 模約占全國1/4 ；另外，區(qū)內營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，海珠區(qū)依 據(jù)“123”城市發(fā)展戰(zhàn)略，出臺了一系列支持和促進產業(yè)發(fā)展升 級的政策文件，產業(yè)政策

2、環(huán)境寬松。文化、教育培訓、科技 服務會展等以知識密集為特征的現(xiàn)代服務業(yè)迅速發(fā)展，規(guī)模 不斷擴大，比重逐年提高，轉型升級成效明顯，進一步推進 產業(yè)轉型升級。（二）海珠區(qū)產業(yè)發(fā)展不足海珠區(qū)目前產業(yè)政策體系依然不夠完善，尤其是產業(yè)政 策與產業(yè)發(fā)展的實際需求不夠匹配。有關政策只局限于對會 展公司的扶持，而對會展相關配套產業(yè)的引進和培育缺乏支 持，這極不利于會展產業(yè)鏈的形成；現(xiàn)時，海珠區(qū)土地開發(fā) 強度大，建設用地內部結構不合理，并因國家、集體土地所 有制并存，產生環(huán)境衛(wèi)生和社會治安臟亂差等問題。其次, 海珠區(qū)的對外綜合交通樞紐不足，目前僅有海珠客運站形成 交通樞紐，難以滿足全區(qū)對外交通發(fā)展需求。鑒于以上

3、問題，現(xiàn)提出如下建議：一、進行功能定位（一）構建國際會展名城承接和發(fā)揮“廣交會”的名牌效應和產業(yè)引領作用，以琶 洲國際商務會展區(qū)為中心，積極引導國際著名展會品牌和展 覽企業(yè)向琶洲聚集，扶持發(fā)展一批具有國際影響力的專業(yè)會 展品牌。結合國家產業(yè)發(fā)展導向和產業(yè)結構調整方向，加快 培育一批專業(yè)化程度較高的精品會展項目，力爭形成一個產 業(yè)種類較為齊全、覆蓋范圍較完整的專業(yè)化展會體系。發(fā)揮 會展經濟龍頭作用，帶動全區(qū)金融、商務、咨詢、廣告、酒 店、旅游等產業(yè)鏈上下游和相關配套服務業(yè)快速發(fā)展，促進 全區(qū)經濟轉型升級。推動琶洲會展總部功能區(qū)建設與海珠生 態(tài)城建設的融合發(fā)展，打造獨具魅力的生態(tài)型國際展都，實 現(xiàn)

4、由“中國會展名區(qū)”向“國際會展名區(qū)”的提升。（二）打造華南休閑名城以海珠生態(tài)城建設為引領，充分發(fā)揮海珠區(qū)豐富的生態(tài)、濱水、人文等資源優(yōu)勢，積極推動國家濕地公園等重點 工程建設，不斷優(yōu)化完善海珠區(qū)都市休閑環(huán)境，塑造我區(qū)獨 特的文化特色和城市內涵個性，打造華南休閑名城。重點培 育廣州塔、海珠湖、萬畝果林、環(huán)島路等地區(qū)的文化休閑、 旅游觀光功能，建設綠色生態(tài)休閑城區(qū)，打造一批高品質、 有特色的景觀項目，塑造華南都市休閑旅游勝地。（三）建設商貿采購中心圍繞廣州打造國際商貿中心的目標，緊緊抓住海珠區(qū)與 現(xiàn)有城市中央商務區(qū)（CBD ）隔江相望、新城市中軸線貫穿 海珠區(qū)南北的戰(zhàn)略契機，努力建設中心城區(qū)繁榮繁

5、華和居住 區(qū)便民利民的商貿物流業(yè)架構。以區(qū)域商貿物流重點項目建 設為抓手，重點推進綜合購物中心、特色商業(yè)街、酒店等高 端商業(yè)項目開發(fā)建設，增強現(xiàn)代商貿業(yè)吸引力。以商貿業(yè)的 能級提升為切入點，帶動商貿流通業(yè)、房地產業(yè)的聯(lián)動發(fā)展， 以及相關土地附加值的提高，并適時導入新型的高質量人 口，擴大和刺激消費需求。應用電子商務技術和現(xiàn)代商貿物 流經營手段，持續(xù)推進傳統(tǒng)商貿物流業(yè)轉型升級，提高市場 競爭力。加強商貿物流業(yè)與會展、商務、文化、旅游的融合 發(fā)展，形成多元化商貿物流服務功能。二、政策保障措施（一）財政資金保障加大政府資金投入力度，完善財政資金統(tǒng)籌管理機制， 設立專項發(fā)展資金，增強扶持力度，設立產業(yè)

6、發(fā)展專項資金, 著力扶持重大項目和較為薄弱的新興服務業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮 專項發(fā)展資金的作用，實行資金向提升和優(yōu)化海珠區(qū)服務功 能的基礎設施、向充實和完善海珠服務業(yè)功能區(qū)的服務支撐 體系、向培育和實現(xiàn)海珠服務業(yè)重大項目的產業(yè)鏈傾斜。實 行資金向戰(zhàn)略性基礎設施和戰(zhàn)略性重大項目的傾斜。同時， 建立資金檢查跟蹤機制，增強資金分配透明度，提高資金的 使用效益，推動專項資金設置制度化和管理規(guī)范化。（二）加強產業(yè)政策保障對符合海珠區(qū)經濟發(fā)展方向的產業(yè)，實行優(yōu)先發(fā)展政 策，創(chuàng)建“寬松”的準入環(huán)境。優(yōu)先保證符合產業(yè)定位的重大 項目的審批和土地供應，促進重大項目向服務業(yè)功能區(qū)集 中，實現(xiàn)特色服務業(yè)集聚。依托基礎設施

7、和標志性公共服務 設施項目建設，推動各級項目向服務業(yè)功能區(qū)集聚發(fā)展。對 不符合海珠區(qū)經濟發(fā)展方向的產業(yè)實行限制發(fā)展的“緊縮”政 策，控制不符合本區(qū)發(fā)展定位的產業(yè)進入，對于不符合海珠 區(qū)功能定位企業(yè)的搬遷調整工作。對承接國際服務業(yè)外包的服務外包出口企業(yè)，符合國家 有關規(guī)定的，可予以享受有關扶持出口型企業(yè)研發(fā)資金和中 小企業(yè)開拓國際市場資金等優(yōu)惠政策。鼓勵各類服務企業(yè)積 極參與國際經濟貿易合作，開展境外直接投資和服務外包出 口，獲取國際領先技術、品牌、研發(fā)能力、國際營銷網絡、 資源和能源。鼓勵海珠區(qū)內工業(yè)企業(yè)將產品設計、營銷、員 工培訓、后勤等服務外置化。（三）加大人才體系保障力度為促進海珠區(qū)產業(yè)

8、發(fā)展提供人才保證和智力支持，培養(yǎng) 出一批素質優(yōu)良、結構合理的人才隊伍，建立完善符合國際 慣例的人才引進、培養(yǎng)和服務機制，吸納一批高層次人才。 同時，完善人才激勵機制，為現(xiàn)代服務業(yè)人才開辟綠色通道。 選派專業(yè)人才到美、日、歐等發(fā)達國家和地區(qū)培訓學習，交 流培訓人員費用由政府和派員單位共同承擔。貫徹實施市 “121人才梯隊工程”實施意見，加強與各大高校合作，構建 人才數(shù)據(jù)庫，疏通人才流通渠道，促進人才有序流動與人才 資源的市場化配置。（四）保障土地需求加快推進“三舊改造”和“退二進三”工作，拓展用地空間， 優(yōu)化土地存量，提高土地利用效率，對符合產業(yè)政策導向有 關的產業(yè)，在供地上給予優(yōu)先考慮。扎實推進節(jié)約集約用地 各項基礎工作，解決土地供需矛盾。結合現(xiàn)時海珠區(qū)土地利 用現(xiàn)狀和潛力，科學界定全區(qū)