1、招投標(biāo)法法學(xué)原理解讀一、招投標(biāo)的概念和特征（一）招標(biāo)投標(biāo)的概念招標(biāo)，是指招標(biāo)人對(duì)貨物、工程和服務(wù)事先公布采購(gòu)的條件和要求，以一定的方式邀請(qǐng)不特定對(duì)象或者一定數(shù)量的自然人、法人或者其它組織投標(biāo)，而招標(biāo)人按照公開(kāi)規(guī)定的程序和條件確定中標(biāo)人的行為。投標(biāo)，是指投標(biāo)人響應(yīng)招標(biāo)人的要求參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的行為，并按照規(guī)定程序提供最優(yōu)條件和報(bào)價(jià)并制做投標(biāo)書(shū)，參加竟標(biāo)的一種市場(chǎng)交易行為。 （二）招投標(biāo)的特征1、具有公開(kāi)性，這是招標(biāo)投標(biāo)最主要的特征。2、具有嚴(yán)密的組織性和程序的規(guī)范性。3、投標(biāo)的一次性和公平性 （二）國(guó)內(nèi)的起源和發(fā)展1902年張之洞創(chuàng)辦的湖北制革廠。1918年漢陽(yáng)鐵廠的兩項(xiàng)擴(kuò)建工程曾在漢口新聞報(bào)刊登廣

2、告，公開(kāi)招標(biāo)。1929年武漢市采辦委員會(huì)公布招標(biāo)規(guī)則：公有建筑或一次采購(gòu)物料大于3000元以上者，均須通過(guò)招標(biāo)決定承辦廠商。 新中國(guó)成立后：1980年10月國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展和保護(hù)社會(huì)主義競(jìng)賽的暫行規(guī)定中首次提出 ：對(duì)一些適于承包的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，可以試行招標(biāo)投標(biāo)的辦法。 云南魯布革水電站新中國(guó)成立后：1981年深圳試行建筑業(yè)招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)。1983年武漢試行機(jī)電設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)。1984年國(guó)務(wù)院頒發(fā)關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制若干問(wèn)題的暫行規(guī)定，提出“大力推行工程招標(biāo)承包制”，招標(biāo)投標(biāo)制度在我國(guó)正式設(shè)立。中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法于2000年1月1日起施行。中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)

3、施條例 于 2012年2月1日起施行。 （三）招標(biāo)投標(biāo)制度的立法意義 形成了由市場(chǎng)定價(jià)的價(jià)格機(jī)制 不斷降低社會(huì)平均勞動(dòng)消耗水平價(jià)格、費(fèi)用更符合價(jià)值基礎(chǔ)公開(kāi)、公平、公正的原則4、與招投標(biāo)制度相關(guān)的其他法律合同法建筑法民法通則侵權(quán)責(zé)任法刑法 招標(biāo)和投標(biāo)是一種民事行為，其目的在于公平、公正、公開(kāi)的選擇最優(yōu)中標(biāo)人，并與之簽訂合同。合同訂立之前的行為適用招標(biāo)投標(biāo)法、政府采購(gòu)法及相應(yīng)的配套法規(guī)或者合同法中有關(guān)合同訂立的相關(guān)規(guī)定。合同訂立之后的行為適用合同法或其他相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。14招投標(biāo)行為性質(zhì)分析所有合同的訂立，都應(yīng)經(jīng)過(guò)要約和承諾兩個(gè)階段要約邀請(qǐng)：希望他人向自己發(fā)出要約的意思表示。要約：向特定人，發(fā)

4、出有具體明確內(nèi)容的，希望和他人訂立合同的意思表示。承諾：收到要約的人同意或接受要約的意思表示。承諾做出時(shí)，合同成立。合同法中的要約承諾工程招投標(biāo)流程圖（例）發(fā)布招標(biāo)公告申請(qǐng)資格預(yù)審開(kāi)標(biāo)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)遞交投標(biāo)文件確定投標(biāo)申請(qǐng)人評(píng)標(biāo)定標(biāo)發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)正式訂立書(shū)面合同招標(biāo)投標(biāo)流程中的法律關(guān)系分析 1、招標(biāo)人向公眾發(fā)出招標(biāo)公告的法律性質(zhì)是要約邀請(qǐng)2、投標(biāo)人按招標(biāo)文件的要求遞交投標(biāo)書(shū)的法律性質(zhì)是要約行為3、招標(biāo)人經(jīng)評(píng)審后確定中標(biāo)人的法律性質(zhì)為承諾行為（發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)）中標(biāo)通知書(shū)有約束力，不允許擅自終止招標(biāo)（條例第73條）承諾生效之后即在招標(biāo)人和中標(biāo)人之間產(chǎn)生了訂立合同的義務(wù)。招投標(biāo)流程中的法律責(zé)任分析招投標(biāo)中的締約過(guò)失責(zé)任 招投標(biāo)中的違約責(zé)任案例：力天公司就一建設(shè)項(xiàng)目組織了招投標(biāo)，經(jīng)過(guò)法定的程序，海峰公司中標(biāo)。在收到海峰公司10萬(wàn)元的履約保證金后，力天公司向海峰公司發(fā)出了中標(biāo)通知書(shū)。但三天之后，力天公司通知海峰公司，原建