1、合同節(jié)水管理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和評估方法合同節(jié)水管理是我國節(jié)水發(fā)展的新興領(lǐng)域，是新時(shí)期我國扎實(shí)推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)的重要抓手。推行合同節(jié)水管理，促進(jìn)其健康、快速發(fā)展，需要相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件對其進(jìn)行規(guī)范和指導(dǎo)。近年來，水利部在開展合同節(jié)水項(xiàng)目試點(diǎn)的同時(shí)，也大力推動合同節(jié)水管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，標(biāo)準(zhǔn)體系正在完善中。同時(shí)，做好合同節(jié)水項(xiàng)目的評估，對促進(jìn)合同節(jié)水產(chǎn)業(yè)也具有重要意義。1合同節(jié)水管理相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)合同節(jié)水管理標(biāo)準(zhǔn)體系不是獨(dú)立的標(biāo)準(zhǔn)體系，它是為推行合同節(jié)水管理而構(gòu)建的，是節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系必要和有益的補(bǔ)充。截至目前，已有合(同節(jié)水管理技術(shù)通則GB/T37149-2017)、項(xiàng)目節(jié)水量計(jì)算導(dǎo)則GB/T37

2、148-2017)、項(xiàng)目節(jié)水評估技術(shù)導(dǎo)則(GB/T37147-2017)等三項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)，公共機(jī)構(gòu)合同節(jié)水管理項(xiàng)目實(shí)施導(dǎo)則（TCHES20-2018）、高校合同節(jié)水項(xiàng)目實(shí)施導(dǎo)則（TCHES33-2019、T/JTHQ0005-2019）等兩項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布。合同節(jié)水管理技術(shù)通則(GB/T37149-2017)、項(xiàng)目節(jié)水量計(jì)算(導(dǎo)則GB/T37148-2017)、項(xiàng)目節(jié)水評估技術(shù)導(dǎo)則GB/T37147-2017)等3項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)是合同節(jié)水管理標(biāo)準(zhǔn)體系的重要組成部分，是為了解決合同節(jié)水管理推行過程中的核心問題而專門設(shè)計(jì)制定的。上述3項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)于2016年11月通過全國節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會專家評審組的

3、審查，并將于2017年9月發(fā)布。其中，合同節(jié)水管理技術(shù)通則中明確了什么是合同節(jié)水管理和合同節(jié)水管理項(xiàng)目，規(guī)定凡是能提供用水診斷以及節(jié)水項(xiàng)目設(shè)計(jì)、投資、建設(shè)、運(yùn)行管理等服務(wù)的專業(yè)化機(jī)構(gòu)均可參照本標(biāo)準(zhǔn)按照市場化運(yùn)作模式對用水單位實(shí)施節(jié)水項(xiàng)目改造(水生態(tài)、水環(huán)境治理)；合同節(jié)水管理最核心的也是最根本的就是節(jié)水量的確定，項(xiàng)目節(jié)水量計(jì)算導(dǎo)則中對合同節(jié)水管理項(xiàng)目節(jié)水量的計(jì)算方法進(jìn)行了闡述和規(guī)定；合同節(jié)水管理項(xiàng)目在節(jié)水量確定方面最容易出現(xiàn)糾紛和矛盾，項(xiàng)目節(jié)水評估技術(shù)導(dǎo)則規(guī)定了合同節(jié)水管理項(xiàng)目節(jié)水量如何評估、由誰評估等相關(guān)情況，解決了項(xiàng)目相關(guān)方因節(jié)水量確定出現(xiàn)糾紛時(shí)如何處理的問題。公共機(jī)構(gòu)合同節(jié)水管理項(xiàng)目實(shí)施

4、導(dǎo)則（TCHES20-2018）由水利部水資源管理中心和北京國泰節(jié)水發(fā)展股份有限公司起草，中國水利學(xué)會審查發(fā)布，對于發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)在全社會節(jié)水中的表率作用，提高公共機(jī)構(gòu)水資源利用效率，促進(jìn)國家建設(shè)節(jié)水型社會等方面起到了積極的作用；高校合同節(jié)水項(xiàng)目實(shí)施導(dǎo)則（TCHES33-2019、T/JTHQ0005-2019）由水利部綜合事業(yè)局、北京國泰節(jié)水發(fā)展股份有限公司、河北工程大學(xué)等單位起草，中國水利學(xué)會和高校后勤學(xué)會共同審查發(fā)布。我國高校數(shù)量多、人員集中，用水量相對較多，節(jié)水潛力較大，節(jié)水預(yù)期效益顯著。同時(shí)高校是傳播知識、培養(yǎng)理念、立德樹人的地方，建設(shè)節(jié)水型高校，不僅可以提高高校的用水效率，減少污水排

5、放，降低辦學(xué)成本；而且可以培養(yǎng)學(xué)生愛水、節(jié)水、惜水的意識；同時(shí)，高校大學(xué)生的節(jié)水理念和節(jié)水習(xí)慣不僅直接影響節(jié)水效果，而且輻射周邊人群，帶動家庭，從而引領(lǐng)全社會形成節(jié)約用水的生活習(xí)慣和良好風(fēng)尚。合同節(jié)水是高校實(shí)施節(jié)水改造的有效途徑之一。高校合同節(jié)水項(xiàng)目實(shí)施導(dǎo)則直接用于指導(dǎo)高校和節(jié)水服務(wù)企業(yè)等參與各方實(shí)施合同節(jié)水項(xiàng)目，為加快推進(jìn)高校合同節(jié)水工作提供了技術(shù)支撐。據(jù)了解，目前公共機(jī)構(gòu)、公共建筑、高耗水行業(yè)、水環(huán)境治理等相關(guān)行業(yè)節(jié)水量計(jì)算方法、合同節(jié)水管理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)范等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)也正在制定和規(guī)劃制定過程中。在現(xiàn)有節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系下，結(jié)合合同節(jié)水管理實(shí)踐探索，逐步構(gòu)建合同節(jié)水管理標(biāo)準(zhǔn)體系，為推行合同節(jié)

6、水管理提供技術(shù)支撐。2合同節(jié)水管理評估方法界定合同節(jié)水管理范疇。合同節(jié)水管理是新生事物，為避免在其發(fā)展初期出現(xiàn)概念不清、魚目混淆的現(xiàn)象，首先需要對其基本概念、范疇、節(jié)水量(率)通用計(jì)算方法等進(jìn)行科學(xué)界定和明晰。要評價(jià)一個(gè)合同節(jié)水項(xiàng)目的成功與否，就要解決和回答什么是合同節(jié)水管理，合同節(jié)水管理有哪些模式，哪些項(xiàng)目屬于合同節(jié)水管理范疇，合同節(jié)水管理基本要求以及節(jié)水量(率)如何計(jì)算等問題。規(guī)范合同節(jié)水管理實(shí)施操作。合同節(jié)水管理項(xiàng)目模式不同，其具體實(shí)施和操作過程就存在差異，這就需要用標(biāo)準(zhǔn)、指南或規(guī)范性文件對其進(jìn)行明晰，才能保障節(jié)水服務(wù)企業(yè)在實(shí)施合同節(jié)水管理項(xiàng)目時(shí)有章可循、有標(biāo)可參，確保和提高合同節(jié)水管理項(xiàng)目質(zhì)量。解決項(xiàng)目評估及效益分配問題。合同節(jié)水管理是市場化運(yùn)作，必然涉及利益(節(jié)水效益)分配問題，為保障用水單位和節(jié)水服務(wù)企業(yè)雙方的正當(dāng)權(quán)益，避免出現(xiàn)節(jié)水量(節(jié)水效果)計(jì)算不清、效益分享不均等方面的矛盾或糾紛，應(yīng)區(qū)別考慮不同模式合同節(jié)水管理項(xiàng)目節(jié)水量(節(jié)水效果)的計(jì)算、測量及評估等方面的標(biāo)準(zhǔn)和方法，解決項(xiàng)目節(jié)水評估及節(jié)水效益分配問題。在核定項(xiàng)目節(jié)水量時(shí)，應(yīng)充分考慮用水戶的屬地、運(yùn)行時(shí)間、設(shè)備種類、高校用水人數(shù)變化等因素對節(jié)水改造后用水量的影響。必要時(shí)應(yīng)由用水戶與節(jié)不服務(wù)企業(yè)雙方認(rèn)可的第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對節(jié)水量(節(jié)