1、 HYPERLINK ./ ./ HYPERLINK ./ 更多資料料請?jiān)L問問. HYPERLINK (.) (.) HYPERLINK ./ ./吉炳軒同同志的講講話(20110年11月8日日)一 實(shí)施振振興老工工業(yè)基地地戰(zhàn)略以以來，省省委、省省政府把把發(fā)展非非公有制制經(jīng)濟(jì)放放在重要要位置，制定了了促進(jìn)非非公有制制經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展的實(shí)實(shí)施意見見，各地地各部門門在放寬寬市場準(zhǔn)準(zhǔn)入、加加大政策策扶持、搭建服服務(wù)平臺臺、培育育成長型型企業(yè)等等方面做做了大量量工作，非公有有制經(jīng)濟(jì)濟(jì)有了較較快發(fā)展展。特別別是20008年年以來，全省認(rèn)認(rèn)真貫徹徹省委十十屆五次次全會(huì)和和民營企企業(yè)家座座談會(huì)精精神，積積極應(yīng)對對

2、國際國國內(nèi)復(fù)雜雜形勢，強(qiáng)化服服務(wù)，改改善環(huán)境境，調(diào)整整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)發(fā)展方式式，推動(dòng)動(dòng)自主創(chuàng)創(chuàng)新，使使非公有有制經(jīng)濟(jì)濟(jì)繼續(xù)保保持平穩(wěn)穩(wěn)較快增增長的良良好勢頭頭。 20009年前前三季度度，全省省非公有有制經(jīng)濟(jì)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增增加值2227002億億元，同同比增長長15.1：其中工工業(yè)增加加值6221億元元，同比比增長223.44，占占全省工工業(yè)增加加值的226.88；第第三產(chǎn)業(yè)業(yè)增加值值占全省省的644.4。全省省非公有有制經(jīng)濟(jì)濟(jì)完成稅稅收3554.44億元，同比增增長8.9，占全省省稅收總總額的442.11。全全省非公公有制企企業(yè)及個(gè)個(gè)體工商商戶總數(shù)數(shù)達(dá)1887.55萬戶，同比增增長2.5；從業(yè)人人員

3、達(dá)6617.3萬人人，同比比增長66.7。預(yù)計(jì)計(jì)20009年全全省非公公有制經(jīng)經(jīng)濟(jì)增加加值比上上年增長長16，占GGDP的的比重達(dá)達(dá)到433.9。非公公有制經(jīng)經(jīng)濟(jì)在促促進(jìn)全省省經(jīng)濟(jì)增增長、增增加地方方財(cái)政收收入、安安置就業(yè)業(yè)和促進(jìn)進(jìn)社會(huì)穩(wěn)穩(wěn)定等方方面發(fā)揮揮了重要要作用。在受到到國際金金融危機(jī)機(jī)沖擊的的情況下下，我省省非公有有制企業(yè)業(yè)注冊資資本總量量呈現(xiàn)出出未降反反升勢頭頭。20008年年，全省省私營企企業(yè)注冊冊資本達(dá)達(dá)19660.773億元元，比上上年增長長45.4；20009年達(dá)達(dá)到19996.4億元元，比上上年增長長1.88。220088年，全全省規(guī)模模以上非非公有制制工業(yè)企企業(yè)達(dá)到到25

4、339戶，占全省省規(guī)模以以上工業(yè)業(yè)企業(yè)總總數(shù)的772，實(shí)現(xiàn)增增加值5560億億元。年年銷售收收入超億億元的工工業(yè)企業(yè)業(yè)3700戶。其其中，11至5億億元企業(yè)業(yè)3066戶，55至100億元企企業(yè)433戶，110至220億元元企業(yè)113戶，20億億元以上上企業(yè)88戶。當(dāng)當(dāng)年新增增銷售收收入億元元企業(yè)551戶。全省非非公有制制企業(yè)納納稅超過過20000萬元元的有555戶，其中超超億元的的8戶。20009年，全省規(guī)規(guī)模以上上非公有有制工業(yè)業(yè)企業(yè)達(dá)達(dá)到31155戶戶，比上上年增加加6166戶，占占全省規(guī)規(guī)模以上上工業(yè)企企業(yè)總數(shù)數(shù)的777，提提高5個(gè)個(gè)百分點(diǎn)點(diǎn)。年銷銷售收入入超億元元的企業(yè)業(yè)增加到到423

5、3戶。目目前全省省已初步步形成了了以制藥藥業(yè)比較較集中的的呼蘭利利民開發(fā)發(fā)區(qū)、以以機(jī)電加加工為主主的賓西西開發(fā)區(qū)區(qū)、以石石化吃配配為主的的大慶龍龍鳳萬寶寶園區(qū)和和讓胡路路化工園園區(qū)以及及蘭西亞亞麻、肇肇源皮革革、綏陽陽木耳等等一定規(guī)規(guī)模的中中小企業(yè)業(yè)產(chǎn)業(yè)集集群899個(gè)。220099年，集集群內(nèi)企企業(yè)98856戶戶，從業(yè)業(yè)人員442.66萬人，實(shí)現(xiàn)銷銷售收入入11223億元元，完成成增加值值3799.2億億元，實(shí)實(shí)現(xiàn)利潤潤79.1億元元，上繳繳稅金997.66億元。非公有有制經(jīng)濟(jì)濟(jì)為主體體的產(chǎn)業(yè)業(yè)集群發(fā)發(fā)展，促促進(jìn)了各各地特色色經(jīng)濟(jì)的的形成。 我們自自己和自自己比，非公有有制經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展取取得了很

6、很大成績，這是十十分可喜喜的。但但就全國國來看，特別是是同東南南沿海發(fā)發(fā)達(dá)地區(qū)區(qū)相比，我們的的非公有有制經(jīng)濟(jì)濟(jì)起步晚晚、規(guī)模模小、成成長慢，還屬于于后進(jìn)的的行列。目前，全省自自主創(chuàng)業(yè)業(yè)、全民民創(chuàng)業(yè)氛氛圍還不不是很濃濃，等、靠、要要思想還還相當(dāng)普普遍，全全民創(chuàng)業(yè)業(yè)的知識識和技能能也明顯顯不足。全民創(chuàng)創(chuàng)業(yè)的環(huán)環(huán)境也不不夠?qū)捤伤?，全民民?chuàng)業(yè)所所需的資資金、項(xiàng)項(xiàng)目、技技術(shù)、場場所、市市場等服服務(wù)還不不配套，中小型型非公有有制企業(yè)業(yè)創(chuàng)業(yè)成成長多數(shù)數(shù)處于自自然狀態(tài)態(tài)。同時(shí)時(shí)，我省省民間資資本總量量不足，創(chuàng)業(yè)發(fā)發(fā)展資金金缺口很很大。據(jù)據(jù)初步測測算，就就目前的的低水平平發(fā)展?fàn)顮顩r，我我省個(gè)體體、私營營經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)

7、展資金金需求總總量每年年至少在在10000億元元以上，企業(yè)通通過內(nèi)源源性融資資自籌解解決的資資金還不不到300，靠靠外部融融資和銀銀行貸款款解決的的只有100左右右，缺口口在6000億元元以上。全省有有80以上的的非公有有制企業(yè)業(yè)反映流流動(dòng)資金金嚴(yán)重不不足，550以以上的企企業(yè)新上上項(xiàng)目后后，由于于缺少流流動(dòng)資金金影響投投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)產(chǎn)。我省省短期工工業(yè)貸款款僅占全全國總額額的0.93，在全全國311個(gè)省區(qū)區(qū)市中列列第255位，比比吉林省省低2個(gè)個(gè)位次，比內(nèi)蒙蒙古低88個(gè)位次次，比遼遼寧省低低17個(gè)個(gè)位次。非公有有制企業(yè)業(yè)貸款難難、融資資難的主主要原因因是企業(yè)業(yè)貸款抵抵(質(zhì))押嚴(yán)重重不足，一些企企業(yè)

8、的土土地、廠廠房是租租賃形式式或是政政府劃撥撥土地、林業(yè)用用地，沒沒有土地地證或繳繳納出讓讓金不足足等享受受了政府府優(yōu)惠政政策，在在銀行不不能作為為抵押物物。商業(yè)業(yè)銀行為加強(qiáng)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)控制制，實(shí)行行信貸授授權(quán)、貸貸款責(zé)任任終生追追究，而而我省絕絕大多數(shù)數(shù)非公有有制企業(yè)業(yè)經(jīng)營規(guī)規(guī)模和資資金實(shí)力力有限，在短期期內(nèi)難以以達(dá)到銀銀行要求求的經(jīng)營營業(yè)績，一些規(guī)規(guī)模較大大的企業(yè)業(yè)也很難難達(dá)到銀銀行評級級標(biāo)準(zhǔn)。我省的的貸款擔(dān)擔(dān)保體系系發(fā)展也也相對滯滯后，現(xiàn)現(xiàn)有擔(dān)保保機(jī)構(gòu)資資本金規(guī)規(guī)模也偏偏小，實(shí)實(shí)力還很很弱，信信用放大大能力也也不強(qiáng)，還無法法滿足中中小企業(yè)業(yè)擔(dān)保需需求。我我省有相相當(dāng)一部部分非公公有制中中小企業(yè)

9、業(yè)法人治治理結(jié)構(gòu)構(gòu)不夠完完善，企企業(yè)管理理也不太太規(guī)范，財(cái)務(wù)制制度還不不健全，也增加加了銀行行對企業(yè)業(yè)財(cái)務(wù)信信息的審審查難度度，影響響了企業(yè)業(yè)貸款。有的地地方個(gè)別別企業(yè)惡惡意逃廢廢銀行債債務(wù)，影影響了商商業(yè)銀行行對整個(gè)個(gè)地區(qū)的的信貸投投放。我我省多數(shù)數(shù)非公有有制企業(yè)業(yè)還不大大熟悉資資本市場場的規(guī)則則和要求求，缺乏乏與資本本市場溝溝通的能能力，多多數(shù)企業(yè)業(yè)不具備備發(fā)行企企業(yè)債券券和股票票上市的的條件，很難在在資本市市場籌集集資金。在政策策支持方方面，我我省近年年來出臺臺的優(yōu)惠惠政策不不少，但但部門間間缺乏必必要的協(xié)協(xié)調(diào)機(jī)制制，也缺缺乏一些些細(xì)化的的措施，政策落落實(shí)得還還不夠。阻礙和和影響非非公有

10、制制經(jīng)濟(jì)快快速發(fā)展展的條條條框框依依然存在在，還沒沒有完全全清除干干凈。一一些部門門“門難進(jìn)進(jìn)、臉難難看”的現(xiàn)象象依然存存在，辦辦事效率率低下，服務(wù)意意識較差差，手續(xù)續(xù)繁瑣、多頭審審批、職職能交叉叉的現(xiàn)象象依然比比較普遍遍。對這這些問題題要引起起高度重重視，認(rèn)認(rèn)真加以以解決。二 個(gè)體、私營等等非公有有制經(jīng)濟(jì)濟(jì)是社會(huì)會(huì)主義市市場經(jīng)濟(jì)濟(jì)的重要要組成部部分，是是促進(jìn)我我國社會(huì)會(huì)生產(chǎn)力力發(fā)展的的重要力力量。改改革開放放以來，特別是是黨的十十六大以以來，非非公有制制經(jīng)濟(jì)取取得了歷歷史性的的大發(fā)展展。尤其其是在沿沿海發(fā)達(dá)達(dá)地區(qū)，非公有有制經(jīng)濟(jì)濟(jì)已經(jīng)成成為經(jīng)濟(jì)濟(jì)增長的的主要?jiǎng)觿?dòng)力、社社會(huì)就業(yè)業(yè)的主要要渠道、

11、地方稅稅收的重重要來源源和共同同富裕的的基本力力量。近近年來，我省非非公有制制經(jīng)濟(jì)呈呈現(xiàn)出快快速健康康的發(fā)展展態(tài)勢，在促進(jìn)進(jìn)經(jīng)濟(jì)增增長、增增加財(cái)政政收入、優(yōu)化經(jīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)構(gòu)、擴(kuò)大大社會(huì)就就業(yè)、改改善人民民生活、保持社社會(huì)穩(wěn)定定等方面面發(fā)揮著著越來越越重要的的作用，成為推推動(dòng)全省省經(jīng)濟(jì)社社會(huì)發(fā)展展的重要要力量。在當(dāng)前前國際金金融危機(jī)機(jī)的形勢勢下，我我們更要要深刻認(rèn)認(rèn)識發(fā)展展非公有有制經(jīng)濟(jì)濟(jì)的重要要性和緊緊迫性，堅(jiān)定不不移地鼓鼓勵(lì)、支支持和引引導(dǎo)非公公有制經(jīng)經(jīng)濟(jì)加快快發(fā)展。 要看到到，加快快發(fā)展非非公有制制經(jīng)濟(jì)是是有效應(yīng)應(yīng)對金融融危機(jī)，保持我我省經(jīng)濟(jì)濟(jì)又好又又快、更更好更快快發(fā)展的的必然選選擇。非非

12、公有制制經(jīng)濟(jì)與與市場經(jīng)經(jīng)濟(jì)相伴伴而生，具有產(chǎn)產(chǎn)權(quán)清晰晰、機(jī)制制靈活、富有效效率的內(nèi)內(nèi)在優(yōu)勢勢。近幾幾年，我我省經(jīng)濟(jì)濟(jì)能夠保保持較快快增長，非公有有制經(jīng)濟(jì)濟(jì)快速發(fā)發(fā)展、民民間投資資快速增增長是一一個(gè)重要要因素。特別是是金融危危機(jī)以來來，在國國際原油油價(jià)格大大幅走低低對我省省工業(yè)增增長造成成嚴(yán)重沖沖擊的情情況下，非公有有制經(jīng)濟(jì)濟(jì)為有效效抑制經(jīng)經(jīng)濟(jì)增速速的大幅幅下滑、實(shí)現(xiàn)保保增長的的目標(biāo)作作出了重重要貢獻(xiàn)獻(xiàn)。20008年年，我省省非公有有制經(jīng)濟(jì)濟(jì)拉動(dòng)全全省GDDP增長長7.77個(gè)百分分點(diǎn)，投資資總額占占全社會(huì)會(huì)固定資資產(chǎn)投資資總額的的58.5，實(shí)現(xiàn)稅稅收占全全省稅收收總量的的38.4。20009年前

13、前三季度度，我省省非公有有制經(jīng)濟(jì)濟(jì)拉動(dòng)全全省GDDP增長長6個(gè)百百分點(diǎn)，投資總總額占全全社會(huì)固固定資產(chǎn)產(chǎn)投資總總額的440.55，實(shí)實(shí)現(xiàn)稅收收占全省省稅收總總量的442.11。一一些市縣縣(區(qū))非公有有制經(jīng)濟(jì)濟(jì)貢獻(xiàn)的的財(cái)政收收入超過過總收入入的一半半以上，有的甚甚至達(dá)到到80，成為為推動(dòng)縣縣域經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展的的決定性性力量。從全國國范圍來來看，凡凡是非公公有制經(jīng)經(jīng)濟(jì)比重重大的地地方，綜綜合經(jīng)濟(jì)濟(jì)實(shí)力都都比較強(qiáng)強(qiáng)。我省省與沿海海發(fā)達(dá)地地區(qū)在經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展上的差差距，很很大程度度上表現(xiàn)現(xiàn)為非公公有制經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展上的差差距。220088年，廣廣東省非非公有制制經(jīng)濟(jì)增增加值有有1.55萬多億億元，而而我省僅

14、僅是其五五分之一一；我省省營業(yè)收收入超550億元元的民營營企業(yè)僅僅有4家家，而江江蘇省營營業(yè)收入入超1000億元元的民營營企業(yè)已已達(dá)到996家。就東北北地區(qū)來來看，220088年，我我省非公公有制經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展速度比比吉林低低12.9個(gè)百百分點(diǎn)，比內(nèi)蒙蒙低4.6個(gè)百百分點(diǎn)；規(guī)模以以上非公公有制工工業(yè)企業(yè)業(yè)數(shù)量是是遼寧的的14、吉林林的38；億元以以上企業(yè)業(yè)數(shù)量是是遼寧的的17、吉林林的700；增增加值還還不到遼遼寧省的的二分之之一，占占GDPP的比重重比遼寧寧低1224個(gè)個(gè)百分點(diǎn)點(diǎn)。西南南地區(qū)的的重慶市市20008年非非公有制制經(jīng)濟(jì)增增加值占占GDPP的比重重已達(dá)到到57，高出出我省115.11

15、個(gè)百分分點(diǎn)；四四川等省省非公有有制經(jīng)濟(jì)濟(jì)比重也也超過550%。因此，我省要要有效克克服金融融危機(jī)帶帶來的不不利影響響，保持持經(jīng)濟(jì)又又好又快快、更好好更快發(fā)發(fā)展，必必須進(jìn)一一步解放放思想，轉(zhuǎn)變觀觀念，大大膽突破破，勇于于創(chuàng)新，大力推推動(dòng)非公公有制經(jīng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)發(fā)展、快快發(fā)展。 要看到到，大力力發(fā)展非非公有制制經(jīng)濟(jì)是是在金融融危機(jī)環(huán)環(huán)境下，推動(dòng)技技術(shù)創(chuàng)新新、優(yōu)化化經(jīng)濟(jì)結(jié)結(jié)構(gòu)的有有效途徑徑。歷史史證明，世界每每次大的的金融危危機(jī)都會(huì)會(huì)帶來科科學(xué)技術(shù)術(shù)的新突突破、經(jīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)構(gòu)的大調(diào)調(diào)整，推推動(dòng)新的的產(chǎn)業(yè)革革命。非非公有制制經(jīng)濟(jì)有有其獨(dú)特特的優(yōu)勢勢，必將將在新的的產(chǎn)業(yè)調(diào)調(diào)整中大大有作為為。近年年來，我我省一

16、些些非公有有制企業(yè)業(yè)不斷加加大研發(fā)發(fā)投入，新產(chǎn)品品、新技技術(shù)層出出不窮，已成為為技術(shù)創(chuàng)創(chuàng)新的重重要力量量。目前前全省550的的發(fā)明專專利、660以以上的新新產(chǎn)品開開發(fā)是由由非公有有制企業(yè)業(yè)完成的的。已有有1700戶非公公有制企企業(yè)設(shè)立立了研發(fā)發(fā)機(jī)構(gòu)，近千戶戶企業(yè)實(shí)實(shí)施了國國際質(zhì)量量管理體體系標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，3000余戶戶企業(yè)通通過了國國際質(zhì)量量管理體體系認(rèn)證證。非公公有制企企業(yè)轉(zhuǎn)型型升級也也進(jìn)一步步加快，大量進(jìn)進(jìn)入新興興產(chǎn)業(yè)，在電子子、通信信設(shè)備、儀器儀儀表、生生物醫(yī)藥藥、生物物能源、服務(wù)外外包、動(dòng)動(dòng)漫、文文化創(chuàng)意意等技術(shù)術(shù)密集型型領(lǐng)域日日趨活躍躍，有力力推動(dòng)了了我省的的科技進(jìn)進(jìn)步和自自主創(chuàng)新新。我們

17、們要克服服金融危危機(jī)影響響、在新新一輪競競爭中占占據(jù)有利利位置、實(shí)現(xiàn)經(jīng)經(jīng)濟(jì)可持持續(xù)發(fā)展展，必須須把增強(qiáng)強(qiáng)自主創(chuàng)創(chuàng)新能力力作為調(diào)調(diào)整產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)發(fā)展方式式的中心心環(huán)節(jié)，以技術(shù)術(shù)創(chuàng)新為為先導(dǎo)，大力發(fā)發(fā)展信息息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、環(huán)環(huán)保產(chǎn)業(yè)業(yè)、新能能源產(chǎn)業(yè)業(yè)、新材材料產(chǎn)業(yè)業(yè)、文化化創(chuàng)意等等新興產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，建立起新新的競爭爭優(yōu)勢。非公有有制經(jīng)濟(jì)濟(jì)高效的的決策機(jī)機(jī)制、靈靈活的經(jīng)經(jīng)營方式式對推動(dòng)動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)調(diào)整，促促進(jìn)科技技創(chuàng)新，必將發(fā)發(fā)揮重大大而積極極的作用用。 要看到到，加快快發(fā)展非非公有制制經(jīng)濟(jì)是是化解金金融危機(jī)機(jī)沖擊，有效解解決就業(yè)業(yè)問題、維護(hù)社社會(huì)和諧諧穩(wěn)定的的現(xiàn)實(shí)需需要。非非公有制制企業(yè)和和個(gè)體工

18、工商戶數(shù)數(shù)量多、門類全全，具有有較大的的就業(yè)潛潛力，已已成為安安置社會(huì)會(huì)就業(yè)的的主渠道道。據(jù)有有關(guān)資料料顯示，同樣的的資金投投入，中中小型非非公有制制企業(yè)可可比大型型國有企企業(yè)多提提供4倍倍的就業(yè)業(yè)崗位；相同的的產(chǎn)值，中小型型非公有有制企業(yè)業(yè)的就業(yè)業(yè)容量大大約是大大型國有有企業(yè)的的1.44倍。我我省國有有企業(yè)比比重大，下崗失失業(yè)人員員多，就就業(yè)再就就業(yè)矛盾盾十分突突出。非非公有制制經(jīng)濟(jì)在在吸納就就業(yè)上，不僅有有效緩解解了下崗崗失業(yè)職職工和城城鎮(zhèn)新增增勞動(dòng)力力的就業(yè)業(yè)再就業(yè)業(yè)壓力，而且還還吸納了了大量農(nóng)農(nóng)村剩余余勞動(dòng)力力，近年年來全省省每年新新增就業(yè)業(yè)崗位的的70 %來自自非公有有制經(jīng)濟(jì)濟(jì)。截至

19、至20009年三三季度末末，金省省非公有有制經(jīng)濟(jì)濟(jì)從業(yè)人人員已達(dá)達(dá)6177.3萬萬人，新新增就業(yè)業(yè)35.8萬人人，同比比增長66.7。非公公有制經(jīng)經(jīng)濟(jì)為我我省緩解解就業(yè)壓壓力、維維護(hù)社會(huì)會(huì)穩(wěn)定作作出了很很大貢獻(xiàn)獻(xiàn)。目目前金融融危機(jī)對對就業(yè)的的沖擊和和影響仍仍在繼續(xù)續(xù)，絕大大部分企企業(yè)吸納納就業(yè)能能力明顯顯減弱，有相當(dāng)當(dāng)一部分分企業(yè)還還在裁員員，勞動(dòng)動(dòng)力供求求矛盾十十分突出出。截至至20009年99月底，全省尚尚有未就就業(yè)下崗失業(yè)人人員588.7萬萬人，還還有大量量的初高高中和高高校畢業(yè)業(yè)生等新新生勞動(dòng)動(dòng)力要進(jìn)進(jìn)入就業(yè)業(yè)市場，加上農(nóng)農(nóng)村勞動(dòng)動(dòng)力轉(zhuǎn)移移速度加加快，就就業(yè)需求求多方匯匯流，就就業(yè)形勢

20、勢十分嚴(yán)嚴(yán)峻。因因此，發(fā)發(fā)展非公公有制經(jīng)經(jīng)濟(jì)，既既是重大大的經(jīng)濟(jì)濟(jì)問題，更是重重大的政政治問題題、民生生問題；既是保保增長的的硬指標(biāo)標(biāo)，也是是促和諧諧的硬任任務(wù)。必必須大力力發(fā)展壯壯大非公公有制經(jīng)經(jīng)濟(jì)，特特別是大大力發(fā)展展吸納就就業(yè)能力力強(qiáng)的第第三產(chǎn)業(yè)業(yè)和勞動(dòng)動(dòng)密集型型產(chǎn)業(yè)，不斷為為社會(huì)創(chuàng)創(chuàng)造越來來越多的的就業(yè)崗崗位，切切實(shí)緩解解金融危危機(jī)為就就業(yè)帶來來的壓力力，努力力維護(hù)社社會(huì)的和和諧穩(wěn)定定。三按照又好好又快、更好更更快發(fā)展展的要求求，全省省各地各各部門都都要高度度重視和和切實(shí)抓抓好非公公有制經(jīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)發(fā)展，力力爭到220133年全省省非公有有制經(jīng)濟(jì)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增增加值占占全省生生產(chǎn)總值值比重達(dá)達(dá)

21、到500，年年均提高高1.66個(gè)百分分點(diǎn)；實(shí)實(shí)繳稅金金占全省省稅收總總量的比比重達(dá)到到45以上；投資總總額占全全省全社社會(huì)固定定資產(chǎn)投投資總額額的比重重達(dá)到665以以上。要要按照“八大經(jīng)經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)規(guī)規(guī)劃，將將非公有有制經(jīng)濟(jì)濟(jì)作為主主要的經(jīng)經(jīng)濟(jì)增長長點(diǎn)，采采取有效效措施，促其盡盡快發(fā)展展壯大。 一要積積極推動(dòng)動(dòng)非公有有制企業(yè)業(yè)成長，培育扶扶持一批批骨干企企業(yè)發(fā)展展壯大。要緊緊緊圍繞產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展展重點(diǎn)，利用城城鄉(xiāng)各類類園區(qū)、專業(yè)化化市場等等適合中中小企業(yè)業(yè)聚集創(chuàng)創(chuàng)業(yè)的場場所，大大力發(fā)展展科技孵孵化型、工業(yè)加加工型、市場牽牽動(dòng)型、商貿(mào)物物流型等等創(chuàng)業(yè)孵孵化基地地，引導(dǎo)導(dǎo)吸引初初創(chuàng)企業(yè)業(yè)進(jìn)入基基地孵化

22、化培育。引導(dǎo)鼓鼓勵(lì)各類類機(jī)構(gòu)針針對不同同創(chuàng)業(yè)群群體開展展創(chuàng)業(yè)培培訓(xùn)輔導(dǎo)導(dǎo)，鼓勵(lì)勵(lì)支持社社區(qū)學(xué)校校、農(nóng)民民學(xué)校、職業(yè)學(xué)學(xué)校、高高等院校校等開展展創(chuàng)業(yè)教教育。鼓鼓勵(lì)科研研機(jī)構(gòu)和和研發(fā)人人員以自自主知識識產(chǎn)權(quán)投投資創(chuàng)辦辦科技創(chuàng)創(chuàng)新型企企業(yè)，鼓鼓勵(lì)海外外留學(xué)人人員回國國創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)外外出務(wù)工工農(nóng)民回回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)業(yè)，各級級政府和和有關(guān)部部門要為為創(chuàng)業(yè)者者提供場場所、融融資、技技術(shù)、培培訓(xùn)等相相關(guān)服務(wù)務(wù)，提高高創(chuàng)業(yè)成成功率。要選擇擇一批成成長性中中小企業(yè)業(yè)，在信信用評價(jià)價(jià)、貸款款擔(dān)保、信貸支支持、專專項(xiàng)資金金等方面面給予重重點(diǎn)支持持。引導(dǎo)導(dǎo)鼓勵(lì)成成長性中中小企業(yè)業(yè)增加研研發(fā)投入入，開展展產(chǎn)學(xué)研研聯(lián)合攻攻關(guān)，加加

23、大新產(chǎn)產(chǎn)品、新新技術(shù)開開發(fā)力度度，提高高自主創(chuàng)創(chuàng)新能力力。要加加快體制制機(jī)制創(chuàng)創(chuàng)新，著著力打造造大型民民營企業(yè)業(yè)集團(tuán)，引導(dǎo)資資金、技技術(shù)、人人才、項(xiàng)項(xiàng)目、信信息等生生產(chǎn)要素素向優(yōu)勢勢骨干企企業(yè)集聚聚。積極極支持民民營骨干干企業(yè)進(jìn)進(jìn)入公共共事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施建設(shè)設(shè)等領(lǐng)域域，在信信息技術(shù)術(shù)、生物物工程、新材料料、新能能源等高高新技術(shù)術(shù)領(lǐng)域開開發(fā)發(fā)展展，加快快形成自自主知識識產(chǎn)權(quán)，創(chuàng)立企企業(yè)自主主品牌。要加快快搭建企企業(yè)發(fā)展展載體，促進(jìn)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)集群群發(fā)展，突出區(qū)區(qū)域優(yōu)勢勢和產(chǎn)業(yè)業(yè)特色，完善各各類園區(qū)區(qū)規(guī)劃，增強(qiáng)公公共服務(wù)務(wù)能力，引導(dǎo)企企業(yè)集中中發(fā)展。積極發(fā)發(fā)展中小小企業(yè)集集群，重重點(diǎn)推進(jìn)進(jìn)裝備制制造、石

24、石油化工工、醫(yī)藥藥食品、農(nóng)牧產(chǎn)產(chǎn)品加工工、木材材精深加加工等特特色產(chǎn)業(yè)業(yè)和高新新科技、現(xiàn)代服服務(wù)業(yè)集集群發(fā)展展。建設(shè)設(shè)發(fā)展一一批以特特色產(chǎn)業(yè)業(yè)為依托托的商品品批發(fā)市市場，打打造一批批產(chǎn)業(yè)名名市、名名縣、名名鎮(zhèn)。要要依托我我省大企企業(yè)多的的優(yōu)勢，引導(dǎo)中中小企業(yè)業(yè)向“專、精精、特、新”方向發(fā)發(fā)展，加加快建設(shè)設(shè)中小企企業(yè)配套套體系。研究制制定扶持持大中小小企業(yè)配配套的優(yōu)優(yōu)惠政策策，鼓勵(lì)勵(lì)支持中中小企業(yè)業(yè)與大企企業(yè)建立立穩(wěn)定的的原材料料供給、零部件件加工等等生產(chǎn)協(xié)協(xié)作。建建立大中中小企業(yè)業(yè)協(xié)作配配套互動(dòng)動(dòng)信息平平臺，及及時(shí)有效效地為大大中小企企業(yè)配套套經(jīng)營創(chuàng)創(chuàng)造條件件。 二要積積極搭建建投融資資支持平

25、平臺，為為中小企企業(yè)快速速發(fā)展提提供資金金支持。加快建建立以財(cái)財(cái)政扶持持資金為為引導(dǎo)，以銀行行信貸資資金為依依托，以以擔(dān)保體體系和信信用環(huán)境境為保障障，多元元化、多多層次的的中小企企業(yè)融資資支持平平臺。要要認(rèn)真貫貫徹落實(shí)實(shí)國務(wù)院院關(guān)于進(jìn)進(jìn)一步促促進(jìn)中小小企業(yè)發(fā)發(fā)展的若若干意見見，盡快快出臺融融資性擔(dān)擔(dān)保機(jī)構(gòu)構(gòu)管理辦辦法，規(guī)規(guī)范我省省擔(dān)保機(jī)機(jī)構(gòu)健康康發(fā)展。要研究究制定黑黑龍江省省工業(yè)企企業(yè)貸款款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)補(bǔ)償管理理辦法，建立市市(地)、縣(市)工工業(yè)企業(yè)業(yè)貸款風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償償機(jī)制，鼓勵(lì)銀銀行加大大對工業(yè)業(yè)企業(yè)信信貸資金金的支持持。要建建立中小小企業(yè)金金融服務(wù)務(wù)專營機(jī)機(jī)構(gòu)，加加強(qiáng)對中中小企業(yè)業(yè)的金融融服務(wù)

26、，促進(jìn)信信貸管理理體制、金融產(chǎn)產(chǎn)品和服服務(wù)創(chuàng)新新。有條條件的金金融機(jī)構(gòu)構(gòu)要積極極設(shè)立縣縣級分支支機(jī)構(gòu)，放寬貸貸款審批批權(quán)限，減少企企業(yè)融資資成本。要針對對中小企企業(yè)不同同融資需需求，積積極探索索動(dòng)產(chǎn)抵抵押、倉倉單、股股權(quán)質(zhì)押押等融資資方式，切實(shí)緩緩解中小小企業(yè)貸貸款抵押押、質(zhì)押押不足的的矛盾。要進(jìn)一一步擴(kuò)大大中小企企業(yè)商業(yè)業(yè)承兌匯匯票貼現(xiàn)現(xiàn)試點(diǎn)范范圍，引引導(dǎo)支持持中小企企業(yè)利用用資本市市場上市市融資，探索開開展中小小企業(yè)股股權(quán)融資資，加快快推進(jìn)中中小企業(yè)業(yè)產(chǎn)權(quán)交交易市場場建設(shè)，搭建產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易易服務(wù)平平臺。積積極引進(jìn)進(jìn)民間資資本和風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)投資資機(jī)構(gòu)在在我省開開展中小小企業(yè)股股權(quán)融資，加快快小額貸貸

27、款公司司試點(diǎn)，大力支支持中小小企業(yè)發(fā)發(fā)展。要要積極構(gòu)構(gòu)建以政政策性擔(dān)擔(dān)保機(jī)構(gòu)構(gòu)為主體體，商業(yè)業(yè)性和互互助性擔(dān)擔(dān)保機(jī)構(gòu)構(gòu)為補(bǔ)充充的融資資擔(dān)保體體系，推推進(jìn)政策策性擔(dān)保保機(jī)構(gòu)管管理體制制和運(yùn)行行機(jī)制改改革創(chuàng)新新，吸引引民間資資本進(jìn)入入。鼓勵(lì)勵(lì)引導(dǎo)民民間資本本在縣一一級設(shè)立立商業(yè)性性擔(dān)保機(jī)機(jī)構(gòu)，推推動(dòng)各級級財(cái)政出出資組建建機(jī)制靈靈活、股股權(quán)多元元化的擔(dān)擔(dān)保機(jī)構(gòu)構(gòu)，爭取取在兩、三年內(nèi)內(nèi)，全省省有條件件的縣(市、區(qū)區(qū))普遍遍設(shè)立為為中小企企業(yè)提供供擔(dān)保服服務(wù)的各各類機(jī)構(gòu)構(gòu)。加快快構(gòu)建再再擔(dān)保運(yùn)運(yùn)營體系系，支持持東北再再擔(dān)保公公司黑龍龍江分公公司與省省內(nèi)擔(dān)保保機(jī)構(gòu)、金融機(jī)機(jī)構(gòu)開展展深度合合作，全全面提升升

28、我省擔(dān)擔(dān)保機(jī)構(gòu)構(gòu)整體信信用能力力。加快快工業(yè)企企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)補(bǔ)償推推進(jìn)力度度，不斷斷提高風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償償金規(guī)模模。著力力營造有有利于中中小企業(yè)業(yè)解決融融資難問問題的法法律環(huán)境境和信用用環(huán)境，嚴(yán)厲打打擊擾亂亂金融市市場的違違法違規(guī)規(guī)行為；著力營營造有利利于中小小企業(yè)發(fā)發(fā)展的信信用環(huán)境境，建立立中小企企業(yè)征信信體系和和信用制制度，提提高企業(yè)業(yè)信用管管理水平平。要建建立失信信企業(yè)懲懲戒機(jī)制制，堅(jiān)決決遏制惡惡意逃廢廢債務(wù)行行為。 三要積積極提供供各種有有效服務(wù)務(wù)，為非非公有制制經(jīng)濟(jì)健健康發(fā)展展?fàn)I造良良好環(huán)境境。要建建立人才才培訓(xùn)服服務(wù)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)，有效效利用各各種教育育培訓(xùn)資資源，開開展對企企業(yè)高管管人員的的培訓(xùn)，加快提提升民營營企業(yè)的的經(jīng)營水水平和整整體素質(zhì)質(zhì)。要結(jié)結(jié)合國家家銀河培培訓(xùn)工程程計(jì)劃，組織開開展職業(yè)業(yè)經(jīng)理和和專業(yè)技技術(shù)人員