1、目 錄 TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc1 目 錄 PAGEREF _Toc1 h 1 HYPERLINK l _Toc2 1 總則 PAGEREF _Toc2 h 4 HYPERLINK l _Toc3 1.1 編制目的 PAGEREF _Toc3 h 4 HYPERLINK l _Toc4 1.2 編制依據(jù) PAGEREF _Toc4 h 4 HYPERLINK l _Toc5 1.3 適用范圍 PAGEREF _Toc5 h 7 HYPERLINK l _Toc6 1.4應(yīng)急預(yù)案體系 PAGEREF _Toc6 h 7 HYPERLINK l _Toc7

2、1.5 應(yīng)急工作原則 PAGEREF _Toc7 h 8 HYPERLINK l _Toc8 2 煤礦的危險(xiǎn)性分析 PAGEREF _Toc8 h 9 HYPERLINK l _Toc9 2.1 單位概況 PAGEREF _Toc9 h 9 HYPERLINK l _Toc0 2.2 危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析 PAGEREF _Toc0 h 12 HYPERLINK l _Toc1 3 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) PAGEREF _Toc1 h 14 HYPERLINK l _Toc2 3.1 應(yīng)急組織體系 PAGEREF _Toc2 h 15 HYPERLINK l _Toc3 3.2指揮機(jī)構(gòu)成員 PAGERE

3、F _Toc3 h 16 HYPERLINK l _Toc4 3.3指揮機(jī)構(gòu)職責(zé) PAGEREF _Toc4 h 16 HYPERLINK l _Toc5 4 預(yù)防與預(yù)警 PAGEREF _Toc5 h 20 HYPERLINK l _Toc6 4.1 危險(xiǎn)源監(jiān)控 PAGEREF _Toc6 h 20 HYPERLINK l _Toc7 4.2 預(yù)警行動(dòng) PAGEREF _Toc7 h 26 HYPERLINK l _Toc8 4.3信息報(bào)告與處置 PAGEREF _Toc8 h 27 HYPERLINK l _Toc9 4.4 信息發(fā)布 PAGEREF _Toc9 h 28 HYPERLIN

4、K l _Toc0 5、應(yīng)急響應(yīng) PAGEREF _Toc0 h 29 HYPERLINK l _Toc1 5.1響應(yīng)分級(jí) PAGEREF _Toc1 h 29 HYPERLINK l _Toc2 5.2響應(yīng)程序 PAGEREF _Toc2 h 29 HYPERLINK l _Toc3 5.3應(yīng)急結(jié)束 PAGEREF _Toc3 h 32 HYPERLINK l _Toc4 6、后期處置 PAGEREF _Toc4 h 33 HYPERLINK l _Toc5 7、保障措施 PAGEREF _Toc5 h 34 HYPERLINK l _Toc6 7.1通信與信息保障 PAGEREF _Toc

5、6 h 34 HYPERLINK l _Toc7 7.2應(yīng)急隊(duì)伍保障 PAGEREF _Toc7 h 34 HYPERLINK l _Toc8 7.3應(yīng)急物資裝備保障 PAGEREF _Toc8 h 34 HYPERLINK l _Toc9 7.4經(jīng)費(fèi)保障 PAGEREF _Toc9 h 35 HYPERLINK l _Toc0 7.5其他保障 PAGEREF _Toc0 h 35 HYPERLINK l _Toc1 8、培訓(xùn)與演練 PAGEREF _Toc1 h 36 HYPERLINK l _Toc2 8.1培訓(xùn) PAGEREF _Toc2 h 36 HYPERLINK l _Toc3 8

6、.2演練 PAGEREF _Toc3 h 37 HYPERLINK l _Toc4 9、獎(jiǎng)懲 PAGEREF _Toc4 h 37 HYPERLINK l _Toc5 9.1獎(jiǎng)勵(lì) PAGEREF _Toc5 h 37 HYPERLINK l _Toc6 9.2責(zé)任追究 PAGEREF _Toc6 h 38 HYPERLINK l _Toc7 10、附則 PAGEREF _Toc7 h 38 HYPERLINK l _Toc8 10.1 術(shù)語和定義 PAGEREF _Toc8 h 38 HYPERLINK l _Toc9 10.2應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?PAGEREF _Toc9 h 40 HYPERLI

7、NK l _Toc0 10.3維護(hù)和更新 PAGEREF _Toc0 h 40 HYPERLINK l _Toc1 10.4制定與解釋 PAGEREF _Toc1 h 41 HYPERLINK l _Toc2 10.5應(yīng)急預(yù)案實(shí)施 PAGEREF _Toc2 h 41 HYPERLINK l _Toc3 11、附件 PAGEREF _Toc3 h 41 HYPERLINK l _Toc4 11.1瓦斯爆炸事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案 PAGEREF _Toc4 h 41 HYPERLINK l _Toc5 11.2水害事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案 PAGEREF _Toc5 h 44 HYPERLINK l _Toc

8、6 11.3 火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案 PAGEREF _Toc6 h 48 HYPERLINK l _Toc7 11.4 冒頂事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案 PAGEREF _Toc7 h 52 HYPERLINK l _Toc8 11.5瓦斯中毒（窒息）事故處置方案 PAGEREF _Toc8 h 54 HYPERLINK l _Toc9 11.6 觸電事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案 PAGEREF _Toc9 h 57 HYPERLINK l _Toc0 11.7 爆破事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案 PAGEREF _Toc0 h 58 HYPERLINK l _Toc1 11.8有關(guān)應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián)系方式 PAGEREF

9、_Toc1 h 59 HYPERLINK l _Toc2 11.9重要物資裝備的清單 PAGEREF _Toc2 h 60 HYPERLINK l _Toc3 11.10規(guī)范化格式文本 PAGEREF _Toc3 h 62 HYPERLINK l _Toc4 11.11圖紙 PAGEREF _Toc4 h 68 HYPERLINK l _Toc5 11.12相關(guān)應(yīng)急預(yù)案名錄 PAGEREF _Toc5 h 68 HYPERLINK l _Toc6 11.13有關(guān)協(xié)議 PAGEREF _Toc6 h 68 HYPERLINK l _Toc7 11.14應(yīng)急措施程序 PAGEREF _Toc7 h

10、 681 總則1.1 編制目的 為了規(guī)范本公司應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，保障公司員工和公眾的生命安全，有效地控制和處理煤礦重特大事故，最大限度地減少煤礦事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，特制定本預(yù)案。1.2 編制依據(jù) 1.2.1國家法律中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法（主席令第69號(hào)）中華人民共和國安全生產(chǎn)法（主席令第70號(hào)）中華人民共和國職業(yè)病防治法（主席令第60號(hào)）中華人民共和國消防法（主席令第6號(hào)）中華人民共和國防震減災(zāi)法（主席令第94號(hào)）中華人民共和國防洪法（主席令第88號(hào)）中華人民共和國勞動(dòng)法（主席令第28號(hào)）中華人民共和國礦山安全法（主席令第65號(hào)）中華人民共和國煤炭法（主席令第75號(hào)）1.

11、2.2法規(guī)、部門規(guī)章國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 (國發(fā)2005 11號(hào)) 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例（國務(wù)院令第376號(hào)）礦山安全條例（國發(fā)198230號(hào)）煤礦安全監(jiān)察條例（國務(wù)院令第296號(hào)）國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定（主席令第446號(hào)）生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法（國家安監(jiān)總局令21號(hào)）生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例（國務(wù)院令第493號(hào)）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（安監(jiān)總局令第17號(hào)）特種設(shè)備安全監(jiān)察條例（國務(wù)院令第549號(hào)）使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例（國務(wù)院令第352號(hào)）地質(zhì)災(zāi)害防治條例(國務(wù)院令第394號(hào)) 破壞性地震應(yīng)急條例（國務(wù)院令 第172號(hào)）國務(wù)院關(guān)于全

12、面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見 (國發(fā)200624號(hào))國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案（國務(wù)院2006-1-22發(fā)布）特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法（質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第70號(hào)）1.2.3 省、部規(guī)章煤礦安全規(guī)程（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第10號(hào)）2006版煤礦安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法（原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第8號(hào)）安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第16號(hào)）煤礦安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則（煤安監(jiān)技裝字2003114號(hào)）關(guān)于開展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見（原國家安監(jiān)局安監(jiān)管協(xié)調(diào)字200456號(hào)）湖北省重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作實(shí)施方案（鄂安辦20052號(hào)）湖北省安全生產(chǎn)條例（湖北省

13、人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告 第五十六號(hào)）煤礦安全生產(chǎn)管理制度規(guī)定（鄂安監(jiān)管煤函200436號(hào)）關(guān)于加強(qiáng)煤礦水害防治工作的指導(dǎo)意見（安監(jiān)總煤礦200698號(hào)）關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和從業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核工作的意見（安監(jiān)管人字2002123號(hào)）關(guān)于特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核工作的意見（安監(jiān)管人字2002124號(hào)）礦山救援工作指導(dǎo)意見（安監(jiān)管辦字2004128號(hào)）煤礦安全生產(chǎn)基本條件規(guī)定（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局令、國家煤礦安全監(jiān)察局第 5 號(hào)）關(guān)于加強(qiáng)對(duì)煤礦重大危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)控和重大事故隱患進(jìn)行整改的通知(鄂安監(jiān)管煤)200550號(hào))1.2.4 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范安全評(píng)價(jià)通則（AQ8

14、001-2008）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（AQ/T9002-2006）職業(yè)安全衛(wèi)生術(shù)語（GB/T15236-94）工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值（GBZ 2-2002）煤炭工業(yè)礦井設(shè)計(jì)規(guī)范（GB50215-2005）爆破安全規(guī)程（GB6722-2003）礦山電力設(shè)計(jì)規(guī)范（GB50070-1994）礦山安全標(biāo)志（GB14161-93）生產(chǎn)性粉塵作業(yè)危害程度分級(jí)（GB5817-1986）作業(yè)場(chǎng)所空氣中粉塵測(cè)定方法（GB5748-85）噪聲作業(yè)分級(jí)（LD80-1995）職業(yè)安全衛(wèi)生術(shù)語（GB/T15236-94）礦山安全術(shù)語（GB/T15259-1994）職工傷亡事故分類（GB/T6

15、441-1986）1.2.5 其它依據(jù)*有限責(zé)任公司*煤礦相關(guān)地質(zhì)資料、設(shè)計(jì)文件、技術(shù)資料、圖紙、臺(tái)帳、檢驗(yàn)報(bào)告等。1.3 適用范圍 本預(yù)案適用于本公司發(fā)生的重特大安全生產(chǎn)事故，包括瓦斯爆炸事故、水災(zāi)事故、火災(zāi)事故、冒頂事故、瓦斯中毒（窒息）事故、觸電事故等。1.4應(yīng)急預(yù)案體系本公司應(yīng)急預(yù)案體系包括綜合預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。其中現(xiàn)場(chǎng)處置方案主要有瓦斯爆炸事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案、煤礦水災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案、煤礦火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案、煤礦冒頂片幫事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案、煤礦瓦斯中毒（窒息）事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案、煤礦觸電事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案等。其上級(jí)預(yù)案為*市礦山事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，本預(yù)案為其支持體系文件。*市礦山事故災(zāi)難應(yīng)

16、急救援預(yù)案*有限責(zé)任公司田壩煤礦生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案現(xiàn) 場(chǎng) 處 置 方 案瓦斯爆炸事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案水災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案冒頂片幫事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案觸電事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案爆破事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案中毒窒息事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案1.5 應(yīng)急工作原則 （1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的人身安全和身體健康放在首位，預(yù)防和減少安全事故，切實(shí)加強(qiáng)公司員工的安全防護(hù)，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和職工群眾的基礎(chǔ)作用。 （2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在省、州、縣安監(jiān)局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，公司應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮突發(fā)事故應(yīng)急救援工作。有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)事故的應(yīng)急處置工作。 （3）快速響應(yīng)，

17、果斷處置。按照分級(jí)響應(yīng)的原則快速、及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。啟動(dòng)預(yù)案的命令由公司指揮部下達(dá)，各單位、部門接到命令后，按職能啟動(dòng)各自的專業(yè)預(yù)案，立即進(jìn)入執(zhí)行程序，同時(shí)服從上級(jí)指揮，落實(shí)上級(jí)決定。（4）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。采用先進(jìn)的應(yīng)急救援裝備和技術(shù)，提高應(yīng)急救援能力。充分發(fā)揮專家的作用，實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策。確保預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作。（5）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源管理，做好煤礦事故預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作。開展培訓(xùn)教育，組織應(yīng)急演練，做到常備不懈。進(jìn)行社會(huì)宣傳，提高從業(yè)人員和社會(huì)公

18、眾的安全意識(shí)，做好物資和技術(shù)儲(chǔ)備工作。2 煤礦的危險(xiǎn)性分析 2.1 單位概況 *位于*市西南角，屬*管轄。該井田中心地理坐標(biāo)為東徑1082528108 2643，北緯294935295050。礦區(qū)范圍北起大坪，南至鐘家灣，東抵周家槽，西以茶園坡為界，面積5.4Km2，縣鄉(xiāng)公路從礦區(qū)南部通過，距礦區(qū)19Km (有鄉(xiāng)利公路相接)，交通不方便。該礦井采礦許可證現(xiàn)有劃定的開采范圍、開采深度、開采煤層的生產(chǎn)范圍即為本報(bào)告評(píng)估范圍，由以下拐點(diǎn)圍成的區(qū)域。1.X：3301779， Y：2.X：3301362， Y：3.X：3300314， Y：4.X：3299231， Y：5.X：3300678， Y：井田

19、面積1.44平方公里，開采深度：由1400米至1060米標(biāo)高。*煤礦為2003年改建礦井。2003年底煤礦安全專項(xiàng)整治經(jīng)省、州、市驗(yàn)收合格，2002年底做擴(kuò)改設(shè)計(jì)。該礦設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力3萬噸年，設(shè)計(jì)重新開拓一對(duì)生產(chǎn)礦井，采用平硐開拓。采煤方法采用走向長(zhǎng)壁式，工作面采用后退式回采, 工作面頂板管理采用緩慢下沉法,自動(dòng)垮落。礦井采用中央并列式通風(fēng)力式，機(jī)械抽出式通風(fēng)方法。通風(fēng)系統(tǒng)為：由主平硐進(jìn)風(fēng)、風(fēng)井回風(fēng)，風(fēng)機(jī)工作方式為抽出式，新鮮風(fēng)流由主井進(jìn)入運(yùn)輸平巷、軌道下山、運(yùn)輸順槽、工作面、乏風(fēng)由回風(fēng)順槽、回風(fēng)上山、回風(fēng)平巷，風(fēng)井排出地面。該礦現(xiàn)采用平硐開拓，主井口坐標(biāo)：X：3300711.37，Y：.65，

20、Z：+1295。風(fēng)井口坐標(biāo)X：3301113.25，Y：.40， Z：+1400。礦區(qū)位于齊躍山山脈南段，區(qū)內(nèi)峰巒起伏，溝谷縱橫，山脊總體走向北東南西向，整體呈現(xiàn)北西高、南東低的緩斜坡狀，海拔高度最高1570m，最低1050m，一般13001400m，相對(duì)最大高差570m，屬中切割中山區(qū)。區(qū)內(nèi)氣候溫和，四季分明，年平均氣溫12,七月最高氣溫30.4，一月最低氣溫-1l.9。58月為雨季，早季最低月均降水量13.3mm，年均降水量1710mm。霜凍期21天，主導(dǎo)風(fēng)向東南風(fēng)，最大風(fēng)速3.3MS。無地震。該礦為股份制企業(yè)，由業(yè)主汪奇懷負(fù)責(zé)經(jīng)營管理，職工總?cè)藬?shù)65人，日三班工作制。采煤方法與回采工藝：

21、根據(jù)煤層賦存狀況、開采技術(shù)條件、采煤機(jī)械化裝備程度及采區(qū)服務(wù)年限和礦井生產(chǎn)能力，采煤方法采用：傾斜長(zhǎng)壁式采煤方法。工作面采用圓木戴帽點(diǎn)柱支護(hù)，頂板管理采用緩慢下沉法，自動(dòng)垮落，礦碴允填部分采空區(qū)，采煤工作面的煤由11型鎦子運(yùn)輸。供電：一回電源來自*l市電力公司電網(wǎng)，從鞍山LJ35線路“T”接到礦，輸電線路長(zhǎng)度3Km，變壓器2臺(tái)，容量180KVA和100KVA，電力供應(yīng)可靠。并自備發(fā)電機(jī)組一臺(tái)。 通風(fēng)：礦井采用中央并列式通風(fēng)力式，機(jī)械抽出式通風(fēng)方法。通風(fēng)系統(tǒng)為：由主平硐進(jìn)風(fēng)、風(fēng)井回風(fēng)，風(fēng)機(jī)工作方式為抽出式，新鮮風(fēng)流由主井進(jìn)入運(yùn)輸平巷、軌道上山、運(yùn)輸順槽、工作面、乏風(fēng)由回風(fēng)順槽、回風(fēng)上山、回風(fēng)平巷

22、，風(fēng)井排出地面。運(yùn)輸方式：采煤工作面采用人力將原煤運(yùn)到運(yùn)輸大巷。裝入“U”型0.75噸翻斗礦車，柴油防爆機(jī)車運(yùn)輸出井口至地面煤場(chǎng)卸煤。 排水：平硐上山采煤，井下涌水量很小，平硐自流排出井外。 相對(duì)瓦斯涌山量為：5.34m3t，屬低瓦斯礦井。 煤塵：經(jīng)鑒定，無煤塵爆炸危險(xiǎn)。自燃：經(jīng)鑒定，無煤層自燃發(fā)火傾向。2.2 危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析水、火、瓦斯、煤塵、頂板是煤礦五大致災(zāi)因素，嚴(yán)重威脅著煤礦的安全生產(chǎn)。根據(jù)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)，符合以下條件之一的礦井均為重大危險(xiǎn)源：（1）高瓦斯礦井。（2）煤與瓦斯突出礦井。（3）有煤塵爆炸危險(xiǎn)的礦井。（4）水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦井。（5）煤層自燃發(fā)火期6個(gè)月的礦井。（6）煤

23、層沖擊傾向?yàn)橹械燃耙陨系牡V井。本礦為低瓦斯礦井、煤塵無爆炸危險(xiǎn)的礦井，不構(gòu)成重大危險(xiǎn)源。結(jié)合煤礦生產(chǎn)實(shí)際，風(fēng)險(xiǎn)分析如下：（1）瓦斯突出和爆炸。瓦斯是煤礦公司的危險(xiǎn)源之一，由于瓦斯積聚引起爆炸的事故在煤礦災(zāi)害中占有相當(dāng)大的比重。一方面瓦斯爆炸發(fā)生的可能性大，另一方面瓦斯爆炸造成的人員傷亡和資源與財(cái)產(chǎn)損失大，強(qiáng)烈地刺激著人們的感官。煤礦瓦斯突出和爆炸是煤礦事故重要的至災(zāi)因素，特別是由于瓦斯積聚引起爆炸的事故在煤礦災(zāi)害中占有相當(dāng)大的比重。瓦斯事故的發(fā)生造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失往往比較嚴(yán)重。因此，瓦斯突出和爆炸的風(fēng)險(xiǎn)性相當(dāng)大。（2）水災(zāi)。透水事故是礦山公司的重大危險(xiǎn)之一。本礦采用井工開采，由于井工開采

24、的采空區(qū)容易積水，正在采掘的巷道和工作面容易與積水區(qū)域或各種天然水體導(dǎo)通，導(dǎo)致井下空間充水，而發(fā)生事故。（3）火災(zāi)。由于井下存在各種易燃物（煤炭、坑木、油料等）和高溫火源（機(jī)械摩擦火源、電氣火源、爆破、煤炭自燃等），導(dǎo)致礦井火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)也相當(dāng)大。（4）粉塵。由于采煤過程中存在大量粉塵，職工長(zhǎng)期吸入可能引起職業(yè)病，危及人身健康和生命安全。（5）冒頂片幫事故。冒頂和片幫災(zāi)害是礦山公司常見的災(zāi)害之一，往往是由于支護(hù)不及時(shí)、支護(hù)質(zhì)量不符合要求或支護(hù)結(jié)構(gòu)不合理及背板質(zhì)量不高而導(dǎo)致的。(6)窒息事故?；馂?zāi)以及瓦斯和煤塵爆炸后的CO中毒；采空區(qū)透水時(shí)的H2S中毒；放炮后的N02中毒；盲巷、擴(kuò)散通風(fēng)以及掘進(jìn)工作

25、面供風(fēng)不足或產(chǎn)生循環(huán)風(fēng)等使氧氣不足，通風(fēng)管理管理和獨(dú)頭巷道管理混亂導(dǎo)致窒息。(7)高處墜落。由于設(shè)備缺陷和人員的疏忽而墜井；溜煤眼缺乏保護(hù)措施(井口蓋板、柵攔等設(shè)置不當(dāng))以及人的疏忽大意造成人員墜人溜煤眼、暗斜井以及煤倉等。(8)物體打擊。物體打擊是各類作業(yè)活動(dòng)中都可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，指物體在重力或其他外力的作用下產(chǎn)生運(yùn)動(dòng)，打擊人體造成的人身傷亡事故。如溜煤眼等高處掉落的煤(巖)塊等傷人。(9)觸電傷害。主要發(fā)生在電氣設(shè)備維修、停送電操作等。造成的原因有：帶電設(shè)備或帶電體裸露、誤操作電氣設(shè)備、無漏電保護(hù)器，使用不合格的電動(dòng)工具、作業(yè)人員與帶電設(shè)備安全距離不夠等。也包括由于避雷系統(tǒng)缺陷導(dǎo)致的雷擊傷害

26、。(10)機(jī)械傷害。作業(yè)中絞車、礦車、鉆機(jī)、電機(jī)車、刮板運(yùn)輸機(jī)和膠帶輸送機(jī)等易造成機(jī)械傷害?？赡艿脑蛴校簷C(jī)械轉(zhuǎn)動(dòng)的危險(xiǎn)部位未設(shè)防護(hù)裝置、絞車、運(yùn)輸機(jī)等的作業(yè)信號(hào)不當(dāng)、指揮不當(dāng)?shù)仍斐蓹C(jī)械事故或傷害、鋼絲繩磨損、斷絲或使用時(shí)劇烈振動(dòng)等。(11)淹溺。由于防護(hù)不當(dāng)，造成人員墜人井底水倉、泥漿攪拌池等人工水體中，發(fā)生淹溺事故。(12)坍塌。邊坡滑落，材料堆積倒塌等。(13)爆破傷害。爆破作業(yè)中發(fā)生傷亡事故，不按(爆破作業(yè)規(guī)程操作，違章放明炮、糊炮等。(14)火藥爆炸。運(yùn)輸和貯存火藥不當(dāng)。(15)其他爆炸。如壓縮空氣管道等高壓系統(tǒng)。(16)起重傷害。起重作業(yè)中發(fā)生的擠壓、墜落、物體打擊和觸電等傷害。(

27、17)燙傷。生產(chǎn)性高溫火源的燒傷和高溫水蒸氣燙傷等。(18)其他傷害。如摔倒、翻倒、碰撞、扎人、切傷、擦傷、踩傷、動(dòng)作不當(dāng)、職業(yè)病等。3 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 3.1 應(yīng)急組織體系 公司成立的應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，成立應(yīng)急救援指揮部，應(yīng)急救援指揮部下設(shè)六個(gè)專門工作小組組成，即（1）搶險(xiǎn)救災(zāi)組、（2）物資供應(yīng)組、（3）警戒保衛(wèi)組、（4）醫(yī)療救護(hù)組、（5）后勤保障組、（6）信息聯(lián)絡(luò)組。各個(gè)組有各自的功能職責(zé)，在執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)時(shí)相互聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)，是圓滿處理各類事故的基本條件。事故發(fā)生后不論哪一個(gè)小組最先接到報(bào)警信息，均應(yīng)緊急通知聯(lián)系應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組，在領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)指揮中心的具體指揮下，相

28、關(guān)各組迅速趕到事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)入工作狀態(tài)，投入應(yīng)急處理工作。公司應(yīng)急組織體系見圖：公司應(yīng)急組織網(wǎng)絡(luò)圖。應(yīng)急救援指揮部搶險(xiǎn)救災(zāi)組物資供應(yīng)組交通運(yùn)輸組醫(yī)療救護(hù)組安全警戒組通訊聯(lián)絡(luò)組事故現(xiàn)場(chǎng)3.2指揮機(jī)構(gòu)成員公司事故應(yīng)急指揮部：指揮長(zhǎng)：*副指揮長(zhǎng)：*成員：*3.3指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)3.3.1應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)礦井發(fā)生重大事故后，指揮長(zhǎng)和其他領(lǐng)導(dǎo)必須立即趕到救災(zāi)指揮現(xiàn)場(chǎng)，組織搶救，指揮長(zhǎng)是負(fù)責(zé)處置事故的指揮者。在指揮長(zhǎng)未到之前，由副指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)指揮。1、指揮部職責(zé)：（1）組織制定和修訂本礦事故應(yīng)急救援預(yù)案，組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，并組織培訓(xùn)和演練。 （2）組織制定本礦事故預(yù)防措施，檢查、督促做好事故預(yù)防和應(yīng)急救援的各項(xiàng)

29、準(zhǔn)備工作。 （3）一旦發(fā)生事故，立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，發(fā)出救援指令，組織指揮救援隊(duì)伍實(shí)施救援行動(dòng)。 （4）迅速搶救傷員和財(cái)產(chǎn)，組織撤離或者采取其他措施保護(hù)危害區(qū)域內(nèi)的其他人員，迅速控制事態(tài)發(fā)展，同時(shí)保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。 （5）負(fù)責(zé)本礦重大事故應(yīng)急救援期間各小組的運(yùn)作，統(tǒng)籌安排整個(gè)應(yīng)急救援行動(dòng)，為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援提供各種信息支持；必要時(shí)迅速實(shí)施場(chǎng)外應(yīng)急力量、救援裝備器材、物品等的迅速調(diào)度和增援，保證應(yīng)急救援行動(dòng)快速、有序、有效地進(jìn)行。 （6）迅速向上級(jí)和有關(guān)單位報(bào)告事故情況，必要時(shí)向上級(jí)和有關(guān)單位發(fā)出救援請(qǐng)求。 （7）處理好災(zāi)后事宜，消除危害后果，做好現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)。 （8）查清事故原因，評(píng)估危害程度，總結(jié)事

30、故教訓(xùn)。2、指揮長(zhǎng)職責(zé)：是處置事故的指揮者，在副指揮長(zhǎng)和成員的協(xié)助下，制定營救人員和處理事故的作戰(zhàn)計(jì)劃。負(fù)責(zé)礦山應(yīng)急救援指揮工作的綜合協(xié)調(diào)和管理。3、副指揮長(zhǎng)職責(zé)：是指揮長(zhǎng)處理事故的第一助手，在指揮長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下組織制定營救人員和處理事故的作戰(zhàn)計(jì)劃。調(diào)動(dòng)礦山應(yīng)急救援力量，調(diào)配礦山應(yīng)急救援資源。執(zhí)行組長(zhǎng)的命令。4、成員職責(zé)：負(fù)責(zé)按公司指揮部要求有序撤到安全地點(diǎn)直至地面，清點(diǎn)人數(shù)，及時(shí)向調(diào)度室匯報(bào)，并隨時(shí)接受礦長(zhǎng)命令，完成有關(guān)搶救和災(zāi)害處理任務(wù)。3.3.2現(xiàn)場(chǎng)救援組及職責(zé)1、搶險(xiǎn)救災(zāi)組：組長(zhǎng)：*成員：*應(yīng)急狀態(tài)下，組織設(shè)備維修、設(shè)備復(fù)位，制定安全措施，監(jiān)督檢查安全措施的落實(shí)情況。災(zāi)情發(fā)生后，迅速指揮搶險(xiǎn)

31、救災(zāi)工作，努力減少災(zāi)害損失。2、物資供應(yīng)組：組長(zhǎng)：*成員：*根據(jù)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的需要，在指揮部的統(tǒng)一指揮下，負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)救災(zāi)物質(zhì)的籌集、發(fā)運(yùn)、分配等工作，為搶險(xiǎn)救災(zāi)提供后勤保障，如設(shè)備零配件、工具、鐵鍬、水泥、防護(hù)用品等。3、交通運(yùn)輸組：組長(zhǎng)：*成員：*負(fù)責(zé)交通車輛的保障，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛的調(diào)度工作。4、安全警戒組： 組長(zhǎng)：*成員：*負(fù)責(zé)布置安全警戒線，保證現(xiàn)場(chǎng)井然有序；實(shí)行交通管制，保證現(xiàn)場(chǎng)道路暢通；加強(qiáng)保衛(wèi)工作，禁止無關(guān)人員、車輛通行；緊急情況下的人員疏散。5、醫(yī)療救護(hù)組：組長(zhǎng)：*成員：*負(fù)責(zé)聯(lián)系醫(yī)療機(jī)構(gòu)；組織救護(hù)車輛及醫(yī)務(wù)人員、器材進(jìn)入指定地點(diǎn)；組織現(xiàn)場(chǎng)搶救傷員。6、通訊聯(lián)絡(luò)組：組長(zhǎng)：*成

32、員：*負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險(xiǎn)過程中的通訊聯(lián)絡(luò)，保證通訊暢通，負(fù)責(zé)各小組之間的協(xié)調(diào)以及與外部機(jī)構(gòu)的聯(lián)系、協(xié)調(diào)。4 預(yù)防與預(yù)警 4.1 危險(xiǎn)源監(jiān)控 4.1.1 危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控的方式、方法建立和完善對(duì)瓦斯、自然發(fā)火、頂板的監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，一旦瓦斯超限，立即停產(chǎn)、撤人，并按事故進(jìn)行追查。要有專人對(duì)瓦斯、CO、水害、頂板狀態(tài)的分析，從技術(shù)、裝備、管理、程序等各方面采取有效措施，控制事故發(fā)生。1、人員監(jiān)控配備專職安全生產(chǎn)管理人員，且每班不少于2人進(jìn)行井下安全巡查。落實(shí)危險(xiǎn)源監(jiān)控和隱患排查治理措施，發(fā)現(xiàn)事故隱患立即組織整改，不能立即整改的，交由調(diào)度室落實(shí)整改方案。2、電子監(jiān)控安裝KJ101N型礦井安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，并安

33、設(shè)瓦斯傳感器、設(shè)備開停傳感器、風(fēng)門開閉傳感器、風(fēng)速傳感器、粉塵傳感器等，對(duì)礦井的瓦斯、風(fēng)門開閉、設(shè)備開停、風(fēng)速、粉塵等進(jìn)行監(jiān)測(cè)監(jiān)控。4.1.2 預(yù)防措施（一）瓦斯事故的預(yù)防措施1、根據(jù)*煤礦現(xiàn)有巷道布置狀況，主斜井、井底車場(chǎng)、運(yùn)輸大巷、采煤工作面、通風(fēng)上山、總回風(fēng)巷相通，回采工作面以后退式開采，走向壁式采煤法，爆炸落煤，負(fù)壓通風(fēng)。上述巷道布置及開采方法有利于采區(qū)、工作面、掘進(jìn)工作面及采空區(qū)的瓦斯排放。2、各采、掘工作面均實(shí)現(xiàn)了獨(dú)立通風(fēng)，通風(fēng)系統(tǒng)完善，風(fēng)流穩(wěn)定可靠，一旦發(fā)生災(zāi)害，能將災(zāi)害控制在較小范圍內(nèi)。采、掘工作面均采用水炮泥封孔，放炮前、后沖洗煤壁、巷幫，放煤時(shí)噴霧等措施，能有效防止瓦斯爆炸

34、事故的發(fā)生。3、礦井形成全負(fù)壓通風(fēng)，主扇保持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，建立主扇的運(yùn)行記錄。工作面風(fēng)路暢通無阻，嚴(yán)禁自然通風(fēng)，擴(kuò)散通風(fēng)和串聯(lián)通風(fēng)，要定期測(cè)風(fēng)，工作面風(fēng)量不足應(yīng)查找原因，采取措施及時(shí)處理。4、風(fēng)井安裝2臺(tái)（一臺(tái)工作、一臺(tái)備用）主要通風(fēng)機(jī)并能反風(fēng)，每臺(tái)主扇能力能滿足生產(chǎn)要求；采空區(qū)、報(bào)廢巷道、長(zhǎng)期停風(fēng)點(diǎn)要有密閉，減少外部漏風(fēng)，并確保礦井外部漏風(fēng)率達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。5、經(jīng)常檢查井下通風(fēng)、瓦斯情況，堅(jiān)持“一炮三檢”制，建立瓦斯檢測(cè)制度，配備專職瓦檢人員。通風(fēng)不良、瓦斯超限，必須按煤礦安全規(guī)程采取措施。6、及時(shí)處理局部積存的瓦斯。7、通風(fēng)部門每季度至少檢查一次反風(fēng)設(shè)施，全礦每年進(jìn)行一次反風(fēng)演習(xí)。8、放炮員、班組長(zhǎng)

35、、礦領(lǐng)導(dǎo)等、科、隊(duì)干部、技術(shù)人員入井時(shí)應(yīng)隨身佩帶便攜式瓦斯檢測(cè)儀，電鉗工等進(jìn)入采區(qū)分散流動(dòng)作業(yè)的工人佩帶報(bào)警礦燈。9、一切電氣設(shè)備必須符合防爆要求，下井的電氣設(shè)備應(yīng)由專人負(fù)責(zé)檢查、驗(yàn)收，所有機(jī)電設(shè)備要專人管理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。10、加強(qiáng)明火管理，嚴(yán)格執(zhí)行檢身制度，嚴(yán)禁穿化纖工作衣入井，嚴(yán)禁將各種火種帶入井下。井下氧電焊作業(yè)應(yīng)按規(guī)程223條規(guī)定，審批并提出相應(yīng)的措施，嚴(yán)格執(zhí)行。11、加強(qiáng)放炮管理，嚴(yán)格執(zhí)行“一炮三檢”及規(guī)程第七章第三節(jié)關(guān)于井下放炮的有關(guān)規(guī)定，封填炮眼必須使用水炮泥和炮土。12、加強(qiáng)礦燈管理，發(fā)放的礦燈必須合乎要求，禁止井下拆卸、敲打、撞擊礦燈，凡有損壞或失爆的礦燈，不得入井使用

36、，嚴(yán)禁用礦燈放炮。13、井下供電要做到“三無”（無雞爪子、羊尾巴、明接頭）“四有”（有過電流和漏電保護(hù)、螺絲和彈簧墊、密封圈和擋板，接地裝置），“兩齊”（電纜懸掛整齊、設(shè)備峒室清潔整齊），“三全”（防護(hù)裝置全、絕緣用具全、圖紙資料全）“一堅(jiān)持”（堅(jiān)持使用繼電器）。（二）預(yù)防水災(zāi)的措施我礦可能發(fā)生的水患主要有：（1）斷層水（2）夏季洪水灌入井下（3）老窯突水等，為此定出下列預(yù)防措施：1、有關(guān)部門要做好礦井水文地質(zhì)的基礎(chǔ)工作，井下各出水點(diǎn)的觀測(cè)，完善礦井水文地質(zhì)圖。同時(shí)要廣泛收集資料的情況下進(jìn)一步摸清礦井水文地質(zhì)情況。2、掘進(jìn)工作面和其它地點(diǎn)如遇到規(guī)程266條中所述可疑情況地，必須堅(jiān)持“有疑必探，

37、先探后掘”的原則，進(jìn)行探放水工作，查明情況確認(rèn)安全后方可安排生產(chǎn)。如遇到透水預(yù)兆時(shí)，各作業(yè)點(diǎn)負(fù)責(zé)人必須停止作業(yè)采取措施，并報(bào)告調(diào)度室和有在礦領(lǐng)導(dǎo)，如情況危急，必須立即發(fā)出警報(bào)，撤出所有受威脅地點(diǎn)的人員。3、各井口雨季前要準(zhǔn)備一定數(shù)量的草袋以備防洪堵水之用。4、礦井主斜井、風(fēng)井井口上部、工業(yè)廣場(chǎng)地挖筑泄水溝，防止雨水匯積泄入礦井。5、根據(jù)礦區(qū)分布狀況，礦井邊界留設(shè)20m安全煤柱，采空區(qū)邊緣留設(shè)30m隔水煤柱，嚴(yán)禁在各種防隔水保護(hù)煤柱中進(jìn)行采掘活動(dòng)。6、工作面過斷層時(shí)，制定安全措施，有探放水、防水措施。7、井下巷道設(shè)置明顯的線路指示牌，使礦工熟悉避災(zāi)線路。8、在斜井下山底部設(shè)有固定水倉，100m3

38、左右，配備兩臺(tái)3BA-6型潛水泵,一臺(tái)工作,一臺(tái)備用，將水排至礦區(qū)外。（三）預(yù)防火災(zāi)的措施1、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)程224條有關(guān)要求，井下不存放煤油、汽油、變壓器油，使用或用過的潤滑油，棉紗、布頭、紙等放在蓋嚴(yán)的鐵桶內(nèi)，并由專人定期送往地面處理，不亂扔亂放，不將剩油、廢油潑灑在井巷和硐室內(nèi)。2、對(duì)井下巷道中各儲(chǔ)用油點(diǎn)，各種機(jī)械設(shè)置點(diǎn)，被油污染的煤體，由專人負(fù)責(zé)，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行定期清除，每月進(jìn)行兩次，加油使用吸油器和漏斗，嚴(yán)禁用油桶直接傾倒各類油脂。3、嚴(yán)格電氣設(shè)備管理，杜絕明火操作，消滅失爆，井下各類電纜不得有明口、雞爪子、羊尾巴，嚴(yán)禁帶電檢修和搬遷電氣設(shè)備開關(guān)（電纜電線），各類電器開關(guān)整定值要和負(fù)荷相

39、符，過荷保護(hù)齊全。4、井下皮帶運(yùn)輸機(jī)遵守規(guī)程373條有關(guān)規(guī)定，采用阻燃皮帶，必須裝有皮帶打滑保護(hù)，煙霧保護(hù)，溫度保護(hù)和堆煤機(jī)保護(hù)裝置，以及防塵自動(dòng)灑水裝置，跑偏裝置，各皮帶巷皮帶運(yùn)輸機(jī)的機(jī)頭前后兩端各20米范圍內(nèi)，都必須用不燃性材料支護(hù)。5、井下進(jìn)行氧電焊作業(yè)按規(guī)程223條規(guī)定執(zhí)行，如果必須在井下主要峒室，主要進(jìn)風(fēng)巷道和井口房?jī)?nèi)進(jìn)行電焊、氣焊和噴燈焊接等工作。每次都必須制定安全措施，經(jīng)批準(zhǔn)并指定專人在現(xiàn)場(chǎng)檢查監(jiān)督，作業(yè)后必須清理現(xiàn)場(chǎng)，不得留有火患，并監(jiān)護(hù)一小時(shí)。6、井下爆破材料庫、機(jī)電峒室應(yīng)配備CO2滅火器；檢修硐室、材料庫都應(yīng)配備CO2滅火器；車場(chǎng)應(yīng)配備5個(gè)以上CO2滅火器；采掘工作面應(yīng)在指

40、定地點(diǎn)放3個(gè)以上CO2滅火器。所有井下工作人員都必須熟悉滅火器的使用性能，并熟悉自己工作區(qū)域內(nèi)這些器材的存放地點(diǎn)，并明確責(zé)任，真正能起到積極滅火的作用。7、設(shè)置地面消防材料庫，配備充足的滅火器材（沙子、水桶、滅火器等）定期檢查試驗(yàn)，保證應(yīng)急時(shí)使用，消防材料非因處理事故時(shí)不得使用，因處理事故所消耗的材料必須及時(shí)補(bǔ)齊。8、一礦每季組織一次由安檢、通風(fēng)、消防、生產(chǎn)、技術(shù)等部門聯(lián)合進(jìn)行的井上下消防檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。（四）預(yù)防煤塵的措施1、井下塵源產(chǎn)生于回采工作面和掘進(jìn)工作面，合理布置礦井通風(fēng)系統(tǒng)和采掘生產(chǎn)系統(tǒng)，保證合理的風(fēng)速、風(fēng)量，防止煤塵飛揚(yáng)，及時(shí)排除煤塵。2、礦井所有采掘工作面必須堅(jiān)持濕式打

41、眼，消滅干打眼現(xiàn)象，放炮時(shí)必須采用水炮泥。3、回采工作面要嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)規(guī)程中爆破說明書的規(guī)定，控制裝藥量和炮眼密度，采用松動(dòng)爆破，減少煤塵量。4、建立井下灑水防塵系統(tǒng)，采掘工作面、井下裝載點(diǎn)、溜煤眼、轉(zhuǎn)載點(diǎn)、刮板運(yùn)輸機(jī)頭要安設(shè)灑水、噴霧裝置并堅(jiān)持使用，以免煤塵飛揚(yáng)。5、對(duì)井巷定期清掃、沖洗。采掘工作面裝載點(diǎn)和容易積聚粉塵的巷道中的粉塵應(yīng)及時(shí)清除。6、井下所有礦車都應(yīng)完好，軌道要平整，礦車不要裝得太滿，防止煤塵飛揚(yáng)和撒落。7、主要進(jìn)、回風(fēng)巷要設(shè)置凈化水幕，并且安裝可靠使用正常和有充足的水源。8、井下工作人員都要配戴防塵口罩，做好個(gè)體防護(hù)。（五）預(yù)防冒頂板片幫的措施1、各采掘工作面必須嚴(yán)格按照作業(yè)

42、規(guī)程，支設(shè)足夠數(shù)量的支架和支柱，做到迎山有力，回采工作面必須按作業(yè)規(guī)程中的規(guī)定，及時(shí)進(jìn)行回柱放頂，不得隨意擴(kuò)大空頂面積，采掘面面用科學(xué)的手段進(jìn)行頂板支護(hù)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)?？刂祈敯迨鹿拾l(fā)生。2、回采工作面內(nèi)初次放頂，收尾都必須制定安全措施，報(bào)技術(shù)礦長(zhǎng)批準(zhǔn)。安全員要在工作面巡回檢查頂板情況，當(dāng)情況危急時(shí)要立即組織人員撤出工作面。3、當(dāng)采掘工作面過斷層，褶曲、空巷、過局部破碎帶時(shí)，必須制定安全措施或改變支護(hù)形式，報(bào)技術(shù)礦長(zhǎng)批準(zhǔn)，并組織工人學(xué)習(xí)并貫徹執(zhí)行。4、回收支柱（架）時(shí)，必須認(rèn)真執(zhí)行作業(yè)規(guī)程有關(guān)規(guī)定，先支后回，當(dāng)壓力較大時(shí)，要打好臨時(shí)支護(hù)或護(hù)身柱，采用遠(yuǎn)距離操作回柱的方法進(jìn)行回撤。5、采掘工作面坡度達(dá)

43、到5m以上的工作面，支架、支柱必須聯(lián)鎖，（用拉桿連接）并制定特殊措施。6、巷道的整修工作必須制定專門的措施，必須堅(jiān)持由外向里的整修原則。7、巷道的回撤工作必須制定專門措施，堅(jiān)持由里向外架回撤的原則。4.2 預(yù)警行動(dòng) 4.2.1預(yù)警級(jí)別依據(jù)本礦安全隱患可能造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，預(yù)警從高到低可劃分為級(jí)（特別嚴(yán)重)、級(jí)(嚴(yán)重)、級(jí)(較重)和級(jí)(一般)四個(gè)預(yù)警級(jí)別，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色予以表示。4.2.2預(yù)警信息預(yù)警信息包括突發(fā)事故的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。主要發(fā)布途徑有電視臺(tái)、廣播、各類公共顯示屏、短信息、互聯(lián)網(wǎng)、內(nèi)部有線

44、和無線通信手段等。4.2.3預(yù)警的發(fā)布和解除礦山應(yīng)急指揮部在接到相關(guān)預(yù)警的發(fā)布信息后，應(yīng)立即根據(jù)預(yù)警的級(jí)別，確定相應(yīng)的對(duì)策措施，積極做好啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。礦山應(yīng)急指揮部在接到相關(guān)預(yù)警的解除信息后，應(yīng)立即著手預(yù)警期間各項(xiàng)工作的評(píng)估工作，組織專班徹查隱患并處理，做好恢復(fù)正常生產(chǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。礦山應(yīng)急指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)或由指揮長(zhǎng)授權(quán)相關(guān)人員對(duì)本礦山預(yù)警信息的發(fā)布和解除。4.2.4預(yù)警響應(yīng)在接到有關(guān)部門發(fā)布的相應(yīng)級(jí)別預(yù)警信息時(shí)，公司事故應(yīng)急指揮部按照本預(yù)案相應(yīng)級(jí)別規(guī)定進(jìn)行響應(yīng)。1、藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)帶班，加強(qiáng)巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處置、及時(shí)報(bào)告。公司事故應(yīng)急指揮部與各小組的通信設(shè)備處于開通狀態(tài)。各

45、施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員、安全員上崗到位，嚴(yán)格制止并糾正違章施工現(xiàn)象，盡快消除安全隱患，同時(shí)密切關(guān)注預(yù)警信息的調(diào)整，做好搶險(xiǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。2、黃色預(yù)警響應(yīng)：在藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，各有關(guān)人員高度關(guān)注本礦可能發(fā)生事故的重點(diǎn)部位，徹查和消除隱患，帶班負(fù)責(zé)人要主動(dòng)了解掌握情況，加強(qiáng)值班和監(jiān)測(cè)密度，各應(yīng)急救援小組處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。必要時(shí)，停止爆破、掘進(jìn)、采煤作業(yè)。3、橙色、紅色預(yù)警響應(yīng)：礦井停止爆破、掘進(jìn)、采煤、運(yùn)輸作業(yè)。必要時(shí)停止銷售、場(chǎng)內(nèi)鏟裝作業(yè)。 4.3信息報(bào)告與處置4.3.1報(bào)警 事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)事故的第一人應(yīng)立即報(bào)告礦井調(diào)度室，礦井調(diào)度室應(yīng)立即通知公司應(yīng)急救援指揮部指揮長(zhǎng)，得到指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)后，根

46、據(jù)事故情況啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案和報(bào)警，迅速通知應(yīng)急救援指揮部成員、相關(guān)單位負(fù)責(zé)人。（24小時(shí)應(yīng)急值守電話：*）。應(yīng)急指揮部接到報(bào)警后，發(fā)布生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援處置命令、信號(hào)，迅速開展各項(xiàng)應(yīng)急救援工作。通知各專門工作組各司其責(zé)，火速趕赴現(xiàn)場(chǎng)?？傊笓]接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即向*市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告。情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向*市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告。 報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故兩地情況；事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；已采取的措施；其它應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。4.4 信息發(fā)布1、礦

47、山突發(fā)事故信息報(bào)告貫穿預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、善后恢復(fù)全過程，指揮長(zhǎng)根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)收集、整理和研究本礦可能發(fā)生突發(fā)事故的信息，并及時(shí)匯總分析。2、按照“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決”的原則，對(duì)于一般礦山突發(fā)事故的信息，事故單位應(yīng)立即將詳細(xì)情況上報(bào)文斗鄉(xiāng)政府和市安監(jiān)局、市國土局。3、礦山突發(fā)事故信息報(bào)告應(yīng)主題鮮明，言簡(jiǎn)意賅，用詞規(guī)范，邏輯嚴(yán)密，條理清楚。一般包括以下要素：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、工程項(xiàng)目概況、事故單位名稱；事故發(fā)生的簡(jiǎn)要經(jīng)過、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；事故發(fā)生原因的初步判斷；事故的影響范圍、發(fā)展趨勢(shì)及采取的處置措施；事故報(bào)告單位等。一般情況下，采用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)傳輸和傳真形式

48、報(bào)告。緊急情況下，可先用電話、電臺(tái)口頭報(bào)告，之后采用文字報(bào)告。應(yīng)急工作信息報(bào)告采用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)傳輸形式，涉密信息應(yīng)遵守相關(guān)規(guī)定。4、礦山突發(fā)事故信息，由指揮長(zhǎng)協(xié)助政府及相關(guān)部門統(tǒng)一組織新聞發(fā)布工作。5、應(yīng)急響應(yīng)5.1響應(yīng)分級(jí) 煤礦事故災(zāi)難根據(jù)其可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，分為級(jí)、級(jí)、級(jí)和級(jí)四級(jí)響應(yīng)，具體如下：（1）級(jí)：一般礦難，指一次死亡12人，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上、不足500萬元的生產(chǎn)安全事故；（2）級(jí)：重大礦難，指一次死亡39人，或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、不足1000萬元的生產(chǎn)安全事故；（3）級(jí)：特大礦難，指一次死亡1029人，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、不足3000萬元的生

49、產(chǎn)安全事故；（4）級(jí)：特別重大礦難，指一次死亡30人以上（含30人），或直接經(jīng)濟(jì)損失3000萬元以上的生產(chǎn)安全事故。5.2響應(yīng)程序公司應(yīng)急響應(yīng)的過程可分為接警、判斷響應(yīng)級(jí)別、應(yīng)急啟動(dòng)、控制及救援行動(dòng)、擴(kuò)大應(yīng)急、應(yīng)急終止和后期處置等步驟，見公司安全事故應(yīng)急響應(yīng)程序框圖。應(yīng)針對(duì)應(yīng)急響應(yīng)分步驟制定應(yīng)急程序，并按事先制定程序指導(dǎo)各類生產(chǎn)事故應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生級(jí)煤礦事故時(shí)，啟動(dòng)公司應(yīng)急預(yù)案，本預(yù)案進(jìn)入預(yù)備狀態(tài)并上報(bào)有關(guān)部門；發(fā)生級(jí)煤礦事故時(shí)，啟動(dòng)縣級(jí)應(yīng)急預(yù)案，并在指定時(shí)間上報(bào)省煤礦安全監(jiān)察局；發(fā)生、級(jí)煤礦事故災(zāi)難時(shí)，需立即上報(bào)國家煤礦安全監(jiān)察局。公司安全事故應(yīng)急響應(yīng)程序。報(bào)警疏散指令下達(dá)信息發(fā)布全體員工事故

50、現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮應(yīng)急救援小組社會(huì)公眾初期處理各應(yīng)急救援專業(yè)小組社會(huì)援助相鄰單位*政府*救護(hù)隊(duì)市安監(jiān)局事故發(fā)現(xiàn)報(bào)警報(bào)告圖5-2-1 本礦應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)圖搶險(xiǎn)搶修組物資供應(yīng)組交通運(yùn)輸組安全警戒組醫(yī)療救護(hù)組通訊聯(lián)絡(luò)組事故發(fā)生接 警警情判斷響應(yīng)級(jí)別應(yīng) 急 啟 動(dòng)救 援 行 動(dòng)報(bào) 警中心人員到位信息網(wǎng)絡(luò)開通應(yīng)急資源調(diào)配現(xiàn)場(chǎng)指揮到位擴(kuò) 大 應(yīng) 急事態(tài)控制信 息 反 饋工 程 搶 險(xiǎn)警戒與交通管制人 員 救 助人 群 疏 散環(huán) 境 保 護(hù)現(xiàn) 場(chǎng) 監(jiān) 測(cè)專 家 支 持事 故 調(diào) 查應(yīng) 急 恢 復(fù)應(yīng)急結(jié)束（關(guān)閉）總 結(jié) 評(píng) 審是否是否關(guān)閉善 后 處 理解 除 警 戒現(xiàn) 場(chǎng) 清 理申 請(qǐng) 增 援醫(yī) 療 救 護(hù)圖5-

51、2-2 公司安全事故應(yīng)急響應(yīng)程序各類型生產(chǎn)事故（如瓦斯爆炸、礦井火災(zāi)、水災(zāi)等）應(yīng)按照專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的要求實(shí)施應(yīng)急處置。當(dāng)生產(chǎn)事故的事態(tài)無法有效控制時(shí)，應(yīng)按照有關(guān)程序向縣、省、國家應(yīng)急機(jī)構(gòu)請(qǐng)求擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)。5.3應(yīng)急結(jié)束當(dāng)?shù)V井事故應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)危險(xiǎn)因素排除后，公司已經(jīng)進(jìn)入恢復(fù)階段，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部確認(rèn)應(yīng)急狀態(tài)可以終止時(shí)，向應(yīng)急救援指揮部辦公室報(bào)告，由應(yīng)急救援指揮部總指揮決定并發(fā)布應(yīng)急狀態(tài)終止命令，宣布應(yīng)急狀態(tài)終止。5.3.1 應(yīng)急終止條件符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：事故現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事件條件已經(jīng)消除；事故造成的危害已被徹底清除，無繼發(fā)可能；事故現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無繼

52、續(xù)的必要。5.3.2應(yīng)急終止程序（1）現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部確認(rèn)終止時(shí)機(jī)，或事故責(zé)任單位提出，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部批準(zhǔn)；（2）現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部向各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)應(yīng)急終止命令；（3）應(yīng)急狀態(tài)終止后，繼續(xù)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，直到其它補(bǔ)救措施無需繼續(xù)進(jìn)行為止。5.3.3應(yīng)急結(jié)束后續(xù)工作（1）將事故情況按規(guī)定如實(shí)上報(bào)*應(yīng)急辦。（2）保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。（3）向事故調(diào)查處理小組移交事故發(fā)生及應(yīng)急處理過程一切記錄，配合事故調(diào)查處理小組取得相關(guān)證據(jù)。由應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)總結(jié)評(píng)審整改，編制事故應(yīng)急救援工作總結(jié)報(bào)告，并上報(bào)*市應(yīng)急辦。在應(yīng)急狀態(tài)終止后，應(yīng)根據(jù)需要，組織信息發(fā)布，說明有關(guān)事故處理完畢后的調(diào)查結(jié)果、采取的措施、善后處理

53、的安排及預(yù)防改進(jìn)措施等。6、后期處置應(yīng)急救援結(jié)束后，做好如下工作：（1）認(rèn)真核對(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)人數(shù)，清點(diǎn)各種救援機(jī)械和設(shè)備、監(jiān)測(cè)儀器、個(gè)體防護(hù)設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備和藥品、生活保障設(shè)施等，對(duì)于在救援中損耗的應(yīng)急物資必須重新更換配備，始終保持完好狀態(tài)。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部整理好搶險(xiǎn)救災(zāi)記錄、圖紙等，及時(shí)總結(jié)分析，寫出救災(zāi)報(bào)告。（2）盡快恢復(fù)生產(chǎn)秩序，消除事故后果和影響，減少事故造成的損失。礦井事故中可能會(huì)存在潛在的危險(xiǎn)因素，如頂板垮落、火區(qū)復(fù)燃等，因此在恢復(fù)通風(fēng)、清理現(xiàn)場(chǎng)時(shí)必須檢查有毒有害氣體濃度和加強(qiáng)支護(hù)等。（3）按照國家有關(guān)事故調(diào)查的規(guī)定，救災(zāi)完成后，組織事故調(diào)查組，對(duì)事故發(fā)生的原因、過程、經(jīng)濟(jì)損失和人

54、員傷亡情況，進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查，以充分吸取事故教訓(xùn)，從管理、技術(shù)等方面進(jìn)一步明確安全措施。（4）妥善安置遇難人員的家屬，指揮部負(fù)責(zé)做好遇難人員的詳細(xì)統(tǒng)計(jì)資料，并及時(shí)報(bào)告煤礦安全主管部門和勞動(dòng)保障部門，同時(shí)積極采取措施全力做好遇難人員親屬的接待、安撫和補(bǔ)償工作。7、保障措施7.1通信與信息保障公司應(yīng)建立有線、無線相結(jié)合的基礎(chǔ)應(yīng)急通信系統(tǒng)，并大力發(fā)展視頻遠(yuǎn)程傳輸技術(shù)，保障通信暢通。同時(shí)，提供與應(yīng)急工作相關(guān)的單位和人員的通信聯(lián)系方式。公司內(nèi)部人員通信應(yīng)急聯(lián)系表及外部關(guān)聯(lián)單位應(yīng)急通信聯(lián)系表見附件11.8。7.2應(yīng)急隊(duì)伍保障公司應(yīng)成立礦山搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，隨時(shí)做好處理重特大事故的準(zhǔn)備。做好應(yīng)急隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)

55、和應(yīng)急演練，增強(qiáng)公司應(yīng)急能力；加強(qiáng)與其它公司的交流與合作，不斷提高應(yīng)急隊(duì)伍的素質(zhì)。礦山根據(jù)人員的實(shí)際變動(dòng)情況，每年適時(shí)調(diào)整應(yīng)急救援隊(duì)（領(lǐng)導(dǎo)小組）成員，確保應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)的落實(shí)，應(yīng)急救援小組不少于6人。加強(qiáng)和文斗鄉(xiāng)衛(wèi)生院、市中心醫(yī)院以及市礦山救護(hù)小隊(duì)的橫向聯(lián)系，簽訂醫(yī)療和救護(hù)協(xié)議。外部資源包括*市礦山救護(hù)小隊(duì)，*市安監(jiān)局等。7.3應(yīng)急物資裝備保障7.3.1應(yīng)急和救護(hù)設(shè)備的配置公司配備一定的應(yīng)急設(shè)備和防護(hù)用品，以便在發(fā)生安全事故時(shí)，能快速、正確的投入到應(yīng)急救援行動(dòng)中，以及在應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束后，做好現(xiàn)場(chǎng)洗消及對(duì)人員和設(shè)備的清理凈化。應(yīng)急設(shè)施（備）與物資見表附件11.9。7.3.2應(yīng)急和救護(hù)設(shè)備的管理所

56、有應(yīng)急設(shè)備、器材專人管理,保證完好、有效、隨時(shí)可用。公司建立應(yīng)急設(shè)備、器材臺(tái)帳，記錄所有設(shè)備、器材名稱、型號(hào)、數(shù)量、所在位置、有效期限、管理人員姓名、聯(lián)系電話。并制定相應(yīng)的管理制度。隨時(shí)更換失效、過期的藥品、器材，并有相應(yīng)的跟蹤檢查制度和措施。由公司供銷部長(zhǎng)實(shí)施后勤保障應(yīng)急行動(dòng)，負(fù)責(zé)滅火器材、藥品的補(bǔ)充、黃沙、麻袋、鏟車、交通工具、個(gè)體防護(hù)用品等物資設(shè)備的調(diào)用。7.4經(jīng)費(fèi)保障按噸煤提取6元的安全費(fèi)用，?？顚Ｓ茫坏门灿?，全部用于礦山通風(fēng)、防火、防瓦斯、防水、防煤塵等安全儀器儀表、器材、裝備等。應(yīng)急救援指揮部對(duì)應(yīng)急工作的日常費(fèi)用進(jìn)行預(yù)算，財(cái)務(wù)部審核，經(jīng)公司應(yīng)急救援指揮部審定后，列入年度預(yù)算；重特

57、大事件應(yīng)急處置結(jié)束后，財(cái)務(wù)部等部門對(duì)應(yīng)急處置費(fèi)用進(jìn)行如實(shí)核銷。7.5其他保障應(yīng)急救援指揮部會(huì)同地方政府做好受災(zāi)員工和公眾的基本生活保障工作。(1）交通運(yùn)輸保障在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，利用現(xiàn)有的交通資源，請(qǐng)求交通部門提供交通支持，保證及時(shí)調(diào)運(yùn)有關(guān)應(yīng)急救援人員、裝備和物資。（2）醫(yī)療衛(wèi)生保障應(yīng)急救援辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障，組織協(xié)調(diào)各級(jí)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍實(shí)施醫(yī)療救治，并根據(jù)冶金公司事故造成人員傷亡特點(diǎn)，組織落實(shí)專用藥品和器材。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)接到區(qū)相關(guān)部門指令后要迅速進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施醫(yī)療救治，各級(jí)醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)治療。（3）治安保障安全警戒組負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)治安警戒和治安管理，加強(qiáng)對(duì)重要物資和設(shè)備的保護(hù)，維持現(xiàn)場(chǎng)

58、秩序，及時(shí)疏散群眾。必要時(shí)請(qǐng)求*市公安局協(xié)助事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)治安警戒和治安管理。（4）技術(shù)儲(chǔ)備與保障充分利用現(xiàn)有的技術(shù)人才資源和技術(shù)設(shè)備設(shè)施資源，提供在應(yīng)急狀態(tài)下的技術(shù)支持。在應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)時(shí)，請(qǐng)求當(dāng)?shù)貧庀蟛块T為應(yīng)急救援決策和響應(yīng)行動(dòng)提供所需要的氣象資料和氣象技術(shù)支持。8、培訓(xùn)與演練8.1培訓(xùn)公司應(yīng)急指揮部會(huì)同有關(guān)單位，組織開展應(yīng)急宣傳教育，提高相關(guān)方的應(yīng)急意識(shí)，熟悉各類災(zāi)害下的應(yīng)急救援程序及自救互救知識(shí)、相關(guān)避災(zāi)路線等，減少人員傷亡。公司應(yīng)急指揮部組織編制對(duì)各類專業(yè)應(yīng)急人員、公司員工的年度培訓(xùn)計(jì)劃，并組織實(shí)施。同時(shí)對(duì)應(yīng)急培訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)，內(nèi)容應(yīng)包括：培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)師資、培訓(xùn)人員、培訓(xùn)效果、培

59、訓(xùn)考核記錄等。礦山救護(hù)隊(duì)每月至少進(jìn)行1次佩戴氧氣呼吸器的訓(xùn)練，每次佩戴氧氣呼吸器的時(shí)間不少于3小時(shí)；每季至少進(jìn)行1次高溫濃煙演習(xí)訓(xùn)練。新礦山救護(hù)隊(duì)員必須經(jīng)過3個(gè)月的基礎(chǔ)培訓(xùn)，再經(jīng)過3個(gè)月的編隊(duì)實(shí)習(xí)，并綜合考評(píng)合格后，才能成為正式礦山救護(hù)隊(duì)員。新招收的輔助救護(hù)隊(duì)員必須經(jīng)過45天的救護(hù)知識(shí)基礎(chǔ)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后，才能成為正式輔助救護(hù)隊(duì)員。礦山救護(hù)隊(duì)員、輔助救護(hù)隊(duì)員，每年必須接受2周的再培訓(xùn)和知識(shí)更新教育。8.2演練公司每年至少組織1次礦井救災(zāi)演習(xí)。應(yīng)急救援指揮部針對(duì)預(yù)案內(nèi)容要求，制訂應(yīng)急演練計(jì)劃，做好演練的策劃，演練結(jié)束后做好總結(jié)?？偨Y(jié)內(nèi)容應(yīng)包括：演練項(xiàng)目和內(nèi)容、參加演練的單位、部門、人員和演練的

60、地點(diǎn)、起止時(shí)間、演練過程中的環(huán)境條件、演練動(dòng)用設(shè)備、物資、演練效果、改進(jìn)的建議、演練過程記錄(文字、音像資料等)。9、獎(jiǎng)懲9.1獎(jiǎng)勵(lì) 在煤礦事故應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的部門和個(gè)人，公司應(yīng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。（1）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)；（2）搶排險(xiǎn)事故或者搶救人員有功，使公司和職工生命財(cái)產(chǎn)免受損失或減少損失；（3）對(duì)應(yīng)急救援工作提出重大建議，且實(shí)施效果顯著；（4）有其他特殊貢獻(xiàn)。9.2責(zé)任追究在應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員分別在管轄范圍內(nèi)進(jìn)行行政處分；違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。（1）不按規(guī)定