1、PAGE PAGE 13公共政政策概論論形成成性考核核冊作業(yè)業(yè)及答案案公共政政策概論論作業(yè)業(yè)1時間：學學習完教教材第一一章至第第四章之之后。題目：請請聯(lián)系某某一具體體方案，討討論決策策方案應(yīng)應(yīng)該包含含哪里內(nèi)內(nèi)容？形式：小小組討論論（個人人事先準準備與集集體討論論相結(jié)合合）。要要求每一一位學員員都提交交討論提提綱，提提綱包括括以下內(nèi)內(nèi)容：1聯(lián)系系實際的的例子。（300分）2個人人的討論論提綱。（300分）3小組組討論后后形成的的提綱。（400分）指導(dǎo)：題題目要求求同學們們聯(lián)系某某一具體體方案進進行討論論，討論論決策方方案應(yīng)該該包括哪哪些內(nèi)容容？同學學們可聯(lián)聯(lián)系下列列具體方方案：1城城市生活活無著

2、落落人員救救助安置置辦法2關(guān)關(guān)于調(diào)整整住房供供應(yīng)結(jié)構(gòu)構(gòu)穩(wěn)定住住房價格格的意見見（簡簡稱國六六條）方方法是先先上網(wǎng)查查閱上述述公共政政策方案案的內(nèi)容容，并認認真閱讀讀。然后后結(jié)合教教材第998頁“決策方方案的具具體內(nèi)容容”，寫出出討論提提綱。聯(lián)聯(lián)系實際際的例子子很多，從從你知道道的例子子中寫22到4個個就行。討論后后形成的的提綱，因因時間關(guān)關(guān)系沒能能進行討討論，就就不作要要求。只要同學學們寫的的有理有有據(jù)，條條理清楚楚，能自自圓其說說就可以以。（注：PP98）決策方案案的具體體內(nèi)容：第一， 方案執(zhí)執(zhí)行的必必要說明明。即指指出要將將 所設(shè)設(shè)計的方方案付諸諸實施，首首先應(yīng)注注意哦哪哪些問題題才能保保

3、證方案案執(zhí)行效效果與預(yù)預(yù)期效果果的一致致。第二， 解決決決策問題題的基本本措施。這是方方案的核核心內(nèi)容容，要盡盡量做到到明確、具體，并并給決策策方案的的執(zhí)行者者一定的的機動性性。要明明確指明明方案的的執(zhí)行者者應(yīng)該做做什么、如何做做與實現(xiàn)現(xiàn)決策目目標有何何必要聯(lián)聯(lián)系。由由此可以以增強執(zhí)執(zhí)行人員員對其的的可信性性，提高高方案的的可操作作性。第三， 明確方方案對應(yīng)應(yīng)的階段段。公共共決策問問題的復(fù)復(fù)雜性使使得其解解決也呈呈現(xiàn)出長長期性與與階段性性。因此此，在方方案中必必須明確確決策階階段，以以使得角角色者進進行有針針對性的的劃分和和決策。第四， 第四，決決策方案案性質(zhì)的的界定。即明確確決策方方案的使使

4、用對象象，運用用期限以以及該方方案著重重解決的的問題等等。第五， 方案所所需的各各種條件件的要求求。如實實施該方方案所需需相應(yīng)機機構(gòu)的調(diào)調(diào)整或重重新設(shè)置置，人員員的配備備狀況，以以及資金金等其他他資源量量的要求求等。政府審審計案例例討論論提綱 一、本選題題簡介 （一一）選題題依據(jù)： 1、審計理理論界的的專家大大多數(shù)注注重從理理論層面面理解和和詮釋審審計，對對于審計計實踐接接觸不多多，即使使審計科科研人員員通過審審計實地地調(diào)研，由由于被調(diào)調(diào)研對象象考慮多多方面的的因素，未未必肯如如實披露露審計中中發(fā)現(xiàn)的的真實問問題，這這就造成成審計調(diào)調(diào)研的結(jié)結(jié)果與審審計發(fā)現(xiàn)現(xiàn)之間存存在偏差差，由此此形成的的審計

5、理理論也就就存在偏偏差； 2、從事一一線審計計的人員員，具有有豐富的的審計實實戰(zhàn)經(jīng)驗驗，嚴重重的經(jīng)濟濟問題在在他們嚴嚴謹?shù)膶弻徲嫵绦蛐蚝蜏蚀_確的專業(yè)業(yè)判斷下下被發(fā)現(xiàn)現(xiàn)，但很很多一線線審計人人員缺乏乏審計理理論知識識，無法法將揭露露問題實實質(zhì)的案案例上升升到理論論，并用用于指導(dǎo)導(dǎo)審計實實踐； 3、審計專專業(yè)的在在校學生生，在全全面掌握握審計、財務(wù)會會計和其其他法律律法規(guī)理理論知識識的同時時，迫切切需要了了解審計計實戰(zhàn)技技術(shù)，有有趣的審審計案例例不僅會會開拓他他們的視視野，而而且會激激發(fā)他們們的求知知欲望和和學習激激情，并并幫助他他們真正正領(lǐng)會法法律精神神，將理理論與實實踐有機機結(jié)合； 4、各大財

6、財經(jīng)類高高校教師師苦于缺缺少審計計案例的的專業(yè)教教科書，他他們使用用的僅有有國外注注冊會計計師審計計專家編編著翻譯譯過來的的版本，書書的內(nèi)容容與國內(nèi)內(nèi)國家審審計現(xiàn)狀狀難免會會有出入入。目前前國內(nèi)出出版的審審計案例例系列書書籍實際際還停留留在將審審計報告告內(nèi)容簡簡單地轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)摘，而而未進行行深層次次的思考考，尚未未將實務(wù)務(wù)與理論論有機地地結(jié)合起起來討論論，對于于高校的的教學針針對性不不強。 基于于上述44點理由由，確定定了政政府審計計案例的的選題。 （二二）目標標定位： 該課課題以正正式出版版物的方方式，設(shè)設(shè)計二種種版本，分分別面對對基層審審計機關(guān)關(guān)和審計計人員、高校審審計專業(yè)業(yè)教師和和在校學學生。

7、二二種版本本案例選選取相同同，體例例有所變變化。它它對于從從事審計計業(yè)務(wù)的的審計人人來說很很有啟發(fā)發(fā)性，對對于審計計理論研研究人員員也具有有參考性性，而對對于高校校審計專專業(yè)的學學生來說說又不失失為一部部提前實實習的好好讀本。同時，本本書還將將制作成成PPTT課件，致致力于高高校審計計專業(yè)教教師講課課之用。 （三三）風格格定位： 本課課題一改改學術(shù)類類文章生生硬、枯枯燥、難難懂的通通病，全全書或采采用生動動有趣的的文學語語言，或或采用嚴嚴謹客觀觀的新聞聞性語言言，間插插一般理理論與實實務(wù)性文文章所特特有的表表述方法法。作者者力求全全書有較較強的知知識性、啟迪性性和趣味味性。在在課題表表現(xiàn)形式式

8、上是全全新的，在在課題內(nèi)內(nèi)容上也也與其他他案例書書有別。 （四四）主要要研究內(nèi)內(nèi)容 1、本書的的基本體體例：本本書從案案例背景景介紹、審計發(fā)發(fā)現(xiàn)過程程、案例例分析、審計發(fā)發(fā)現(xiàn)采用用的重要要審計技技術(shù)與方方法、案案例思考考題等方方面進行行闡述。作者的的意圖是是，背景景介紹主主要介紹紹本案大大的宏觀觀背景，如如政治、經(jīng)濟、法律等等或國家家的最新新政策規(guī)規(guī)定、會會議精神神等；本本案的審審計依據(jù)據(jù)、審計計環(huán)境，以以及審前前調(diào)查的的有關(guān)內(nèi)內(nèi)容，這這是編制制審計實實施方案案的前提提，也是是審計發(fā)發(fā)現(xiàn)過程程的鋪墊墊；本案案的審計計目標與與范圍、意義；本案的的案情提提要等。審計發(fā)發(fā)現(xiàn)過程程是本案案的關(guān)鍵鍵內(nèi)容

9、，也也是審計計一線人人員和高高校學生生渴望了了解的部部分，其其他所有有結(jié)構(gòu)應(yīng)應(yīng)服從于于該部分分。案例例分析主主要結(jié)合合審計發(fā)發(fā)現(xiàn)過程程和審計計結(jié)果進進行的分分析評論論，該部部分有一一個不變變的內(nèi)容容是本案案適用的的法律法法規(guī)；通通過此案案例分析析發(fā)現(xiàn)理理論與實實踐兩者者之間的的差距，以以及今后后工作中中應(yīng)改進進之處。接下來來講述的的是本案案發(fā)現(xiàn)所所采用的的重要的的審計技技術(shù)與方方法，但但該部分分不局限限于本案案，而是是結(jié)合其其他審計計類型綜綜合講述述這一實實用的審審計技術(shù)術(shù)與方法法；最后后是延伸伸性案例例思考題題，目的的是把與與本案有有關(guān)的內(nèi)內(nèi)容保留留一部分分，留給給審計一一線和高高校學生生自

10、由想想像和發(fā)發(fā)揮的空空間，真真正達到到案例啟啟迪的目目的。 2、按照國國家審計計署20008-20112年審審計工作作發(fā)展規(guī)規(guī)劃關(guān)于于審計類類型的劃劃分，本本書案例例分布在在：財政政審計112個案案例、金金融審計計5個案案例、企企業(yè)審計計4個案案例、經(jīng)經(jīng)濟責任任審計44個案例例、資源源環(huán)境審審計4個個案例、涉外審審計3個個案例，共共32個個案例。其中，計計算機審審計案例例8個、績效審審計案例例8個、專項審審計調(diào)查查4個；中央級級審計案案例7個個、省級級審計案案例9個個、市縣縣級審計計案例116個。 案例例講述過過程中，不不同類型型的審計計將會穿穿插內(nèi)容容。 二、討論內(nèi)內(nèi)容 政政府審計計案例討討

11、論提綱綱提供了了財政稅收收征管審審計、經(jīng)經(jīng)濟責任任科級級黨政領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)干部部離任審審計、資資源環(huán)境境退耕耕還林審審計共33個案例例（詳見見附件22）供各各位專家家從以下下幾個方方面進行行討論： 1、案例選選取。 政府府審計類類型主要要有本書書選取的的六種，但但不同的的審計類類型具體體占多少少比重？同一審審計類型型又應(yīng)該該選取什什么內(nèi)容容的案例例？只是是根據(jù)作作者日常常審計實實踐經(jīng)驗驗總結(jié)或或作者已已有審計計成果匯匯集而成成的，正正因如此此，在案案例選取取方面作作者難免免失之偏偏頗，甚甚至有遺遺珠之憾憾， 2、體例選選擇。 本書書表述的的體例或或稱結(jié)構(gòu)構(gòu)編排主主要為：背景介介紹、發(fā)發(fā)現(xiàn)過程程、案例例

12、分析、重要的的審計技技術(shù)與方方法、案案例思考考。各位位審計專專家對此此編排不不知有何何想法？ 3、案例標標題。 討論論提綱的的附件11目錄錄直接接點出案案例的標標題，如如“稅收征征管審計計”、“國有企企業(yè)法人人離任審審計”，是否否可以考考慮使用用隱喻性性的標題題，如“任務(wù)財財政”、“貪污私私分”，或二二者的結(jié)結(jié)合，如如“任務(wù)財財政稅收征征管審計計”、“貪污私私分國有企企業(yè)法人人離任審審計”。是否否還有其其他更適適合的案案例標題題？ 4、表述語語言。 本書書表述語語言主要要有三種種：文學學性、新新聞性、理論性性，究竟竟采用何何種單一一語言，或或幾種語語言結(jié)合合使用等等，需要要各位的的指點。原則是

13、是站在讀讀者的角角度，力力求知識識性、啟啟迪性和和趣味性性，不落落俗套而而又實用用。 5、如有其其他更好好的意見見或想法法，請不不吝賜教教，在此此先表示示衷心感感謝！公共政策策概論作作業(yè)2時間：學學習完教教材第五五至第七七章之后后。題型：與與期末考考試一致致。一名詞詞解釋（每每小題55分，共共10分分）1交易易理論 ：認為為政策執(zhí)執(zhí)行是一一個政治治上討價價還價的的過程。這中間間，政策策執(zhí)行者者與政策策對象之之間通過過不同方方式的交交易，在在各種力力量的互互動過程程中，達達成某種種妥協(xié)、退讓或或默契。依據(jù)某某種價值值標準制制定的政政策目標標與方案案是較為為理想的的結(jié)果，但但在實際際中卻是是行不通

14、通的。2.德爾爾菲法：德爾菲菲方法是是一種直直覺預(yù)測測技術(shù)。它是119488年由蘭蘭德公司司的研究究人員首首先發(fā)明明的，德德爾菲法法，又名名專家意意見法，是是依據(jù)系系統(tǒng)的程程序，采采用匿名名發(fā)表意意見的方方式，即即團隊成成員之間間不得互互相討論論，不發(fā)發(fā)生橫向向聯(lián)系，只只能與調(diào)調(diào)查人員員發(fā)生關(guān)關(guān)系，以以反覆的的填寫問問卷，以以集結(jié)問問卷填寫寫人的共共識及搜搜集各方方意見，可可用來構(gòu)構(gòu)造團隊隊溝通流流程，應(yīng)應(yīng)對復(fù)雜雜任務(wù)難難題的管管理技術(shù)術(shù)。二單項項選擇題題（每小小題1分分，共110分）1對于于利益不不相關(guān)的的決策類類型，一一般來說說應(yīng)當強強調(diào)“（A）”。這是是一種十十分恰當當?shù)摹奥殬I(yè)行行為”思

15、維類類型，無無論是在在利益相相關(guān)決策策還是利利益無關(guān)關(guān)決策中中，我們們都需要要提倡。A.公事事公辦BB.積極極介入CC.不聞聞不問DD.退避避三舍2（BB）提出出了著名名的政策策執(zhí)行模模型。A克朗朗B史史密斯CC西蒙蒙D拉拉斯韋爾爾3人們們把對政政策接受受的反應(yīng)應(yīng)，分為為三個不不同的層層次：服服從、認認同與（ D）。A響應(yīng)應(yīng)B深深入C反映DD內(nèi)化化4政策策效果評評價從本本質(zhì)上看看是一種種(C)判斷。A.利益益B.事事實C.價值DD.可行行性5在某某些認識識媒介的的誘導(dǎo)、啟迪下下，突然然豁然開開朗的思思維過程程指的是是（C）A.形象象思維.立體思思維C.靈感思思維D.直覺思思維6政策策評估是是對

16、政策策( )所做的的分析。A.問題題B.結(jié)結(jié)論C.方案DD.目標標7.人們們把對政政策接受受的反應(yīng)應(yīng)，分為為三個不不同的層層次：服服從、認認同與（CC）。A反映映B深深入內(nèi)內(nèi)化D響應(yīng)8史密密斯認為為,政策策執(zhí)行中中有（AA）個基基本要素素是必須須認真考考慮的。A四BB三CC二DD五9思維維就是有有意識的的頭腦對對客觀事事物的本本質(zhì)和規(guī)規(guī)律性關(guān)關(guān)系所作作的B反反映，而而思維方方法則是是指人們們依據(jù)事事物的客客觀規(guī)律律而形成成的思維維規(guī)則和和手段。A自覺覺性、客客觀性與與直接性性B自自覺性、概括性性與間接接性C自覺覺性、概概括性與與直接性性D概概括性、間接性性與主觀觀性10完完全理性性思維中中存在

17、一一個基本本的假定定是：（D）A即人人類的行行動是或或者應(yīng)當當是合乎乎感性的的，或者者能夠從從實用主主義的觀觀點把人人類的行行動解釋釋為合乎乎理性的的。B即人類類的行動動是無法法合乎理理性的，或或者無法法從實用用主義的的觀點把把人類的的行動解解釋為合合乎理性性的。CC即人人類的行行動是或或者應(yīng)當當是合乎乎理性的的，或者者無法從從實用主主義的觀觀點把人人類的行行動解釋釋為合乎乎理性的的。D人類的的行動是是或者應(yīng)應(yīng)當是合合乎理性性的，或或者能夠夠從實用用主義的的觀點把把人類的的行動解解釋為合合乎理性性的。三多項項選擇題題（每小小題2分分，共110分）1從政政策執(zhí)行行者對執(zhí)執(zhí)行政策策的態(tài)度度分析，政

18、政策執(zhí)行行方面的的問題有有如下幾幾種類型型（A、B、CC、D、E）。A抵觸觸型B折扣型型C滯滯后型DD僵化化型E結(jié)構(gòu)型型2( )的評評價標準準是在各各類人員員協(xié)商、平衡利利益關(guān)系系的過程程中產(chǎn)生生的。A.有效效B.適適度C.客觀DD.全面面3從不不同角度度進行分分類，公公共政策策評價可可以分為為(A、B、CC)。A.正式式評價和和非正式式評價BB.內(nèi)部部評價和和外部評評價C.事前前評價、執(zhí)行評評價和事事后評價價D.整整體評價價和局部部評價4立體體思維的的內(nèi)在特特征表現(xiàn)現(xiàn)為層次次性、多多維性、聯(lián)系性性、系統(tǒng)統(tǒng)性和(A、DD)。A、整體體性 B、普普遍性CC、靈活活性D、動態(tài)性性5頭腦腦風暴法法的

19、優(yōu)點點是（AA、B、C、DD）。A它能能夠發(fā)揮揮一組專專家的共共同智慧慧，產(chǎn)生生專家智智能互補補效應(yīng)；B它它使專家家交流信信息、相相互啟發(fā)發(fā)，產(chǎn)生生“思維共共振”作用，爆爆發(fā)出更更多的創(chuàng)創(chuàng)造性思思維的火火花；CC專家家團體所所擁有及及提供的的知識和和信息量量，比單單個專家家所擁有有的知識識和信息息量要大大得多；D專專家會議議所考慮慮的問題題的各方方面以及及所提供供的備選選方案，比比單個成成員單獨獨思考及及提供的的備選方方案更多多、更全全面和更更合理。四簡答答題（每每小題110分，共共30分分）1簡述述浴盆模模型。答：事物物的不斷斷發(fā)展變變化，與與政策相相對穩(wěn)定定性之間間的矛盾盾，決定定了每一一

20、項政策策都有其其失效過過程。要要保證政政策執(zhí)行行的可靠靠性，就就要控制制它的失失效性。依據(jù)可可靠性理理論分析析，在政政策方案案的執(zhí)行行過程中中，失失效表表現(xiàn)于早早期失效效、偶然然失效和和耗損失失效三個個階段。這種政政策失效效率的變變化，類類似于浴浴盆狀。人們把把這種曲曲線也稱稱為浴浴盆模型型。比比如：家家庭聯(lián)產(chǎn)產(chǎn)承包責責任制政政策的出出臺、實實行及調(diào)調(diào)整。2簡述述追蹤決決策的特特點。答：追蹤蹤決策的的特點有有回溯分分析，即即對原有有決策的的產(chǎn)生機機制與產(chǎn)產(chǎn)生環(huán)境境進行客客觀分析析，找出出失誤的的環(huán)節(jié)和和原因，在在此基礎(chǔ)礎(chǔ)上進行行正確決決策；非零起起點，即即決策不不是以零零為起點點，而是是對過去

21、去已有決決策的改改善；雙重優(yōu)優(yōu)化，即即既要優(yōu)優(yōu)于原方方案，又又要是多多種改善善方案中中最優(yōu)的的；心理效效應(yīng)，即即要充分分考慮決決策對象象內(nèi)部和和外部各各種關(guān)系系。3公共共政策評評價作為為公共政政策過程程的一個個不可或或缺的環(huán)環(huán)節(jié)，與與一般的的評價活活動有什什么區(qū)別別？答：公公共政策策是政府府有選擇擇的管理理行為。由于公公共政策策對利益益的分配配是一個個動態(tài)過過程，那那么公共共政策的的實踐也也是一個個動態(tài)過過程，并并會因為為時間的的推移因因勢而動動。公共政政策是對對社會公公共利益益進行選選擇、綜綜合、分分配和落落實的過過程，對對其進行行評價時時要考慮慮到社會會公共利利益是否否得到了了科學有有效地

22、分分配和落落實。五論述述題（每每小題220分，共共40分分）1試分分析我國國公共政政策評價價目前存存在的問問題。答：第一一，以研研究取代代吸務(wù)；第二，以以好惡取取代科學學；第三三，以評評價為沽沽名釣譽譽的手段段；第四四，以形形式取代代實質(zhì)；第五，人人為制造造信息障障礙；第第六，人人才、經(jīng)經(jīng)費的缺缺乏。2舉例例說明巴巴拉姆驢驢子思維維法在現(xiàn)現(xiàn)實公共共決策中中的作用用。答：巴巴拉姆的的驢子說明，一一旦決策策者知道道自己即即將獲得得某樣東東西時，它它的吸引引力就會會減退；而放棄棄某樣東東西的煩煩惱就會會隨之增增加。巴巴拉姆驢驢子思維維法，其其基本過過程就是是讓決策策者逐項項地對每每一個選選擇方案案極

23、盡挑挑剔之能能事，使使它失去去原有的的吸引力力。如果果他成功功了，那那么放棄棄它們就就不再成成為痛苦苦的事，于于是最好好的決定定就產(chǎn)生生出來了了。如某政府府在鬧市市區(qū)新近近拆遷了了一片規(guī)規(guī)模不小小的土地地，這是是黃金地地段，而而到底把把它拿來來做什么么用，卻卻成了政政府的心心頭之患患。因為為哪個領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)都知知道，一一旦決定定了，新新建了，就就不能再再改變了了。而在在本市的的核心區(qū)區(qū)，全市市的老百百姓乃是是兄弟省省市都在在盯著，它它到底做做什么用用。決策策成了難難事，好好端端的的土地空空閑了很很長一段段時間?；痉桨赴赣校?（11）蓋一一個大型型商廈，充充分利用用鬧市區(qū)區(qū)的優(yōu)勢勢，為稅稅收服務(wù)務(wù)，

24、為市市財政服服務(wù)；但但周圍商商廈已經(jīng)經(jīng)林立，新新建這樣樣一個大大型商廈廈，到底底多大必必要，到到底是否否能夠真真正從根根本上增增加市財財政收入入是個問問題； （22）建一一個大型型的市民民免費公公園，為為市民提提供休閑閑娛樂的的場所，但但對于財財政卻沒沒有貢獻獻； （33）蓋政政府大樓樓，改善善辦公條條件，展展示政府府的新面面貌。但但現(xiàn)在政政府的辦辦公條件件并不很很差，再再大興土土木，可可能會造造成社會會的議論論； （44）蓋一一個大型型停車場場，緩解解市中心心的交通通壓力。但這么么好的地地段，建建設(shè)一個個停車場場，未免免浪費；很多人人提出興興建一個個地下停停車場即即可。 經(jīng)過過這些考考慮，興

25、興建市民民公園成成為了一一個比較較可行的的方案。公共政策策概論作作業(yè)3時間：學學習完教教材第八八至第九九章之后后。 運用公公共政策策概論的的基本原原理和相相關(guān)知識識，結(jié)合合實際寫寫一份調(diào)調(diào)查報告告或工作作報告。（字數(shù)數(shù)在15500字字左右）指導(dǎo)：題題目要求求撰寫一一份調(diào)查查報告或或工作報報告，沒沒有標準準答案，只只要大家家寫的有有題目有有內(nèi)容、有頭有有尾、有有條理夠夠字數(shù)，能能自圓其其說就可可以?？煽晒﹨⒖伎嫉模?關(guān)于于公務(wù)車車改革的的調(diào)查與與思考2廣州州市交通通問題的的調(diào)查與與分析3城市市醫(yī)療衛(wèi)衛(wèi)生改革革問題的的思考4廣州州市教育育消費問問題的調(diào)調(diào)查5網(wǎng)吧吧管理的的現(xiàn)狀與與思考:例如：公公務(wù)

26、車改改革的探探索對大大慶車改改的調(diào)查查研究我國現(xiàn)行行機關(guān),單位公公務(wù)用車車制度基基本上是是計劃經(jīng)經(jīng)濟時代代遺留的的管理框框架,而而實際的的管理嚴嚴密程度度又早已已大大降降低,其其低效與與浪費很很久以來來一直遭遭人們詬詬病.與與當前節(jié)節(jié)約型財財政,建建設(shè)節(jié)約約型社會會的時代代要求相相對比.更顯得得極不相相符.但但是公車車改革的的難度極極大.是是公共部部門改革革中一塊塊難啃的的硬骨頭頭.19988年9月月.國家家體改委委曾試定定中央央黨政機機關(guān)公務(wù)務(wù)用車制制度改革革方案,然而其其后未能能在中央央層級取取得實際際進展.近些年年來,地地方上卻卻已有一一些自發(fā)發(fā)進行的的公務(wù)用用車的改改革嘗試試.鑒于于這

27、一改改革的難難度.地地方局部部改革中中的經(jīng)驗驗,得失失,都值值得重視視和借鑒鑒.本文文在對大大慶市公公務(wù)車改改革進行行調(diào)研的的基礎(chǔ)上上.結(jié)合合其他地地方的情情況和國國際的經(jīng)經(jīng)驗,對對我國公公務(wù)用車車改革試試提出一一些初步步認識.一、現(xiàn)行行公務(wù)車車存在的的問題(一)公公私難分分.運行行成本高高,效率率低,產(chǎn)產(chǎn)生巨額額財政負負擔在現(xiàn)現(xiàn)行的公公務(wù)用車車制度下下.普遍遍存在公公車私用用問題.容易發(fā)發(fā)生競相相購車,相互攀攀比.購購超標車車,每年年形成數(shù)數(shù)額巨大大的人頭頭費,燃燃油費,養(yǎng)路費費,維修修費等支支出費用用.省市市縣主要要領(lǐng)導(dǎo)基基本一人人一車.使用率率只是市市場運營營車輛的的十分之之一;有有專家

28、測測算.社社會轎車車每萬公公里運輸輸成本為為82115.44元.而而黨政機機關(guān)等單單位則高高達數(shù)萬萬元.每每輛出租租車的工工作效率率為公車車的5倍倍.可運運輸成本本僅為公公車的113.55%.(二)公公車不公公,損害害黨政干干部形象象.滋生生腐敗公公車不公日日益嚴重重,公公車公用用占1/3.領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)私用用占1/3,司司機私用用占1/3,即公務(wù)務(wù)用車大大約僅三三分之一一用于真真的公務(wù)務(wù).有的的領(lǐng)導(dǎo)干干部上班班時間由由司機駕駕車.下下班后和和節(jié)假日日自己開開車,甚甚至有一一部分干干脆全由由自己駕駕車.讓讓在編司司機休休息.公車不不公成為為難以遏遏制的頑癥.公車車維修中中也有深深不見底底的黑黑洞,加之

29、超超標配車車.都在在一定程程度上助助長不正正之風的的愈演愈愈烈.屁股底底下一座座樓是是人們對對官員公公車的諷諷喻. (三)不利于于城市交交通與民民族汽車車產(chǎn)業(yè)的的發(fā)展公公車的過過高比重重是造成成城市交交通擁堵堵的一個個重要原原因.二、大慶慶車改:措施,成效及及問題大慶是我我國著名名的石油油城市.在全國國國內(nèi)生生產(chǎn)總值值超百億億元的城城市評比比中.排排名第110;人人均國內(nèi)內(nèi)生產(chǎn)總總值名列列全國第第一.在在這樣一一個富裕裕并且擁擁有優(yōu)良良傳統(tǒng)的的城市里里.領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)層下決決心率先先推行的的車改有有一些先先天的優(yōu)優(yōu)勢,于于19998年22月166日啟動動.(一)公公務(wù)車改改革的措措施.大大慶車改改以公

30、務(wù)務(wù)用車的的市場化化,社會會化和貨貨幣化為為方向,逐步建建立起機機關(guān)后勤勤保障工工作新體體系和新新機制.改革的的具體措措施和要要點包括括:1.老老人老老辦法,新人新新辦法.原處級級以下領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)干部部的公務(wù)務(wù)用車仍仍執(zhí)行原原制定的的經(jīng)費包包干辦法法,但119988年1月月1日以以后提拔拔的處級級副處級級領(lǐng)導(dǎo)干干部不再再配備工工作用車車,改發(fā)發(fā)交通費費.同時時提倡和和鼓勵老人交車,買車,改領(lǐng)交交通費.2.測算算確定交交通費發(fā)發(fā)放標準準.標準準定低了了,影響響工作,大家不不認可,改革無無法啟動動.標準準定高了了,會有有人認為為乘改革革之機搞搞福利,引起不不滿.（二）綜綜合測算算確立了了一套標標準.在在20002年又又經(jīng)過一一些調(diào)整整.具體體如下:費用標標準(調(diào)調(diào)整前):費用用標準(調(diào)整后后):職職務(wù)等級級元/月月元/月月正處級級1500015500副副處級11200012000科級級12002400副科級級12001800一般干干部100010003.司機的的安置.車改直直接觸動動的是汽汽車使用用者(乘乘車人和和司機)的利益益,對司司機的安安置是車車改能否否順利進進行的又又一關(guān)鍵鍵。公共政策策概論作作業(yè)4時間：學學完第十十至第十十一章之之后。題目要求求：對某個個具體案案例進行行分析，沒沒有標準準答案，同同學們可可以找一一個公共共政策案案例并對對它進行行分析。只要分分析