1、福州市市屬學?；ê托蘅樄こ添椖抗芾硪?guī)定福州市市屬學?；ê托蘅樄こ添椖抗芾硪?guī)定（試行）福州市教育局2016 年 3 月）為使市屬學校（含市屬有關教育事業(yè)單位，下同）基建和修繕工程項目管理的規(guī)定更加科學化、規(guī)范化，進一步促進黨風廉政建設和提高建設項目效率，對市屬學?；ê托蘅樄こ添椖抗芾碜鋈缦乱?guī)定：一、工程項目安排及項目所需資金的預算管理市屬學校由正常教育經(jīng)費安排的基建和修繕工程項目，所需資金（含預算內(nèi)、預算外）必須列入年度財政預算；由市財政專項經(jīng)費（指財政性教育專項、城市教育費附加、土地出讓金、殘疾人就業(yè)保障金）安排的工程項目，統(tǒng)一由市教育局會同市財政局提出安排計劃，報市政府分管領導審批后列

2、入年度預算。除自然災害或突發(fā)事件造成不可抗力及政策調(diào)整等因素經(jīng)相關部門申報審批的工程外，未編列預算的工程項目，市屬學校不得自行動工建設及列支工程款項。二、工程項目投資立項管理（一）涉及新增固定資產(chǎn)的工程項目（新建、改建、擴建、遷建、恢復）由學校提供項目建議書暨可行性研究報告、初步設計及概算，報經(jīng)市教育局審核后，由市教育局擬文報送市發(fā)展與改革委員會審批。市發(fā)展與改革委員會另有規(guī)定的從其規(guī)定。（二）其他基建、修繕工程項目1.財政專項資金安排的項目按照市政府和省、市有關部門批復的項目建設規(guī)模、投資計劃實施。2.學校自籌資金項目學校利用自籌資金（指財政專項經(jīng)費以外的資金）實施的基建、修繕工程項目，必須

3、做好前期的可行性論證工作，編制實施方案和投資計劃并經(jīng)學校班子研究通過，按有關程序批準組織實施。投資在 30 萬元及以上 （含 30 萬元）的基建和修繕項目，需填報福州市教育基建（修繕）工程實施申報表，報市教育局審批，批準后實施。申報表中需說明：基建或修繕的原因及理由，建設內(nèi)容、初步設計方案、資金來源、投資計劃、班子研究情況、實施時間、施工工期，施工具備條件（如場地情況、自籌資金落實情況等）等。投資在 30 萬元以下的基建和修繕項目，經(jīng)學校班子研究決定，并公示后，可自行組織實施。但需填報福州市教育局基建及修繕工程備案表報市教育局備案，明確項目建設內(nèi)容、工程預算、施工方案、實施單位（施工、設計、監(jiān)

4、理等）委托情況等，并附上相關委托單位的介紹信、營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證等相關資料的復印件（需加蓋委托單位公章）。學校對基建和修繕項目要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排，盡量整合實施，整合后達到有關規(guī)定要求的要按有關程序要求組織實施。嚴禁刻意肢解工程，嚴禁先施工后審批，規(guī)避正常報批程序，嚴禁未經(jīng)審批（備案）擅自委托施工。三、工程項目招標管理（一）施工預算在 200 萬元以上（含 200 萬元）的工程項目（含土建施工、設備安裝、裝飾裝修、拆除、修繕等），必須進入市建筑工程招標中心進行公開招投標確定工程施工單位。在按規(guī)定公示期滿且無異議后方可簽訂施工合同安排施工。（二）施工預算在 200 萬元以下財政專

5、項投資項目和自籌資金 30 萬元以上（含 30 萬）的工程項目（同上），委托有資質(zhì)的代理機構采用簡易招標法或競爭性談判確定中標人，并由市教育局按規(guī)定對中標單位在福州教育網(wǎng)及市教育局公示欄進行公示，同時學校在本校公示欄進行公示，接受社會監(jiān)督，公示期滿且無異議后方可安排施工。（三）施工預算在 30 萬元以下學校自籌資金的工程項目（同上），施工單位由學校自行組織確定。學校應對選擇的施工單位的合規(guī)性進行審查，并經(jīng)學校班子研究通過后在學校公示欄進行公示，公示期滿且無異議后方可施工，同時填報福州市教育局基建及修繕工程備案表報市教育局備案。（四）其他項目1.勘察、設計、監(jiān)理單項合同估算價在50 萬元以上 （

6、含萬元）的項目必須進入市建筑工程招標中心進行公開招投標確定中標單位，在按規(guī)定公示期滿且無異議后方可簽訂施工合同實施。2.監(jiān)理單項合同估算價在50 萬元以下 10 萬元以上（含10 萬元）的項目， 按國家收費標準5 折作為最高限價，委托有資質(zhì)的代理機構采用簡易招標法或競爭性談判確定中標人；單項合同估算價在10 萬元以下的監(jiān)理項目，按工程造價的 2.5% 作為最高限價，在市教育局的監(jiān)督下，由學校采用邀請招標的方式（邀請招標的單位不少于3 家），選取最低報價的監(jiān)理單位，同時填報福州市教育局基建及修繕工程備案表報市教育局備案。3.設計單項合同估算價在50 萬元以下的項目，由學校自行組織確定設計單位，同

7、時填報福州市教育局基建及修繕工程備案表報市教育局備案。施工預算在200 萬元以上（含 200 萬元）的工程項目，設計費按不高于國家收費標準折計取（對于建筑室內(nèi)裝修設計的項目，可參照中國建筑裝飾協(xié)會建筑裝飾設計收費標準 2014 版收費標準計?。?；施工預算在200 萬元以下的工程項目，設計費按不高于4.5萬元計取。4.樁基檢測、基坑監(jiān)測、白螞蟻防治、施工圖審查、室內(nèi)室外環(huán)境檢測、 地質(zhì)災害評估、 水土保持評估、 日照評估、環(huán)境影響評估等項目，由學校以邀請招標的方式（邀請招標的單位不少于 3 家），選取最低報價的中標人，費用原則上按現(xiàn)行國家收費標準 5 折作為最高限價，同時填報市教育局基建及修繕

8、工程備案表報市教育局備案。若確因難以按5 折優(yōu)惠的， 需寫明原因報市教育局審批后，方可組織實施。5.招標代理及造價咨詢項目，應在市教育局入圍代理名錄庫中的隨機抽取確定委托單位。代理及造價咨詢費按閩價 2002 房 457 號文件規(guī)定5 折優(yōu)惠計算，若照此計算低于 3000 元的代理及造價咨詢費，按3000 元計取。由學校自籌資金預算在 30 萬元以下的工程項目，可參照以上方法確定委托單位。四、工程項目變更管理學校不得隨意提出設計變更，擴大建設規(guī)模，增加設計內(nèi)容，提高設計標準。工程項目建設過程中，確需對施工進行變更的，需報市教育局審批后實施。工程項目變更增加金額或累計變更增加金額超過合同金額5%

9、（含 5% ）且金額達100 萬元（含 100 萬元）以上的，需經(jīng)市教育局和市財政局審核，報市政府審批。因工程變更造成項目工程費用超概算的，還應報市發(fā)展和改革委員會批準后方可調(diào)整概算。工程項目經(jīng)學校組織勘察設計、監(jiān)理、施工等單位及有關專家對工程變更進行經(jīng)濟、 技術論證后， 確需進行變更的，填報福州市教育基建 （修繕） 工程項目造價調(diào)整申報表 ，附變更內(nèi)容、 設計方案、 造價預算， 報市教育局審批后實施。工程變更應當采用設計變更和現(xiàn)場簽證的方式提出，并由設計單位出具設計變更通知單。辦理變更簽證和現(xiàn)場簽證時應當明確簽證項目的工程數(shù)量和金額（或計算方法），簽證單由建設單位，監(jiān)理單位，施工單位三方現(xiàn)場

10、代表簽字并加蓋項目專用章。學校應及時做好以上材料的收集工作，作為竣工結算增量的依據(jù)。五、工程項目造價預算、結算及財務決算送審管理（一）工程項目造價預算送審管理施工預算在 30 萬元以上（含 30 萬元）的工程項目，必須送福州市財政投資評審中心進行預算審核，原則上按審核價下調(diào) 10 作為投標控制價 （通過福州建筑工程交易中心招標的項目，市建筑工程交易中心另有規(guī)定的從其規(guī)定），若遇特殊情況，由學校提出并經(jīng)市教育局審批后方可對下調(diào)幅度進行調(diào)整。施工預算在 30 萬元以下的工程項目可以直接進入結算審核。（二）工程項目造價結算送審管理項目竣工驗收合格后， 送審價在 30 萬元以上 （含 30 萬元）的項

11、目，必須報經(jīng)市教育局審批后，送福州市財政投資評審中心進行審核。財政專項資金安排送審價30 萬元以下和學校自籌資金安排送審價30 萬元以下 5 萬元以上（含5 萬元）的工程項目應在市教育局入圍代理名錄庫中的隨機抽取決算審核單位進行審核。結算送審價必須控制在市教育局審核價以內(nèi)，工程項目造價在30 萬元以下15 萬元以上（含15 萬元）的原則上按結算審定價下調(diào)10% 結算工程款（合同價已下調(diào)10% 的工程項目除外）；工程項目造價在15 萬元以下的，可由學校酌情下調(diào)比例結算工程款。結算價在 5 萬元以下且由學校自籌資金安排的修繕項目，在符合當時市場價格或建安定額有關規(guī)定的前提下可由學校自行審核或委托有

12、資質(zhì)的單位審核。由學校自行審核的必須嚴格審核工程量清單和單價，作為付款依據(jù)的審核清單要有審核人、復核人簽名以示負責。工程竣工驗收合格之日起 6 個月內(nèi)施工單位須向建設單位提交項目結算相關資料并由建設單位送有關評審單位進行審核，對未按規(guī)定時間送審結算的，原則上結算款將不再撥付，按已撥付的進度款作為工程最終結算價款。（三）工程項目財務決算送審管理1.由市發(fā)改委進行可行性研究審批的項目，必須在建設項目涉及的工程費用、征地及房屋征收補償費及勘察設計費、監(jiān)理費等其他費用結算審結后3 個月內(nèi)，將決算審計相關資料報經(jīng)市教育局確認后，送福州市財政投資評審中心，由福州市財政投資評審中心委托決算審計單位進行決算審

13、核。2.其余基建和修繕項目，在完成工程結算后，由市教育局對該工程項目的結算造價、相關費用、資金安排情況進行決算批復。六、工程項目款支付管理凡是財政性投資項目的工程款支付，應嚴格按照福州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)福州市財政局關于加強財政性投資建設項目資金管理規(guī)定的通知 （榕政辦 2014 157 號）的規(guī)定辦理，對支付財政專項安排的所有工程項目資金及支付學校自籌資金在 30 萬元及以上工程項目款時，應填報福州市教育基建（修繕）工程項目付款報審表，并附施工合同和審核報告或工程進度報告（以上材料必須是原件或加蓋學校公章的復印件），經(jīng)市教育局審核后方可辦理款項的支付。按上述規(guī)定的 30 萬元以下由學校自籌資

14、金安排的工程項目，在支付工程款時由學校領導審批后即可辦理款項的支付（辦理支付手續(xù)時需附上支付依據(jù)的相關材料）。學校支付的工程款必須轉(zhuǎn)入簽訂合同的施工單位基本賬戶。施工合同價在200 萬元以下100 萬元以上的項目， 工期超過 50 日歷天的，在施工中間節(jié)點可支付一次進度款，竣工驗收合格后支付至合同價的80% 的進度款； 100 萬（含萬）以下的項目，原則上僅在竣工驗收合格后支付合同價的 80% 的進度款，施工過程不支付工程進度款。對按合同規(guī)定應由承包人承擔的違約金，應如數(shù)在工程款中予以抵扣。七、市屬學校在各項工程管理過程中，要派專人負責，確保工程質(zhì)量和施工安全。在實施招投標工作中，要加強領導，

15、堅持“公開、公平、公正”的原則，杜絕營私舞弊，防止圍標、串標現(xiàn)象的發(fā)生， 維護招投標工作的公正性和嚴肅性，維護學校和社會的安定穩(wěn)定。對利用工作之便進行營私舞弊，給學校和社會帶來不利影響的將按有關規(guī)定嚴肅查處。八、本通知從公布之日起執(zhí)行，福州市教育局關于市屬學?；ê托蘅樄こ添椖抗芾硪?guī)定的通知（榕教基 2013 63 號）同時廢止。關于福州市市屬學?；ê托蘅樄こ添椖抗芾硪?guī)定（試行）的政策解讀時間：2016-04-12來源：福州市政府網(wǎng)字體顯示：大中 小 默認閱讀： 188 次相關附件：近日，福州市教育局制定 福州市市屬學?；ê托蘅樄こ添椖抗芾硪?guī)定 （試行），現(xiàn)解讀如下：一、起草背景2015

16、年 12 月，市發(fā)改委印發(fā)了關于進一步落實招標規(guī)范性文件清理工作的通知 （榕發(fā)改政策 201538 號），提出福州市教育局關于市屬學?；ê托薷墓こ添椖抗芾硪?guī)定的通知（榕教基 201226 號）的清理意見為擬修改。為進一步加強黨風廉政建設，提高建設項目效率，切實推動市屬學?；ê托蘅樄こ添椖抗芾砀涌茖W化、 規(guī)范化，市教育局在廣泛征集各方意見建議的基礎上， 修訂并印發(fā)了 福州市市屬學?；ê托蘅樄こ添椖抗芾硪?guī)定（試行）（以下簡稱規(guī)定）。二、制定依據(jù)根據(jù)中華人民共和國招標投標法 、工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定 (國家發(fā)展計劃委員會第 3 號令 )、關于印發(fā) 的通知（閩發(fā)改政策 2007157 號）、關于印發(fā) 的通知（閩發(fā)改法規(guī) 2015404 號）、關于印發(fā) 和的通知（閩發(fā)改法規(guī) 20165 號）、福州市人民政府辦公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)市財政局關于加強財政性投資建設項目資金管理規(guī)定的通知 （榕政辦 2014157 號）等文件制定規(guī)定 。三、主要內(nèi)容規(guī)定對項目預算管理、項目立項管理、項目招標管理、項目變更管理、項目送審管理、項目款支付管理等內(nèi)容作了明確的規(guī)定。考慮到市屬學校小規(guī)模工程面廣、 量大，規(guī)定注重簡化和引導， 給予市屬學校必要的決策自主權，簡化手續(xù)、重在引導。在此方面作了以下規(guī)定：一是對自籌資金投資在 30 萬