1、第七章生態(tài)環(huán)境影響評價鄭敬茹第一節(jié) 生態(tài)環(huán)境影響評價概述環(huán)境與生態(tài)環(huán)境環(huán)境： 人類以外的整個外部世界，包括 大氣、 水、土壤和生物圈。生態(tài)環(huán)境： 人類的地球生物圈環(huán)境。人生物圈水、氣、土生態(tài)環(huán)境物化環(huán)境生態(tài)環(huán)境學(xué)傳統(tǒng)環(huán)境學(xué)生態(tài)學(xué)生態(tài)學(xué)研究的層次 個體種群群落生態(tài)系統(tǒng)種群：某一地域中同種個體的集合體。群落：生活在某一地域中的所有種群的集合體。生態(tài)系統(tǒng)：生命系統(tǒng)與非生命系統(tǒng)（環(huán)境）在特定空間組成的具有一定的 結(jié)構(gòu)與功能的系統(tǒng)。環(huán)境功能：生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)系統(tǒng)特點(diǎn)：結(jié)構(gòu)的整體性系統(tǒng)的開放性區(qū)域分異性動態(tài)變化性涵養(yǎng)水源，調(diào)節(jié)水文保持土壤 防止侵蝕防風(fēng)固沙 防止沙化改善氣候 防災(zāi)減災(zāi)平衡O2與CO2凈化大氣和

2、水保護(hù)生物多樣性自然景觀 社會文化運(yùn)行物質(zhì)循環(huán)、能量流動信息傳遞、調(diào)節(jié)反饋第二節(jié)、生態(tài)環(huán)境影響評價基礎(chǔ)型工作生態(tài)環(huán)評指導(dǎo)思想與原則要求1、 貫徹可持續(xù)發(fā)展思想與戰(zhàn)略 資源的可持續(xù)利用 生態(tài)環(huán)境功能的可持續(xù)性2、 貫徹執(zhí)行政策和法規(guī)的要求 環(huán)境政策與法規(guī) 資源政策與法規(guī) 社會經(jīng)濟(jì)政策與法規(guī)3、 遵循生態(tài)科學(xué)原理4 、強(qiáng)調(diào)針對性： 針對具體建設(shè)項目 針對具體生態(tài)系統(tǒng)（生態(tài)環(huán)境） 針對具體影響和特點(diǎn)生態(tài)環(huán)境影響識別要點(diǎn) 作用主體: 全面性(主、輔、配、公、環(huán)) （建設(shè)項目） 全過程（勘、選、設(shè)、施、運(yùn)、閉、退） 作用特點(diǎn)（集中？長期？物理？） 影響受體： 類型與組成（主導(dǎo)因子） （生態(tài)系統(tǒng)） 特點(diǎn)與

3、狀態(tài)（整體性、脆弱性） 敏感問題（限制因子、敏感目標(biāo)） 資源問題（經(jīng)濟(jì)意義、特色資源） 影響效應(yīng)： 性質(zhì)（正負(fù)？可逆？累積？） 程度（強(qiáng)度、長短） 范圍（直接、間接） 可能性 敏感目標(biāo)某公路項目環(huán)境影響因子與影響程度識別注：/：長期/短期的不利影響 /：長期/短期的有利影響自然生態(tài)系統(tǒng)評價因子篩選植被 類型、面積、覆蓋率、分布生物多樣性 植物種、密度、優(yōu)勢度、頻度 動物種及生境、種群、密度保護(hù)物種 種類、保護(hù)級別、分布與生境珍稀瀕危種 珍稀度或瀕危度特有物種 種類、種群、分布與生境、價值、公眾關(guān)心度資源物種 種類、生產(chǎn)力、生境、動態(tài)系統(tǒng)整體性 景觀破碎度等系統(tǒng)生產(chǎn)力 生物量、生物生長率系統(tǒng)穩(wěn)定

4、性 生物資源采補(bǔ)平衡、系統(tǒng)發(fā)展趨勢、土壤侵蝕 氣候惡化（大風(fēng)日、干燥度等）、區(qū)域自然 災(zāi)害、外來物種敏感目標(biāo) 重要生態(tài)功能區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、自然遺跡地、景觀因子 參數(shù)評價等級含義：對評價工作深度和廣度的要求等級：綜合考慮項目的主要生態(tài)影響和生態(tài)影響的程度和范 圍大小分為三級 一級：全面深入評價 有很重要環(huán)境影響或敏感環(huán)境問題 二級：有重點(diǎn)問題評價（或?qū)ｎ}） 三級：一般問題，可分析確定注意：一個項目只定一個級別 有多個影響點(diǎn)時，按級別最高的一個定級 遵循評審意見主要生態(tài)影響及其變化程度工程影響范圍50km22050km220km2生物群落生物量減少(50%)生產(chǎn)量銳減(50%)異質(zhì)性程度降低相對同

5、質(zhì)物種的多樣性減少(50%)物種的多樣性銳減(50%)珍稀瀕危物種消失21212113232321/3/3/31區(qū)域環(huán)境綠地數(shù)量減少，分布不均，連通程度變差綠地減少1/2，分布不均，連通程度變極差2132/3水和土地荒漠化理化性質(zhì)改變理化性質(zhì)惡化1212323/3 敏感地區(qū)111生態(tài)影響評價工作等級劃分生態(tài)環(huán)境影響評價的范圍 生態(tài)因子之間互相影響和相互依存的關(guān)系是劃走評價范圍的原則和依據(jù)。非污染生態(tài)影響評價的范圍主要根據(jù)：評價區(qū)域與周邊環(huán)境的生態(tài)完整性；敏感生態(tài)目標(biāo)的保護(hù)需要來確定。 對于1、2、3級評價項目，要以重要評價因子受影響的方向為擴(kuò)展距離，一般不能小于830km，28km和12km。

6、具體步驟：明確建設(shè)項目既有工程內(nèi)容及布局據(jù)施工和運(yùn)行特點(diǎn)，分析生態(tài)影響的主要特點(diǎn)和范圍2、如果只是造成局部的、短期的、可以恢復(fù)的一般影響時，可以直接受影響的方向為擴(kuò)展距離確定相應(yīng)的范圍。3、如果有非局部的、潛在的、長期的、重要的影響時，要從維護(hù)生態(tài)完整性的需要和敏感生態(tài)目標(biāo)的保護(hù)來確定。4、涉及環(huán)境敏感區(qū)或可能造成敏感區(qū)影響的，評價范圍應(yīng)包括敏感區(qū)域或者說明敏感區(qū)整體狀態(tài)的地區(qū)。 第三節(jié) 生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價一、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查(一)調(diào)查內(nèi)容：自然環(huán)境狀況調(diào)查：評價區(qū)域內(nèi)氣象氣候因素、水資源、土壤資源、地形地貌、地質(zhì)基本情況，特別注意與環(huán)境保護(hù)密切 相關(guān)的極端問題：如大風(fēng)、洪水等。生態(tài)系統(tǒng)調(diào)

7、查：首先分辨系統(tǒng)的類型（陸地與水生生態(tài)系統(tǒng)，自然與人工生態(tài)系統(tǒng)）然后按識別和篩選確定的重要評價因子進(jìn)行調(diào)查。區(qū)域敏感目標(biāo)調(diào)查(1)需要特殊保護(hù)的地區(qū)：自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、水土流失重點(diǎn)防治區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、世界遺產(chǎn)地、重點(diǎn) 文物保護(hù)單位、歷史文化保護(hù)地；(2)生態(tài)敏感和脆弱區(qū):沙塵暴源區(qū)、荒漠中綠洲、嚴(yán)重缺水地區(qū)、珍稀動物棲息地或特殊生態(tài)系統(tǒng)、天然林、熱帶雨林、紅樹林、魚蝦產(chǎn)卵地、重要濕地、天然漁場。 區(qū)域資源和社會經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查 包括人類干擾程度、資源貯存和利用，如果評價區(qū)包括其他污染型工、農(nóng)業(yè)或具有特殊地質(zhì)化學(xué)特征時，還應(yīng)調(diào)查有關(guān)的污染源和化學(xué)物質(zhì)的含

8、量水平。 社會經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查包括：1)社會結(jié)構(gòu)情況，如人口密度、人均資源量(人均土地資源、人均水資源)、人口生活水平、科技和文化水平等等；2)自然資源狀況，如水資源、土壤資源、動植物資源；3)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長方式，如產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的歷史、現(xiàn)狀及發(fā)展，自然資源的利用方式和強(qiáng)度等；4)移民問題，包括遷移規(guī)模，遷移方式，預(yù)計移民區(qū)產(chǎn)業(yè)情況，住區(qū)情況及潛在的生態(tài)問題和敏感因素(二)調(diào)查方法收集現(xiàn)有資料：生態(tài)和資源方面的資料，包括生物物種清單和動物群落、植物區(qū)系、土壤類型；從地區(qū)環(huán)保部門和評價區(qū)其他工業(yè)項目環(huán)評報告書收集有關(guān)評價區(qū)的污染源、生態(tài)系統(tǒng)污染水平。收集現(xiàn)有規(guī)劃（政府部門）：土地利用、自然資源、自然保

9、護(hù)區(qū)、珍稀瀕危物種保護(hù)等的有關(guān)規(guī)劃或規(guī)定；環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)功能規(guī)劃及國內(nèi)國際確認(rèn)的有特殊意義的棲息地、珍稀瀕危物種等資料，并收集國際相關(guān)規(guī)定。野外調(diào)查：生態(tài)環(huán)評需要對評價區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，取得實際資料和數(shù)據(jù)。方法現(xiàn)場踏勘、定位采樣；存在污染源是要對污染源進(jìn)行調(diào)查。收集遙感資料:建立地理信息系統(tǒng)，并進(jìn)行野外定位驗證。專家咨詢：解決專業(yè)化強(qiáng)的問題和疑難問題定位或半定位觀測：候鳥遷徙二、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀評價 是對生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查所得到的資料進(jìn)行梳理、分析、判別輕重緩急，明確主要問題和根源的過程，按一定的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。(一)評價的基本要求：(1)現(xiàn)狀評價是在區(qū)域生態(tài)環(huán)境基本特征調(diào)查的基礎(chǔ)上對

10、區(qū)域生態(tài)環(huán)境功能狀況進(jìn)行評價。(2)2級以上項目的生態(tài)現(xiàn)狀評價要在生態(tài)制圖的基礎(chǔ)上進(jìn)行；3級項目的生態(tài)現(xiàn)狀評價必須配有土地利用現(xiàn)狀圖等基本圖件。(3)評價生態(tài)現(xiàn)狀應(yīng)選用植被覆蓋率、頻率、密度、生物量、土壤侵蝕程度、荒漠化面積、物種數(shù)量等測算值、統(tǒng)計值來支持評價結(jié)果。(二)評價內(nèi)容：(1)從生態(tài)完整性(景觀生態(tài)學(xué)評級結(jié)果)和穩(wěn)定性(演替階段、優(yōu)勢種、生物量、生物多樣性)的角度評價現(xiàn)狀環(huán)境質(zhì)量。(2)用可持續(xù)發(fā)展觀點(diǎn)評價自然資源現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢和承受干擾的能力。(3)植被破壞、荒漠化、珍稀瀕危動、植物物種消失、自然災(zāi)害、土地生產(chǎn)能力下降等類重大資源環(huán)境問題及其產(chǎn)生的歷史、現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢。應(yīng)論證原有自

11、然系統(tǒng)或次生系統(tǒng)的生產(chǎn)能力狀況并用調(diào)查結(jié)果予以證明。生態(tài)機(jī)理分析 以反應(yīng)生態(tài)質(zhì)量的指標(biāo)和生態(tài)評價的重點(diǎn)內(nèi)容作為評價分析的基礎(chǔ)。由于動物或植物與其生長環(huán)境構(gòu)成有機(jī)整體，當(dāng)開發(fā)項目影響植物生長環(huán)境時，對動物或植物的個體、種群和群落也產(chǎn)生影響。類比法 類比法可分成整體類比和單項類比。 整體類比：是根據(jù)已建成的項目對植物、動物或生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生的影響來預(yù)測擬建項目的影響。該方法需要被選中的類比項目。在工程特性、地理地質(zhì)環(huán)境、氣候因素、動物和植物背景等方面都與擬建項目相似,并且項目建成已達(dá)到一定年限,其影響已基本趨于穩(wěn)定。 由于自然條件千差萬別，在生態(tài)環(huán)境影響評價時很難找到完全相似的兩個項目，因此，單項類比

12、或部分類比可能更實用一些。4.列表清單法將實施的開發(fā)活動和可能受影響的環(huán)境因子分別列于同一張表格的列與行，在表格中用不同的符號判定每項開發(fā)活動與對應(yīng)的環(huán)境因子的相對影響大小。該方法使用方便，但不能對環(huán)境影響程度進(jìn)行定量評價。5.質(zhì)量指標(biāo)法 質(zhì)量指標(biāo)法是環(huán)境質(zhì)量評價中常用的綜合指數(shù)法的拓展形式。基本原理：通過對環(huán)境因子性質(zhì)及變化規(guī)律的研究與分析，建立其評價函數(shù)曲線，通過評價函數(shù)曲線將這些環(huán)境因子的現(xiàn)狀值(項目建設(shè)前)與預(yù)測值(項目建設(shè)后)轉(zhuǎn)換為統(tǒng)一的無量綱的環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)，由好至差用10表示，由此可計算出項目建設(shè)前、后各因子環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)的變化值。最后，根據(jù)各因子的重要性賦與權(quán)重，再將各因子的變化值

13、綜合起來，便得出項目對生態(tài)環(huán)境的綜合影響。6.景觀生態(tài)學(xué)法 對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況的評判通過兩方面進(jìn)行：一是空間結(jié)構(gòu)分析，二是功能與穩(wěn)定性分析 。 景觀生態(tài)學(xué)方法既可以用于生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀評價也可以用于生境變化預(yù)測，目前是國內(nèi)外生態(tài)影響評價學(xué)術(shù)領(lǐng)域中較先進(jìn)的方法。7.系統(tǒng)分析法(四)評價結(jié)論生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀評價結(jié)論要明確回答區(qū)域環(huán)境的生態(tài)完整性，人與自然的共生性、土地和植被的生產(chǎn)能力受到破壞等重大環(huán)境問題，要回答自然資源的特征及其對干擾的承受能力，并用可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)對生態(tài)質(zhì)量進(jìn)行判定。第四節(jié)生態(tài)環(huán)境影響預(yù)測與評價一、生態(tài)環(huán)境影響認(rèn)識1、特點(diǎn)： 量變到質(zhì)變的過程（動態(tài)、積累） 具有區(qū)域性或流域性特點(diǎn)(殃及

14、其他地區(qū)） 綜合性與高度相關(guān)性（自然、社會經(jīng)濟(jì)問題) 整體性與敏感性兼具2、影響預(yù)測問題：高度的不確定性二、生態(tài)環(huán)境影響預(yù)測(1)自然資源開發(fā)項目對區(qū)域生態(tài)環(huán)境(主要包括對土地、植被、水文和珍稀瀕危動、植物物種等生態(tài)因子)影響的預(yù)測內(nèi)容包括：是否帶來某些新的生態(tài)變化；（有利的，不利的)是否使某些生態(tài)影響嚴(yán)重化；是否使生態(tài)問題發(fā)生時間與空間上的變更；是否使某些原來存在的生態(tài)問題向有利的方向發(fā)展。(2)3級項目要對關(guān)鍵評價因子(如對綠地、珍稀瀕危物種、荒漠等)進(jìn)行預(yù)測；2級項目要對所有重要評價因子均進(jìn)行單項預(yù)測；1級項目除進(jìn)行單項預(yù)測外，還要對區(qū)域性全方位的影響進(jìn)行預(yù)測。(二)預(yù)測方法：生態(tài)影響預(yù)

15、測一般采取類比分析、生態(tài)機(jī)理分析、景觀生態(tài)學(xué)的方法進(jìn)行文字分析和定性分析，某些水土流失和水體富營養(yǎng)化的問題可以用數(shù)學(xué)模型預(yù)測。注意問題：1.保持生態(tài)整體性觀念，切忌割裂整體性作點(diǎn)或片段分析。2.保持生態(tài)系統(tǒng)為開放性系統(tǒng)觀念，切忌將自然保護(hù)區(qū)當(dāng)作封閉系統(tǒng)分析其影響。3.保持生態(tài)系統(tǒng)為地域性差異系統(tǒng)的觀念，切忌以一般的普遍規(guī)律推斷特殊地域的特殊性。4.保持生態(tài)系統(tǒng)為動態(tài)變化的系統(tǒng)觀，切忌用一成不變的觀念和過時的資料為依據(jù)作主觀推斷。5.做好深入細(xì)致的工程分析。6.做好敏感保護(hù)目標(biāo)的影響分析。逐一進(jìn)行分析7.正確處理依法影響評價和科學(xué)影響評價的問題。8.正確處理一般評價和生態(tài)評價特殊性的問題。（生：

16、間接潛在區(qū)域性和綜合性的影響）三、生態(tài)環(huán)境影響評價定義：對生態(tài)環(huán)境影響的顯著性、重要性、長遠(yuǎn)后果進(jìn)行人為的判斷。（一）評價目的評價生態(tài)影響的性質(zhì)和影響程度、影響的顯著性，以決定項目建設(shè)與否。評價生態(tài)影響的敏感性和主要受影響的保護(hù)目標(biāo)，以決定保護(hù)的優(yōu)先性；評價資源和社會價值的得失，以決定取舍。三、生態(tài)環(huán)境影響評價(二)評價的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)：生態(tài)學(xué)意義的影響評估可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略影響評估政策與戰(zhàn)略作為評估指標(biāo)與基準(zhǔn)以環(huán)境保護(hù)法規(guī)和資源保護(hù)法規(guī)作為評估基準(zhǔn)以經(jīng)濟(jì)價值損益和得失作為評估指標(biāo)和基準(zhǔn)社會文化評估基準(zhǔn)生態(tài)環(huán)境評價方法選擇 定性分析與定量評價相結(jié)合 針對評價對象特點(diǎn)與要求 系統(tǒng)整體性與區(qū)域生態(tài)： 生態(tài)

17、制圖，景觀生態(tài) 水土流失與水土保持： 流失方程等 自然景觀 ： 敏感度、美感度評定 草地資源： 五等、八級（產(chǎn)草量的遙感估測） 草群組成變化（樣地調(diào)查） 同一評價對象可用多種方法評價生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施基本要求1、體現(xiàn)法規(guī)的嚴(yán)肅性2、體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的思想與戰(zhàn)略3、體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策與環(huán)保政策、資源政策4、滿足服務(wù)對象要求：服務(wù)建設(shè)者（注意針對性） 服務(wù)設(shè)計者（注意科學(xué)性） 服務(wù)管理者（注意協(xié)調(diào)、全面）5、符合生態(tài)科學(xué)原理（可行、有效）6、全過程評價與管理 勘探、選址選線、方案設(shè)計、施工、運(yùn)營、退役7、針對性：重點(diǎn)目標(biāo)、因地制宜、措施到位8、可行性：技術(shù)可行、管理可達(dá)、經(jīng)濟(jì)可及減少生態(tài)影響的工程措施方案：

18、選點(diǎn)選線規(guī)避環(huán)境敏感目標(biāo) 選擇減少資源消耗的方案（如收縮邊坡） 采用環(huán)境友好方案（如橋隧代填挖） 建設(shè)環(huán)保方案（如生物通道、屏障、移植等）施工：規(guī)范化操作（如控制施工作業(yè)帶） 合理安排季節(jié)、時間、次序 改變傳統(tǒng)落后施工組織（如“會戰(zhàn)”）管理：施工期環(huán)境工程監(jiān)理、隊伍管理 運(yùn)營期環(huán)境監(jiān)測與 “達(dá)標(biāo)”管理（環(huán)境建設(shè)）生態(tài)影響防護(hù)與恢復(fù)的原則(1)凡涉及到珍稀、瀕危物種和敏感地區(qū)等類生態(tài)因子發(fā)生不可逆影響時，必須提出可靠的保護(hù)措施和方案； (2)凡涉及到盡可能需要保護(hù)的生物物種和敏感地區(qū)，必須制訂補(bǔ)償措施加以保護(hù)；( 3)對于再生周期較長、恢復(fù)速度較慢的自然資源損失要制訂恢復(fù)的補(bǔ)償措施；(4)對于普

19、遍存在的(指分布域廣、面積大、資源量多)再生周期短的資源損失，當(dāng)其恢復(fù)的基本條件沒有發(fā)生逆轉(zhuǎn)，應(yīng)創(chuàng)造條件使其能盡快得到恢復(fù)；(5)制訂區(qū)域的綠色規(guī)劃，即要求生態(tài)防護(hù)與恢復(fù)或補(bǔ)償措施應(yīng)與區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相互兼容或互補(bǔ)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施性質(zhì)：預(yù)防、減緩、恢復(fù)、補(bǔ)償、改善（建設(shè)）原則：1）注意生態(tài)系統(tǒng)整體性的保護(hù) 2）珍稀生物及其生境的不可逆影響，必須 有可靠措施（避免或替代，遷地保護(hù)） 3）法定保護(hù)生物和敏感目標(biāo)，必須依法保護(hù) 4）自然資源損失，應(yīng)恢復(fù)和補(bǔ)償 5）植被恢復(fù)與綠化規(guī)劃，必須充分落實 6）遵循生態(tài)學(xué)原理和利用自然恢復(fù)功能 （利用自然演替，重建退化生態(tài)系統(tǒng)） 7）重視全過程管理和保護(hù)水

20、利水電建設(shè)項目環(huán)評分析 工程分析 施工期 營運(yùn)期主：庫、壩、 占地 淹沒土地 電站 植被破壞 生物多樣性損失 生物影響 資源損失 地形地貌破壞配：輸水洞涵 廢棄土石堆棄 景觀變換與不良景觀 引水渠 水土流失 斷流（供水）輔：進(jìn)站道路 景觀資源破壞 土地鹽漬化 遺跡破壞 蒸發(fā)損失與區(qū)域小氣候 施工噪聲 水溫分層（生態(tài)影響） 水生態(tài)阻斷 施工道路 道路揚(yáng)塵 庫岸地質(zhì)災(zāi)害 沙、石、土料場 偷伐盜獵 作業(yè)場 “三廢”污染 水生生態(tài)變換、破壞 水體富營養(yǎng)化 公：生活區(qū) 傳染病擴(kuò)散 泥沙淤積 水電 河道沖刷 通訊 多功能矛盾 風(fēng)險環(huán)：污染控制 綠化方案水利水電建設(shè)項目環(huán)評其它影響 流域可持續(xù)發(fā)展（經(jīng)濟(jì)-環(huán)境-社會協(xié)調(diào)問題） 移民區(qū)（新定居）系列問題 改建