1、黃山市公共資源交易平臺服務細則目 錄TOC o 1-3 h u HYPERLINK l _Toc11155 1 范圍 范圍 本細則規(guī)定了公共資源交易平臺服務的術語和定義、基本原則與要求、服務內容、服務要求、場所與設施要求、機構與人員要求、信息化建設要求、安全要求、服務質量要求與監(jiān)督評價。 本細則適用于本市行政區(qū)域內公共資源交易中心所提供的服務。社會資本建設運行的有關公共資源電子交易系統(tǒng)，參照本細則有關要求執(zhí)行。 2 規(guī)范性引用文件下列文件對于本細則的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本細則。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本細則。 GB

2、2894 安全標志及其使用導則GB/T 10001.1 公共信息圖形符號 第 1 部分：通用符號 GB/T 22081 信息技術 安全技術 信息安全管理實用規(guī)則 GB/T 20269 信息安全技術 信息系統(tǒng)安全管理要求 GB/T 20270 信息安全技術 網絡基礎安全技術要求 GB/T 20271 信息安全技術 信息系統(tǒng)通用安全技術要求 GB/T 21061 國家電子政務網絡技術和運行管理規(guī)范 GB/T 21064 電子政務系統(tǒng)總體設計要求 中華人民共和國招標投標法及中華人民共和國招標投標法實施條例中華人民共和國政府采購法及中華人民共和國政府采購法實施條例 中華人民共和國土地管理法中華人民共和

3、國企業(yè)國有資產法中華人民共和國檔案法公共資源交易平臺服務標準（試行）（發(fā)改辦法規(guī)2019509號）公共資源交易平臺管理暫行辦法（國家發(fā)展改革委等14部委第39號令） 電子招標投標辦法（國家發(fā)展改革委第20號令） 招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規(guī)定 HYPERLINK /link?m=acRzCuoRxoFZU8mtKW%2BWqmH5jFqrmmh3EOmA2f1fG9wq9JSUPhQ80oE%2B8tqcqF8EBiZNtindtRw9fri7NEm5Phk0%2BLYiYZZIy7gF%2BB4uSl4%2BNMd7nR%2Fm6NaCioUFwCZfNq56A%2B2xBZSI3S

4、nOSbD7vYRBRU5074OgL2YMaImgjtP10jVBRjvg7oX1GIPbp0vp%2FgK0BPDPGJ0wdRaAE%2FcpDuCi8iEhR5lUxVTpu%2Brvhr7W5%2BObzzwSytPo7qHSdgRLUBvO9Jq7R2d5ce%2BmvprTe0Sf0QZgoaA4REKqV5GxBS6eerPWS74p%2BW3mQJlgS7jI%2BDB%2BpE9fq6tAMKlBZAr0qCeSjoiwAyC%2BmZLd3orV1wH3SJ6wphlhq9dpvM%2FXxHRQb t _blank (國土資源部令第39號）公共資源交易平臺系統(tǒng)數(shù)據交換規(guī)

5、范（V20.0）（發(fā)改辦法規(guī)20181156號） 安徽省公共資源交易監(jiān)督管理辦法（省政府第255號令 2014） 安徽省省級公共資源交易綜合管理辦法（皖政辦201533號） 安徽省綜合評標評審專家?guī)旃芾磙k法（皖政辦201656號） 安徽省公共資源交易平臺服務管理細則（皖政辦201665號） 安徽省公共資源交易平臺系統(tǒng)數(shù)據規(guī)范（v2.0） （皖發(fā)改公管2019175號）安徽省公共資源交易平臺服務規(guī)范總則（V1.0）（皖發(fā)改公管規(guī)20169號）黃山市公共資源交易監(jiān)督管理辦法（黃政辦20153號）3 術語和定義 下列術語和定義適用于本細則。 3.1 公共資源交易 是指涉及公共利益、公眾安全的具有公有

6、性、公益性的資源交易活動。 3.2 公共資源交易平臺 是指實施統(tǒng)一的制度和標準，具備開放共享的公共資源交易電子服務系統(tǒng)和規(guī)范透明的運行機制，為市場主體、社會公眾、有關行政監(jiān)督管理部門等提供公共資源交易綜合服務的體系。以下簡稱平臺。 3.3 公共資源交易平臺運行服務機構 是指設區(qū)的市人民政府依法設立，負責公共資源交易平臺建設、運行和維護，依法依規(guī)為公共資源交易相關市場主體、社會公眾、行政監(jiān)督管理部門等提供公共服務的單位。以下簡稱公共資源交易中心。 3.4 公共資源交易電子服務系統(tǒng) 是指聯(lián)通公共資源電子交易系統(tǒng)、監(jiān)管系統(tǒng)和其他有關電子系統(tǒng)，實現(xiàn)公共資源交易信息數(shù)據交換共享，并提供公共服務的樞紐，以

7、下簡稱電子服務系統(tǒng)。 3.5 公共資源電子交易系統(tǒng) 是指根據工程建設項目招標投標、土地使用權和礦業(yè)權出讓、國有產權交易、政府采購等各類交易特點，按照有關規(guī)定建設、對接和運行，以數(shù)據電文形式完成公共資源交易活動的信息系統(tǒng)，以下簡稱電子交易系統(tǒng)。 3.6 公共資源交易電子監(jiān)管系統(tǒng) 是指政府有關部門在線監(jiān)督公共資源交易活動的信息系統(tǒng)，以下簡稱電子監(jiān)管系統(tǒng)。 3.7 競得人本細則所稱競得人包括中標人、成交供應商、受讓人等。4 基本原則與要求 4.1 基本原則 平臺應當立足公共服務職能定位，建立健全電子交易系統(tǒng)，不斷優(yōu)化見證、場所、信息、檔案、專家抽取和交易流程等服務，積極開展交易大數(shù)據分析，為宏觀經濟

8、決策、優(yōu)化營商環(huán)境、規(guī)范交易市場提供支撐。其建設和運行應當遵循以下原則。4.1.1 依法依規(guī)，科學規(guī)劃。嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī)和政策、結合本地公共資源交易實際，合理規(guī)劃、科學布局，突出特色、注重實效。4.1.2 便民高效，規(guī)范運行。精簡辦事材料，優(yōu)化辦理流程，量化服務指標，完善功能標識，高效規(guī)范運行。4.1.3 公開透明，強化監(jiān)督。完善辦事指南信息，構建完善咨詢投訴、服務評價機制，不斷提高業(yè)務辦理公開透明度，廣泛接受社會監(jiān)督。4.2 基本要求 4.2.1 遵守國家法律、法規(guī)、規(guī)章及其相關政策規(guī)定。 4.2.2 具備必要的、功能齊備的場所和設施，以及滿足交易需要的電子交易系統(tǒng)，建立健全網絡信息

9、安全制度，落實安全保護技術措施，保障系統(tǒng)安全穩(wěn)定可靠運行。4.2.3 建立健全平臺運行服務制度和內控機制，加強對工作人員的管理，不斷提高平臺的服務質量和效率。 4.2.4 在電子服務系統(tǒng)和服務場所醒目位置向社會公布平臺的服務內容、服務流程、服務規(guī)范和監(jiān)督渠道等，主動接受社會監(jiān)督。 4.2.5 加強日常安全管理，制定實施突發(fā)性事件應急處理預案。 4.2.6 及時向公共資源交易行政監(jiān)督部門推送交易信息等。4.2.7 積極配合政府有關部門調查處理投訴事項和違法違規(guī)行為，承擔有關部門交辦的其他工作。 5 服務內容包括但不限于以下內容：5.1 業(yè)務咨詢；5.2 項目登記；5.3 場地安排；5.4 公告發(fā)

10、布；5.5 交易過程保障；5.6 成交公示（公告）；5.7 合同公開； 5.8 資料歸檔；5.9 數(shù)據統(tǒng)計；5.10 檔案查詢。6 服務要求為更好推進平臺各項服務工作，及時解決服務工作的重點難點問題，形成協(xié)同服務、相互監(jiān)督的運行機制。平臺成立服務細則督察督辦小組，中心主任擔任督察督辦小組組長，分管領導擔任副組長，各科（股）室負責作為小組成員，記錄員為辦公室主任或指定的其他人員。每周一開展一次督察督辦小組晨會，重點對照以下服務要求，先由科（股）室負責人對本科（股）室上周服務工作中難點重點問題的辦理督查情況進行匯報，對本科（股）室工作人員辦理態(tài)度消極、辦理時限超時、辦理流程脫節(jié)等突出問題進行分析原

11、因并提出初步解決方案，分管領導做點評，中心主任總評。如若該問題不能當場提出解決方案，由辦公室進行跟蹤督辦，直至問題得以解決。由于各個區(qū)縣分中心股室設置、人員配備、場所條件等有所限制，故以下部分服務內容所提的服務要求暫具體到市本級各個科室，區(qū)縣分中心結合實際，參照執(zhí)行。6.1 業(yè)務咨詢6.1.1 咨詢服務方式包括但不限于網上咨詢、電話咨詢和現(xiàn)場咨詢。 網上咨詢： HYPERLINK /hsweb/Consultant/zfxxlist.aspx?BoxGroupID=7807edb8-41ae-4417-bc29-ca12284670af。網上咨詢回復由中心辦公室負責在7 網上咨詢與回復專欄由市

12、本級信息科負責在7個工作日內給予答復。市本級辦公室每周對網上咨詢回復落實情況進行督查，對回復不規(guī)范、依據不充分、不符合相關規(guī)定等進行通報。 電話咨詢：（區(qū)號0559）黃山市公共資源交易平臺咨詢電話（總咨詢電話：2354561）行政區(qū)域科室電話市本級辦公室2352020工程科2354030采購科2354518產權科2350591土地科2350071信息科2351026服務科2354008區(qū)縣黃山區(qū)8512181歙縣6527291休寧縣7517687祁門縣4509607黟縣5527533每部電話應實行AB崗制度，確保電話咨詢有應答。市本級服務科不定期對市本級及區(qū)縣分中心電話咨詢落實情況進行督查，對

13、長時間無人應答、電話回復未使用文明用語、電話占用私人聊天等進行通報。 現(xiàn)場咨詢（區(qū)縣分中心可根據實際設置咨詢窗口。）1號窗口 咨詢服務；2號窗口 產權交易；3號窗口 采購業(yè)務；4號窗口 用戶登記電子認證（CA公司駐點）；5號窗口 履約保證金退還。窗口應實行AB崗制度，確?，F(xiàn)場咨詢有人應答。市本級服務科對現(xiàn)場咨詢落實情況進行督查，對長時間無人在崗、現(xiàn)場回復未做到文明禮貌、現(xiàn)場咨詢不予積極引導等進行通報。6.1.2 咨詢服務應遵循首問責任制和一次性告知制。a)關于印發(fā)首問責任制服務規(guī)范的通知b)關于印發(fā)一次性告知制服務規(guī)范的通知6.1.3 工作人員應按以下程序提供咨詢服務：a)問候語；b)報本單位

14、名稱或有電話彩鈴設置（僅限電話咨詢時使用）；c)問清事由，提供相關咨詢服務；對于現(xiàn)場咨詢，根據實際需要，應提供公共資源交易項目涉及的法律法規(guī)及相關規(guī)定；應介紹交易業(yè)務流程、辦事指南、辦理相關業(yè)務應當提交的文件、表格等清單和注意事項，應指引市場主體使用電子交易系統(tǒng)事項辦理流程、收費標準（如有）和監(jiān)督渠道等。 d)道別語。 6.1.4 不屬于本單位答復或解決的問題，應解釋清楚，并予以恰當引導。6.1.5 電子服務系統(tǒng)應提供智能咨詢服務。市本級及區(qū)縣分中心各科（股）室應結合交易項目實施過程中咨詢頻率較高和市場主體關注度高的問題，及時提供相關咨詢及專業(yè)知識答復，做好收集編制工作，并交由市本級信息統(tǒng)一匯

15、總成知識庫。6.2 項目登記 6.2.1 納入平臺交易項目的登記方式應包括網上登記、現(xiàn)場登記，鼓勵實行網上登記。6.2.2 市本級及區(qū)縣分中心各業(yè)務科（股）室工作人員應依據公共資源交易綜合管理部門或有關行業(yè)主管部門意見、交易項目的內容、規(guī)模及其交易方式等，對項目單位或其代理機構申請的以下內容予以確認，項目登記要件齊全，1個工作日內辦結項目登記。辦結項目登記，應通過電子服務系統(tǒng)推送等方式反饋項目登記結果以及一次性告知交易全流程應當注意的事項或獲取渠道。a)工程類項目：建設工程施工招標備案書（詳見公共資源交易中心門戶網站資料下載）；立項批復；初步設計批復或概算批復；項目可行性研究報告；資金落實證明

16、；圖紙審查合格書；招標代理合同；招標文件以及工程量清單和控制價；項目標前審計文件（概算超過2000萬的項目適用）。 b)采購類項目：采購申請表或集中采購委托書（格式化表格，在市交易中心門戶網站-資料下載中下載）；采購需求（包括但不限于詳細技術參數(shù)或服務要求、付款方式、完成時間、人員、技術要求等）；進口產品審批表（采購進口產品需提供，格式化表格，在市交易中心門戶網站-資料下載中下載）；市數(shù)據資源局審核材料（信息化建設項目需提供）；單一來源方式審核材料（單一來源項目需提供，包括采購人申請材料及監(jiān)管部門審核材料等）；邀請招標方式審核材料（邀請招標項目需提供，包括采購人申請材料及監(jiān)管部門審核材料等）；

17、招標代理協(xié)議（委托采購代理機構的需提供）；監(jiān)管部門已備案的采購文件。c)產權類項目：權屬證明文件(復印件1份）；委托人主體資格證明材料(復印件1份）；準予交易的批準文件(復印件1份）；財務審計報告（股權交易需提供）(原件1份）；評估報告(原件1份）；評估核準（備案）材料(原件1份）；法律意見書（股權交易需提供）(原件1份）；項目簡介及內容明細(原件1份）。d)土地類項目：宗地掛牌申請函；出讓地塊審批表；土委會會議紀要。6.2.3 應為納入平臺交易項目明確具體的項目負責人。 6.2.4 如項目單位或其代理機構提出申請，平臺應當提供要約邀請文件標準化模板，但不得對交易文件模板進行強制性要求或對交易

18、文件進行審批、核準、備案。6.3 場地安排（區(qū)縣分中心可根據實際部署相應職能股室提供服務。）6.3.1 市本級服務科根據項目單位或其代理機構的申請，1個工作日內確定交易項目的交易場地和評標（評審）場地（如需）。6.3.2 場地確定后需變更的，市本級服務科應1個工作日內提供變更服務，同時調整相應工作安排。 6.4 公告發(fā)布 6.4.1 公告方式 根據交易項目的交易方式或者交易階段，項目負責人協(xié)助項目單位或其代理機構在電子服務系統(tǒng)發(fā)布交易公告，并同步發(fā)布（推送）至以下網站，公告內容應保持一致：a)工程類項目：安徽省公共資源交易監(jiān)管網、安徽省建筑工程招標投標協(xié)會網、安徽省招投標信息網、中國黃山和黃山

19、市公共資源交易中心門戶網；b)采購類項目：安徽省公共資源交易監(jiān)管網、安徽省政府采購網、中國黃山和黃山市公共資源交易中心門戶網；c)產權類項目：安徽省公共資源交易監(jiān)管網和黃山市公共資源交易中心門戶網；d)土地類項目：安徽省公共資源交易監(jiān)管網和黃山市公共資源交易中心門戶網。6.4.2 公告內容 工程建設項目招標公告應包括但不限于以下內容：招標人名稱、地址、聯(lián)系人和聯(lián)系方式；招標代理機構名稱、聯(lián)系人和聯(lián)系方式；招標項目名稱、內容范圍、規(guī)模、資金來源；投標條件和要求，以及是否接受聯(lián)合體投標；獲取招標文件的時間、地點、方式；采用電子招標投標方式的，潛在投標人訪問電子招標投標交易平臺的網址和方法。 政府采

20、購招標公告應包括但不限于以下內容：采購人的名稱、地址和聯(lián)系方式；采購代理機構的名稱、地址和聯(lián)系方式；采購項目的名稱、編號、數(shù)量、簡要規(guī)格描述或項目基本概況介紹；采購項目預算金額、最高限價、標段劃分、資金來源；其他事項說明；投標人資格要求；獲取招標文件的時間、地點、方式及招標文件售價；開標時間及地點、投標截止時間；公告期限；投標保證金繳納賬戶；項目采購需求。 政府采購資格預審公告應包括但不限于以下內容：采購人及其委托的采購代理機構的名稱、地址和聯(lián)系方法；采購項目的名稱、預算金額，設定最高限價的，還應當公開最高限價；采購人的采購需求；投標人的資格要求；公告期限；采購項目聯(lián)系人姓名和電話；獲取資格預

21、審文件的時間期限、地點、方式；提交資格預審申請文件的截止時間、地點及資格預審日期。 競爭性談判、競爭性磋商和詢價公告應包括但不限于以下內容：采購人的名稱、地址和聯(lián)系方式；采購代理機構的名稱、地址和聯(lián)系方式；采購項目的名稱、編號、數(shù)量、簡要規(guī)格描述或項目基本概況介紹；采購項目預算金額、標段（包別）劃分、資金來源；其他事項說明；供應商資格要求；獲取談判、磋商、詢價文件的時間、地點、方式及文件售價；響應文件提交的截止時間、開啟時間及地點；項目采購需求附件。 單一來源采購公示應包括但不限于以下內容：采購人的名稱、地址、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、采購項目名稱；擬采貨物或服務的說明、預算金額；采用單一來源方式的原

22、因及說明； 擬定唯一供應商名稱及地址；專業(yè)人員對相關供應商因專利、專有技術等原因具有唯一性的具體論證意見，以及專業(yè)人員的姓名、工作單位和職稱；公示期限； 采購代理機構的聯(lián)系地址、聯(lián)系人和聯(lián)系電話； 公共資源交易綜合管理部門（政府采購監(jiān)督管理部門）的聯(lián)系地址、聯(lián)系人和聯(lián)系電話。 產權項目交易公告應當包括但不限于以下內容：轉讓方名稱和地址；轉讓標的物基本信息；競買人資格要求以及申請取得競買資格的辦法；索取競買文件的時間、地點和方式。 國有土地交易項目出讓公告內容包括但不限于以下內容：出讓人的名稱和地址；出讓宗地的面積、界址、空間范圍、現(xiàn)狀、使用年期、用途、規(guī)劃指標要求；投標人、競買人的資格要求以及

23、申請取得投標、競買資格的辦法；索取招標拍賣掛牌出讓文件的時間、地點和方式；招標拍賣掛牌時間、地點、投標掛牌期限、投標和競價方式等；確定中標人、競得人的標準和方法；投標、競買保證金； 以上公告內容為全市統(tǒng)一模板，項目負責人負責對公告內容的完整性進行初步核驗，對內容不符合要求的遵循一次性告知制。 法律法規(guī)另有規(guī)定，以及涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的信息除外。 6.4.3 公告期限及變更 公告期限應符合法定要求。 政府采購項目招標公告的公告期限不少于5個工作日；政府采購資格預審公告的公告期限不少于5個工作日；競爭性談判、競爭性磋商和詢價公告期限不少于3個工作日；單一來源采購方式公示期限不得少于5

24、個工作日。 企業(yè)產權轉讓公告時間不得少于20個工作日。企業(yè)增資公告時間不得少于40個工作日。企業(yè)資產轉讓底價高于100萬元、低于1000萬元的資產轉讓項目，公告時間應不少于10個工作日；企業(yè)資產轉讓底價高于1000萬元的資產轉讓項目，公告時間不少于20個工作日。 自公告發(fā)布之日起至交易實施之日前，如項目單位或其代理機構依法提出對交易文件進行必要的澄清或修改，項目負責人應協(xié)助項目單位或其代理機構在電子服務系統(tǒng)按6.4.1 的方式進行公告。 法定時限內，如遇有對公告的形式、內容、期限等提出異議（質疑）或者投訴，項目負責人按規(guī)定及時向項目單位或其代理機構，或者向有關行政監(jiān)督部門反映，并協(xié)助做好有關核

25、查及處理工作。依法應當暫停交易或者終止交易的，項目負責人應協(xié)助項目單位或其代理機構在電子服務系統(tǒng)按 6.4.1 的方式進行公告。6.5 交易過程保障6.5.1 保證金管理進入我市各級平臺交易且約定繳納保證金的項目，遵循黃山市公共資源交易項目保證金管理辦法，設立保證金專用賬戶，所有應繳納的保證金均通過專戶進行收取，任何單位和個人不得挪用。保證金按照交易文件約定提交，采用銀行保函等方式提交的，應當為無條件保函。市本級服務科及區(qū)縣分中心相應股室做好交易項目投標保證金的托管服務，公共資源交易綜合管理部門或有關行業(yè)主管部門對保證金的收取、管理實施監(jiān)督。6.5.2 交易前準備（區(qū)縣分中心可根據實際部署相應

26、職能股室提供服務。） 市本級工作人員應遵循黃山市公共資源交易中心開評標現(xiàn)場管理規(guī)定。市本級服務科根據每周開標安排表上的內容，負責在開（評）標前檢查開（評）標室內的桌椅整齊、日常用品補給、茶水供應和環(huán)境衛(wèi)生等。每天根據實際需要不定時在交易場所內進行巡查，配合項目負責人和代理單位維持開（評）標現(xiàn)場秩序，發(fā)現(xiàn)問題及時解決或上報。市本級信息科負責當日電子設備的調試，協(xié)助代理機構或項目負責人開啟開（評）標室內的電子設備，在開（評）標前調試好網絡及電子標項目的開（評）標系統(tǒng)等，及時解決處理在開（評）標過程中電子設備使用遇到的問題。并通過視音頻監(jiān)控設備進行開評標場所影音錄像，相關業(yè)務部室負責影像資料存檔。市

27、本級服務科對當日項目代理機構進行考勤：凡是進入我市各級平臺的代理機構，其進場代理人員不得少于2人（小型和詢價項目可以1人），并需持有黃山市代理機構業(yè)務知識考評（系統(tǒng)操作）合格證。代理人員須在開標前1小時到達交易大廳，并進行指紋打卡考勤。對未持合格證、人數(shù)不足或遲到的代理機構依據黃山市公共資源交易代理機構進場交易行為考評辦法進行考評處理。項目負責人應在交易實施前1日，按照交易項目的特點、流程做好場所、設施、技術等服務保障的準備工作，確保交易活動順利開始。同時通知項目單位或其代理機構做好交易實施的相關準備工作。項目負責人敦促代理人員在開標前擺放監(jiān)督部門、項目單位、代理機構、特邀監(jiān)督員（如有）、公證

28、處（如有）等席卡。市本級信息科于項目開標前1小時，在項目單位或代理機構共同參與下，從省綜合評標評審專家?guī)熘须S機抽取評標評審專家（異地評標評審專家，需開標前1天完成抽取工作）。評標評審專家不能到達指定地點或到達不能履行評標評審職責的，市本級信息科應協(xié)助項目單位補抽相應專業(yè)評標評審專家，直至抽取完成。6.5.3 開標（區(qū)縣分中心可根據實際部署相應職能股室提供服務。） 工作人員應遵循黃山市公共資源交易中心開標現(xiàn)場紀律。 交易開始，項目負責人敦促代理機構工作人員接收標書、做好登記，維護現(xiàn)場秩序，主持開標會或競價（拍賣）主持人組織交易會等，督促與會人員自覺接受監(jiān)督，無關人員不得進入交易現(xiàn)場，遵守交易現(xiàn)場

29、紀律，保持會場安靜。 對項目金額大、社會關注度高、單個項目競爭主體達100家（含）以上的公共資源交易項目，項目負責人應向當日帶班領導匯報，啟動黃山市公共資源交易中心開標現(xiàn)場應急預案，帶班領導統(tǒng)一指揮，各個科室根據應急預案分工聽從指揮、各司其職。 項目負責人督促項目代理機構做好標書從交易區(qū)搬運至評標區(qū)的安全保密工作。 項目負責人應及時處理在交易過程中發(fā)現(xiàn)的問題，不能解決的應當向當日帶班領導匯報。6.5.4 評標（區(qū)縣分中心可根據實際部署相應職能股室提供服務。） 工作人員應遵循黃山市公共資源交易中心開評標現(xiàn)場管理規(guī)定和黃山市公共資源交易中心評標區(qū)值班制度。評標區(qū)總值班長對值班人員和專職保安到崗履職

30、情況進行督查。 總值班長負責推進評標區(qū)管理規(guī)范化。督促值班人員和專職保安到崗履職，統(tǒng)籌協(xié)調值班人員和應急小分隊，解決評標區(qū)出現(xiàn)的問題。同時，負責收集匯總值班記錄表并定期報送辦公室。敦促值班人員將值班過程中發(fā)現(xiàn)的問題和合理化建議反饋至相關科室，并跟蹤督促問題解決落實情況。 值班人員維護評標區(qū)現(xiàn)場秩序。敦促評標評審專家、業(yè)主代表、代理人員、特邀監(jiān)督員、專職保安及其他進入評標區(qū)的相關工作人員到崗履職，有序引導進入評標區(qū)的相關人員至所在評標室內規(guī)范有序開展工作，不得串崗、在評標區(qū)公共區(qū)域逗留。督促代理人員于項目評標開始前及時到崗準備評標相關工作。敦促市本級信息科人員做好以下工作：a）項目評標評審專家抽

31、取結束及時完成評標評審專家系統(tǒng)推送工作，以便評標評審專家依據系統(tǒng)推送自行身份識別進入評標區(qū)；b）抽取并打印評標評審專家抽取結果記錄表交于當日值班人員。（值班人員負責在每個項目評標評審專家到齊、評標工作開始后才交于代理機構，敦促代理機構核查評標評審專家是否攜帶評委鎖以及對評標評審名單進行身份驗證。）c)及時解決評標過程中出現(xiàn)的信息化設備及評標系統(tǒng)問題，對于遠程評標項目應提前調試好相關設備及系統(tǒng)。負責引導每個項目的特邀監(jiān)督員，耐心解答特邀監(jiān)督員對公共資源交易政策、程序及工作規(guī)范等方面的詢問，積極宣傳我市公共資源交易平臺利好做法，收集特邀監(jiān)督員對我市服務平臺提出的意見和建議，與值班記錄表一同交于服務

32、科。巡查項目評標過程是否正常，項目評標過程中如遇以下情形應及時通知相關人員：a）評標評審專家需要項目單位對交易文件進行解釋的，應書面提出，值班人員引導代理人員收集項目單位書面解答并存檔。b）評標評審專家需要詢標時，應書面提出，值班人員引導代理人員通知被詢單位進行書面作答，告知性詢標通知代理人員聯(lián)系被詢標單位法定代表人或受托人及時到場，敦促代理人員將該詢標內容形成書面材料。c）項目如遇特殊情況需要請示領導或對接監(jiān)管部門的，應及時通知項目負責人和代理人員。值班過程中，如發(fā)現(xiàn)評標區(qū)內各方工作人員存在不履職等違法違規(guī)違紀行為，應及時制止并告知總值班長，情形嚴重的應及時上報帶班領導。值班人員應全程對項目

33、提供服務，直至所有項目評標結束后方可離開評標區(qū)域，離開前協(xié)助代理人員切斷評標區(qū)及監(jiān)控室電源，關好門窗。值班人員應填好當天值班記錄表，并將值班期間所遇問題最遲于次日（節(jié)假日除外）反饋給總值班長。 專職保安負責進出評標區(qū)人員登記工作，維護招標人等候區(qū)現(xiàn)場秩序；引導進入評標區(qū)人員存放手機等通訊工具。協(xié)助值班人員引導評標評審專家進入指定評標室，敦促評標評審專家不得串崗或在公共區(qū)域逗留；負責核驗進入監(jiān)控室人員身份。凡是進入監(jiān)控室的項目單位代表、代理人員、特邀監(jiān)督員和公證員等需持中心統(tǒng)一制作工作牌或穿戴“中介服務”馬甲；積極配合值班人員做好評標區(qū)的服務工作，直至所有項目評標結束后方可離開評標區(qū)域，離開前確

34、保開評標區(qū)域電源和門窗已切斷和關閉。 應急小分隊為了確保非正常上班時間開、評標秩序規(guī)范有序，成立應急小分隊，由總值班長根據實際需要，統(tǒng)籌調配。 值班人員依據安徽省綜合評標評審專家?guī)旃芾硇畔⑾到y(tǒng)對每個項目的每位評標評審專家進行考評，對存在問題的評標評審專家如實填寫評標評審專家會成員評標行為存在問題記錄表，并及時上報公共資源交易綜合管理部門。 評標結束后，值班人員督促項目代理人員應將中標資料和未中標資料分別存放于評標區(qū)資料室編號柜和編號架，中標資料存放柜雙重鑰匙分別由項目代理人員和項目負責人保管，中標候選人公示（公告）結束之前不得隨意打開。同時，督促項目代理人員在值班記錄表上如實登記所存放的柜號和

35、架號，以便查詢。 提供保潔、技術等服務保障的工作人員，經值班人員同意，可進入評標區(qū)（保潔人員不得進入正在評審的評標室）。公共資源交易綜合管理部門等相關監(jiān)督人員根據項目需要可進入評標室開展相關工作。6.5.5 異議（質疑）處理在交易實施過程中，如遇有異議（質疑）或者投訴，項目負責人應按規(guī)定及時向項目單位或其代理機構，或者向有關行政監(jiān)督部門反映，并協(xié)助做好有關核查及處理工作。依法應當暫停或者終止交易的，項目負責人應提示并配合項目單位或其代理機構按6.4.1 的方式進行公告，同時采取有效方式通知所有相關主體。6.5.6 交易異常如遇不可抗力、交易系統(tǒng)異常等情況，導致交易無法正常進行的，項目負責人應按

36、規(guī)定配合項目單位或其代理機構暫停交易；如發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為的，應當保留相關證據及時向公共資源交易綜合管理部門或行政監(jiān)督部門報告。6.6 成交公示（公告）6.6.1 公示（公告）方式項目負責人協(xié)助項目單位或其代理機構在電子服務系統(tǒng)發(fā)布，并按6.4.1所列網站同步發(fā)布（推送），公示（公告）內容應保持一致。6.6.2 公示（公告）內容 交易活動結束后，項目負責人應督促項目單位或其代理機構對交易結果進行公示（公告）。以下公示（公告）內容為全市統(tǒng)一模板，項目負責人應在公示（公告）之前按規(guī)定對其內容的完整性進行核查。工程建設項目公示應有中標候選人公示和中標結果公示，且按照招標公告和公示信息發(fā)布管理辦法的要

37、求規(guī)范表述。 工程建設項目的中標候選人公示應包括但不限于以下內容：中標候選人排序、名稱、投標報價、工期（交貨期）、質量標準；中標候選人按照招標文件要求承諾的項目負責人姓名、相關證書名稱和編號；中標候選人響應招標文件要求的資格能力條件；招標文件規(guī)定公示的其他內容（ 公路工程建設項目還應當公示被否決的投標人名稱、否決依據和原因）；提出異議的渠道和方式。 政府采購項目中標（成交）結果公告應包括但不限于以下內容：采購人名稱、地址、聯(lián)系人、聯(lián)系方式；采購代理機構的名稱、地址、項目負責人、聯(lián)系方式；項目名稱和編號；中標（成交）供應商名稱、地址；中標或者成交金額；主要中標或者成交標的的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、

38、單價、服務要求或者標的的基本概況；評審專家名單；采購方式、招標（談判、磋商、詢價）公告發(fā)布日期、招標（采購）日期；采用書面推薦供應商參加采購活動的，還應當公告采購人和評審專家的推薦意見；收費標準和收費金額；公告期限；提出質疑的時間、地點、聯(lián)系電話，以及質疑提起的條件及不予受理的情形；項目招標（采購）文件。 產權項目成交公告應包括但不限于以下內容：轉讓標的物基本信息；轉讓底價、成交價；受讓方名稱；公告期限 (五）聯(lián)系人、聯(lián)系方式。 國有土地交易項目成交結果公告應包括但不限于以下內容：土地位置、面積、用途、開發(fā)程度、土地級別；容積率、出讓年限、供地方式；受讓人；成交價格、成交時間；公示期限、聯(lián)系人

39、、聯(lián)系電話。 以上成交公示（公告）內容為全市統(tǒng)一模板，公示（公告）期限應符合法定要求，公示（公告）截止時間為法定休息日的，應順延至法定休息日后的首個工作日。公示（公告）結束后，項目負責人應通知項目單位或其代理機構，由項目單位及時向競得候選人或競得人簽發(fā)競得通知書，并在法定時限內與競得人簽訂成交合同。對沒有在法定時限內進行公示（公告），或者公示（公告）期限、內容不符合法定要求，或者沒有及時向競得候選人或競得人簽發(fā)競得通知書，項目負責人應及時以口頭或書面形式向公共資源交易綜合管理部門或有關行政監(jiān)督部門報告。 法定時限內，如遇有對公示（公告）內容的形式、內容、期限等提出異議（質疑）或者投訴，項目負責

40、人按規(guī)定及時向項目單位或其代理機構，或者向有關行政監(jiān)督部門反映，并協(xié)助做好有關核查及處理工作。依法應當暫?；蛘呓K止交易的，項目負責人應按6.6.1的方式配合項目單位或其代理機構進行公示（公告），同時采取有效方式通知所有相關人。 法律法規(guī)另有規(guī)定，以及涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的信息除外。 6.6.3 托管保證金退還 市本級服務科及區(qū)縣分中心相應股室工作人員應遵循黃山市公共資源交易項目保證金管理辦法開展保證金退還工作。 投標保證金（競買保證金）退還項目單位終止招標或項目有效投標人不足導致流標的，自終止或流標之日起5 個工作日內，退還所收取的投標保證金（競買保證金）及銀行同期存款利息。投標截

41、止時間前投標人書面通知交易中心撤回投標文件的，經同意項目開標后與其它未中標單位或個人一同退還。投標截止時間后投標人撤銷投標文件的，可以不退還投標保證金（競買保證金）。未中標（未競得）人的投標保證金（競買保證金）及銀行同期存款利息，在項目中標公告發(fā)布后5個工作日內退還。對有質疑、異議、投訴、舉報等問題的項目，反映人以及中標候選人保證金待問題處理完后予以退還；對有涉嫌違法違規(guī)行為的投標人，在調查處理期間投標保證金（競買保證金）暫不退還，待調查處理結果明確后按規(guī)定以及監(jiān)管部門要求辦理。 履約保證金退還中標（成交）人根據項目類別按照合同規(guī)定履約完成的，向市本級服務科及區(qū)縣分中心相應股室提出申請并提供以

42、下資料，5個工作日內完成審核退還：a)退還保證金申請表（由項目單位簽署意見、蓋章）；b) 提供竣工驗收報告或供貨驗收合格證明（復印件即可）； c) 收據：加蓋收款單位財務專用章或公章；d) 合同原件（現(xiàn)場即看即還）或合同復印件一份。產權類競得人的履約保證金根據交易公告約定退還。6.7 合同公開6.7.1 平臺電子服務系統(tǒng)自動公開發(fā)布已備案的電子合同，并同步發(fā)布（推送）至安徽省公共資源交易監(jiān)管網、安徽省政府采購網和黃山市公共資源交易中心門戶網等 ，公開內容應保持一致：發(fā)改部門對合同公開情況進行督查，對未在成交通知書發(fā)出后35日內公開的項目進行定期通報。公開內容包括但不限于：合同信息至少包括“合同

43、編號”、“合同名稱”、“標段/包/標的物名稱”、“合同甲方名稱”、“合同乙方名稱”、“合同金額”、“金額單位”、“合同期限”、“合同簽署日期”、“合同完成日期”、“質量要求”等合同表結構化數(shù)據；履約信息至少包括“合同金額”、“合同結算金額”、“合同工期”、“實際工期”、“安全達標情況”、“環(huán)保達標情況”、“質量達標情況”、“履約變更內容”（如有）、“實際履約期限（如有）”等履約信息結構化數(shù)據；公開內容不能涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私信息。6.8 資料歸檔 （區(qū)縣分中心可根據實際參照執(zhí)行。）6.8.1 各業(yè)務科室工作人員應遵循黃山市公共資源交易中心業(yè)務檔案管理辦法，業(yè)務檔案實行統(tǒng)一管理。平臺

44、應設立檔案室，配置兼職檔案管理人員辦理各科室的業(yè)務檔案接收（入庫）、保管、查詢、調閱等工作。6.8.2 業(yè)務檔案包括紙質檔案和電子檔案。紙質檔案和電子檔案的歸檔資料應保持一致。a)紙質檔案的形成、收集、整理、移交、存檔按照下列步驟進行：中心各業(yè)務科室應確定專人作為紙質檔案責任人，負責業(yè)務檔案的收集工作。項目中標（成交）結果或終止公告發(fā)布后7日內，代理機構負責整理業(yè)務檔案，確保檔案完整后移交至對應業(yè)務科室檔案責任人，并辦理移交手續(xù)；業(yè)務科室檔案責任人應在接收檔案后5日內對受理的檔案進行核驗，核驗通過的將進行登記、編寫卷宗號并移交給中心兼職檔案管理人員，核驗不通過的應一次性告知代理機構；兼職檔案管

45、理人員應在接收檔案后一個月內，按照相關規(guī)范要求錄入市檔案管理部門的檔案管理系統(tǒng)，并將檔案裝訂成冊后入盒存檔。紙質檔案實行一年一移交制度，由中心具體與市檔案管理部門對接，將一個年度內的業(yè)務檔案按照相關要求編制移交清冊后，與市檔案管理部門辦理移交手續(xù)。b)電子檔案的形成、提交、審核和推送按照下列步驟進行：中心業(yè)務科室應確定專人作為電子檔案責任人，負責審核電子檔案。項目中標（成交）結果或終止公告發(fā)布后7日內，代理機構負責上傳、獲取電子檔案資料，確保電子檔案完整后提交至對應業(yè)務科室檔案責任人；業(yè)務科室檔案責任人應在5日內對提交的電子檔案進行核驗，核驗通過的提交并推送至市檔案管理部門數(shù)字檔案管理系統(tǒng)，核

46、驗不通過的應一次性告知代理機構；中心兼職檔案管理人員負責進入市檔案管理部門數(shù)字檔案管理系統(tǒng)將中心各業(yè)務科室推送的電子檔案在一個月內進行入庫，入庫后即完成電子檔案的存檔工作；因合同存檔時間的滯后性，中心業(yè)務科室電子檔案責任人可以直接獲取電子合同并推送至市檔案管理部門數(shù)字檔案管理系統(tǒng)，經中心兼職檔案管理人員入庫后存檔。6.8.3 業(yè)務檔案資料明細如下： 工程建設項目檔案資料包括但不限于以下內容：a)辦理項目登記資料：招標備案書；立項批復；初步設計批復（概算批復）；資信落實證明；招標代理協(xié)議書；圖紙審查合格書；項目先行審計文件；可行性研究報告。b)招投標資料:招標公告或邀請函；招標文件及補充文件、清

47、單、控制價；資格預審資料；評標報告；中標人的投標文件；中標通知書；工程建設項目合同；開評標現(xiàn)場聲像電子光盤資料；其他應歸檔資料（如：澄清異議材料和投訴的相關調查處理資料等）。 政府采購項目檔案資料歸檔包括但不限于以下內容：采購申請表或集中采購委托書；采購需求；進口產品審批表；信息化項目主管部門的審批文件；達到公開招標限額標準的項目采用其他方式的審核資料等；招標代理協(xié)議書；資格預審資料；采購公告及文件；對已發(fā)出的采購文件的必要澄清、修改、質疑投訴材料等；評標報告；采購人確認成交供應商資料；中標（成交）人的投標（響應）文件；中標（成交）通知書；對采購過程或中標（成交）結果的質疑、投訴等材料；采購合

48、同；開評標現(xiàn)場聲像電子光盤資料；其他應歸檔資料（如對質疑、投訴的相關調查及處理資料等）； 產權交易項目檔案資料包括但不限于下列內容：產權交易項目申報（受理）登記表；產權權屬證明文件；主體資格證明材料（組織機構代碼證等）；產權交易申請及國資部門批準文件；資產評估等證明材料；產權受讓申請登記表；承諾函；公告審核審批表、產權項目公告；產權轉讓成交確認書；產權轉讓合同。 國有土地交易項目檔案資料包括但不限于下列內容： 國有土地掛牌出讓函；國有土地掛牌出讓公告、文件審核備案表；國有土地掛牌出讓公告；國有土地掛牌出讓文件；競買申請書；聯(lián)合競買協(xié)議書；承諾書；授權委托書；報名審核表；競買資格確認書；國有建設

49、用地使用權掛牌出讓競買報價單；成交確認書；成交公示；國有建設用地使用權出讓合同。6.8.4 項目單位或其代理機構拒絕提供相關歸檔資料的，業(yè)務科室檔案責任人應及時向公共資源交易綜合管理部門或有關行政監(jiān)督管理部門報告。6.9 數(shù)據統(tǒng)計 6.9.1 市本級及區(qū)縣分中心工作人員應遵循安徽省公共資源交易統(tǒng)計調查方案（2018-2020年），按要求及時收集、統(tǒng)計并向上級電子服務系統(tǒng)和有關行政監(jiān)督部門推送統(tǒng)計數(shù)據。6.9.2 市本級信息科負責保障電子服務系統(tǒng)平穩(wěn)運行，滿足公共資源交易綜合管理部門或有關行政監(jiān)督管理部門按數(shù)據規(guī)范實時獲取平臺交易相關數(shù)據信息。 統(tǒng)計內容a) 交易信息。包括本行政區(qū)域內的工程建設

50、項目招標投標、政府采購、國有產權交易、國有土地使用權出讓等公共資源交易情況，以及交易方式、省內企業(yè)中標（成交）等指標。b)監(jiān)督信息。包括市場主體投訴處理、行政處罰、專家處罰信息等情況。c)機構信息。包括領導（協(xié)調）機構情況，以及公共資源交易綜合管理部門和平臺運行服務機構的性質、名稱、編制和聘用人員等情況。 統(tǒng)計報送時間區(qū)縣分中心和市本級各業(yè)務科室每月1日下午下班前（遇到節(jié)假日順延）匯總上月公共資源交易統(tǒng)計數(shù)據信息報送市本級服務科，由市本級服務科在每月前3個工作日內統(tǒng)一匯總報送省公管辦。 統(tǒng)計信息均應以書面和電子兩種形式報送，書面必須加蓋單位公章，確保數(shù)據精準。6.9.3 平臺網站設置交易統(tǒng)計數(shù)

51、據發(fā)布欄目。市本級服務科應通過電子服務系統(tǒng)，在每月前5個工作日向社會公開各進場交易類型的交易項目數(shù)、交易金額以及節(jié)約資金等交易統(tǒng)計數(shù)據，同時公開交易統(tǒng)計數(shù)據“統(tǒng)一口徑”或“指標內涵”的說明，主動接受社會監(jiān)督。 6.10 檔案查詢（區(qū)縣分中心可根據實際參照執(zhí)行。）6.10.1 市本級工作人員應遵循黃山市公共資源交易中心業(yè)務檔案管理辦法，嚴格執(zhí)行本辦法規(guī)定的檔案管理、查詢、借閱機制，不得擅自查閱、泄露相關信息,依法依規(guī)提供檔案查詢服務。 檔案室由兼職檔案管理人員負責管理，其他人員不得擅自進入檔案室。兼職檔案管理人員需每天記錄檔案室內的溫度和濕度，定期檢查設施設備和檔案保管情況并做好記錄，發(fā)現(xiàn)問題應

52、及時向中心各業(yè)務科室和領導反饋。 中心應建立檔案查詢借閱臺賬，記錄檔案名稱、形式（紙質或電子）、事由及用途、查詢借閱人及其聯(lián)系方式、查詢時間、借閱期限、經辦同意人、歸還時間等信息。 兼職檔案管理人員需嚴格執(zhí)行查詢借閱檔案程序，對于借出和歸還的檔案應仔細核查檔案資料的完整性，不得出現(xiàn)遲還、拆封、抽頁、涂改、轉借、損壞、丟失等情況，一經發(fā)現(xiàn)，應及時反饋至經辦同意人，并追究有關人員責任。6.10.2 查詢借閱檔案按下列程序履行手續(xù)后，由兼職檔案管理人員具體執(zhí)行：a)本單位人員需要查詢、借閱業(yè)務檔案的，由兼職檔案管理人員進行登記并經對應業(yè)務科室負責人審核同意；b)外單位人員需要查詢、借閱業(yè)務檔案的，需

53、出具書面申請函和身份證明材料，經業(yè)務分管領導同意后由相關業(yè)務科室協(xié)助辦理。c)查詢借閱檔案屬重大、社會關注度較高或涉及民生、公共利益的項目，以及業(yè)務分管領導認為屬于重要檔案范圍的，需經中心主任批準同意。業(yè)務檔案一般不外借使用，確須借出的，應經中心主任批準同意并由兼職檔案管理人員完整記錄外借的所有資料。6.10.3 檔案的保管期限為15年，對保管期滿的檔案，應按照中華人民共和國檔案法的規(guī)定進行鑒定和銷毀，任何單位和個人不得擅自銷毀。7 場所與設施要求7.1 基本要求 7.1.1 場所設施建設應遵循集約利用、因地制宜、避免重復建設的原則，按相關規(guī)定和標準配備必要的服務和辦公設施，以及電子服務和交易

54、系統(tǒng)軟硬件設備。 7.1.2 公共服務、交易實施、評標評審、辦公等功能區(qū)域，應當邊界清晰、標識醒目、設施齊備、干凈整潔并符合相關規(guī)定。 7.1.3 有條件的交易場所，可為代理機構、行政監(jiān)督部門、第三方服務機構（CA、銀行、商務等）提供必要的辦公場所和相應設施。 7.1.4 有條件的交易場所，可配置無障礙設施和通道、公共衛(wèi)生間、公共停車場等服務設施。 7.2 場所設置 7.2.1 公共服務區(qū)域 應設置咨詢臺或服務窗口，有專人提供業(yè)務咨詢等服務。 應配置信息展示、信息查詢和信息服務等設施，有專人維護、管理和服務。 應按照各類公共資源交易的基本業(yè)務流程設置服務窗口，配備相應的服務人員和辦公設備。 應

55、設置代理機構、第三方服務、休息等候等區(qū)域，并配備便民設施如飲水機、自動售貨機、復印設備等。 應設置公共區(qū)域電視監(jiān)控系統(tǒng)，實施 24 小時不間斷監(jiān)控。 7.2.2 交易實施區(qū) 應根據公共資源交易的不同類別及其特點，設置相應的開標室、競價室（拍賣廳）等，并配備相應的服務人員和必需的設施設備。 開標室、競價室（拍賣廳）等交易場所，應設置高清錄音錄像系統(tǒng)，對在現(xiàn)場辦理的交易活動全過程進行錄音錄像。 7.2.3 評標評審區(qū) 評標評審區(qū)域應與咨詢、辦事、開標、競價、拍賣等公開場所進行物理隔離，有條件的，可設置專家抽取終端和專家專用通道。 應設置高清錄音錄像系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)，以及遠程監(jiān)控、遠程評標評審系統(tǒng)等，

56、應配置隔夜評標評審設施（或有隔夜評標措施）。如遇隔夜評標項目，當日值班人員應提前匯報帶班領導啟動黃山市公共資源交易中心隔夜評標預案。 門禁以內宜設置評標評審室、談判室、資料中轉室、專家用餐室、公共衛(wèi)生間等，并配置相應的服務人員和必需的設施設備。 門禁以外相鄰區(qū)域，設置物品儲存柜、監(jiān)督室、專家抽取室、詢標室等。 評標評審區(qū)入口處宜設置通訊檢測門，并與門禁系統(tǒng)聯(lián)動運行。 7.3 標識標志 7.3.1 應在服務場所設置清晰的導向標識、門牌標識、禁止標識和安全標志。 7.3.2 應有樓層導向圖、功能分區(qū)平面圖，以及不同人員的通道標識標志。 7.4 監(jiān)控系統(tǒng) 7.4.1 應設有業(yè)務監(jiān)控和安全保障監(jiān)控設備，并配備專職人員維護