1、 9/9全縣農(nóng)畜產(chǎn)品營(yíng)銷現(xiàn)狀的調(diào)查與思考天祝縣供銷社（2011年5月）近年來(lái)，隨著我縣新農(nóng)村建設(shè)的扎實(shí)推進(jìn)，全縣特色農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)發(fā)展取得了歷史性突破，特色種植面積達(dá)到29.5萬(wàn)畝，建成果蔬菌日光溫室1.28萬(wàn)畝，特色種植業(yè)產(chǎn)值達(dá)4.92億元。建設(shè)飼草料生產(chǎn)基地25.38萬(wàn)畝，建成養(yǎng)殖暖棚1.8萬(wàn)座、養(yǎng)殖小區(qū)(規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng))79個(gè)，大小畜存欄達(dá)到106.49萬(wàn)頭(只)，出欄達(dá)到54.96萬(wàn)頭(只)，畜牧業(yè)增加值達(dá)到2.13億元。由此對(duì)全縣農(nóng)畜產(chǎn)品營(yíng)銷工作帶來(lái)了嚴(yán)峻考驗(yàn)。2010年6月，為了大力推進(jìn)縣委“一三四二”發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品營(yíng)銷隊(duì)伍建設(shè)，搞活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷，加快農(nóng)畜產(chǎn)品特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2、，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)牧民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，縣委辦、關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品營(yíng)銷隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)進(jìn)一步明確了推進(jìn)我縣農(nóng)畜產(chǎn)品營(yíng)銷工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，提出到2012年，全縣年銷售農(nóng)產(chǎn)品1萬(wàn)噸以上營(yíng)銷組織發(fā)展到4戶以上；年銷售畜產(chǎn)品2000噸以上營(yíng)銷組織發(fā)展到3戶以上；年銷售農(nóng)產(chǎn)品2萬(wàn)噸以上營(yíng)銷組織發(fā)展到2戶以上；年銷售畜產(chǎn)品3000噸以上營(yíng)銷組織發(fā)展到2戶以上；年銷售農(nóng)產(chǎn)品5萬(wàn)噸以上營(yíng)銷組織發(fā)展到1戶以上；年銷售畜產(chǎn)品5000噸以上營(yíng)銷組織發(fā)展到2戶以上。培訓(xùn)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人600人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少成立1個(gè)特色農(nóng)。為了有效實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)任務(wù)，縣委、縣政府2010年2011年一、全縣農(nóng)畜產(chǎn)品營(yíng)銷現(xiàn)狀截至目

3、前，全縣已形成各種形式的農(nóng)畜產(chǎn)品營(yíng)銷組織39個(gè)，其中：產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5個(gè)，農(nóng)副畜產(chǎn)品購(gòu)銷專業(yè)合作社24個(gè)，其中：由供銷社牽頭領(lǐng)辦的專業(yè)合作社7個(gè)。全縣已進(jìn)行工商注冊(cè)登記的專業(yè)合作社25個(gè)，有200多名農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍從事特色農(nóng)畜產(chǎn)品組織營(yíng)銷。近年來(lái)，隨著我縣特色農(nóng)畜產(chǎn)品的迅速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社的數(shù)量不斷增加，特別是在專業(yè)合作社的帶動(dòng)下，進(jìn)一步提高了農(nóng)民的組織化程度，使廣大農(nóng)牧民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的意識(shí)不斷增強(qiáng)，購(gòu)銷大戶和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，農(nóng)民對(duì)農(nóng)畜產(chǎn)品自產(chǎn)自銷的格局初步形成，從而在設(shè)施農(nóng)畜產(chǎn)品銷售方面，大部分農(nóng)民直接參與到了農(nóng)畜產(chǎn)品的運(yùn)輸和市場(chǎng)銷售當(dāng)中，甚至對(duì)部分農(nóng)畜產(chǎn)品

4、進(jìn)行初級(jí)加工。然而由于農(nóng)畜產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè)滯后，特色農(nóng)畜產(chǎn)品銷售渠道不暢、外銷力度不大等問(wèn)題仍然制約著農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的進(jìn)程，對(duì)部分農(nóng)產(chǎn)品只能接受壓級(jí)壓價(jià)銷售的現(xiàn)實(shí)。 二、供銷社參與營(yíng)銷畜產(chǎn)品情況 供銷社現(xiàn)有羊毛收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)37個(gè)，分布在全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)羊毛產(chǎn)區(qū)，3個(gè)500以上的原毛倉(cāng)庫(kù)，打包、分選設(shè)備齊全，有羊毛深加工的毛條廠1個(gè)。絨毛是供銷社經(jīng)營(yíng)的主導(dǎo)畜產(chǎn)品，近年來(lái)一直穩(wěn)定在800噸左右，金額在1000萬(wàn)元以上。天祝毛條廠由于市場(chǎng)原因停產(chǎn)后，供銷社一直經(jīng)銷原毛，產(chǎn)品主要銷往廣河三家集、新疆、江浙等地，外地客商對(duì)天祝原毛的質(zhì)量和信譽(yù)一直是認(rèn)可的，多年來(lái)購(gòu)銷渠道比較穩(wěn)定。由于絨毛市場(chǎng)近年來(lái)一直持續(xù)低迷，

5、每年都不同程度地存在著綿羊毛“賣難”問(wèn)題，為了抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，我們?cè)谘蛎鳟a(chǎn)區(qū)由供銷社營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)、養(yǎng)殖大戶、營(yíng)銷大戶共同參與成立了打柴溝、華藏、祁連三個(gè)絨毛營(yíng)銷專業(yè)合作社，共同應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，同時(shí)對(duì)集鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)逐步作了改擴(kuò)建，對(duì)收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)的綜合經(jīng)營(yíng)租賃實(shí)行照顧，對(duì)專業(yè)合作社在倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施使用上給予便利。2007年以來(lái)，以新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為契機(jī)，注重畜產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)，逐步擴(kuò)大營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，以方便農(nóng)牧民交售農(nóng)畜產(chǎn)品為目的，繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大農(nóng)畜產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，2011年，縣供銷社將對(duì)我縣白牦牛肉通過(guò)加入市供銷社新合作項(xiàng)目，實(shí)行貼牌銷售，對(duì)羊毛加工企業(yè)毛條廠，已申報(bào)了省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)項(xiàng)目，待市場(chǎng)及項(xiàng)目實(shí)施條件具

6、備后，繼續(xù)加工洗凈毛、毛條產(chǎn)品，以龍頭企業(yè)帶頭羊毛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三、存在的主要問(wèn)題（一）在特色養(yǎng)殖業(yè)方面。一是養(yǎng)殖戶對(duì)市場(chǎng)變化不敏感，把握市場(chǎng)趨勢(shì)的能力有限。廣大農(nóng)牧戶現(xiàn)在仍然是畜牧業(yè)生產(chǎn)的主體，由于多數(shù)養(yǎng)殖戶居住分散，信息相對(duì)閉塞，對(duì)市場(chǎng)的判斷和低于市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，而且廣大飼養(yǎng)戶養(yǎng)殖數(shù)量、養(yǎng)殖規(guī)模都不大，對(duì)特色畜牧業(yè)發(fā)展的有關(guān)知識(shí)掌握得比較少，尤其是居住在偏遠(yuǎn)地方的養(yǎng)殖戶，對(duì)特色養(yǎng)殖、疾病防治、生產(chǎn)、銷售的各種信息知道得就更為有限。所以在畜牧業(yè)主要產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)較為明顯時(shí)，大多數(shù)農(nóng)牧民往往是價(jià)格下跌時(shí)吃了虧、價(jià)格上揚(yáng)時(shí)卻未得到應(yīng)得的利益。二是養(yǎng)殖戶習(xí)慣跟隨養(yǎng)殖，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力偏弱。很多農(nóng)戶

7、習(xí)慣于跟隨普遍的養(yǎng)殖趨勢(shì)去做養(yǎng)殖，且習(xí)慣于在整個(gè)行情上行到一個(gè)價(jià)格高峰時(shí)跟進(jìn)養(yǎng)殖，而畜產(chǎn)品價(jià)格下滑時(shí)又習(xí)慣于跟風(fēng)盲目減少存欄。比如2006年末畜禽產(chǎn)品價(jià)格大幅度下滑，很多飼養(yǎng)戶就盲目跟隨減少存欄、屠宰能繁母豬，到2007年二季度，畜牧產(chǎn)品價(jià)格得到了根本性扭轉(zhuǎn)時(shí)，很多農(nóng)戶沒(méi)有及時(shí)補(bǔ)欄，仍然在遲疑、觀望，而下半年價(jià)格升至較高位時(shí)，一些農(nóng)戶才開(kāi)始購(gòu)入仔豬，這時(shí)養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)業(yè)已形成，到2008年四季度起生豬價(jià)格轉(zhuǎn)而開(kāi)始下降，養(yǎng)殖生豬的利潤(rùn)已經(jīng)很少。而且，廣大畜牧飼養(yǎng)戶抵御價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的能力比較差，在價(jià)格突然下降的情況下，缺乏積極應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的方法和有效的化解風(fēng)險(xiǎn)的措施，只是消極地以屠宰欄畜禽、減少飼養(yǎng)量等方法來(lái)規(guī)

8、避風(fēng)險(xiǎn)。而一旦市場(chǎng)發(fā)生變化，行情由冷轉(zhuǎn)熱，廣大飼養(yǎng)戶欄牲畜已所剩無(wú)幾，因此仍然不能充分享受到市場(chǎng)變化帶來(lái)的實(shí)際好處。（二）在農(nóng)畜產(chǎn)品營(yíng)銷方面。一是農(nóng)產(chǎn)品銷售難的問(wèn)題進(jìn)一步加劇。宣傳、貯藏、包裝，品種深細(xì)加工技術(shù)及農(nóng)牧民繁育飼養(yǎng)技術(shù)跟不上現(xiàn)代水平，市場(chǎng)銷路狹窄，農(nóng)牧民收入、財(cái)政稅收無(wú)增長(zhǎng)。從目前整體狀況看，畜產(chǎn)品羊絨、羊毛市場(chǎng)低迷，目前出現(xiàn)“賣難”現(xiàn)象。農(nóng)牧業(yè)的比較效益將會(huì)隨著農(nóng)畜產(chǎn)品價(jià)格下降而逐步走低，有可能出現(xiàn)新一輪農(nóng)畜產(chǎn)品銷售難的問(wèn)題，給農(nóng)村工作暨扶貧開(kāi)發(fā)帶來(lái)很大困難。二是我縣農(nóng)畜產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè)滯后，除縣城和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一般的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)外，特色農(nóng)副畜產(chǎn)品專業(yè)交易市場(chǎng)尚處于空白狀態(tài)。目前，畜產(chǎn)

9、品交易市場(chǎng)已被縣發(fā)改局列入農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目予以申報(bào)。有望明后年建成投入運(yùn)營(yíng)。三是農(nóng)畜產(chǎn)品訂單銷售還很不平衡，部分農(nóng)畜產(chǎn)品訂單需求量不斷增長(zhǎng)，產(chǎn)品處于供不應(yīng)求的狀況，而部分農(nóng)畜產(chǎn)品只能依靠當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)自產(chǎn)自銷，對(duì)外推介力度不大，季節(jié)性價(jià)格不穩(wěn)定，銷售渠道不暢的問(wèn)題仍然較為突出。四是農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷的組織體系尚不完善，對(duì)全縣行業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民專業(yè)合作社的管理主體不明確，大部分農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和效率不高。四、對(duì)加快推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷的意見(jiàn)建議（一）大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，不斷提高農(nóng)民的組織化程度。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)畜產(chǎn)品的產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化，目的是通過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各參與方的合作，延長(zhǎng)

10、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的一體化經(jīng)營(yíng)，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，提高農(nóng)業(yè)的比較效益。農(nóng)民專業(yè)合作社在引導(dǎo)和組織農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民自己的合作組織，在帶動(dòng)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方面，能夠有效地解決“龍頭企業(yè)農(nóng)戶”、“協(xié)會(huì)農(nóng)戶”、“專業(yè)市場(chǎng)農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化模式所存在的分散農(nóng)戶缺少發(fā)言權(quán)、權(quán)益得不到充分保護(hù)等問(wèn)題。農(nóng)民通過(guò)組建專業(yè)合作社參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，主要有兩種方式。一種是“龍頭企業(yè)(或其他經(jīng)濟(jì)組織)合作社農(nóng)戶”。在這種方式中，龍頭企業(yè)可以通過(guò)合作社規(guī)和約束農(nóng)戶的行為，獲得更加穩(wěn)定的原料來(lái)源，降低交易成本；農(nóng)戶則可以通過(guò)合作社提高自己在與龍頭企業(yè)交易時(shí)的談判地位，

11、在價(jià)格形成、利潤(rùn)分配等問(wèn)題上獲得更多的發(fā)言權(quán)。這種方式，既可以充分利用龍頭企業(yè)的資金、技術(shù)、管理和信息等方面的優(yōu)勢(shì)，又可以較好地反映農(nóng)民的利益要求，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和農(nóng)民致富的雙贏。另一種是“合作社企業(yè)農(nóng)戶”。在這種方式中，合作社成為興辦農(nóng)產(chǎn)品加工等企業(yè)的主體，合作社自己興辦的企業(yè)與農(nóng)戶成為真正的利益共同體。農(nóng)民通過(guò)合作社這種組織形式開(kāi)展加工、銷售等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可以最大限度地享受到農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售環(huán)節(jié)的利潤(rùn)。從許多發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷程看，農(nóng)民合作社在逐步壯大后，直接興辦從事農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售、貯藏、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)的企業(yè)，是一個(gè)必然趨勢(shì)。今后一個(gè)時(shí)期，我縣農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)通過(guò)繼續(xù)遵循“示帶動(dòng)、整體推進(jìn)、

12、市場(chǎng)運(yùn)作，多元發(fā)展”的原則，突出我縣特色，加大引導(dǎo)、扶持力度，使全縣專業(yè)合作社在規(guī)模、質(zhì)量、服務(wù)上取得突破性進(jìn)展，形成上下貫通的新型農(nóng)民合作組織體系，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施好五大戰(zhàn)略：一是實(shí)施機(jī)制保障戰(zhàn)略。進(jìn)一步建立健全合作社領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組織相關(guān)人員外出考察學(xué)習(xí)，汲取先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)工作開(kāi)展；繼續(xù)完善擴(kuò)社方案，樹(shù)立建社成功典型，不斷提高全縣合作社社員思想認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾愛(ài)社、信社、入社的積極性，同時(shí)建立激勵(lì)機(jī)制，保障合作社健康發(fā)展。二是實(shí)施政策扶持戰(zhàn)略。全面落實(shí)省市縣關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，協(xié)調(diào)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)把農(nóng)民專業(yè)合作社全部納入信用評(píng)定圍，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社解決貸

13、款難問(wèn)題；捆綁支農(nóng)項(xiàng)目資金，傾斜支持合作社建設(shè)。三是實(shí)施人才興社戰(zhàn)略。千方百計(jì)把農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大戶、科技致富帶頭人、農(nóng)村能人、外出務(wù)工人員、大學(xué)生村官、各類技術(shù)人員吸納到合作社任職、兼職或擔(dān)任技術(shù)顧問(wèn)，壯大合作社人才隊(duì)伍，為合作社發(fā)展提供人才支撐。四是實(shí)施服務(wù)平臺(tái)戰(zhàn)略。以服務(wù)能力為核心，重點(diǎn)圍繞“提升服務(wù)能力，提升產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，提升市場(chǎng)營(yíng)銷能力，提升規(guī)化管理水平，提升綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力”等5個(gè)方面建設(shè)，努力為社員提供技術(shù)、信息、農(nóng)資統(tǒng)購(gòu)、產(chǎn)品營(yíng)銷、資金互助等優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民增收。五是實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。選擇一部分經(jīng)濟(jì)實(shí)力較好，輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)，能引領(lǐng)合作社區(qū)域群眾共同致富的合作社，實(shí)施項(xiàng)目對(duì)接。真正

14、把農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展為我縣農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷的骨干力量之一。（二）加大政策扶持力度，促進(jìn)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的快速發(fā)展。一是提高農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的技能培訓(xùn)和職業(yè)資格認(rèn)證。使農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人掌握必要的市場(chǎng)營(yíng)銷、法律法規(guī)、經(jīng)營(yíng)管理和商品知識(shí)等方面的知識(shí)，大幅提高農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人的服務(wù)技能與營(yíng)銷本領(lǐng)。二是加強(qiáng)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的職業(yè)道德建設(shè)。相關(guān)部門(mén)要促進(jìn)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人牢固樹(shù)立誠(chéng)實(shí)守信、合法經(jīng)營(yíng)觀念。鼓勵(lì)他們開(kāi)展公開(kāi)、公平、公正的交易與競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)中出現(xiàn)的欺詐、強(qiáng)買強(qiáng)賣等行為予以打擊，依法查處，維護(hù)市場(chǎng)秩序，引導(dǎo)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人走上自律發(fā)展的軌道。三是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的信息服務(wù)和產(chǎn)品質(zhì)量服務(wù)。推進(jìn)農(nóng)村信息服務(wù)組織建設(shè)，為農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人建立起便捷、全面的信息通道，使他們能夠及時(shí)發(fā)布或收集信息，增強(qiáng)市場(chǎng)反應(yīng)能力。引導(dǎo)具備條件的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人積極開(kāi)展網(wǎng)上訂貨和電子商務(wù)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和手段拓展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷空間。做好質(zhì)量安全管理和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工作，為農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的經(jīng)紀(jì)活動(dòng)提供權(quán)威可信的質(zhì)量鑒定和仲裁服務(wù)，避免和減少因質(zhì)量問(wèn)題發(fā)生的糾紛。四是做好組織、協(xié)調(diào)工作，引導(dǎo)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人組建農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)或行業(yè)協(xié)會(huì)。加強(qiáng)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人間