1、終身學(xué)習(xí)背景下的中小學(xué)開展興旺國家的做法內(nèi)容提要：20世紀(jì)90年代以來，終身學(xué)習(xí)作為整個教育系統(tǒng)改革的指導(dǎo)思想，為根本解決根底教育的困擾提供了有效的思路。本文在梳理終身學(xué)習(xí)思想開展脈絡(luò)的根底上，介紹了英、美、日、法、挪威、瑞典等興旺國家在構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系背景下中小學(xué)改革的不同方案，提出了興旺國家中小學(xué)改革的三大趨勢。關(guān)鍵詞：終身學(xué)習(xí)；興旺國家；中小學(xué)開展一、終身學(xué)習(xí)思想的提出終身教育的思想古已有之。但現(xiàn)代意義上的終身教育思想，是在二戰(zhàn)以后才開展起來的。1960年，在加拿大蒙特利爾市舉行的國際成人教育大會，說明了將成人教育納入整個人生教育范疇的必要性，倡導(dǎo)“成人教育向“終身教育開展。1965年，

2、時任結(jié)合國教科文組織成人教育方案處處長，后任終身教育局局長的法國成人教育專家保羅郎格朗，向國際成人教育促進委員會提供了一份關(guān)于終身教育設(shè)想的提案，首次提出了終身教育的思想；終身教育應(yīng)當(dāng)貫穿人的一生，要使教育和生活親密地結(jié)合起來，成為一生不可缺少的活動；教育要連結(jié)個人和社會生活的各個側(cè)面，使今后的教育在每一個人需要的時刻，隨時都能以最好的方式提供必要的知識技能?！敖K身教育這一概念當(dāng)時是結(jié)合國為消除“開展中國家的教育差距提出的，得到了世界廣泛的贊同并在一些興旺國家得到了貫徹和施行。1973年，結(jié)合國教科文組織在其第19次會議上通過的?關(guān)于成人教育開展報告?中，第一次明確提出了與終身教育并列的概念終

3、身學(xué)習(xí)。假如說終身教育的概念強調(diào)的是社會為處于不同年齡和不同環(huán)境之中的人們提供多樣化的教育時機的話，那么終身學(xué)習(xí)的概念那么是站在學(xué)習(xí)者的角度，從學(xué)習(xí)者的主體性出發(fā)，強調(diào)終身學(xué)習(xí)的必要性及其重要意義。20世紀(jì)60、70年代，興旺國家工業(yè)高度增長，產(chǎn)業(yè)界急需大量適應(yīng)性強的有知識的具有創(chuàng)造性的勞動者，可當(dāng)時的成人教育、社會教育卻無法滿足產(chǎn)業(yè)界的需求，終身教育的思想才被提出。為此，少數(shù)興旺國家為實現(xiàn)終身學(xué)習(xí)的努力大都側(cè)重于在企業(yè)界的參與和支持下，在工作環(huán)境內(nèi)外為勞動者提供多種形式的教育，同時學(xué)習(xí)的方式和內(nèi)容也必須發(fā)生整合和切題的變化，獲得了一定的成果。相對于高等和職業(yè)教育而言，根底教育總體上參與較少，

4、像美國這樣的國家在中小學(xué)中創(chuàng)辦夜校就已經(jīng)是根底教育對終身學(xué)習(xí)的較大回應(yīng)了。隨后的理論過程中，由于復(fù)雜的原因，如企業(yè)的投資不能得到適宜的回報，承受繼續(xù)教育的成人也多偏于那些學(xué)歷較高或獲得較高工作業(yè)績的人等等，對終身學(xué)習(xí)思想的重視程度也漸漸回落。到了20世紀(jì)80、90年代，信息社會、經(jīng)濟全球化等趨勢對勞動力的素質(zhì)提出了更高的要求，同時成人學(xué)習(xí)者群體包括婦女和老人的豐富和增加也給教育和培訓(xùn)系統(tǒng)提出了新的挑戰(zhàn)，再加上實現(xiàn)教育時機均等壓力的增加，對興旺國家來講主要是根本實現(xiàn)入學(xué)時機均等以后仍然大量存在的根底教育階段內(nèi)部事實上的不平等，人們開場重新認(rèn)識到終身教育、終身學(xué)習(xí)對于經(jīng)濟開展和社會進步的重要性。尤

5、其是20世紀(jì)最后10年以來，結(jié)合國教科文組織、世界經(jīng)合組織等國際組織及各興旺國家發(fā)布了一系列的文件、報告和宣言，進一步闡述了終身學(xué)習(xí)思想對人類開展的戰(zhàn)略作用，同時明確指出培養(yǎng)具有終身學(xué)習(xí)的意識和才能以及社會和諧開展是教育的根本任務(wù)。因此，從上個世紀(jì)90年代以來，各興旺國家紛紛探究建立終身學(xué)習(xí)體系。但是，中小學(xué)作為正規(guī)學(xué)校體系的起始階段，在渴望實現(xiàn)個體終身學(xué)習(xí)的今天，卻不可防止地受到了極大的質(zhì)疑和挑戰(zhàn)。在中小學(xué)內(nèi)部，無論是興旺國家還是開展中國家，都不同程度地面臨著學(xué)生學(xué)習(xí)興趣、道德水準(zhǔn)日漸下降的威脅，學(xué)校教育未能激發(fā)學(xué)生尤其是學(xué)習(xí)成績處于優(yōu)勢的學(xué)生獲得終身學(xué)習(xí)所需要的學(xué)習(xí)動機和根本學(xué)習(xí)才能的提升

6、，也就是說，在根本實現(xiàn)教育入學(xué)時機均等之后，學(xué)校教育沒能有效地促進不同種族、性別、家庭背景甚至宗教信仰家庭孩子的平等開展，同時帶來的兩極分化也是困擾許多國家的難題；課程體系和教學(xué)形式在整齊劃一和多樣選擇之間搖擺不定，與質(zhì)量和公平無法兼顧同等重要的是尚未找到激發(fā)以終身學(xué)習(xí)為目的的或者以個體自主開展為導(dǎo)向的學(xué)習(xí)活動發(fā)生的有效途徑。在中小學(xué)外部，社會對于進步中小學(xué)公共投資與擴展其效勞范圍的結(jié)果并不非常滿意，教育資源不合理配置，甚至浪費的情況在有些地區(qū)和國家還很嚴(yán)重。終身學(xué)習(xí)作為整個教育系統(tǒng)改革的指導(dǎo)思想，為根本解決根底教育的困擾提供了有效的思路，使我們認(rèn)識到根底教育或根本學(xué)習(xí)就是指“人們?yōu)樯嫦氯ィ?/p>

7、為充分開展自己的才能，為有尊嚴(yán)的生活和工作，為充分參與開展，為改善自己的生活質(zhì)量，為做出有見識的決策，以及為繼續(xù)學(xué)習(xí)等方面所需要的“根本學(xué)習(xí)手段如識字、口頭表達(dá)、演算和解題和根本學(xué)習(xí)內(nèi)容；因此評價教學(xué)成功與否的關(guān)鍵在于：只要是具有挑戰(zhàn)性，又能鼓勵和支持每一個人終身都能進展學(xué)習(xí)并獲得成功的教學(xué)形式就是可取的；根底性學(xué)習(xí)才能的培養(yǎng)絕不僅僅是學(xué)校根本課程的施行，而是注重自我調(diào)節(jié)性學(xué)習(xí)動機和才能的養(yǎng)成；無論是何種教育形式都應(yīng)強調(diào)其資源配置的合理、有效和適當(dāng)?shù)鹊取Ｍ瑫r，終身學(xué)習(xí)的思想從促進個體個性和智力終身持續(xù)開展的角度，打破了正規(guī)根底教育的封閉和獨立，將正規(guī)的初等、中等和高等教育的學(xué)校教育體系和家庭教

8、育、社會教育等一系列非正規(guī)教育相結(jié)合，使根底教育、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育等相貫穿，為那些學(xué)業(yè)失敗的學(xué)生提供更多樣化的學(xué)習(xí)時機和學(xué)習(xí)途徑，并對這些學(xué)習(xí)經(jīng)歷和獲得的經(jīng)歷給予有效性的認(rèn)可；換一個角度說，就是強調(diào)要將個體一生中不同階段的學(xué)習(xí)和在非常廣泛的各種不同機構(gòu)及團體中的學(xué)習(xí)之間建立起強有力的連接，而不僅僅是孤立地對待人們承受的各種教育和培訓(xùn)形式，或者無視人們參與各種非正規(guī)教育和培訓(xùn)的時機和收獲。因此，在不同經(jīng)濟開展程度、文化背景下的國家和地區(qū)，中小學(xué)在終身學(xué)習(xí)的背景下在社區(qū)、或區(qū)域開展中終究應(yīng)該承當(dāng)什么樣的責(zé)任和角色，在構(gòu)建學(xué)習(xí)化社會的進程中應(yīng)當(dāng)如何改變自身的目的、構(gòu)造和職能，必然成為研究

9、、探究和改革的重點。二、興旺國家中小學(xué)的開展和改革盡管學(xué)校教育有這樣那樣的弊端和缺乏，但它對于進步個體技能和才能以及促進經(jīng)濟增長、知識和社會開展與包容方面扮演著重要的角色，同樣，學(xué)校教育在個體進展社會化以成為安康的個體和活潑的公民過程中也發(fā)揮了關(guān)鍵作用。從上述意義出發(fā)，中小學(xué)作為終身學(xué)習(xí)的起始階段，就承當(dāng)了更為重要的根底作用。?世界全民教育宣言?指出：“根底教育本身不應(yīng)被看作是一種目的，而應(yīng)是終身學(xué)習(xí)的一種基幢。顯然，學(xué)習(xí)化社會到來之際，無論發(fā)生什么變化，這種根本功能是應(yīng)當(dāng)肯定的。世界各主要興旺國家均把根底教育視為終身學(xué)習(xí)體系中不可或缺的組成局部，并在終身學(xué)習(xí)的理念和框架之下開展中小學(xué)的改革。

10、一日本作為世界上終身學(xué)習(xí)程度最高的國家，從20世紀(jì)70年代末開場，文部盛中央教育審議會、臨時教育審議會、內(nèi)閣和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟部門、企業(yè)界以及地方各級政府一起致力于在全國建立完備的終身學(xué)習(xí)推進機制，從改革社會教育入手，進而從建立根植社區(qū)的中小學(xué)、從強化學(xué)校尤其是中小學(xué)教與學(xué)的角度來把握終身學(xué)習(xí)，因此日本中小學(xué)的教育目的、課程體系和評價方式都隨之進展了重大改革。二美國那么將終身學(xué)習(xí)的重點從“保障被剝奪教育時機或為偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)習(xí)不利者提供更多的學(xué)習(xí)時機等補償教育的理念轉(zhuǎn)為“追求促使美國人民生活更加改善、更加充實、并能不斷促進建立健全的學(xué)習(xí)社會的遠(yuǎn)大目的，從培養(yǎng)全體學(xué)生終身學(xué)習(xí)才能的角度強調(diào)進步中小學(xué)教育質(zhì)量

11、，同時注重通過聯(lián)邦政府設(shè)立大量工程資金支持地方教育機構(gòu)、社會私立組織提供多種形式的學(xué)習(xí)時機，確保終身教育體系的構(gòu)建。三英國同樣給予了終身學(xué)習(xí)前所未有的重視，認(rèn)為終身學(xué)習(xí)是確保英國將來繁榮，建立一個更加公正、全納社會的中心策略，加強了中等后及成人培訓(xùn)的時機，并與中小學(xué)建立國家課程、改革考試、進步根底教育質(zhì)量等一起促進終身學(xué)習(xí)的開展。四對于法國而言，20世紀(jì)80年代中后期開場出現(xiàn)的經(jīng)濟蕭條以及以青年為中心的大規(guī)模實業(yè)等社會問題使得法國政府以終身學(xué)習(xí)思想為指導(dǎo)，確立教育為國家最優(yōu)先開展領(lǐng)域，從在中小學(xué)采用彈性課程、精選根底教育的課程內(nèi)容、強調(diào)對落后學(xué)生的個別指導(dǎo)等方面進步根底教育階段青少年的學(xué)習(xí)才能

12、和根本素質(zhì)。五挪威也把終身學(xué)習(xí)視作現(xiàn)代人的一種生活方式，在20世紀(jì)90年代中期以終身學(xué)習(xí)作為整個教育系統(tǒng)改革的指導(dǎo)性、統(tǒng)領(lǐng)性理念，重點依靠現(xiàn)有的公共教育力量，通過對中小學(xué)教育的再改造進步學(xué)生的學(xué)習(xí)動力和才能，并為成人的繼續(xù)教育提供多種時機。六瑞典的成人教育傳統(tǒng)悠久，經(jīng)由回流教育到20世紀(jì)90年代中期在官方文件中正式提到終身學(xué)習(xí)，其中中小學(xué)引入“生命方案的思想，采取各學(xué)校更加自由的選擇教學(xué)內(nèi)容、制定教學(xué)方案、綜合中學(xué)增添職業(yè)教育的內(nèi)容以實現(xiàn)普通教育職業(yè)化等措施進步學(xué)生的學(xué)習(xí)才能。三、興旺國家中小學(xué)改革的趨勢綜觀英、美、日等興旺國家終身學(xué)習(xí)背景下的中小學(xué)開展與變化，呈現(xiàn)出以下趨勢：一終身學(xué)習(xí)已從思

13、想層面進入法律和制度層面，為中小學(xué)改革提供了根據(jù)其中日本、美國都公布了專門的?終身學(xué)習(xí)法?，英國、法國雖然沒有公布專門的終身學(xué)習(xí)法規(guī)，但也出臺了相關(guān)的法律和文件對社會和個人在終身學(xué)習(xí)方面進展了標(biāo)準(zhǔn)和約束。二以終身學(xué)習(xí)思想為指導(dǎo)，廣泛開展中小學(xué)內(nèi)部改革1、改革中小學(xué)教育目的，培養(yǎng)學(xué)生進展終身學(xué)習(xí)的態(tài)度和才能。例如日本政府就在中央教育審議會咨詢報告?展望21世紀(jì)的我國教育的形態(tài)?，提出今后的學(xué)校教育特別是中小學(xué)教育，要著眼于培養(yǎng)學(xué)生的生存才能，學(xué)校教育的目的應(yīng)“變?yōu)閷W(xué)生自主學(xué)習(xí)和自主考慮的教育，謀求德智體全面開展，培養(yǎng)豐富的人性和安康的體魄“著眼于終身學(xué)習(xí)，而不是把學(xué)校教育當(dāng)成終結(jié)，重視自主學(xué)習(xí)、

14、自主考慮等生存才能的培養(yǎng)，打下終身學(xué)習(xí)的素質(zhì)基矗2、擴大學(xué)校自主權(quán)，在加強教育內(nèi)容基準(zhǔn)化的同時設(shè)置彈性課程，加強個別化教學(xué)，改革中小學(xué)內(nèi)部教學(xué)、管理思想和制度，適應(yīng)終身學(xué)習(xí)社會的需要。如美國主要是通過縮小學(xué)區(qū)的作用而逐步增強學(xué)校的責(zé)任和權(quán)限。英國也通過縮小地方教育當(dāng)局的權(quán)限、強化中央的宏觀調(diào)控才能等方法下放學(xué)校自主權(quán)，同時通過“國家課程的設(shè)立進步學(xué)校教學(xué)的質(zhì)量。日本那么通過推行地方分權(quán)的改革，把管理和教學(xué)自主權(quán)還給學(xué)校，因此日本的中小學(xué)在教學(xué)和管理制度上也采取了不少改革調(diào)整的政策和措施，使之更加靈敏和富有彈性。法國那么強調(diào)在精選課程內(nèi)容的根底上采用彈性課程，同時強化對落后學(xué)生的個別指導(dǎo)。挪威甚

15、至允許沒有學(xué)習(xí)動力的學(xué)生分開高中在需要時重返學(xué)校。3、以中小學(xué)為核心，吸引社會人士到學(xué)校任教，結(jié)合家庭、社會共同管理學(xué)校。日本在發(fā)揮社區(qū)教育力量方面做了很多努力，學(xué)?？梢栽诮虒W(xué)活動中適當(dāng)?shù)乩镁哂休^高資質(zhì)和才能的社區(qū)人士的專業(yè)知識和技能，根據(jù)?老師答應(yīng)法?的規(guī)定，聘用一局部沒有老師資格答應(yīng)證的社會人士擔(dān)任局部教學(xué)科目及課外活動的非常勤講師或輔導(dǎo)員；還可以利用社會教育設(shè)施開展各種活動，如利用少年自然之家進展集體宿營活動，利用公民館、博物館、美術(shù)館等設(shè)施，圍繞學(xué)校的教育教學(xué)開展相應(yīng)的參觀及理論活動。英國1998年的?教育改革法?提出學(xué)校理事會成員由家長代表、校長及老師代表、地方教育當(dāng)局和其他方面代

16、表四方人員均等組成。2001年新工黨發(fā)布了綠皮書?學(xué)校：構(gòu)建成功?，年底新工黨發(fā)布了白皮書?獲得成功的學(xué)校?。這個白皮書提出，允許私有企業(yè)更多地參與國家學(xué)校中，私人的、宗教的和志愿組織均可參與支持失敗學(xué)校和成功學(xué)校的管理，以這種方式開場的中小學(xué)和社會的結(jié)合也使得學(xué)校變得更開放。4、加強中小學(xué)的信息化建立。信息與通訊技術(shù)的開展為終身學(xué)習(xí)體系的建立提供了強大的技術(shù)支持，美、日、英、法、德等興旺國家都非常重視用現(xiàn)代技術(shù)武裝中小學(xué)，推廣多媒體教育和學(xué)校網(wǎng)絡(luò)化，為學(xué)生和成人提供充分的學(xué)習(xí)時機。如法國1997年1月到2000年為止，投入150億法郎，在各地區(qū)中小學(xué)裝備計算機。三發(fā)揮中小學(xué)的積極作用，營建學(xué)

17、習(xí)化社區(qū)日本中小學(xué)在完成針對少年兒童的正規(guī)教育的根底上，也越來越多地向社會開放，包括設(shè)施上的開放以及教育活動的開放，如舉辦面向一般市民的各種講座等等。在為社區(qū)做出奉獻方面，開放學(xué)校的教育機能和設(shè)施，為社區(qū)居民提供學(xué)習(xí)時機。事實上，除了高中和專修學(xué)校承受國庫補助舉辦對外開放的公開講座以外，一局部中小學(xué)校也在舉辦這樣的講座，而在開放學(xué)校設(shè)施方面，那么有90%的學(xué)校包括小學(xué)、初中和高中在實行對外開放。以后，中小學(xué)的任務(wù)是進一步明確學(xué)校設(shè)施開放的施行體制和管理責(zé)任，并力務(wù)實現(xiàn)開放設(shè)施的機能高度化，在不影響學(xué)校教學(xué)活動的前提下，使學(xué)校設(shè)施和社區(qū)設(shè)施互相補充、發(fā)揮一體化的作用。英國主張建立擴展學(xué)校工程，在

18、課外時間向社區(qū)提供一系列的效勞和活動，以滿足學(xué)生、家長和社區(qū)的需要。很多學(xué)校已經(jīng)向社區(qū)提供了包括成人教育、學(xué)習(xí)支持、信息交流技術(shù)和社區(qū)運動工程等擴展效勞。教育技術(shù)部發(fā)布有?擴展學(xué)校指南活動和效勞?ExtendedShlsGuidane-AtivitiesandServies的文件，并積極施行社區(qū)指導(dǎo)培訓(xùn)工程unityLeadershipTrainingPilts，其主要目的是使當(dāng)?shù)鼐用裨谄涞胤绞聞?wù)中發(fā)揮決定性的作用。盡管各國對于建立終身教育體系達(dá)成了統(tǒng)一的認(rèn)識，但是，目前看來各國還沒有明晰地制定終身學(xué)習(xí)的整體目的。美、英、日的做法說明這些國家正在從終身學(xué)習(xí)所需條件的角度來改革各個部門，由于各國詳細(xì)的政治經(jīng)濟和文化開展的需求不同，因此各國優(yōu)先開展哪些部門、促進哪一類的終身學(xué)習(xí)也就有所不同。如有的國家強調(diào)工作才能和競爭力，而有些國家特別關(guān)注個人開展、公民的權(quán)利和義務(wù)；側(cè)重點不同，有的國家強調(diào)根底學(xué)校的教和學(xué)，有的國家著重改善中等后及成人培訓(xùn)。因此，可能會出現(xiàn)大不一樣的中小學(xué)開展形式，學(xué)校和社區(qū)之間也就會相應(yīng)呈現(xiàn)不同的關(guān)系形式。如中小學(xué)可能成為重要的“社會中心，在得到高層次的社會信任和經(jīng)費支持的前提下，強調(diào)為學(xué)生的開展建