1、第15頁(yè)共15頁(yè)2022年區(qū)委兩非整頓行動(dòng)方案根據(jù)市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市人口計(jì)生委等部門市集中整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案_和市集中整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議要求，決定于_年_月至_年_月，在全區(qū)開展集中整治“非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠”(以下簡(jiǎn)稱“兩非”)專項(xiàng)行動(dòng)?，F(xiàn)結(jié)合錫山實(shí)際，特制定實(shí)施方案如下：一、總體要求依據(jù)人口與計(jì)劃生育法、母嬰保健法、省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的決定等相關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家計(jì)生委、衛(wèi)生部、公安部、國(guó)家藥品監(jiān)督管理局關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定要求，開展整

2、治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步完善醫(yī)療保健、人口計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和相關(guān)單位日常管理制度，推動(dòng)相關(guān)部門(區(qū)域)協(xié)作機(jī)制，健全政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)聯(lián)動(dòng)、群眾參與、綜合治理的長(zhǎng)效工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)我區(qū)“_”出生人口性別比趨于正常的工作目標(biāo)。二、工作目標(biāo)一是輿論氛圍進(jìn)一步濃厚。所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)、人口計(jì)生服務(wù)陣地和銷售終止妊娠的商品(機(jī)構(gòu))都要有“兩禁止”的醒目標(biāo)語(yǔ)和宣傳頁(yè)，使“兩非”行為的嚴(yán)重危害、禁止“兩非”行為的法律法規(guī)、有獎(jiǎng)舉報(bào)政策做到家喻戶曉、人人皆知，切實(shí)形成良好的工作環(huán)境和社會(huì)氛圍。二是震懾作用進(jìn)一步加大?！皟煞恰卑讣e報(bào)查處率要達(dá)到_%，對(duì)“兩非”行為查實(shí)的相關(guān)機(jī)構(gòu)和當(dāng)事人要依法給予嚴(yán)肅查處，并及時(shí)

3、向相關(guān)舉報(bào)人兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)政策，切實(shí)加大對(duì)全社會(huì)的教育震懾作用。三是管理制度進(jìn)一步完善。確保各類醫(yī)療保健、人口計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和相關(guān)單位的B超使用制度、終止妊娠藥品的銷售和使用管理制度、懷孕_周以上終止妊娠手術(shù)審批制度等相關(guān)管理制度更加完善和規(guī)范。四是長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)一步健全。各級(jí)要定期召開聯(lián)席會(huì)議和聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，明確部門分工職責(zé)，及時(shí)研究解決相關(guān)問(wèn)題，促進(jìn)部門(區(qū)域)協(xié)作機(jī)制和政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)聯(lián)動(dòng)、群眾參與、綜合治理的長(zhǎng)效工作機(jī)制不斷健全和完善。三、時(shí)間安排及實(shí)施步驟全區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)于_年_月至_年_月集中開展，具體分五個(gè)階段實(shí)施：(一)部署階段(_年_月底)。制定出臺(tái)區(qū)級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案；召開全區(qū)開展專

4、項(xiàng)行動(dòng)工作會(huì)議，進(jìn)行動(dòng)員部署；各級(jí)成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室；區(qū)各相關(guān)部門和各鎮(zhèn)(街道)結(jié)合實(shí)際情況制定實(shí)施方案，上報(bào)區(qū)集中整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。(二)自查階段(_年_月底_月上旬)。區(qū)各相關(guān)部門和各鎮(zhèn)(街道)分別按照區(qū)級(jí)實(shí)施方案開展自查。自查的主要內(nèi)容為：_年以來(lái)性別比綜合治理情況和存在的問(wèn)題。自查的重點(diǎn)為：衛(wèi)生、人口計(jì)生、食品藥品監(jiān)管部門對(duì)醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定有關(guān)制度執(zhí)行情況；各類醫(yī)療保健、人口計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)落實(shí)憑證、定點(diǎn)引流產(chǎn)手術(shù)情況；終止妊娠藥品銷售、使用單位落實(shí)規(guī)章制度情況；衛(wèi)生、人口計(jì)生部門落實(shí)出生、引產(chǎn)、死產(chǎn)嬰兒統(tǒng)計(jì)報(bào)告、登記規(guī)定情況；各類醫(yī)療保健、人口計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)落實(shí)B超

5、管理、孕情檢查報(bào)告制度情況；歷年“兩非”案件查處情況；人口計(jì)生、公安、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、婦聯(lián)等部門聯(lián)合查處“兩非”案件情況以及建立信息共享、目標(biāo)責(zé)任考評(píng)等長(zhǎng)效工作機(jī)制情況。同時(shí)，集中力量查處“兩非”案件。區(qū)各相關(guān)部門自查情況形成本系統(tǒng)自查報(bào)告，于_年_月上旬報(bào)送區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；各鎮(zhèn)(街道)匯總本地自查情況后形成報(bào)告同期上報(bào)。(三)督查階段(_年_月上旬_月)。區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合相關(guān)部門組成聯(lián)合督查小組，通過(guò)明查暗訪，對(duì)_年以來(lái)性別比綜合治理情況和存在問(wèn)題的整改情況進(jìn)行督查。督查重點(diǎn)是：整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)工作開展情況；領(lǐng)導(dǎo)重視，相關(guān)部門職責(zé)落實(shí)情況；部門(區(qū)域)協(xié)作、信息共享、目標(biāo)責(zé)任考評(píng)

6、等長(zhǎng)效工作機(jī)制建立和落實(shí)情況；各類醫(yī)療保健、人口計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)落實(shí)憑證、定點(diǎn)引流產(chǎn)手術(shù)情況；終止妊娠藥品銷售、使用單位規(guī)章制度建立和落實(shí)情況；“兩非”案件查處情況；醫(yī)療、藥品銷售單位、人員準(zhǔn)入管理情況；衛(wèi)生、人口計(jì)生部門B超管理情況；食品藥品監(jiān)管部門對(duì)終止妊娠藥品銷售、使用單位管理情況。督查結(jié)束后，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組向區(qū)政府寫出督查報(bào)告。(四)整改階段(_年_月_月)。對(duì)自查和督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分類，對(duì)涉及“兩非”的問(wèn)題，按有關(guān)規(guī)定查處；對(duì)一般違規(guī)違紀(jì)的問(wèn)題認(rèn)真組織整改；對(duì)違法的機(jī)構(gòu)和單位嚴(yán)厲打擊。各相關(guān)部門按照專項(xiàng)行動(dòng)統(tǒng)一要求制定整改措施，建立和完善規(guī)章制度。重點(diǎn)加強(qiáng)定點(diǎn)憑證引流產(chǎn)制度；出生、引產(chǎn)

7、、死產(chǎn)嬰兒統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度；終止妊娠藥品銷售、使用單位管理等制度。各鎮(zhèn)(街道)突出重點(diǎn)，加強(qiáng)規(guī)范，建立長(zhǎng)效治理機(jī)制；建立信息共享制度，進(jìn)一步完善出生實(shí)名登記、出生醫(yī)學(xué)證明管理、戶籍登記管理、孕情信息管理通報(bào)會(huì)商制度；對(duì)履行職責(zé)不到位的有關(guān)部門和相關(guān)鎮(zhèn)(街道)予以通報(bào)批評(píng)。(五)迎檢階段(_年_月)。區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)各級(jí)整改和工作完善，做好迎接上級(jí)督查考核的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。區(qū)級(jí)各相關(guān)部門進(jìn)一步落實(shí)整改措施，建立完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)基層工作指導(dǎo)，完成專項(xiàng)治理工作總結(jié)；各鎮(zhèn)(街道)完善整改措施，整理專項(xiàng)行動(dòng)工作資料，形成總結(jié)報(bào)告；區(qū)級(jí)各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)(街道)總結(jié)報(bào)告報(bào)送區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。區(qū)級(jí)總結(jié)報(bào)告報(bào)

8、送市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并向區(qū)政府報(bào)告集中整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)工作情況。專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后，人口計(jì)生、公安、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、婦聯(lián)等部門將此項(xiàng)工作納入年度工作考核評(píng)估內(nèi)容，形成常態(tài)化管理。四、主要工作(一)開展系列宣傳倡導(dǎo)活動(dòng)，形成濃厚輿論氛圍。專項(xiàng)活動(dòng)期間，廣泛開展宣傳活動(dòng)，著重宣傳男女平等、少生優(yōu)生等科學(xué)、文明的婚育觀念，積極報(bào)道開展專項(xiàng)行動(dòng)的目的意義、重點(diǎn)內(nèi)容、進(jìn)展情況，曝光“兩非”典型案件，通報(bào)有關(guān)涉案機(jī)構(gòu)和人員的受處罰情況。大力營(yíng)造嚴(yán)厲打擊“兩非”行為的輿論氛圍，形成打擊“兩非”的高壓態(tài)勢(shì)。(二)嚴(yán)肅查處“兩非案件”，有效遏制“兩非”行為。集中整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)期間，對(duì)涉案的公立醫(yī)療保

9、健機(jī)構(gòu)和人口計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，一經(jīng)查實(shí)，依法對(duì)單位負(fù)責(zé)人和直接主管人員給予降級(jí)、撤職等行政處分；對(duì)進(jìn)行“兩非”行為的直接責(zé)任人員，依法吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(母嬰保健技術(shù)執(zhí)業(yè)資格)直至開除公職；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)涉案的非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、個(gè)體行醫(yī)人員，依法沒(méi)收非法所得及相關(guān)醫(yī)療器械，依法從重給予處罰；情節(jié)嚴(yán)重的機(jī)構(gòu)吊銷醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。對(duì)涉案的直接責(zé)任人，依法吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(母嬰保健技術(shù)執(zhí)業(yè)資格)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即依法取締，對(duì)非法行醫(yī)人員，依法沒(méi)收非法所得及相關(guān)醫(yī)療器械，依法從重處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)違規(guī)銷售終止妊娠藥物的機(jī)構(gòu)和責(zé)

10、任人員，依法從重處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，對(duì)舉報(bào)的每一條涉案線索高度重視，及時(shí)排查，處理到位。(三)完善相關(guān)工作制度，加強(qiáng)日常動(dòng)態(tài)管理。衛(wèi)生、人口計(jì)生、食品藥品監(jiān)督管理等部門根據(jù)各自職責(zé)，對(duì)各類醫(yī)療保健、人口計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和終止妊娠藥品銷售、使用單位進(jìn)行全面清查，對(duì)管理中存在的問(wèn)題要限期整改，完善并嚴(yán)格執(zhí)行B超使用管理制度、終止妊娠藥品銷售和使用管理制度、懷孕_周以上終止妊娠手術(shù)審批制度，有效防止“兩非”行為的發(fā)生。各定點(diǎn)引產(chǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)引產(chǎn)手術(shù)的管理，杜絕為達(dá)到選擇性別引產(chǎn)的目的而采取人為因素造成死胎的現(xiàn)象發(fā)生。(四)著力推進(jìn)綜合治理，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。各地建立

11、上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、社會(huì)聯(lián)動(dòng)、快速聯(lián)動(dòng)的有效機(jī)制。完善出生人口實(shí)名登記和出生人口信息共享、出生醫(yī)學(xué)證明管理、戶籍登記管理等相關(guān)制度；做好信息統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作，建立多部門信息共享機(jī)制；全面落實(shí)制度管理、利益導(dǎo)向、動(dòng)態(tài)跟蹤管理、目標(biāo)考核、責(zé)任追究機(jī)制；建立終止妊娠藥品源頭監(jiān)管機(jī)制，將衛(wèi)生、計(jì)生系統(tǒng)具有流、引產(chǎn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)名單進(jìn)行備案，從源頭流向上杜絕終止妊娠藥品的非法銷售，提高綜合治理工作水平，促進(jìn)出生人口性別比治理各項(xiàng)工作的有效落實(shí)。五、職責(zé)分工人口計(jì)生部門：負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作；起草專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，協(xié)調(diào)召開專題會(huì)議，研究和安排相關(guān)工作；加強(qiáng)對(duì)人口計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理，并做好孕

12、情管理；會(huì)同衛(wèi)生、公安、食品藥品監(jiān)管、婦聯(lián)等部門聯(lián)合查處“兩非”案件，依法依規(guī)對(duì)發(fā)生“兩非”案件行為的人口計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)及有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理；協(xié)調(diào)建立綜合治理出生人口性別比工作部門協(xié)調(diào)機(jī)制；與衛(wèi)生部門共同建立整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)信息共享機(jī)制；向本級(jí)政府和上級(jí)主管部門報(bào)告工作開展情況；組織開展宣傳活動(dòng)，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布相關(guān)信息。衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)組織本部門相關(guān)單位和人員參加整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)；會(huì)同人口計(jì)生、公安、食品藥品監(jiān)管、婦聯(lián)等部門聯(lián)合查處“兩非”案件；加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)的管理，尤其對(duì)有群眾舉報(bào)和死胎現(xiàn)象多的醫(yī)療機(jī)構(gòu)要組織專門力量開展調(diào)查，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，依法對(duì)發(fā)生“兩非”行為的醫(yī)療

13、保健機(jī)構(gòu)及有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理；與人口計(jì)生部門共同建立完善出生人口實(shí)名登記、出生人口信息共享制度和整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)信息共享機(jī)制。公安部門：負(fù)責(zé)組織本部門相關(guān)單位和人員參加整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)；會(huì)同人口計(jì)生、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、婦聯(lián)等部門聯(lián)合查處“兩非”案件，依法打擊溺棄女嬰等違法犯罪行為。食品藥品監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)組織本部門相關(guān)單位和人員參加整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)；會(huì)同人口計(jì)生、公安、衛(wèi)生、婦聯(lián)等部門聯(lián)合查處“兩非”案件；加強(qiáng)對(duì)終止妊娠藥品銷售、使用單位的監(jiān)管，完善相關(guān)制度，依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)違規(guī)違紀(jì)單位及有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。婦聯(lián)組織：負(fù)責(zé)組織本單位相關(guān)人員參加整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)；會(huì)同人口計(jì)

14、生、公安、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門聯(lián)合查處“兩非”案件；發(fā)揮社會(huì)群眾團(tuán)體優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員和組織廣大婦女參與整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)，依法保護(hù)婦女合法權(quán)益。六、組織領(lǐng)導(dǎo)(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。區(qū)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)人口計(jì)生局。各鎮(zhèn)(街道)也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在政府的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行集中整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)。各級(jí)、各相關(guān)部門要高度重視，將此次集中整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)擺上重要議事日程，根據(jù)各地、各部門的工作實(shí)際和職責(zé)，細(xì)化工作方案，積極開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，并落實(shí)好相關(guān)保障措施，確保專項(xiàng)整治工作順利開展。(二)加強(qiáng)協(xié)作，聯(lián)合行動(dòng)。一是上下聯(lián)動(dòng)，區(qū)、鎮(zhèn)(街

15、道)要搞好上下溝通，信息共享；二是部門聯(lián)動(dòng)，人口計(jì)生、衛(wèi)生、公安、食品藥品監(jiān)管等部門和婦聯(lián)要落實(shí)各自職責(zé)，積極協(xié)調(diào)配合，共同查處“兩非”案件；三是區(qū)域聯(lián)動(dòng)，要和來(lái)錫流動(dòng)人口較多的安徽、四川、貴州等地建立協(xié)作機(jī)制，互通信息，聯(lián)合打擊；各鎮(zhèn)(街道)要密切協(xié)作，及時(shí)通報(bào)信息，聯(lián)合開展工作。四是110聯(lián)動(dòng)，形成舉報(bào)、打擊的快速反應(yīng)通道，用高效的科學(xué)手段，切實(shí)增強(qiáng)打擊力度。五是社會(huì)聯(lián)動(dòng)，設(shè)立舉報(bào)電話，宣傳舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)措施，充分發(fā)動(dòng)群眾檢舉、揭發(fā)“兩非”案件，形成社會(huì)參與的良好氛圍。(三)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)宣傳。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)與相關(guān)媒體聯(lián)系，并制作專項(xiàng)整治行動(dòng)工作簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)反映專項(xiàng)整治行動(dòng)的推進(jìn)情況和經(jīng)驗(yàn)

16、做法。各地各部門要善于發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，不斷提高集中整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)的成效和影響。2022年區(qū)委兩非整頓行動(dòng)方案（二）根據(jù)市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市人口計(jì)生委等部門市集中整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案_和市集中整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議要求，決定于_年_月至_年_月，在全區(qū)開展集中整治“非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠”(以下簡(jiǎn)稱“兩非”)專項(xiàng)行動(dòng)。現(xiàn)結(jié)合錫山實(shí)際，特制定實(shí)施方案如下：一、總體要求依據(jù)人口與計(jì)劃生育法、母嬰保健法、省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的決定等相關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家計(jì)生委、衛(wèi)生部、公安部、國(guó)家

17、藥品監(jiān)督管理局關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定要求，開展整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步完善醫(yī)療保健、人口計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和相關(guān)單位日常管理制度，推動(dòng)相關(guān)部門(區(qū)域)協(xié)作機(jī)制，健全政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)聯(lián)動(dòng)、群眾參與、綜合治理的長(zhǎng)效工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)我區(qū)“_”出生人口性別比趨于正常的工作目標(biāo)。二、工作目標(biāo)一是輿論氛圍進(jìn)一步濃厚。所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)、人口計(jì)生服務(wù)陣地和銷售終止妊娠的商品(機(jī)構(gòu))都要有“兩禁止”的醒目標(biāo)語(yǔ)和宣傳頁(yè)，使“兩非”行為的嚴(yán)重危害、禁止“兩非”行為的法律法規(guī)、有獎(jiǎng)舉報(bào)政策做到家喻戶曉、人人皆知，切實(shí)形成良好的工作環(huán)境和社會(huì)氛圍。二是震懾作用進(jìn)一步加大?！皟煞恰?/p>

18、案件舉報(bào)查處率要達(dá)到_%，對(duì)“兩非”行為查實(shí)的相關(guān)機(jī)構(gòu)和當(dāng)事人要依法給予嚴(yán)肅查處，并及時(shí)向相關(guān)舉報(bào)人兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)政策，切實(shí)加大對(duì)全社會(huì)的教育震懾作用。三是管理制度進(jìn)一步完善。確保各類醫(yī)療保健、人口計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和相關(guān)單位的B超使用制度、終止妊娠藥品的銷售和使用管理制度、懷孕_周以上終止妊娠手術(shù)審批制度等相關(guān)管理制度更加完善和規(guī)范。四是長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)一步健全。各級(jí)要定期召開聯(lián)席會(huì)議和聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，明確部門分工職責(zé)，及時(shí)研究解決相關(guān)問(wèn)題，促進(jìn)部門(區(qū)域)協(xié)作機(jī)制和政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)聯(lián)動(dòng)、群眾參與、綜合治理的長(zhǎng)效工作機(jī)制不斷健全和完善。三、時(shí)間安排及實(shí)施步驟全區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)于_年_月至_年_月集中開展，具體分

19、五個(gè)階段實(shí)施：(一)部署階段(_年_月底)。制定出臺(tái)區(qū)級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案；召開全區(qū)開展專項(xiàng)行動(dòng)工作會(huì)議，進(jìn)行動(dòng)員部署；各級(jí)成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室；區(qū)各相關(guān)部門和各鎮(zhèn)(街道)結(jié)合實(shí)際情況制定實(shí)施方案，上報(bào)區(qū)集中整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。(二)自查階段(_年_月底_月上旬)。區(qū)各相關(guān)部門和各鎮(zhèn)(街道)分別按照區(qū)級(jí)實(shí)施方案開展自查。自查的主要內(nèi)容為：_年以來(lái)性別比綜合治理情況和存在的問(wèn)題。自查的重點(diǎn)為：衛(wèi)生、人口計(jì)生、食品藥品監(jiān)管部門對(duì)醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定有關(guān)制度執(zhí)行情況；各類醫(yī)療保健、人口計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)落實(shí)憑證、定點(diǎn)引流產(chǎn)手術(shù)情況；終止妊娠藥品銷售、使用單位落實(shí)規(guī)章制度情況；衛(wèi)生、人口計(jì)生部

20、門落實(shí)出生、引產(chǎn)、死產(chǎn)嬰兒統(tǒng)計(jì)報(bào)告、登記規(guī)定情況；各類醫(yī)療保健、人口計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)落實(shí)B超管理、孕情檢查報(bào)告制度情況；歷年“兩非”案件查處情況；人口計(jì)生、公安、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、婦聯(lián)等部門聯(lián)合查處“兩非”案件情況以及建立信息共享、目標(biāo)責(zé)任考評(píng)等長(zhǎng)效工作機(jī)制情況。同時(shí)，集中力量查處“兩非”案件。區(qū)各相關(guān)部門自查情況形成本系統(tǒng)自查報(bào)告，于_年_月上旬報(bào)送區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；各鎮(zhèn)(街道)匯總本地自查情況后形成報(bào)告同期上報(bào)。(三)督查階段(_年_月上旬_月)。區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合相關(guān)部門組成聯(lián)合督查小組，通過(guò)明查暗訪，對(duì)_年以來(lái)性別比綜合治理情況和存在問(wèn)題的整改情況進(jìn)行督查。督查重點(diǎn)是：整治“兩非”專項(xiàng)行

21、動(dòng)工作開展情況；領(lǐng)導(dǎo)重視，相關(guān)部門職責(zé)落實(shí)情況；部門(區(qū)域)協(xié)作、信息共享、目標(biāo)責(zé)任考評(píng)等長(zhǎng)效工作機(jī)制建立和落實(shí)情況；各類醫(yī)療保健、人口計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)落實(shí)憑證、定點(diǎn)引流產(chǎn)手術(shù)情況；終止妊娠藥品銷售、使用單位規(guī)章制度建立和落實(shí)情況；“兩非”案件查處情況；醫(yī)療、藥品銷售單位、人員準(zhǔn)入管理情況；衛(wèi)生、人口計(jì)生部門B超管理情況；食品藥品監(jiān)管部門對(duì)終止妊娠藥品銷售、使用單位管理情況。督查結(jié)束后，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組向區(qū)政府寫出督查報(bào)告。(四)整改階段(_年_月_月)。對(duì)自查和督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分類，對(duì)涉及“兩非”的問(wèn)題，按有關(guān)規(guī)定查處；對(duì)一般違規(guī)違紀(jì)的問(wèn)題認(rèn)真組織整改；對(duì)違法的機(jī)構(gòu)和單位嚴(yán)厲打擊。各相關(guān)部門按照

22、專項(xiàng)行動(dòng)統(tǒng)一要求制定整改措施，建立和完善規(guī)章制度。重點(diǎn)加強(qiáng)定點(diǎn)憑證引流產(chǎn)制度；出生、引產(chǎn)、死產(chǎn)嬰兒統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度；終止妊娠藥品銷售、使用單位管理等制度。各鎮(zhèn)(街道)突出重點(diǎn)，加強(qiáng)規(guī)范，建立長(zhǎng)效治理機(jī)制；建立信息共享制度，進(jìn)一步完善出生實(shí)名登記、出生醫(yī)學(xué)證明管理、戶籍登記管理、孕情信息管理通報(bào)會(huì)商制度；對(duì)履行職責(zé)不到位的有關(guān)部門和相關(guān)鎮(zhèn)(街道)予以通報(bào)批評(píng)。(五)迎檢階段(_年_月)。區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)各級(jí)整改和工作完善，做好迎接上級(jí)督查考核的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。區(qū)級(jí)各相關(guān)部門進(jìn)一步落實(shí)整改措施，建立完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)基層工作指導(dǎo)，完成專項(xiàng)治理工作總結(jié)；各鎮(zhèn)(街道)完善整改措施，整理專項(xiàng)行動(dòng)工作資料

23、，形成總結(jié)報(bào)告；區(qū)級(jí)各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)(街道)總結(jié)報(bào)告報(bào)送區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。區(qū)級(jí)總結(jié)報(bào)告報(bào)送市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并向區(qū)政府報(bào)告集中整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)工作情況。專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后，人口計(jì)生、公安、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、婦聯(lián)等部門將此項(xiàng)工作納入年度工作考核評(píng)估內(nèi)容，形成常態(tài)化管理。四、主要工作(一)開展系列宣傳倡導(dǎo)活動(dòng)，形成濃厚輿論氛圍。專項(xiàng)活動(dòng)期間，廣泛開展宣傳活動(dòng)，著重宣傳男女平等、少生優(yōu)生等科學(xué)、文明的婚育觀念，積極報(bào)道開展專項(xiàng)行動(dòng)的目的意義、重點(diǎn)內(nèi)容、進(jìn)展情況，曝光“兩非”典型案件，通報(bào)有關(guān)涉案機(jī)構(gòu)和人員的受處罰情況。大力營(yíng)造嚴(yán)厲打擊“兩非”行為的輿論氛圍，形成打擊“兩非”的高壓態(tài)勢(shì)。(二)嚴(yán)肅

24、查處“兩非案件”，有效遏制“兩非”行為。集中整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)期間，對(duì)涉案的公立醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和人口計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，一經(jīng)查實(shí)，依法對(duì)單位負(fù)責(zé)人和直接主管人員給予降級(jí)、撤職等行政處分；對(duì)進(jìn)行“兩非”行為的直接責(zé)任人員，依法吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(母嬰保健技術(shù)執(zhí)業(yè)資格)直至開除公職；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)涉案的非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、個(gè)體行醫(yī)人員，依法沒(méi)收非法所得及相關(guān)醫(yī)療器械，依法從重給予處罰；情節(jié)嚴(yán)重的機(jī)構(gòu)吊銷醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。對(duì)涉案的直接責(zé)任人，依法吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(母嬰保健技術(shù)執(zhí)業(yè)資格)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即依法取締，對(duì)非法行醫(yī)人員，依法沒(méi)收非法所得及相

25、關(guān)醫(yī)療器械，依法從重處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)違規(guī)銷售終止妊娠藥物的機(jī)構(gòu)和責(zé)任人員，依法從重處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，對(duì)舉報(bào)的每一條涉案線索高度重視，及時(shí)排查，處理到位。(三)完善相關(guān)工作制度，加強(qiáng)日常動(dòng)態(tài)管理。衛(wèi)生、人口計(jì)生、食品藥品監(jiān)督管理等部門根據(jù)各自職責(zé)，對(duì)各類醫(yī)療保健、人口計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和終止妊娠藥品銷售、使用單位進(jìn)行全面清查，對(duì)管理中存在的問(wèn)題要限期整改，完善并嚴(yán)格執(zhí)行B超使用管理制度、終止妊娠藥品銷售和使用管理制度、懷孕_周以上終止妊娠手術(shù)審批制度，有效防止“兩非”行為的發(fā)生。各定點(diǎn)引產(chǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)引產(chǎn)手術(shù)的管理，杜絕為達(dá)到選擇性別引產(chǎn)的

26、目的而采取人為因素造成死胎的現(xiàn)象發(fā)生。(四)著力推進(jìn)綜合治理，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。各地建立上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、社會(huì)聯(lián)動(dòng)、快速聯(lián)動(dòng)的有效機(jī)制。完善出生人口實(shí)名登記和出生人口信息共享、出生醫(yī)學(xué)證明管理、戶籍登記管理等相關(guān)制度；做好信息統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作，建立多部門信息共享機(jī)制；全面落實(shí)制度管理、利益導(dǎo)向、動(dòng)態(tài)跟蹤管理、目標(biāo)考核、責(zé)任追究機(jī)制；建立終止妊娠藥品源頭監(jiān)管機(jī)制，將衛(wèi)生、計(jì)生系統(tǒng)具有流、引產(chǎn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)名單進(jìn)行備案，從源頭流向上杜絕終止妊娠藥品的非法銷售，提高綜合治理工作水平，促進(jìn)出生人口性別比治理各項(xiàng)工作的有效落實(shí)。五、職責(zé)分工人口計(jì)生部門：負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作；起草專項(xiàng)行

27、動(dòng)實(shí)施方案，協(xié)調(diào)召開專題會(huì)議，研究和安排相關(guān)工作；加強(qiáng)對(duì)人口計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理，并做好孕情管理；會(huì)同衛(wèi)生、公安、食品藥品監(jiān)管、婦聯(lián)等部門聯(lián)合查處“兩非”案件，依法依規(guī)對(duì)發(fā)生“兩非”案件行為的人口計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)及有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理；協(xié)調(diào)建立綜合治理出生人口性別比工作部門協(xié)調(diào)機(jī)制；與衛(wèi)生部門共同建立整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)信息共享機(jī)制；向本級(jí)政府和上級(jí)主管部門報(bào)告工作開展情況；組織開展宣傳活動(dòng)，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布相關(guān)信息。衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)組織本部門相關(guān)單位和人員參加整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)；會(huì)同人口計(jì)生、公安、食品藥品監(jiān)管、婦聯(lián)等部門聯(lián)合查處“兩非”案件；加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)的管理，尤其對(duì)有群眾舉報(bào)和死胎現(xiàn)象多的醫(yī)療機(jī)構(gòu)要組織專門力量開展調(diào)查，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，依法對(duì)發(fā)生“兩非”行為的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)及有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理；與人口計(jì)生部門共同建立完善出生人口實(shí)名登記、出