1、2021 年承辦建議、提案答復(fù)情況總結(jié)根據(jù)云南省人民政府辦公廳關(guān)于督辦省十三屆人大三次會(huì)議代表建議和省政協(xié)十二屆三次會(huì)議提案的通知（云政辦函 2021 70號(hào)）要求，省衛(wèi)生健康委對(duì) 2021 年承辦的建議、提案的答復(fù)情況，進(jìn)行認(rèn)真梳理?，F(xiàn)總結(jié)如下：一、基本情況2021 年，我們面臨著疫情防控、脫貧攻堅(jiān)收尾沖刺、健康云南行動(dòng)深入開展等多重任務(wù)交織的局面。受疫情影響，“兩會(huì)”推遲，建議提案交辦時(shí)間晚，承擔(dān)的任務(wù)重、辦理時(shí)限局促，但我們發(fā)揚(yáng)拼搏精神、克服困難，以高度的責(zé)任感和使命感，高標(biāo)準(zhǔn)、高效率扎實(shí)做好建議提案辦理，堅(jiān)持把建議提案辦理工作與落實(shí)2021 年重點(diǎn)工作任務(wù)結(jié)合起來，與貫徹落實(shí)黨的十九大

2、精神和省“兩會(huì)”精神結(jié)合起來，與推進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展結(jié)合起來，堅(jiān)持用心去辦、盡力去辦，切實(shí)增強(qiáng)辦理的主動(dòng)性、針對(duì)性和有效性。（一）關(guān)于承辦云南省第十三屆人大三次會(huì)議建議答復(fù)及公開情況。 2021年，省衛(wèi)生健康委承辦人大代表建議74 件，其中主辦41 件、協(xié)辦 22 件、獨(dú)辦 8件、分辦 3 件。 a 類件 59 件、 b 類件 11 件、 c 類件 4 件；公開件51 件、不公開件23 件；承辦重點(diǎn)建議2 件。（二）關(guān)于承辦政協(xié)云南省第十二屆三次會(huì)議提案答復(fù)及公開情況。 2021年，省衛(wèi)生健康委承辦政協(xié)委員提案136 件，其中主辦60 件、會(huì)辦 55 件、獨(dú)辦13件、分辦8件。a類件99

3、件、b類件33件、c類件4件；公開件110件、不公開件 26 件；承辦重點(diǎn)提案1 件。二、做法和成效（一）高度重視。辦理提案建議是衛(wèi)生健康部門的法定職責(zé)、分內(nèi)工作，認(rèn)真辦理建議提案是執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，也是密切聯(lián)系群眾的重要方式。同時(shí)，提案建議辦理是省政府系統(tǒng)年終行政目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容。我們把辦好建議提案作為履行職責(zé)的一項(xiàng)重要政治任務(wù)納入整體部署，將一些建議提案辦出了實(shí)效、辦成了，比如，關(guān)于利用大數(shù)據(jù)手段加強(qiáng)邊境疫情防控、關(guān)于加快補(bǔ)齊我省重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控短板的提案、關(guān)于切實(shí)鞏固好脫貧攻堅(jiān)成果的提案關(guān)于穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍的若干建議等，得到了代表、委員的充分肯定，展現(xiàn)了我委務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)

4、和良好的業(yè)務(wù)能力。（二）優(yōu)化流程辦理。建議辦理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)全局性的工作。我們從優(yōu)化辦理流程、完善辦理機(jī)制入手，把辦理方案、辦理過程、辦理結(jié)果以及辦理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)等諸多方面，納入科學(xué)化、制度化的軌道，使辦理工作真正體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，強(qiáng)化法定性，增強(qiáng)實(shí)效性。一是壓實(shí)責(zé)任。按照層層落實(shí)的原則，堅(jiān)持處室領(lǐng)導(dǎo)牽頭、責(zé)任到人，配齊、配強(qiáng)專業(yè)精干力量。針對(duì)重點(diǎn)建議提案，要堅(jiān)持處室主要領(lǐng)親自審定、親自研究、親自溝通，積極主動(dòng)、協(xié)調(diào)一致地辦理好建議提案。二是加強(qiáng)溝通協(xié)商。為加強(qiáng)協(xié)商環(huán)節(jié)，我們?cè)诮晦k清單里，對(duì)協(xié)商工作有明確要求，各處室局按照主辦建議原則上都要見面的要求，扎實(shí)做好面商。切實(shí)加強(qiáng)與

5、代表、的辦前、辦中、辦后的全過程溝通對(duì)接，堅(jiān)持“先協(xié)商、后答復(fù)”的原則，“請(qǐng)進(jìn)來”“走出去”“沉下去”，充分聽取意見建議，凝聚共識(shí)。對(duì)于省直多部門合辦的建議，要密切配合、協(xié)商協(xié)作，遇到問題及時(shí)溝通解決。三是做好全要素保障。結(jié)合辦理工作重點(diǎn)，加強(qiáng)辦前綜合分析午 ，擬定工作方案，明確工作分工、辦理時(shí)限和工作標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)調(diào)查研究，圍繞建議提案提出的問題或建議，深入開展實(shí)地調(diào)研或召開專題會(huì)議，及時(shí)解決采納或逐步解決采納。重點(diǎn)建議，嚴(yán)格落實(shí)一個(gè)工作方案、一次聯(lián)合調(diào)研、一場(chǎng)面商會(huì)議、一份情況報(bào)告的“四個(gè)一”工作制度，精準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)辦理工作“定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定任務(wù)、定時(shí)限、定標(biāo)準(zhǔn)”的全要素銜接和“受理承辦、聯(lián)系溝通

6、、主辦會(huì)辦、書面答復(fù)、復(fù)文寄送、網(wǎng)上公開、自查自糾”全流程閉環(huán)管理，確保工作的銜接有序和無(wú)縫對(duì)接。（三）規(guī)范辦理。一是堅(jiān)持“三對(duì)照”。將答復(fù)內(nèi)容與建議所提要求相對(duì)照，看答復(fù)是否對(duì)題、措施是否具有針對(duì)性；將答復(fù)內(nèi)容與相關(guān)政策法規(guī)相對(duì)照，看答復(fù)是否妥當(dāng)、有無(wú)不符合政策和違反法規(guī)的內(nèi)容；將建議和提案要求解決問題與客觀條件相對(duì)照，看是否符合現(xiàn)實(shí)情況、有無(wú)解決條件、能否創(chuàng)造條件加以解決。同時(shí)，要堅(jiān)持實(shí)事求是、開誠(chéng)布公，抓住問題核心，直接回應(yīng)代表委員關(guān)切，不籠統(tǒng)空洞。二是規(guī)范復(fù)文。嚴(yán)把政策關(guān)、文字關(guān)、格式關(guān)，確保復(fù)文質(zhì)量，抓住細(xì)節(jié)問題在辦公室下發(fā)的分辦通知中明確。三是嚴(yán)格審簽程序。承辦處室主辦的建議答復(fù)件

7、，在經(jīng)處室主要負(fù)責(zé)同志審簽后，報(bào)分管委領(lǐng)導(dǎo)審核，對(duì)重點(diǎn)建議提案，分管委領(lǐng)導(dǎo)審核后再報(bào)委主要領(lǐng)導(dǎo)審核，然后正式答復(fù)代表和委員。我們以辦理建議為契機(jī)，積極回應(yīng)民生關(guān)切。特別關(guān)注了“疫情中暴露的問題”和“后疫情時(shí)期難點(diǎn)、熱點(diǎn)”問題，積極對(duì)疫情防控、醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)、嬰幼兒照護(hù)、健康扶貧、中醫(yī)藥傳承發(fā)展、藥品供應(yīng)、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大傳染病防控、基層衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員待遇、基層應(yīng)急能力建設(shè)提升等諸多方面的建議進(jìn)行回應(yīng)，工作取得了成效，主要有以下幾方面：（一）全面貫徹全國(guó)“兩會(huì)”、省“兩會(huì)”精神取得實(shí)效。以辦理建議提案為抓手，積極落實(shí)“兩會(huì)”精神。我們堅(jiān)持高質(zhì)量跨越式發(fā)展的主線，聚焦補(bǔ)短板、堵

8、漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，加快實(shí)施疾病防控和傳染病救治“雙提升”工程、衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃等重大項(xiàng)目建設(shè)取得成效。（二）抓好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作取得實(shí)效。深入貫徹落實(shí)總書記關(guān)于疫情防控和疾病預(yù)防控制體系建設(shè)等重要指示批示精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府重大決策部署，不斷健全及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準(zhǔn)管控、有效救治常態(tài)化防控機(jī)制，抓緊抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)防控措施，堅(jiān)決守住外防輸入、內(nèi)防反彈防線，守護(hù)人民群眾健康。（三）堅(jiān)決打贏健康扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性勝利。實(shí)現(xiàn)貧困人口基本醫(yī)療有保障目標(biāo)，貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力推進(jìn)提升，實(shí)施大病專項(xiàng)救治和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，堅(jiān)決打贏健康扶貧收官戰(zhàn)。（四）深入推進(jìn)愛國(guó)

9、衛(wèi)生“7 個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”。積極貫徹落實(shí)總書記關(guān)于新時(shí)代愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)重要指示精神，按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，發(fā)揮牽頭部門和專業(yè)部門作用，聚焦重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位、重要環(huán)節(jié)，深入開展“清垃圾、掃廁所、勤洗手、凈餐館、常消毒、管集市、眾參與”7 個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。（五）全面實(shí)施健康云南行動(dòng)。推進(jìn)了以持續(xù)辦好基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力提升、全民健康提升、公共場(chǎng)所心臟急救設(shè)備配備3 件衛(wèi)生健康惠民實(shí)事等，健康云南 16 個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。（六）持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。堅(jiān)持保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制，把預(yù)防為主擺在更加突出位置，著力推動(dòng)以治病為中心向以人民健康為中心轉(zhuǎn)變，深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革，著力

10、解決看病難、看病貴問題，為保障人民生命安全和身體健康提供有力支撐。（七）加強(qiáng)了公共衛(wèi)生疾病預(yù)防控制工作。積極建立完善省、州市、縣區(qū)三級(jí)傳染病防控體系，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)重大疫情救治能力，堅(jiān)持預(yù)防為主，推動(dòng)艾滋病等重大疾病防控，強(qiáng)化職業(yè)病防控，強(qiáng)化食品安全。三、存在問題和今后工作打算我委建議辦理工作取得了一定的成效，但與上級(jí)的要求和代表、委員的期望還存在差距。一是進(jìn)一步解決熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題難度加大。二是繼續(xù)回應(yīng)關(guān)切、解決矛盾問題的力度加大。三是深化醫(yī)改、改善醫(yī)療服務(wù)條件，讓人民有更多的獲得感和幸福感等問題，一直是代表關(guān)注的重點(diǎn)，離期盼和要求還有差距。今后，我們將繼續(xù)秉持著“辦理一份建議，贏得一份

11、理解支持”的理念，變“應(yīng)對(duì)式答復(fù)”為“主動(dòng)式辦理”，主動(dòng)謀劃、主動(dòng)工作、主動(dòng)溝通、主動(dòng)宣傳，堅(jiān)決做到責(zé)任到位、配合到位、質(zhì)量到位。二是緊緊抓住衛(wèi)生健康事業(yè)改革發(fā)展的重大機(jī)遇，強(qiáng)化對(duì)建議、提案的跟蹤問效，推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越。三要強(qiáng)化督查抓落實(shí)。繼續(xù)高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，以攻堅(jiān)克難的信心勇氣，以拼搏進(jìn)取的干勁作風(fēng)，把辦理工作做得更深、更細(xì)、更好、更扎實(shí)。對(duì)市十六屆人大四次會(huì)議第_號(hào)建議的答復(fù)_等人大代表：你們提出的關(guān)于規(guī)范金融市場(chǎng)秩序支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的建議收悉。你們提出的建議為維護(hù)我市金融秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展具有非常積極的意義。對(duì)此，我們高度重視，組織有關(guān)部門進(jìn)行了專題研究，現(xiàn)將你

12、們的建議答復(fù)如下：一、前期工作情況一是完善金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作機(jī)制。去年以來，我市先后印發(fā)了關(guān)于成立_市金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知、關(guān)于完善金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作機(jī)制方案、關(guān)于_市金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組加掛_市打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組牌子并充實(shí)成員單位的通知，建立起由 33 個(gè)相關(guān)部門組成的金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由各部門協(xié)調(diào)配合、共同應(yīng)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)。二是實(shí)行金融風(fēng)險(xiǎn)全方位監(jiān)測(cè)預(yù)警。市級(jí)層面實(shí)行監(jiān)測(cè)預(yù)警信息月報(bào)送制度，縣級(jí)層面落實(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息“零報(bào)告”制度，銀行機(jī)構(gòu)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)本層級(jí)信貸組合風(fēng)險(xiǎn)和重點(diǎn)客戶風(fēng)險(xiǎn)，市、縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月通報(bào)各歸口管理部門提供的風(fēng)險(xiǎn)信息，努力做到對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)及早發(fā)

13、現(xiàn)、早處置。三是建立政、銀、企溝通對(duì)話機(jī)制。針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，由最大債權(quán)銀行牽頭，及時(shí)組建債權(quán)銀行委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)信息的收集分析 Ap ,全面把握其行業(yè)前 景、管理能力、經(jīng)營(yíng)活- 1充分發(fā)揮小額貸款協(xié)會(huì)與銀行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)企業(yè)貸款信息的披露，合理控制企業(yè)信貸規(guī)模，避免盲目房貸引發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)。二是創(chuàng)新金融風(fēng)險(xiǎn)處置的政策工具。進(jìn)一步擴(kuò)大中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)緩釋基金，將與農(nóng)商銀行合作的緩釋基金增加到_億元，同時(shí)再選擇兩家商業(yè)銀行成立兩只規(guī)模相同的緩釋基金，使基金總額達(dá)到_億元。推進(jìn)市縣兩級(jí)擔(dān)保公司增資擴(kuò)股，做強(qiáng)做大政府引導(dǎo)的擔(dān)保公司；充分發(fā)揮市再擔(dān)保集團(tuán)職能，建立和完善再擔(dān)保機(jī)制，逐步以專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)融資擔(dān)保替代企業(yè)之間的互保聯(lián)保關(guān)系。三是引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)發(fā)展防范金融風(fēng)險(xiǎn)。貪大求快、盲目擴(kuò)張、管理落后、融資方式單一等是不少企業(yè)發(fā)生金融風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的主要原因。在經(jīng)