1、大路建立工程環(huán)境影響評價方法一、大路建立工程環(huán)評的特點大路環(huán)評要求建立工程環(huán)境影響評價分類治理名錄保護部，2022 年令第 2 號：需編制環(huán)境影響報告書的工程：三級以上等級大路； 1000 米以上的獨立隧道；主橋長度 1000 米以上的獨立橋梁；需編制環(huán)境影響報告表的工程：三級以下等級大路， 涉及環(huán)境敏感區(qū)的；需編制環(huán)境影響登記表的工程：其他。工程建立內(nèi)容多環(huán)評應(yīng)包括全部工程內(nèi)容主體工程、配套工程、關(guān)心工 程、公用工程、連帶工程、工程的全過程活動設(shè)計期、施工期、運營期、全部工程活動方式施工方式、運行方式、治理方式，并且主要工程點、線清楚。大路建立工程的工程內(nèi)容包括路基工程、路面工程、橋梁 涵洞

2、、隧道、穿插工程、交通工程及沿線設(shè)施、連接線、三場取土場、棄土場、采石場、施工便道便橋等。路基：路基標(biāo)準(zhǔn)橫斷面路基類型、單幅路基寬度、路基標(biāo)準(zhǔn)橫 斷面圖；路拱坡度行車道和硬路肩橫坡；邊坡；路基排水挖方路段路基兩側(cè)設(shè)矩形加蓋板路塹邊溝，填方路基坡腳設(shè)寬護坡道，護坡道外側(cè)設(shè)梯形路堤邊溝；路基防護土質(zhì)挖方路段邊坡承受三維網(wǎng)植草、骨架護坡結(jié)合植被網(wǎng) 種草防護；軟質(zhì)巖石邊坡承受護面墻結(jié)合骨架植草護坡或護 面墻結(jié)合錨桿框架梁植草防護；深挖路段以及可能引起邊坡 順層滑移的路段承受樁板墻、錨索框架梁；硬質(zhì)巖石區(qū)巖體 完整承受光面爆破；堤邊坡承受植草或鋪草皮、三維網(wǎng)植草 防護、拱形骨架防護。路面：瀝青混凝土路面

3、或水泥路面。路面排水包括路面外表排水、中心分隔帶排水、路面構(gòu)造 內(nèi)部排水。路面外表水承受漫流形式和集中排水方式排入排 水溝中；中心分隔帶設(shè)置排水盲溝將中心分隔帶的滲水排至 路基范圍之外；在路面邊緣設(shè)置邊緣排水系統(tǒng)，以排解路面 構(gòu)造內(nèi)的自由水；低填或挖方路段設(shè)置排水墊層和縱向滲溝，將路面構(gòu)造內(nèi)的自由水或底下滲水排出。橋梁涵洞：橋梁總座數(shù)總長；大中小橋座數(shù)長度；涵洞總個數(shù)；大橋的橋名、橋長、交角、是否跨水、水中設(shè)置橋墩的個數(shù)、孔 數(shù)及跨徑。隧道：隧道總座數(shù)總長；各隧道的名稱、起訖樁號、長度、凈空、 隧道面積、通風(fēng)方式、洞門型式、型式。穿插：全線設(shè)互通式立交、分別式立交處數(shù)總長；互通式立交的 名稱、

4、中心樁號、形式單喇叭形、雙喇叭形、T 形、菱形等、穿插方式下穿或上跨、穿插大路；通道道數(shù)；天 橋座數(shù)總長。交通工程及沿線設(shè)施：交通工程及沿線設(shè)施包括交通安全設(shè)施護欄、交通標(biāo)志、標(biāo)線、百米樁、里程碑、界碑、防眩、防躁等、交通治理設(shè)施收費站、治理所、防護設(shè)施鋼筋混凝土防撞護欄、 波形梁鋼板護欄等、效勞設(shè)施停車區(qū)、效勞區(qū)、加油站、養(yǎng)護設(shè)施養(yǎng)護工區(qū)。連接線：連接線起點、終點，連接道路，連接線長度，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。取棄土場：取土場個數(shù)、上路樁號、取土方量、取土場占地、道路運 距、便道占地；棄土場個數(shù)、上路樁號、棄土方量、棄土場占地、渣場地形、便道占地。采石場：采石場個數(shù)、上路樁號、石方量、采石場占地、道路運距

5、、 便道占地。施工便道便橋：施工便道便橋位置、長度。涉及行業(yè)、部門多，涉及區(qū)域廣省、市、區(qū)、鎮(zhèn)、村；政府、交通、國土、環(huán)保、規(guī)劃、建立、水利、文 物、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧水產(chǎn)、統(tǒng)計、旅游等。敏感點分布多社會環(huán)境保護目標(biāo)：城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)；文物古跡、文物 保護單位；生態(tài)保護目標(biāo)：自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)地；根本農(nóng)田保護區(qū)；森林公園、地質(zhì)公園、 濕地、自然林；珍稀瀕危野生動植物自然集中分布區(qū)、重要 水生生物的自然產(chǎn)卵場及索餌場、越冬場和洄游通道；水土 流失重點防治區(qū)；富養(yǎng)分化水域；生態(tài)公益林；保護野生動 植物；取棄土場水土流失區(qū)；植被；獨特景觀；飲用水源地：飲用水水源保護區(qū)，取水口；集中居

6、民點；學(xué)校、醫(yī)院及敬老院。結(jié)合全“線”與局部“點的評價大路呈線形，通常對具有某種相像類型或相像評價參數(shù)的 路段進展一般性評價，給出某種平均狀態(tài)的評價，如在噪聲 評價中的路段噪聲評價，經(jīng)常依據(jù)交通量推想劃分為幾個路 段，在路段內(nèi)以路段平均路基高度、交通量值來推想說明路 段的平均或一般噪聲污染水平。對具體的敏感點則承受特定或?qū)嶋H的數(shù)據(jù)，如噪聲評價中 的敏感點評價，需要逐點進展監(jiān)測或相像點類比并說明可類 比性。不確定因素多不確定性：國家對建立工程的審批制度進展改革后，要求工程在核準(zhǔn)之前進展環(huán)保審批。在大路立項階段或可研階段，線路的準(zhǔn)確位置和臨時用地是無法確定的。因此會存在路線走向在走廊帶內(nèi)搖擺、三場

7、位置規(guī)模待定、效勞區(qū)、停車區(qū)、加油站位置規(guī)模待定等一系列不確定性，引起工程數(shù)量、土石方量、 沿線敏感點的變化。解決方法：對走廊帶走向是否適當(dāng)進展明確評價；對三場、效勞區(qū)、停車區(qū)、加油站的設(shè)定位置提出原則限定要求、環(huán)保要求和 運營治理要求；在初步設(shè)計階段進展大路工程的補充評價。二、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)文件環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則HJ/T2.1-93；環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則HJ/T2.2-2022；環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則HJ/T2.3-93；環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則HJ/T2.4-2022；環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則HJ/T19-2022；大路建立工程環(huán)境影響評價標(biāo)準(zhǔn)JTJ005-96；大路建立工程環(huán)境影響評價標(biāo)準(zhǔn)JTG

8、 B03-2022；中華人民共和國大路法、中華人民共和國大路治理 條例規(guī)定：“大路建筑把握區(qū)范圍為從大路邊溝外緣起，沒 有邊溝的，從大路坡腳線外緣起，國道不少于 20 米，省道不少于 15 米，縣道不少于 10 米，鄉(xiāng)道不少于 5 米?！?“在大路兩側(cè)修建永久性構(gòu)筑物或設(shè)施，其建筑設(shè)施邊緣與大路邊 溝坡腳、護坡道、坡頂、截水溝外緣的最小間距必需符 合以上規(guī)定。” “除大路防護、養(yǎng)護需要的以外，制止在大路兩側(cè)的建筑把握區(qū)內(nèi)修建建筑物和地面構(gòu)筑物?！贝舐饭こ碳夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)JTG B01-2022規(guī)定：“大路用地范圍為大路路堤兩側(cè)排水溝外邊緣無排水溝時為路堤或 護坡道坡腳以外，或路塹坡頂截水溝外邊緣無截水

9、溝為坡頂以外不小于 1m 范圍內(nèi)的土地；在有條件的地段，高速大路、一級大路不小于 3m，二級大路不小于 2m 范圍內(nèi)的土地為大路用地范圍?！标P(guān)于加強大路規(guī)劃和建立環(huán)境影響評價工作的通知環(huán)發(fā)2022184 號規(guī)定：“嚴(yán)格大路建立工程準(zhǔn)入條件，加強環(huán)境影響評價?！薄碍h(huán)境影響評價文件經(jīng)批準(zhǔn)后，大路工程的主要把握點發(fā)生重大變化、路線的長度調(diào)整 30%以上、效勞區(qū)數(shù)量和選址調(diào)整，需要重報批可行性爭辯報告，以及防止生態(tài)環(huán)境破壞的措施發(fā)生重大變動，可能造成環(huán)境影響向不利方面變化的，建立單位必需在開工建立前依法重報批環(huán)境影響評價文件。”“建大路工程，應(yīng)當(dāng)避開穿越自然保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)、飲

10、用水水源一級保護區(qū)等依法劃定的需要特別保護的環(huán)境敏感區(qū)。因工程條件和自然因素限制，確需穿越自然保護區(qū)試驗區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)以外范圍、飲用水水源二級保護區(qū)或準(zhǔn)保護區(qū)的，建立單位應(yīng)當(dāng)事先征得有關(guān)機關(guān)同意?！薄翱赡軐一蛘叩胤街攸c保護野生動物和野生植物的生存環(huán)境產(chǎn)生不 利影響的大路工程，應(yīng)當(dāng)實行生物技術(shù)和工程技術(shù)措施，保護野生動物和野生植物的生境條件?？赡茏钄嘁吧鷦游镞w徙通道的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)動物遷徙規(guī)律、生態(tài)習(xí)性設(shè)置通道或通行橋，避開造成生境島嶼化?？赡苡绊懸吧参锖凸艠涿镜?， 應(yīng)優(yōu)先實行工程避讓措施，必要時進展異地保護?！薄敖?jīng)過噪聲敏感建筑物集中的路段，應(yīng)通過優(yōu)化路線設(shè)計方案、使用低噪路面構(gòu)造

11、等進展源頭把握，實行搬遷、建筑物功能置換、 設(shè)置聲屏障、安裝隔聲窗、加強交通管控等措施進展防治， 減輕大路交通噪聲污染影響，確保到達國家規(guī)定的環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格把握大路兩側(cè)噪聲敏感建筑物的規(guī)劃和建立，防止產(chǎn)生的噪聲超標(biāo)問題?！薄按舐方?yīng)特別重視對飲用水水源地的保護，路線設(shè)計時，應(yīng)盡量繞避飲用水水源保護區(qū)。 為防范危急化學(xué)品運輸帶來的環(huán)境風(fēng)險，對跨越飲用水水源二級保護區(qū)、準(zhǔn)保護區(qū)和二類以上水體的橋梁，在確保安全和技術(shù)可行的前提下，應(yīng)在橋梁上設(shè)置橋面徑流水收集系 統(tǒng)，并在橋梁兩側(cè)設(shè)置沉淀池，對發(fā)生污染事故后的橋面徑流進展處理，確保飲用水安全?！比?、環(huán)評技術(shù)要點前期工作收集工程工可報告及圖集；初步

12、了解工程建立內(nèi)容長度、規(guī)模、等級、橋梁 隧道、穿插、效勞區(qū)、三場、連接線等；收集工程所在區(qū)域的市、縣、鎮(zhèn)行政圖包含市界、縣界、鎮(zhèn)界、村界，初步了解路線經(jīng)過沿線行政單位市、 縣、鎮(zhèn)、村；收集區(qū)域內(nèi)的主要路網(wǎng)構(gòu)造，了解建立工程與現(xiàn)有 路網(wǎng)的關(guān)系；初步了解沿線涉及自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)地、森林公園、水域、市縣鎮(zhèn)水源、旅游資 源、礦產(chǎn)資源等狀況；擬定資料清單、現(xiàn)場踏勘工作打算。資料收集由交通部門或政府辦組織，聯(lián)系各職能部門，進展資料收 集和專訪，進一步核實工程涉及區(qū)域的根本狀況。政府：行政區(qū)劃圖；市志縣志。交通：區(qū)域路網(wǎng)；交通規(guī)劃。國土：土地利用現(xiàn)狀圖；土地利用規(guī)劃圖；土壤類型圖；

13、沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地利用現(xiàn)狀農(nóng)用地耕地、園地、 林地、牧草地、其它農(nóng)業(yè)用地，未利用地，建立用地居 民點及工礦用地、交通運輸用地、水利設(shè)施用地；工程沿 線耕地資源和根本農(nóng)田耕地面積、水田、旱地、人均耕地 面積、根本農(nóng)田保護面積、根本農(nóng)田保護區(qū)的位置、根本農(nóng) 田保護率。環(huán)保：近3 年環(huán)境質(zhì)量報告書；常規(guī)監(jiān)測點的位置； 各級自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園分布；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境功能區(qū)劃；沿線居民飲用水來源；水源保護區(qū)的位置及集中式飲用水源取水口位置；風(fēng)向頻率玫瑰圖，主導(dǎo)風(fēng)向、風(fēng) 速、靜風(fēng)頻率、大氣穩(wěn)定度。規(guī)劃：城市總體規(guī)劃文本和圖；鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃文本及圖； 交通規(guī)劃。建立：自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園的概況級別

14、、規(guī)模、范圍和總體規(guī)劃。水利：水系圖；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利和防洪設(shè)施、水土保持規(guī)劃；跨越主要河流、水庫水環(huán)境功能、根本狀況；線路四周河流、水庫水環(huán)境功能、根本狀況、與路線的相對距離。文物：沿線文物分布狀況文物類別、名稱、年月、 座落地點、保護范圍、與擬建工程的位置關(guān)系。農(nóng)業(yè)：農(nóng)業(yè)植被播種面積及產(chǎn)量。林業(yè)：沿線林地資源有林地、疏林地、灌木林地、未成林造林地、苗圃地、跡地；生態(tài)公益林狀況水源修養(yǎng)林、水土保持林、護路林、環(huán)境保護林；沿線國家重點保護野生動植物狀況；古樹名木數(shù)量及分布。畜牧水產(chǎn)：產(chǎn)卵場、洄游場；浮游生物、魚類、底 棲動物種類。統(tǒng)計：近三年統(tǒng)計年鑒；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造狀況農(nóng)、 林、牧和漁業(yè)所占的比重；

15、經(jīng)濟狀況總?cè)丝凇DP、人均GDP、第一產(chǎn)業(yè)、其次產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)。旅游：旅游資源分布狀況。現(xiàn)場踏勘路線踏勘：踏勘路線走向，調(diào)查沿線村莊；調(diào)查區(qū)域路網(wǎng)，踏勘與建立工程相關(guān)的道路； 踏勘工程把握點起點、終點等；踏勘大型工程跨水橋梁橋址、大橋擬建橋址、隧道出入 口、互通式立交等；踏勘效勞區(qū)、停車區(qū)、加油區(qū)建立地點周邊環(huán)境狀況； 踏勘工程取土場、棄渣場、采石場周邊環(huán)境狀況；踏勘連接線。敏感點調(diào)查：社會環(huán)境保護目標(biāo)：城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)；文物古跡、文物保護單 位；生態(tài)保護目標(biāo)：自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、世界文化和自 然遺產(chǎn)地名稱、位置、級別、與路線的相關(guān)距離；根本農(nóng)田保護區(qū)分布、與路線的相對距離；森林公園、地質(zhì)公園

16、、濕地、自然林名稱、位置、級別、與路線的相關(guān)距離；珍稀瀕危野生動植物自然集中分布區(qū)、重要水生生物的自然產(chǎn)卵場及索餌場、越冬場和洄游通道位置、級別、與路線的相關(guān)距離；水土流失重點防治區(qū)；生態(tài)公益林位置、類別；保護野生動植物分布、類別、級別；植被分布、類別；獨特景觀； 飲用水水源地：水源保護區(qū)分級、范圍，取水口位置，與路線的相對方位、距離；集中居民點：與路線距離、高差、相對位置，戶數(shù)、人口 數(shù)；與路線距離 100 米內(nèi)的戶數(shù)分布，房屋構(gòu)造，朝向。學(xué)校、醫(yī)院及敬老院：學(xué)校名稱，與路線距離、高差、相對位置，學(xué)生數(shù)、年級，教職工人數(shù)，住校人數(shù)，接近路線側(cè)的教學(xué)樓分布，房屋構(gòu)造，朝向；醫(yī)院名稱，與路線距離

17、、 高差、相對位置，醫(yī)生人數(shù)、門診量、住院部床位數(shù)，接近路線側(cè)的建筑物分布，房屋構(gòu)造，朝向；敬老院名稱，與路線距離、高差、相對位置，人數(shù)，接近路線側(cè)的建筑物分布， 房屋構(gòu)造，朝向。生態(tài)樣方調(diào)查：GPS 地面類型取樣：在對評價區(qū)域范圍內(nèi)歷年來生物資源的調(diào)查資料的分析根底上，確定樣方調(diào)查地點。記錄用樣點 的海拔值、經(jīng)緯度、植被類型，以群系為單位，同時記錄坡 向、坡度、地形；記錄樣點的優(yōu)勢植物以及觀看動物的活動 狀況；拍攝典型植被外貌和構(gòu)造特征。群落調(diào)查：在實地考察的根底上，確定典型的群落地段， 承受法瑞學(xué)派樣地記錄法進展群落調(diào)查，喬木群落樣方面積為 2020m2，灌木樣方面積為 1010m2，草木

18、樣方面積為 11m2，記錄樣地的全部種類，并按 Braun-Blanquet 多優(yōu)度 群聚度記分，利用 GPS 確定樣方位置。報告書編制工程選線和建立方案的環(huán)境合理性和可行性分析 規(guī)劃協(xié)調(diào)：是否與城鎮(zhèn)規(guī)劃全都；敏感目標(biāo)：是否影響法定的或科學(xué)評價認(rèn)定的重要保護目 標(biāo)；生態(tài)影響：是否經(jīng)過自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的核心區(qū)或 對其影響，是否會造成重大生態(tài)分割或?qū)ι鷳B(tài)敏感目標(biāo)的嚴(yán) 重影響；安全性：是否置于環(huán)境風(fēng)險大的點、段上，是否影響飲用 水源保護區(qū)或取水口；資源影響：是否影響重要資源或造成重大的資源損失； 景觀影響：是否置于敏感景觀點，影響重要景觀；其他：是否會加劇沿線區(qū)域現(xiàn)有環(huán)境問題等。評價工作等級、

19、范圍、環(huán)境影響要素識別和評價因 子篩選環(huán)境敏感目標(biāo)的合理性和具體化社會環(huán)境專題主要社會要素：社區(qū)進展人口構(gòu)造，經(jīng)濟進展，通行阻隔，居民生活質(zhì)量居民生活收入、公共衛(wèi)生、文化設(shè)施，房屋拆遷，根底設(shè)施交通、通訊、水利排灌、電力根底設(shè) 施，資源利用土地、礦產(chǎn)、旅游、文物古跡。社會敏感區(qū)：城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、文物保護單位、文物古跡。 分析方法：資料收集，調(diào)查走訪，現(xiàn)場踏勘。生態(tài)環(huán)境專題主要生態(tài)要素：耕地、根本農(nóng)田，植被，生態(tài)公益林，動 物，保護野生動植物，古樹名木，水生生物，景觀，生態(tài)完整性。生態(tài)敏感點：自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、世界文化和自然 遺產(chǎn)地；根本農(nóng)田保護區(qū)；森林公園、地質(zhì)公園、濕地、自然林；珍稀瀕危野生動植物自然集中分布區(qū)、重要水生生物的自然產(chǎn)卵場及索餌場、越冬場和洄游通道；生態(tài)公益林； 保護野生動植物；植被；獨特景觀；古樹名木。分析方法：資料收集，調(diào)查走訪，現(xiàn)場踏勘，生態(tài)樣方調(diào) 查，景觀多因子評價，遙感解譯。聲環(huán)境專題聲敏感點：集中居民點，學(xué)校，醫(yī)院，敬老院。分析方法：資料收集，現(xiàn)場調(diào)查監(jiān)測，模型推想沒有進 行背景噪聲疊加狀況下的大路兩側(cè)距離路中心線 200m 范圍內(nèi)交通噪聲推想值；依據(jù)聲功能區(qū)劃限值計算大路兩側(cè)主要交通噪聲值達標(biāo)距離狀況；敏感點各推想年噪聲值；各敏感點縱面等聲級線圖；特別路段近期平面