1、開展多層次國際合作實(shí)施方案口岸平臺(tái)體系更加完備。海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（場(chǎng)所）建設(shè)成效明顯。“十三五”期間，南陽臥龍綜合保稅區(qū)、商丘保稅物流中心封關(guān)運(yùn)營，鄭州經(jīng)開綜合保稅區(qū)整合設(shè)立，新設(shè)洛陽、開封綜合保稅區(qū)和民權(quán)、許昌保稅物流中心，全省綜合保稅區(qū)和保稅物流中心達(dá)到9個(gè)，開放平臺(tái)布局不斷優(yōu)化。功能性口岸發(fā)展勢(shì)頭良好。藥品進(jìn)口口岸、中歐班列運(yùn)郵試點(diǎn)等成功獲批，澳洲活?？诎秾?shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，汽車整車進(jìn)口口岸二期等工程建成投用，全省已建成運(yùn)營功能性口岸9個(gè)，居內(nèi)陸省份領(lǐng)先地位。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、跨境電商綜試區(qū)建設(shè)步伐加快。中國（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)改革取得成效，48項(xiàng)創(chuàng)新舉措全省復(fù)制推廣。鄭州、洛陽、南陽3個(gè)跨境電商

2、綜合試驗(yàn)區(qū)相繼獲批，首批列入國家跨境電商B2B監(jiān)管試點(diǎn)，鄭州、洛陽、商丘、南陽、開封、焦作、許昌等城市入選全國跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)城市，許昌獲批開展市場(chǎng)采購貿(mào)易試點(diǎn)。鐵路口岸樞紐及國際陸港體系建設(shè)鞏固提升中歐班列國際戰(zhàn)略通道作用，增強(qiáng)鄭州集結(jié)中心和區(qū)域節(jié)點(diǎn)功能，構(gòu)建樞紐支撐、通道暢通、特色鮮明、協(xié)同發(fā)展的國際陸港體系，推動(dòng)陸上和海上絲綢之路高質(zhì)量發(fā)展。加快中歐班列鄭州集結(jié)中心建設(shè)。強(qiáng)力提升鄭州國際陸港鄭州經(jīng)開片區(qū)集疏運(yùn)能力，實(shí)施重大關(guān)鍵工程，完成鐵路線束、場(chǎng)站、內(nèi)外道路的擴(kuò)容升級(jí)和關(guān)鐵融合大監(jiān)管區(qū)建設(shè)，提升監(jiān)管服務(wù)能力。拓展延伸功能性口岸業(yè)務(wù)，推動(dòng)中歐班列雙向運(yùn)郵常態(tài)化，打造中部進(jìn)口汽車、糧食

3、、肉類等進(jìn)口商品集散交易中心。探索建設(shè)中歐班列金融服務(wù)、科創(chuàng)研發(fā)、大數(shù)據(jù)處理等中心和應(yīng)急物資保障基地。高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)鄭州國際陸港航空港新片區(qū)，依據(jù)國土空間總體布局，統(tǒng)籌規(guī)劃、高標(biāo)建設(shè)，爭(zhēng)取到2025年具備業(yè)務(wù)辦理能力。推進(jìn)全省陸港體系建設(shè)。完善鐵路、公路、港口貨運(yùn)場(chǎng)站、海關(guān)監(jiān)管區(qū)及專用線等設(shè)施，鼓勵(lì)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，推動(dòng)監(jiān)管查驗(yàn)、多式聯(lián)運(yùn)、保稅服務(wù)等功能一體化，建成各具特色、錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)同高效的中歐班列鄭州集結(jié)中心二級(jí)節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌全省中歐班列開行。推動(dòng)國際班列擴(kuò)量提質(zhì)。加快境外樞紐和節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持在中歐班列通道沿線國家建設(shè)貨物集散分撥中心。做強(qiáng)歐洲、中亞線路，拓展至區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)

4、定（RCEP）成員國的貨運(yùn)通道，積極開辟跨里海進(jìn)入歐洲腹地的南線通道。大力發(fā)展工業(yè)品、冷鏈產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品等特色班列，打造“鄭歐”商品品牌，鼓勵(lì)搭建海外倉網(wǎng)絡(luò)和特色商品展銷中心。拓展歐洲與東盟、日韓等地區(qū)間的轉(zhuǎn)口貿(mào)易。加強(qiáng)中歐班列與海關(guān)監(jiān)管區(qū)、開發(fā)區(qū)、物流園區(qū)等合作，在具備條件的園區(qū)設(shè)立班列貨物集散作業(yè)點(diǎn)，建立重點(diǎn)園區(qū)和企業(yè)“白名單”制度，提高綜合服務(wù)能力。加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展。深化與沿海沿邊口岸合作，鼓勵(lì)鐵路、港口、國際航運(yùn)、第三方物流等骨干企業(yè)參與班列運(yùn)營，推行大宗貨物中長(zhǎng)期協(xié)議運(yùn)輸，支持與沿海港口合作開辟近遠(yuǎn)洋集裝箱航線，開展內(nèi)外貿(mào)同船運(yùn)輸試點(diǎn)。推動(dòng)省內(nèi)樞紐、節(jié)點(diǎn)間聯(lián)動(dòng)發(fā)展，探索開行鄭州集結(jié)中心

5、與二級(jí)節(jié)點(diǎn)之間的小編組、循環(huán)式鐵路貨運(yùn)“卡車班列”。推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)，制定對(duì)標(biāo)國際的多式聯(lián)運(yùn)規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)及模式，探索“一單到底”服務(wù)模式和鐵路提單物權(quán)化試點(diǎn)，提升多式聯(lián)運(yùn)效能。打造數(shù)字智慧口岸按照高效、集約、安全原則，立足智慧口岸、智能邊境、智享聯(lián)通，加快現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)口岸監(jiān)管、運(yùn)行、服務(wù)智能化，實(shí)現(xiàn)國際貿(mào)易業(yè)務(wù)全鏈條覆蓋，為建設(shè)對(duì)標(biāo)國際的一流口岸賦能。深化河南國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)。全面提升跨境貿(mào)易通關(guān)服務(wù)主平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)口岸和國際貿(mào)易領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)全覆蓋，提高在線業(yè)務(wù)辦理效率。推動(dòng)平臺(tái)“通關(guān)+物流”“外貿(mào)+金融”等服務(wù)模式創(chuàng)新，深化與金融、保險(xiǎn)、電商、通信、信息技術(shù)等行業(yè)對(duì)接

6、，實(shí)現(xiàn)更大范圍的國際貿(mào)易信息聯(lián)通交換，為各參與方提供個(gè)性化、精準(zhǔn)化服務(wù)。加強(qiáng)通關(guān)服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)共享。推進(jìn)口岸部門單位信息化、無紙化、智能化建設(shè)，依托“單一窗口”打通航空、鐵路、公路、郵政等各類口岸通關(guān)和物流信息節(jié)點(diǎn)。推動(dòng)與沿海、沿邊地區(qū)“單一窗口”合作，促進(jìn)跨口岸、跨區(qū)域信息聯(lián)通、共享和協(xié)作，實(shí)現(xiàn)實(shí)體口岸與數(shù)字口岸有機(jī)融合。推動(dòng)口岸場(chǎng)站智能化建設(shè)。在各類口岸、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（場(chǎng)所）推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，實(shí)施鐵路、機(jī)場(chǎng)等場(chǎng)站無人化、智能化管理，實(shí)行貨物全流程實(shí)時(shí)跟蹤與可視化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)集裝箱設(shè)備交接單、裝箱單、提貨單等單證無紙化，進(jìn)一步優(yōu)化提升口岸服務(wù)效能。提升口岸營商環(huán)境和跨境貿(mào)易便利化建設(shè)效能

7、口岸。推動(dòng)優(yōu)化進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件和需要企業(yè)提交的通關(guān)物流類單據(jù)，協(xié)調(diào)推動(dòng)證件和單據(jù)的無紙化、電子化。落實(shí)中歐安全智能貿(mào)易航線試點(diǎn)計(jì)劃（安智貿(mào)）、海關(guān)鐵路快速通關(guān)伙伴合作計(jì)劃（關(guān)鐵通）項(xiàng)目。建設(shè)鄭州機(jī)場(chǎng)指定進(jìn)口商品口岸和指定監(jiān)管場(chǎng)地集中查驗(yàn)區(qū)。推進(jìn)鄭州航空口岸旅客行李物品進(jìn)境“先期機(jī)檢”和出境海關(guān)安檢“一次過檢”改革，完善“無感通關(guān)”模式。開展中歐班列集拼集運(yùn)監(jiān)管互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貨物跨關(guān)區(qū)便捷流轉(zhuǎn)。推動(dòng)降本增效。完善口岸收費(fèi)目錄清單公示制度，推廣“一站式”陽光收費(fèi)，支持引入市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加強(qiáng)口岸收費(fèi)清理檢查。落實(shí)口岸查驗(yàn)環(huán)節(jié)相關(guān)費(fèi)用減免政策，推動(dòng)將口岸集裝箱作業(yè)、查驗(yàn)等費(fèi)用納入購買服務(wù)范圍，實(shí)

8、現(xiàn)口岸基礎(chǔ)作業(yè)“零收費(fèi)”，降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本。鼓勵(lì)在口岸作業(yè)環(huán)節(jié)引入第三方服務(wù)平臺(tái)，依法合規(guī)拓展口岸通關(guān)、物流、金融等領(lǐng)域的個(gè)性化服務(wù)。持續(xù)鞏固壓縮進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)間工作成效，推進(jìn)口岸作業(yè)精細(xì)化管理，進(jìn)一步壓縮海關(guān)申報(bào)前相關(guān)檢驗(yàn)檢疫、卸貨理貨、申報(bào)準(zhǔn)備等作業(yè)時(shí)間，提升鐵路口岸等重點(diǎn)區(qū)域通關(guān)時(shí)效。健全市場(chǎng)化機(jī)制。建立完善跨部門、多層級(jí)工作推進(jìn)機(jī)制，快速協(xié)同處置企業(yè)反映的問題。支持中歐班列運(yùn)營企業(yè)向國際供應(yīng)鏈服務(wù)集成商轉(zhuǎn)變，推動(dòng)形成一個(gè)平臺(tái)公司統(tǒng)籌下，多主體班列開行機(jī)制。鼓勵(lì)鐵路、港口、海運(yùn)、物流、金融等領(lǐng)域大型企業(yè)參與樞紐建設(shè)、線路開發(fā)、運(yùn)力調(diào)配和貨源組織。推動(dòng)國際陸港建設(shè)和運(yùn)營企業(yè)跨區(qū)域合

9、作，促進(jìn)共建、共營、共享。開展多層次國際合作主動(dòng)參與多雙邊口岸合作機(jī)制，推動(dòng)聯(lián)合監(jiān)管創(chuàng)新。推動(dòng)國際海關(guān)監(jiān)管互認(rèn)，鼓勵(lì)進(jìn)出口企業(yè)申請(qǐng)“AEO”認(rèn)證。健全中歐班列便捷通關(guān)協(xié)作機(jī)制，深化與“一帶一路”沿線國家口岸執(zhí)法機(jī)構(gòu)合作，推進(jìn)跨境信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，推動(dòng)檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量、統(tǒng)計(jì)信息等多雙邊合作。發(fā)展成就“十三五”以來，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢(shì)，特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，我省全面落實(shí)省委、“五區(qū)聯(lián)動(dòng)”“四路協(xié)同”戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌推進(jìn)口岸大開放、大通關(guān)、大產(chǎn)業(yè)、大協(xié)同，全省口岸開放布局不斷優(yōu)化，開放體系日益完善，開放能級(jí)持續(xù)提升，內(nèi)陸開放高地建設(shè)成效顯著，為“十四五”開放發(fā)展奠

10、定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?？诎稑屑~通道功能全面強(qiáng)化。鄭州航空口岸樞紐地位顯著提高。深入推進(jìn)鄭盧“空中絲綢之路”建設(shè)，開通國際及地區(qū)客運(yùn)航線29條，全貨機(jī)航線51條，形成橫跨歐亞美三大經(jīng)濟(jì)區(qū)、覆蓋全球主要經(jīng)濟(jì)體的航線網(wǎng)絡(luò)體系?！笆濉逼陂g，鄭州航空口岸累計(jì)完成國際地區(qū)貨郵吞吐量169.71萬噸，年均增長(zhǎng)16.3%，其中2020年完成45.13萬噸，同比增長(zhǎng)47.9%；累計(jì)進(jìn)出境人員631.38萬人次。中歐班列戰(zhàn)略通道地位鞏固提升。全力暢通“陸上絲綢之路”，構(gòu)建以鄭州為主的多點(diǎn)開行模式和“八站點(diǎn)、六口岸”國際貨運(yùn)大通道，初步形成歐洲主通道和中亞、東盟通道共同構(gòu)成的中歐班列“一體兩翼”發(fā)展格局?！笆濉逼陂g，

11、全省中歐班列累計(jì)開行3630班次，貨值149.42億元，年均分別增長(zhǎng)45.6%和35.1%，綜合運(yùn)營能力處于全國“第一方陣”，成為全國五大集結(jié)中心之一。鐵海河海聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)日益完善。積極對(duì)接“海上絲綢之路”，拓展至連云港、青島、天津、寧波等港口鐵海聯(lián)運(yùn)線路，推進(jìn)洛陽、新鄉(xiāng)等國際陸港建設(shè)，開通周口港國際集裝箱航線，推出一站式、一單制多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)，形成以鄭州鐵路口岸為主，省內(nèi)交通物流節(jié)點(diǎn)為輔的集疏網(wǎng)絡(luò)體系，推動(dòng)鐵海、河海聯(lián)運(yùn)快速發(fā)展?？诎镀脚_(tái)體系更加完備。海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（場(chǎng)所）建設(shè)成效明顯?！笆濉逼陂g，南陽臥龍綜合保稅區(qū)、商丘保稅物流中心封關(guān)運(yùn)營，鄭州經(jīng)開綜合保稅區(qū)整合設(shè)立，新設(shè)洛陽、開封綜合保

12、稅區(qū)和民權(quán)、許昌保稅物流中心，全省綜合保稅區(qū)和保稅物流中心達(dá)到9個(gè)，開放平臺(tái)布局不斷優(yōu)化。功能性口岸發(fā)展勢(shì)頭良好。藥品進(jìn)口口岸、中歐班列運(yùn)郵試點(diǎn)等成功獲批，澳洲活牛口岸實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，汽車整車進(jìn)口口岸二期等工程建成投用，全省已建成運(yùn)營功能性口岸9個(gè)，居內(nèi)陸省份領(lǐng)先地位。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、跨境電商綜試區(qū)建設(shè)步伐加快。中國（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)改革取得成效，48項(xiàng)創(chuàng)新舉措全省復(fù)制推廣。鄭州、洛陽、南陽3個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)相繼獲批，首批列入國家跨境電商B2B監(jiān)管試點(diǎn)，鄭州、洛陽、商丘、南陽、開封、焦作、許昌等城市入選全國跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)城市，許昌獲批開展市場(chǎng)采購貿(mào)易試點(diǎn)。口岸通關(guān)便利化明顯改善。河南國

13、際貿(mào)易“單一窗口”功能日益健全，建成涵蓋一般貿(mào)易、加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、跨境電商等4大領(lǐng)域100余項(xiàng)功能，注冊(cè)企業(yè)1.8萬余家，主要業(yè)務(wù)應(yīng)用率穩(wěn)定在100%，實(shí)現(xiàn)全省區(qū)域、功能、業(yè)務(wù)全覆蓋，成為通關(guān)服務(wù)的主平臺(tái)。監(jiān)管服務(wù)優(yōu)化創(chuàng)新，實(shí)施“兩步申報(bào)”“提前申報(bào)”“先放后檢”“雙隨機(jī)”查驗(yàn)等改革措施，進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件由86種減至41種，并實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)核查、自動(dòng)比對(duì)，在“單一窗口”一口受理、一網(wǎng)通辦。通關(guān)效率顯著提升，實(shí)施鄭州航空口岸“724小時(shí)”通關(guān)保障，實(shí)行符合條件的業(yè)務(wù)“先放行后繳稅”，開通農(nóng)副產(chǎn)品和鮮活產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”。2020年底全省進(jìn)口、出口整體通關(guān)時(shí)間比2017年基數(shù)分別壓縮82.4

14、%和92.2%，空運(yùn)進(jìn)口通關(guān)時(shí)間全國最短。口岸收費(fèi)公開透明規(guī)范，建立目錄清單制度，公示收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)并強(qiáng)化監(jiān)管，有效降低企業(yè)成本。口岸經(jīng)濟(jì)日益繁榮。保稅加工貿(mào)易快速發(fā)展?！笆濉逼陂g，全省海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域?qū)崿F(xiàn)進(jìn)出口值1.82萬億元，占全省外貿(mào)進(jìn)出口總值的65%以上，帶動(dòng)全省進(jìn)出口總值達(dá)2.78萬億元，年均增長(zhǎng)7.8%，高于全國平均水平3.3個(gè)百分點(diǎn)，穩(wěn)居中部地區(qū)首位。2020年鄭州新鄭綜合保稅區(qū)進(jìn)出口值突破4000億元，規(guī)模居全國綜保區(qū)第2位。跨境電子商務(wù)迅猛發(fā)展。在全國首創(chuàng)跨境電商“1210”保稅進(jìn)口、“網(wǎng)購保稅+線下自提”等模式，開通跨境電商出口包機(jī)、中歐班列“菜鳥號(hào)”業(yè)務(wù)，2020年全

15、省跨境電商零售申報(bào)2.43億單、貨值306.2億元，分別比上年增長(zhǎng)91.5%和89.4%，穩(wěn)居全國前列。特色商品進(jìn)口需求旺盛。進(jìn)口肉類、水果、活牛、冰鮮水產(chǎn)品、食用水生動(dòng)物、藥品等功能性口岸進(jìn)口貨值近10億元，中歐班列進(jìn)口商品銷售額突破10億元，推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)?？诎墩唧w系日益健全。制定出臺(tái)優(yōu)化口岸營商環(huán)境、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（場(chǎng)所）高質(zhì)量發(fā)展、中歐班列鄭州集結(jié)中心建設(shè)、河南國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)運(yùn)營管理等一系列政策文件，制定年度方案并組織實(shí)施，推動(dòng)目標(biāo)任務(wù)順利完成?？诎侗O(jiān)管機(jī)構(gòu)更加完備。抓住國家機(jī)構(gòu)改革機(jī)遇，獲批新設(shè)11個(gè)隸屬海關(guān)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)全部省轄市全覆蓋。國門安全得到有力維護(hù)。完善口岸安

16、全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)口岸出入境管理，推進(jìn)反走私綜合治理，提高應(yīng)急處置能力，全力做好新冠肺炎疫情防控工作，實(shí)現(xiàn)口岸安全穩(wěn)健運(yùn)行。面臨形勢(shì)“十四五”時(shí)期，是立足新發(fā)展階段、構(gòu)建新發(fā)展格局，全面建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制和開放強(qiáng)省的關(guān)鍵時(shí)期，全省口岸建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展面臨的外部環(huán)境和內(nèi)部條件將發(fā)生深刻復(fù)雜變化，機(jī)遇和挑戰(zhàn)呈現(xiàn)出新的時(shí)代特征。從國際看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，國際環(huán)境更趨復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。國際經(jīng)貿(mào)摩擦持續(xù)升級(jí)，國際貿(mào)易投資規(guī)則加快重塑，全球化面臨的深層矛盾進(jìn)一步凸顯。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，開放型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域數(shù)

17、字化轉(zhuǎn)型正在加速，國際貿(mào)易投資的潛力和空間巨大。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟(jì)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，我國進(jìn)一步完善對(duì)外開放布局，扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)高水平建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，簽訂實(shí)施區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）等高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加快推進(jìn)商品和要素等流動(dòng)型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變，中歐投資協(xié)定談判（BIT），中新自貿(mào)協(xié)定進(jìn)一步升級(jí)，中國申請(qǐng)加入CPTPP等，都將對(duì)未來一個(gè)時(shí)期口岸發(fā)展產(chǎn)生重大影響。從我省看，促進(jìn)中部地區(qū)崛起、推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略疊加，我省錨定“兩個(gè)確?！薄⒓涌扉_放強(qiáng)省建設(shè)、實(shí)施制度型開放戰(zhàn)略、推動(dòng)“四條絲綢之路”融合并進(jìn)，帶來新的發(fā)展機(jī)遇。但同時(shí)，也面臨壓力和挑戰(zhàn)，區(qū)域開放