1、消費者協(xié)會權(quán)利異化成因解讀論文關(guān)鍵詞消費者協(xié)會權(quán)利異化論文摘要中國消費者協(xié)會的權(quán)利在法律法規(guī)不健全、制度建立空檔等方面的影響下，逐漸發(fā)生了異化。本文通過對中國消費者協(xié)會發(fā)生權(quán)利異化現(xiàn)象的分析，逐步說明了中國消費者協(xié)會權(quán)利發(fā)生異化的原因。前言“315標志來源于中國消費者協(xié)會制定的一個重要章程：?“315標志章程?，它設(shè)立的最初目的是：中國消費者協(xié)會與企業(yè)簽訂一種協(xié)議，遇到問題后，企業(yè)與消費者自己解決，協(xié)商不成，中國消費者協(xié)會再出面，那時企業(yè)就要無條件服從消協(xié)調(diào)解。但章程上說，“中國消費者協(xié)會將已經(jīng)具有相當知名度的315標志作為認證標志，在優(yōu)質(zhì)商品和效勞上使用。也就是說，該標志具有“引導(dǎo)消費功能。

2、張樹義教授在承受媒體采訪時曾說，“315認證對消費者的引導(dǎo)性太強，無法防止其受到利益驅(qū)動的左右而最終損害消費者利益。而正是因為“315認證的強引導(dǎo)性，才導(dǎo)致中國消費者協(xié)會難以與企業(yè)徹底脫離這種商業(yè)化的關(guān)系。而?中華人民共和國消費者權(quán)益保護法?第三十三條規(guī)定：消費者組織不得從事商品經(jīng)營和營利性效勞，不得以牟利為目的向社會推薦商品和效勞。這就引發(fā)了消費者協(xié)會權(quán)利異化問題。中國消費者協(xié)會權(quán)利異化是指：中國消費者協(xié)會不代表中國廣泛消費者的公共利益而行使其權(quán)利，或者說錯誤的行使其權(quán)利，造成廣泛消費者的權(quán)益受到了損害。中國消費者協(xié)會權(quán)利異化有這樣幾種形式：1以權(quán)謀私。2腐敗。3權(quán)利濫用。4權(quán)利誤用。中國消

3、費者協(xié)會在制定一些政策、章程的過程中，對制定的內(nèi)容沒有經(jīng)過系統(tǒng)、全面的分析，導(dǎo)致一些政策、規(guī)定被商家所利用。一、法律法規(guī)不完善，法制不健全一法律法規(guī)不完善，使權(quán)利執(zhí)行者無法可依現(xiàn)行?中華人民共和國消費者權(quán)益保護法?表達了政府指導(dǎo)下，以一個部門為主，多部門各司其職，互相配合的行政保護構(gòu)架。但是，實際操作中矛盾很多：一是在制定消費者保護措施方面，由于各部門分工不夠明確，有一些方面主次難分，一個部門假設(shè)制定保護消費者權(quán)益的規(guī)章有可能因涉及其他部門的權(quán)限而裹足不前，造成消費者權(quán)益保護措施嚴重滯后；二是在受理消費者申訴方面，也由于各部門分工不夠明確，造成各部門受理范圍不清，而在強調(diào)依法行政的趨勢下，各部

4、門只好慎重行事；三是在受理申訴方面，由于受理申訴的職責與處分損害消費者權(quán)益違法行為的職責往往不屬于同一部門，也弱化打擊違法行為、保護消費者權(quán)益的力度。另外，?中華人民共和國消費者權(quán)益保護法?第四十條、五十條雖然規(guī)定了經(jīng)營者應(yīng)當承擔相應(yīng)的民事責任和行政責任，但對“成心拖延、“無理回絕沒有規(guī)定詳細的處分執(zhí)行標準，造成行政機關(guān)難以操作，不便于消費者追究經(jīng)營者的法律責任，也大大削弱了?中華人民共和國消費者權(quán)益保護法?的作用。還有，?中華人民共和國消費者權(quán)益保護法?缺乏對執(zhí)法措施的明確規(guī)定，對行政機關(guān)查處嚴重損害消費者權(quán)益的行為沒有明確其可以行使哪些調(diào)查手段?？梢哉f，不完善的規(guī)定為中國消費者協(xié)會權(quán)利的異

5、化提供了土壤。二、政策破綻和制度空檔一中國消費者協(xié)會權(quán)利異化的深層可能，是“所有權(quán)與“行使權(quán)的別離。公共權(quán)利本是公民的共同權(quán)利，為全體公民共同所有。但在現(xiàn)實社會生活中，公共權(quán)利的行使不可能由全體公民來共同行使，而只能由其代表或委托人來行使。由此產(chǎn)生了公共權(quán)利的“所有權(quán)與“行使權(quán)的別離，相應(yīng)地也產(chǎn)生了“所有權(quán)主體與“行使權(quán)主體的別離，從而導(dǎo)致公共權(quán)利本義上的公共性與現(xiàn)實表現(xiàn)形式的個體性矛盾。這是現(xiàn)代國家制度普遍存在的矛盾。在我國，中國消費者協(xié)會的權(quán)利是通過人民代表大會制度，并以憲法和法律的形式來規(guī)定并賦予中國消費者協(xié)會工作人員行使的?？梢姡八袡?quán)與“行使權(quán)、“所有權(quán)主體與“行使權(quán)主體必然需要剝

6、離。這種剝離為公共權(quán)利的異化形成了可能，但把可能變?yōu)楝F(xiàn)實，還需要與其他條件結(jié)合。二中國消費者協(xié)會權(quán)利異化的內(nèi)在條件是“職權(quán)脫離“職責。從總體上看，職權(quán)脫離任責的表現(xiàn)形式大致有三類：第一，公權(quán)私化。這是最常見的，也是最普遍的公共權(quán)利異化形式。在?“315標志章程?制定之前，中國消費者協(xié)會制定其本來目的是為理解決小額的消費糾紛問題。第二，公共權(quán)利失效。假設(shè)在公共利益或公民個人合法利益需要得到公共權(quán)利的支持、保護時，權(quán)利掌握者該作為而不作為，致使公共利益或公民個人利益受到損失或傷害。這種公共權(quán)利工具該發(fā)揮作用而沒有發(fā)揮作用，同樣失去它本來的性質(zhì)和意義。通過各種媒體的報道我們發(fā)現(xiàn)，各地的消費者都曾經(jīng)對

7、當?shù)氐南M者協(xié)會進展的工作產(chǎn)生過不滿的情緒，而其產(chǎn)生的原因又是多方面的。但個別消費者協(xié)會工作的不到位也是不可回避的問題。第三，公共權(quán)利運用失誤。公共權(quán)利具有的壟斷性、權(quán)威性和強迫性，不但帶來的負面作用宏大，而且常常無法彌補。在消費者協(xié)會的權(quán)利行使過程中，決策的失誤也是難以防止的，?“315標志章程?的制定就是這一情況的詳細表達。當“利益之源被商家以敏銳的嗅覺發(fā)現(xiàn)以后，其制定當中的破綻也可能成為商家利用其發(fā)家致富的手段。雖然不能說這是成心為商家提供產(chǎn)生利益的條件，但是其施行的結(jié)果卻是有悖于原意的。三中國消費者協(xié)會權(quán)利異化的外在條件是“支配權(quán)與“監(jiān)控權(quán)的不對稱。公共權(quán)利作為一種強迫力，在一定意義上

8、是支配與被支配、控制與被控制關(guān)系。它只有在社會中才能表達其支配功能，才能展現(xiàn)社會賦予它支配力量的權(quán)威性。權(quán)利的支配性首先表現(xiàn)為人與人的不平等。權(quán)利掌握者處于支配、主導(dǎo)的地位，權(quán)利所轄的對象總是處于服從、被主宰的位置。權(quán)利的支配性本身是中性的，同時也控制著財物的流向與消費。因此，權(quán)利的支配性只是權(quán)利異化的必要條件。但權(quán)利是否形成異化，不能只看它具有的支配性，還要看這種支配性是否可以任意發(fā)揮，被支配的對象是否可以被任意支配。對權(quán)利運行過程來說，假設(shè)社會對權(quán)利的行使管束不嚴、不力，或根本就沒有監(jiān)管，那么權(quán)利的異化也就獲得了充分的條件。這種必要與充分條件的結(jié)合，自然就要導(dǎo)致權(quán)利腐敗了。三、資金來源不合理中國消費者協(xié)會的經(jīng)費由政府資助和社會贊助。中國消費者協(xié)會的性質(zhì)是對商品和效勞進展社會監(jiān)視從而保護消費者合法權(quán)益的全國性社會團體，其性質(zhì)說明中國消費者協(xié)會不屬于國家行政機關(guān)，只是一個全國性的社會團體。而作為一個影響面極大的監(jiān)視機構(gòu)或者監(jiān)視組織，最重要的就是獨立性。但是國家對其扶持的力度不夠，經(jīng)費來源的局限，成為中國消費者協(xié)會內(nèi)部滋生腐敗問題的關(guān)鍵。經(jīng)費上的捉襟見肘，實際上導(dǎo)致了中國消費者協(xié)會存在先天缺乏的病癥。在自身的運營上，它往往是向財政要一點，向工商局要一點，向理事單位要一點，甚至還要向社會自籌資金，這才產(chǎn)生了中國消費者協(xié)會出售“315標志的行動。