1、附件2浙江省珍貴彩色健康森林建設(shè)規(guī)劃編制綱要一、規(guī)劃說明書要求基本達(dá)到造林總體設(shè)計(jì)深度，即要求將各個(gè)工程的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)投資、建設(shè)年度、責(zé)任主體等盡量落實(shí)到具體地段；規(guī)劃說明書、附表、附圖中的數(shù)值、內(nèi)容應(yīng)相一致；規(guī)劃說明書文字簡潔、表述清楚；內(nèi)容全面，層次清晰，重點(diǎn)突出；數(shù)據(jù)翔實(shí)，分析準(zhǔn)確，符合邏輯；評價(jià)客觀，措施可行。二、內(nèi)容與方法要點(diǎn)1 基本情況1.1自然地理?xiàng)l件簡述全縣地理位置與范圍，地形地貌、氣候、土壤、水系、植被等自然條件特點(diǎn)，以及土地、森林、濕地、旅游資源概況與保護(hù)利用現(xiàn)狀等。1.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況簡述全縣行政建制、人口與密度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人民生活水平、交通與水利建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)

2、等基本情況。2 建設(shè)現(xiàn)狀與必要性2.1林業(yè)生態(tài)建設(shè)情況圍繞國家、省、本縣相關(guān)林業(yè)生態(tài)工程，如平原綠化、森林城市（鎮(zhèn)、村）、珍貴樹種發(fā)展、大徑材培育、森林撫育、防護(hù)林建設(shè)、生物防火林帶建設(shè)等，簡要回顧林業(yè)生態(tài)建設(shè)發(fā)展軌跡，闡述取得的主要成就，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法。2.2森林撫育經(jīng)營情況簡述長期以來，特別是自2010年國家林業(yè)局啟動(dòng)中央財(cái)政森林撫育補(bǔ)貼工作以后，各地開展森林撫育工作進(jìn)展情況，總結(jié)主要經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)地方特點(diǎn)。2.3存在問題闡述當(dāng)前林業(yè)生態(tài)建設(shè)和森林撫育工作在有效提高森林質(zhì)量、提高森林景觀效果、維護(hù)生態(tài)功能發(fā)揮等方面存在的主要問題，分析主要原因。闡述問題要有針對性，有數(shù)據(jù)支撐；分析原因要客觀、深入

3、。2.4建設(shè)必要性從建設(shè)“美麗浙江”，應(yīng)對環(huán)境變化、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障生態(tài)安全、改善人居環(huán)境，加強(qiáng)資源培育、提高森林質(zhì)量、滿足物質(zhì)需求，弘揚(yáng)森林文化、推動(dòng)文明進(jìn)步等角度，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)森林現(xiàn)狀特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求等，闡述珍貴彩色健康森林建設(shè)的重要意義和必要性。3 規(guī)劃總則3.1規(guī)劃依據(jù)本次規(guī)劃編制中所執(zhí)行或參照的主要依據(jù)，包括（1）法律、法規(guī)與行業(yè)性文件；（2）規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)；（3）所引用的相關(guān)規(guī)劃或調(diào)查研究成果等。3.2指導(dǎo)思想重點(diǎn)圍繞“兩美”建設(shè)和“五年綠化平原水鄉(xiāng)十年建成森林浙江”戰(zhàn)略部署，牢固樹立“森林必須科學(xué)經(jīng)營”理念，以提升森林質(zhì)量和景觀水平為目標(biāo)，堅(jiān)持面上推進(jìn)和重點(diǎn)突破相

4、結(jié)合，以通道沿線、江河兩側(cè)、城鎮(zhèn)周邊等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，實(shí)行沿線連片整體推進(jìn)，著力建設(shè)彩色森林；大力開展松林林相改造，調(diào)整樹種結(jié)構(gòu)，遏制松材線蟲病發(fā)生，著力建設(shè)健康森林；通過新建或定向培育，培育珍貴樹種、優(yōu)質(zhì)大徑材，發(fā)展材質(zhì)優(yōu)良、市場價(jià)值高、培育潛力大的珍貴樹種和大徑材培育基地，著力建設(shè)珍貴森林。3.3基本原則珍貴彩色健康森林建設(shè)應(yīng)遵循前瞻性、科學(xué)性、可操作性的有機(jī)統(tǒng)一。具體應(yīng)遵循下列基本原則：3.3.1區(qū)位優(yōu)先，突出重點(diǎn)珍貴彩色健康森林建設(shè)項(xiàng)目要充分考慮建設(shè)區(qū)的區(qū)位條件，堅(jiān)持面上推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合，重點(diǎn)建設(shè)與居民生活密切相關(guān)的可視、可及的區(qū)域，以通道沿線、江河兩側(cè)、城鎮(zhèn)周邊、風(fēng)景名勝、森林公園、

5、松材線蟲病發(fā)生前沿等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，實(shí)行沿線連片整體推進(jìn)，著力建設(shè)一批集景觀建設(shè)、林相改造、生態(tài)涵養(yǎng)于一體的彩色森林。3.3.2示范帶動(dòng)，創(chuàng)新興林按照“一縣一條景觀帶、一鎮(zhèn)一片示范林、一村一片護(hù)村林”要求，通過撫育間伐、林相改造、補(bǔ)植闊葉和彩色樹種等措施，開展珍貴彩色森林建設(shè)示范創(chuàng)建點(diǎn)和示范林建設(shè)；各級林業(yè)主管部門主要負(fù)責(zé)人親自掛帥，定點(diǎn)聯(lián)系，營建局長示范林；充分利用責(zé)任林技推廣體系和專家制度，總結(jié)出一套符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的珍貴彩色森林建設(shè)模式，打造一批樣板，總結(jié)一套可看、可學(xué)、可用的經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)一批能夠反映森林撫育成效、得到領(lǐng)導(dǎo)群眾認(rèn)可、發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用的示范工程。3.3.3生態(tài)優(yōu)先，兼顧效益工程建設(shè)以

6、改善森林生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能，維護(hù)和加強(qiáng)生態(tài)安全，提高森林景觀價(jià)值為目標(biāo)，充分發(fā)揮森林的生態(tài)效益，同時(shí)兼顧經(jīng)濟(jì)效益，把工程建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)緊密地結(jié)合起來。在滿足主導(dǎo)功能要求的前提下，適度建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)型景觀林，使兩大效益有機(jī)結(jié)合，整體最佳。3.3.4因地制宜，體現(xiàn)特色在總體布局上，充分考慮生態(tài)安全、生態(tài)環(huán)境和景觀效果，把工程布置在最有利于改善生態(tài)環(huán)境的地段；在樹種選擇上，堅(jiān)持適地適樹，根據(jù)立地條件選擇造林樹種，以獲得最大的穩(wěn)定性；在景觀設(shè)計(jì)上，以森林生態(tài)學(xué)、森林美學(xué)理論為指導(dǎo)，重視彩化樹種的林學(xué)特性、生物（態(tài)）學(xué)特性和美學(xué)特性的有機(jī)結(jié)合，充分考慮當(dāng)?shù)厣a(chǎn)條件和

7、經(jīng)濟(jì)狀況，因地制宜地制定和實(shí)施生態(tài)經(jīng)營措施，講求實(shí)效。3.3.5政府主導(dǎo)，社會(huì)參與珍貴彩色健康森林建設(shè)是一項(xiàng)涉及面廣、技術(shù)性強(qiáng)的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)公益為主的社會(huì)工程。因此，政府應(yīng)該擔(dān)負(fù)起主導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)各部門工作，逐步建立以財(cái)政投入為主體、多方參與的投入體系。要廣泛吸引社會(huì)資金，采取股份合作、承包租賃等多種經(jīng)營方式，引導(dǎo)支持各類投資主體參與。4 總體規(guī)劃4.1規(guī)劃范圍縣級珍貴彩色健康森林規(guī)劃以縣為單位，規(guī)劃范圍為：（1）縣級（含縣級、省級中心鎮(zhèn)、小城市培育）以上城市周邊；（2）鐵路、高速公路、國道、省道、干線河道兩側(cè)；（3）森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、農(nóng)家樂等森林休閑區(qū)；（4）國有林場、集體林場、承包

8、大戶等規(guī)模經(jīng)營林區(qū)；（5）松材線蟲病發(fā)生區(qū)、高危區(qū)及其它生態(tài)脆弱區(qū)；（6）森林火災(zāi)易發(fā)區(qū)；（7）重要村莊等其它區(qū)域。4.2規(guī)劃期限規(guī)劃基準(zhǔn)年為2014年；規(guī)劃期限：2015-2020年；規(guī)劃前期：2015-2017年；規(guī)劃后期：2018-2020年。4.3規(guī)劃目標(biāo)4.3.1總體目標(biāo)結(jié)構(gòu)優(yōu)通過調(diào)整森林的樹種結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)和樹齡結(jié)構(gòu)等，建成以珍貴樹種為主導(dǎo)的樹種豐富、林分郁閉、結(jié)構(gòu)多樣的復(fù)層林、異齡林。健康好能有效防御松材線蟲病等有害生物的入侵和蔓延，抵御火災(zāi)、大氣污染及其它自然災(zāi)害的危害。景觀美建成喬、灌、花、草等多層次、多色彩的景觀，富有動(dòng)態(tài)美、韻律美和季節(jié)相貌變化，提升審美價(jià)值。功

9、能強(qiáng)提升水源涵養(yǎng)、水土保持、防災(zāi)減災(zāi)能力，拓展碳匯功能。效益高促進(jìn)林木快速生長，提高森林質(zhì)量效益，提供豐富的公共生態(tài)產(chǎn)品。4.3.2（1）森林資源增長指標(biāo)；（2）森林資源質(zhì)量指標(biāo)；（3）森林景觀建設(shè)目標(biāo)；（4）森林生態(tài)功能指標(biāo)。要求在規(guī)劃期各縣范圍內(nèi)，高速公路、國道、通景公路、鐵路、干線河道、城市及中心鎮(zhèn)等重點(diǎn)區(qū)域項(xiàng)目覆蓋率達(dá)到80%以上。4.4總體布局應(yīng)尊重建設(shè)區(qū)的自然環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，營建好“三片林”：一是建設(shè)珍貴森林，發(fā)展珍貴樹種、培育優(yōu)質(zhì)大徑材，提高木材資源戰(zhàn)略貯備。二是建設(shè)彩色森林，改變我省森林林相不美、景觀單一的狀況；二是建設(shè)健康森林，轉(zhuǎn)變我省松材線蟲病疫情防治理念，從被動(dòng)防治向

10、主動(dòng)改造轉(zhuǎn)變。遵循景觀生態(tài)學(xué) “基質(zhì)、斑塊、廊道”的基本原理，構(gòu)建以城鎮(zhèn)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、森林休閑區(qū)、國有林場、集體林場、承包大戶等為“斑塊”，以鐵路、高速公路、國道、省道、干線河道兩側(cè)為“廊道”，以城鎮(zhèn)示范點(diǎn)、村莊風(fēng)水林等為“示范點(diǎn)”組成的“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合的珍貴彩色健康森林景觀，充分體現(xiàn)地方特色。5 建設(shè)內(nèi)容5.1珍貴樹種與大徑材發(fā)展規(guī)劃珍貴樹種是指能提供高經(jīng)濟(jì)價(jià)值的優(yōu)良木材和副產(chǎn)品，并具備一定生態(tài)功能和景觀功能的樹種。通過新造林或在次生闊葉林中采用間伐撫育和補(bǔ)植珍貴樹種定向改造提質(zhì)珍貴樹種儲(chǔ)備林。本規(guī)劃所指的珍貴樹種是指珍貴用材樹種。珍貴用材樹種是指其木材具有硬度高、密度大、顏色

11、深和紋理美觀的特點(diǎn)，可用于制作高檔家具、高檔樂器、高檔工藝品等實(shí)木制品及高檔裝飾、裝修材料的樹種。適合我省發(fā)展的珍貴用材樹種主要有準(zhǔn)紅木類的紅豆樹屬和石楠屬樹種，硬雜木類的櫟、栲、 栗、水青岡、樟、楠、荷木、椿木、榆、櫸等樹種，細(xì)木類的木蘭科、潤楠、楸木等樹種。5.1.1珍貴樹種基地建設(shè)規(guī)劃以跡地更新、撂荒地、四旁為重點(diǎn)實(shí)施區(qū)域，通過營造珍貴樹種，增加珍貴樹種資源貯備。（1）規(guī)劃范圍：國有林場、集體林場、林業(yè)承包大戶等各類更新跡地及撂荒地。（2）建設(shè)目標(biāo)：以“一縣一個(gè)示范基地、一鎮(zhèn)一片示范林、一村一片風(fēng)水林、一戶一株珍貴樹”為目標(biāo)，通過新建示范基地、城鎮(zhèn)示范點(diǎn)、村莊風(fēng)水林等方式，建設(shè)一批高質(zhì)量

12、的珍貴樹種基地。（3）建設(shè)內(nèi)容：建設(shè)地點(diǎn)、項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀、建設(shè)方式、進(jìn)度安排。（4）模式技術(shù)：立地類型、林帶結(jié)構(gòu)、樹種組成、結(jié)構(gòu)配置、撫育措施等。5.1.2珍貴樹種基地改培規(guī)劃以現(xiàn)有林為對象，通過目標(biāo)樹培育，提高珍貴樹種比例，逐步形成珍貴彩色健康用材林基地。（1）適用范圍：立地條件較好且有一定數(shù)量珍貴樹種的次生闊葉林、針闊混交林。 （2）建設(shè)目標(biāo)：通過復(fù)層經(jīng)營、補(bǔ)植改造、目標(biāo)樹培育等等改培措施，為目標(biāo)樹種創(chuàng)造良好的生長條件，加快珍貴用材林基地建設(shè)。（3）建設(shè)任務(wù)：建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)方式、建設(shè)任務(wù)、進(jìn)度安排。（4）技術(shù)措施：目標(biāo)樹培育、撫育改造、補(bǔ)植改造、綜合改造等。包括立地類型、林分結(jié)構(gòu)、樹種組成、結(jié)

13、構(gòu)配置、改培措施等。5.1.3大徑材資源培育規(guī)劃以重點(diǎn)林區(qū)縣、國有林場等為重點(diǎn)，對資源相對集中、立地條件較好、具備建設(shè)基礎(chǔ)的杉木中幼林，通過定向培育、修枝割灌、間伐墾復(fù)等綜合措施，合理控制密度，改善生長條件，培育大徑材。（1）適用范圍：杉木、松、柏及闊葉樹種。（2）建設(shè)目標(biāo)：培育成為胸徑達(dá)到26cm以上的大徑材森林。（3）建設(shè)任務(wù)：建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)方式、建設(shè)任務(wù)、進(jìn)度安排（4）技術(shù)措施：分新造和撫育改造2種方式。包括種苗、立地條件、整地、造林密度、混交、幼林撫育、栽培模式、密度管理、間伐、主伐年齡、生長模型、經(jīng)營系統(tǒng)、施肥及農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營等。5.2彩色森林建設(shè)規(guī)劃彩色森林是以森林為主體，集視覺美、

14、生態(tài)優(yōu)，人與自然和諧的森林景觀。彩色森林建設(shè)是指通過間伐撫育、補(bǔ)植改造等技術(shù)措施，對針葉林進(jìn)行闊葉化改造，對低效、殘次森林進(jìn)行優(yōu)化配置，適當(dāng)加入能體現(xiàn)季節(jié)變化的觀花、觀果、觀葉等優(yōu)良闊葉樹種，使山林色彩繽紛而生動(dòng)，同時(shí)其涵養(yǎng)水源、保持水土、凈化空氣、美化環(huán)境以及保護(hù)生物多樣性的生態(tài)功能也會(huì)得到明顯改善。彩色森林建設(shè)項(xiàng)目中，珍貴樹種應(yīng)用比例應(yīng)達(dá)到30%以上，其中立地條件較好（土層厚度大于60cm）珍貴樹種比例應(yīng)達(dá)到40%以上，在實(shí)現(xiàn)森林彩化的同時(shí)，增加珍貴樹種資源貯備。5.2以通道兩側(cè)、江河兩岸為重點(diǎn)實(shí)施區(qū)域，通過新建、拓寬擴(kuò)建或補(bǔ)植改造等技術(shù)措施，建設(shè)大尺度、大色調(diào)的森林生態(tài)景觀，給人以層次分

15、明、色彩亮麗的視覺享受。（1）規(guī)劃范圍：高速公路、國省道沿線、鐵路、干線河道兩側(cè)15-50米。（2）建設(shè)目標(biāo)：以“生態(tài)-綠色”為主題，結(jié)合場地、空間、簡約、生態(tài)、個(gè)性、景觀、以人為本的設(shè)計(jì)原則，注重交通、環(huán)境、視覺三元素的協(xié)調(diào)，新帶建設(shè)、斷帶補(bǔ)齊、拓寬擴(kuò)建通道兩側(cè)綠化帶，打造融生態(tài)、景觀、經(jīng)濟(jì)于一體的生態(tài)景觀廊道。（3）建設(shè)內(nèi)容：建設(shè)地點(diǎn)、項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀、建設(shè)方式（新建型、拓寬擴(kuò)建型和補(bǔ)植改造型等）、進(jìn)度安排。（4）模式技術(shù)：立地類型、林帶結(jié)構(gòu)、樹種組成、結(jié)構(gòu)配置、撫育措施等。5.2通道兩側(cè)山體景觀林是將高速公路、國省道沿線、鐵路、干線河道兩側(cè)可視范圍內(nèi)的山地森林，通過間伐撫育、適當(dāng)補(bǔ)植觀賞樹種改

16、造提升森林質(zhì)量和景觀水平，形成主題突出、具有區(qū)域特色的森林生態(tài)景觀。（1）適用范圍：高速公路、國省道沿線、鐵路、干線河道兩側(cè)可視范圍內(nèi)（3-5km）山體。（2）建設(shè)目標(biāo)：沿線兩側(cè)山體通過抽針補(bǔ)闊、補(bǔ)植造林、間伐撫育等綜合措施，選擇生長較快、生態(tài)功能良好的樹種，選用色葉樹種、觀花觀果樹種和觀賞灌木搭配方式進(jìn)行造林綠化，沿線連片整體推進(jìn)，優(yōu)化林種結(jié)構(gòu)，改善森林環(huán)境，營造闊葉化、彩葉化、珍貴化相結(jié)合的森林景觀。（3）建設(shè)內(nèi)容：建設(shè)地點(diǎn)、項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀、建設(shè)方式（人工造林型、補(bǔ)植套種型、改造提升型、封育管護(hù)型等）、進(jìn)度安排。（4）技術(shù)措施：立地類型、林分結(jié)構(gòu)、樹種組成、結(jié)構(gòu)配置、撫育措施等。5.2城鎮(zhèn)周邊

17、山地森林是構(gòu)成城市景觀的重要因素，是城市居民接觸大自然、休閑游憩的主要場所,也是許多生物的棲息地，在維持城市生態(tài)平衡及美化人居環(huán)境方面發(fā)揮著不可替代的作用。（1）適用范圍：縣級（含縣級）以上城市、中心鎮(zhèn)、重要村莊周邊可視范圍山體。（2）建設(shè)目標(biāo)：以保護(hù)地帶性植被和維護(hù)生物多樣性，增加生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，持續(xù)發(fā)揮森林的多種功能為建設(shè)目的，采用自然演替和人工措施相結(jié)合的辦法，進(jìn)行林相的景觀改造，使之在空間上高低錯(cuò)落，色彩上富于變化，形成生態(tài)效能、經(jīng)濟(jì)效益、景觀效果三效合一的可持續(xù)的森林景觀。（3）建設(shè)任務(wù)：建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)方式、建設(shè)任務(wù)、進(jìn)度安排（4）技術(shù)措施：分為人工造林、補(bǔ)植改造、間伐撫育、抽針補(bǔ)

18、闊、定向撫育、更新改造等。包括立地類型、林分結(jié)構(gòu)、樹種組成、結(jié)構(gòu)配置、撫育措施等。5.2森林休閑區(qū)景觀林以發(fā)揮森林游憩、欣賞和療養(yǎng)為主要經(jīng)營目的，一般保護(hù)較好不能隨意采伐，林內(nèi)蘊(yùn)藏較多的珍稀植物，是自然生態(tài)與保健養(yǎng)生為一體的新型生態(tài)游憩園區(qū)，也是開展科研活動(dòng)的理想場所。（1）適用范圍：森林公園、農(nóng)家樂等森林休閑區(qū)周邊。（2）建設(shè)目標(biāo)：森林休閑區(qū)景觀林是以發(fā)揮森林游憩、欣賞和療養(yǎng)為主要經(jīng)營目的，是自然生態(tài)與保健養(yǎng)生為一體的新型生態(tài)游憩園區(qū)。為提升森林休閑區(qū)的價(jià)值，不同的產(chǎn)品應(yīng)具有不同的森林景觀，突出森林休閑區(qū)的自然地理特征和景觀多樣性，從而建設(shè)不同的森林景觀模式。（3）建設(shè)任務(wù)：建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)方

19、式、建設(shè)任務(wù)、進(jìn)度安排（4）技術(shù)措施：分為補(bǔ)植改造、間伐撫育、定向撫育等。包括立地類型、林分結(jié)構(gòu)、樹種組成、結(jié)構(gòu)配置、撫育措施等。5.2風(fēng)景名勝區(qū)的景觀林是生態(tài)公益林的組成部分，是以保護(hù)和改善人類生存環(huán)境，維持生態(tài)平衡，森林觀光旅游及保護(hù)名勝古跡景觀等為主要目的的森林。該類景觀林除了其固有的自然美屬性外，往往還具有較為明顯的人文特色。（1）適用范圍：風(fēng)景名勝區(qū)周邊山地。（2）建設(shè)目標(biāo)：在現(xiàn)有山地森林殘缺不全的基礎(chǔ)上，通過樹種配置和營林技術(shù)進(jìn)行林相改造，使植被重新朝著地帶性頂極群落演替，并具有可持續(xù)生態(tài)效益和明顯景觀效果的人工干預(yù)混交林。同時(shí)，林相改造應(yīng)根據(jù)加入文化內(nèi)涵，尤其是具有顯著地方特色的

20、文化內(nèi)涵，展現(xiàn)該地區(qū)獨(dú)特的人文風(fēng)貌，使游客得到精神上的啟發(fā)、享受乃至滿足。（3）建設(shè)任務(wù)：建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)方式、建設(shè)任務(wù)、進(jìn)度安排。（4）技術(shù)措施：可分為人工造林、補(bǔ)植改造、間伐撫育、定向撫育、更新改造等。包括植物景觀提升、林相改造、立體營造、果園套種、垂直綠化。5.3健康森林建設(shè)規(guī)劃健康森林，主要針對區(qū)域森林生態(tài)系統(tǒng),要求森林資源既能滿足人類合理的需要,又能保持自身的穩(wěn)定性和健康發(fā)育的森林。健康森林建設(shè)是指為實(shí)現(xiàn)森林最佳的服務(wù)功能，通過對森林的科學(xué)營造和經(jīng)營，按照自然的進(jìn)程維護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性、生物的多樣性，增強(qiáng)調(diào)節(jié)能力，減少因火災(zāi)、森林病蟲害及環(huán)境污染、人為過度采伐利用和自然災(zāi)害等因素引

21、起的損失，使可持續(xù)的生態(tài)系統(tǒng)得到適時(shí)更新，從破壞中恢復(fù)和保持生態(tài)系統(tǒng)的平衡，滿足多目標(biāo)、多價(jià)值、多用途、多產(chǎn)品和多服務(wù)水平的需要。健康森林建設(shè)項(xiàng)目中，珍貴樹種應(yīng)用比例應(yīng)達(dá)到30%以上，其中立地條件較好（土層厚度大于60cm）珍貴樹種比例應(yīng)達(dá)到40%以上。5.3以森林病蟲害防治為主要目的，在交通主干道兩側(cè)、重點(diǎn)景區(qū)周圍、城鎮(zhèn)周邊重點(diǎn)實(shí)施，通過病株清理、皆伐除治、結(jié)構(gòu)調(diào)整、補(bǔ)植更新等綜合措施，提升林分質(zhì)量，提高森林生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定度。（1）適用范圍：受松材線蟲病、松褐天牛、馬尾松毛蟲等危害導(dǎo)致的病死木、瀕死木、枯死木和衰弱木等較多的林分。（2）建設(shè)目標(biāo)：減少和預(yù)防松材線蟲病等危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物的蔓

22、延隱患，保護(hù)地帶性植被，促進(jìn)自然演替更新，增加生物多樣性，提高森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，增強(qiáng)抗病蟲的能力和森林健康水平。（3）建設(shè)任務(wù)：建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)方式、建設(shè)任務(wù)、進(jìn)度安排（4）技術(shù)措施：可分為封育型、撫育改造型和更新改造型等。受害木清理標(biāo)準(zhǔn)：伐除包括病死松樹、疑似感病木、衰弱木、受壓木、風(fēng)折木、旱死木、雪壓木、當(dāng)年枯死或已經(jīng)萎蔫的側(cè)枝以及各種人為亂砍濫伐的松樹枝、干及伐樁等，林地清理干凈，并應(yīng)在3月底前完成；伐樁高度不得超過5厘米。受害木處置：松材線蟲病發(fā)生區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行國家林業(yè)局松材線蟲病疫區(qū)和疫木管理辦法（林造發(fā)201410號）。清理下山的受害木，要求就地集中燒毀或集中送定點(diǎn)企業(yè)安全利用。禁止

23、實(shí)施清理作業(yè)的企業(yè)或個(gè)人擅自出售受害木或改變用途。松材線蟲病發(fā)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)的松木采伐均納入年度松材線蟲病除治計(jì)劃管理。5.3在容易起火的地區(qū)通過新建、調(diào)整樹種和調(diào)整結(jié)構(gòu)營建生物防火林帶、調(diào)整林分結(jié)構(gòu)，降低起火風(fēng)險(xiǎn)，保證森林健康穩(wěn)定發(fā)展。（1）適用范圍：以交通主干道兩側(cè)、重點(diǎn)景區(qū)周圍、城鎮(zhèn)周邊、農(nóng)地毗鄰區(qū)等火災(zāi)危害嚴(yán)重或極易發(fā)生區(qū)為重點(diǎn)實(shí)施區(qū)域。（2）建設(shè)目標(biāo)：營造生物防火林帶，或增加難燃樹種比例，利用這些樹種的較強(qiáng)抗火性來阻隔林火的蔓延，改變火環(huán)境、火行為，使易燃林地轉(zhuǎn)為難燃林地，增強(qiáng)林分的抗火性，以達(dá)到森林防火的目的，保持森林生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定發(fā)展。（3）建設(shè)任務(wù)：建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)方式、建設(shè)任務(wù)、進(jìn)度

24、安排（4）技術(shù)措施：可分為新建型、改建型和培育提高型生物防火林帶。大徑材通常是指小頭去皮直徑26厘米、材長2米以上的木材。根據(jù)木材用途，大徑材主要可以分為裝飾用材、旋切材和建筑用材等。用作膠合板旋切材的樹種要求速生、主干通直、邊材比例大、無節(jié)疤。規(guī)劃重點(diǎn)選擇我省重點(diǎn)林區(qū)內(nèi)的杉、松、柏、闊葉樹種等人工林，通過撫育改造實(shí)現(xiàn)從速生豐產(chǎn)林向大徑材基地轉(zhuǎn)變。以珍貴樹種示范縣、國有林場為重點(diǎn)，通過新建、改培等方式，大力發(fā)展珍貴樹種。6 重點(diǎn)工程建設(shè)規(guī)劃重點(diǎn)工程是扎實(shí)推進(jìn)珍貴彩色健康森林工作的重要載體。在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，各縣要根據(jù)實(shí)際情況，圍繞彩色林、健康林、儲(chǔ)備林等建設(shè)要求，選擇一批或若干個(gè)事關(guān)珍貴彩色

25、健康森林體系框架結(jié)構(gòu)、社會(huì)關(guān)注程度高（如城鎮(zhèn)周邊、重要通道兩側(cè)等）、示范推廣效應(yīng)廣、可操作性較強(qiáng)的工程（項(xiàng)目）作為重點(diǎn)工程，并盡可能作出進(jìn)一步的詳細(xì)規(guī)劃。各個(gè)重點(diǎn)工程的規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包括：工程實(shí)施范圍、區(qū)位條件、工程性質(zhì)與規(guī)模、造林樹種、技術(shù)模式、經(jīng)營措施、建設(shè)期與投資額、建設(shè)單位與責(zé)任主體、技術(shù)指導(dǎo)單位等內(nèi)容。重點(diǎn)工程的選擇要與總體規(guī)劃中的重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容相銜接，充分體現(xiàn)針對性、前瞻性。在規(guī)劃深度上，要求具有較強(qiáng)的可操作性，其中建設(shè)任務(wù)應(yīng)落實(shí)到小班。7 投資規(guī)模與資金籌措（1）估算范圍與依據(jù)明確工程投資估算的范圍、估算的主要依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)。本次規(guī)劃營造林工程投資估算范圍包括營造林工程投資、工程建設(shè)管理費(fèi)

26、、預(yù)備費(fèi)。（2）投資規(guī)模明確營造林工程建設(shè)總投資及其結(jié)構(gòu)（建設(shè)內(nèi)容、費(fèi)用類別）。（3）資金籌措方案按照政府主導(dǎo)、多元投資的原則，提出切實(shí)可行的資金籌措方案。資金來源包括政府資金(省財(cái)政、市（區(qū)、縣）財(cái)政)和其他資金的投入額度。8 效益分析（1）森林資源動(dòng)態(tài)展望分析工程實(shí)施后，各類森林面積、活立木蓄積量、森林資源質(zhì)量等主要指標(biāo)的動(dòng)態(tài)與成效。（2）生態(tài)效益分析與評價(jià)分析工程實(shí)施后，隨著森林資源數(shù)量增長與質(zhì)量提高對區(qū)域森林生態(tài)功能的提升，從而對區(qū)域生態(tài)環(huán)境、景觀所造成及當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)生活條件的影響。（3）社會(huì)效益分析與評價(jià)從擴(kuò)大就業(yè)、拉動(dòng)內(nèi)需、招商引資、愉悅視覺感受、促進(jìn)身心健康、強(qiáng)化生態(tài)意識(shí)、提高森

27、林經(jīng)營水平等角度，分析工程實(shí)施過程與實(shí)施后，對社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)與影響。（4）經(jīng)濟(jì)效益分析與評價(jià)分析工程實(shí)施后對區(qū)域鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)等的直接增量效益和對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的直接影響；分析森林生態(tài)功能提升所帶來的間接效益。9 保障措施政策保障資金保障組織保障技術(shù)保障三、附表（1）表格內(nèi)容小的表格直接插入說明書相關(guān)位置，大的表格作為附表。并匯編成冊，縣級匯總表同時(shí)報(bào)送電子版。（2）編制要求表格中的數(shù)值統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確無誤，表格間的相關(guān)數(shù)值相一致。四、附圖（1）縣珍貴彩色健康森林建設(shè)總體布局圖（2）重點(diǎn)工程規(guī)劃圖，包括現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖、效果圖。表1-1 縣（市區(qū))珍貴彩色健康林建設(shè)區(qū)（山地）現(xiàn)狀匯總表單位：畝編號建設(shè)類型

28、郁閉度松林杉木林闊葉林針闊混交林竹林灌木林未成造無林地其它幼中成幼中成幼中成幼中成灌叢特灌合計(jì)珍貴森林小計(jì)0.70.3-0.70.3彩色森林小計(jì)0.70.3-0.70.3健康森林小計(jì)0.70.3-0.70.3注：1、此表以縣（市、區(qū)）為單位填報(bào)； 2、統(tǒng)計(jì)范圍包括:通道沿線兩側(cè)涉及山體面積指3-5km可視范圍內(nèi)山體面積；城鎮(zhèn)周邊涉及山體面積指可視范圍內(nèi)山體面積，重點(diǎn)區(qū)位指城鎮(zhèn)出入口、與生活區(qū)毗鄰或郊區(qū)公園等區(qū)域的山體；森林休閑區(qū)指依托森林景觀資源，供人們觀光旅游、休閑游憩、康體健身、科普教育的區(qū)域，包括森林公園、風(fēng)景名勝、濕地公園、科普教育基地等。表1-2 縣（市區(qū))彩色健康林建設(shè)區(qū)（平原區(qū)）

29、現(xiàn)狀匯總表 單位：公里、畝編號建設(shè)類型里程宜綠化里程已綠化里程已綠化面積需綠化面積需改造提升面積說明1合 計(jì)注：1、此表以縣（市、區(qū)）為單位填報(bào)； 2、通道兩側(cè)范圍可結(jié)合實(shí)際地形地貌而定，通道一側(cè)為山體視作宜綠化地段； 3、已綠化里程指兩側(cè)均已綠化的路段，里程數(shù)不重復(fù)統(tǒng)計(jì)。 4、需改造提升面積指需要通過更新、補(bǔ)植、撫育等方式進(jìn)行提質(zhì)的平原區(qū)通道綠化面積。2公路小計(jì)高速公路國省道縣鄉(xiāng)道3鐵路小計(jì)高速鐵路普通鐵路4河道小計(jì)干線河道其它河道表1-3 縣（市區(qū))彩色健康林重點(diǎn)工程區(qū)（山地）現(xiàn)狀匯總表 單位：畝編號項(xiàng)目名稱郁閉度松林杉木林闊葉林針闊混交林竹林灌木林未成造無林地其它幼中成幼中成幼中成幼中成

30、灌叢特灌1小計(jì)0.70.3-0.70.2-0.32小計(jì)0.70.3-0.70.2-0.33小計(jì)0.70.3-0.70.2-0.3注：1、此表以縣（市、區(qū)）為單位填報(bào)；高速、國道、高鐵、縣城、干線河道等須列入重點(diǎn)工程。2、項(xiàng)目名稱為*通道兩側(cè)彩色林建設(shè)工程、*城鎮(zhèn)周邊彩色林建設(shè)工程、*健康林建設(shè)工程、*大徑材建設(shè)工程等3、通道沿線兩側(cè)涉及山體面積指3-5km可視范圍內(nèi)山體面積；4、城鎮(zhèn)周邊涉及山體面積指可視范圍內(nèi)山體面積，重點(diǎn)區(qū)位指城鎮(zhèn)出入口、與生活區(qū)毗鄰或郊區(qū)公園等區(qū)域的山體；該面積不計(jì)入通道沿線山體面積；5、森林休閑區(qū)指依托森林景觀資源，供人們觀光旅游、休閑游憩、康體健身、科普教育的區(qū)域，包

31、括森林公園、風(fēng)景名勝、濕地公園、科普教育基地等。表1-4 縣（市區(qū))彩色健康林重點(diǎn)工程區(qū)（平原區(qū)）現(xiàn)狀表 單位：公里、畝編號項(xiàng)目名稱里程宜綠化里程已綠化里程已綠化面積需綠化面積需改造提升面積說明1*高速公路注：1、此表以縣（市、區(qū)）為單位填報(bào)； 2、通道兩側(cè)范圍可結(jié)合實(shí)際地形地貌而定，通道一側(cè)為山體視作宜綠化地段； 3、已綠化里程指兩側(cè)均已綠化的路段，里程數(shù)不重復(fù)統(tǒng)計(jì)。 4、需改造提升面積指需要通過更新、補(bǔ)植、撫育等方式進(jìn)行提質(zhì)的平原區(qū)通道綠化面積。2*國道3*高速鐵路4*鐵路5*河道678910附表2 縣彩色健康森林建設(shè)工程匯總表單位：畝建設(shè)內(nèi)容201520162017201820192020合計(jì)合 計(jì)彩色林小計(jì)通道兩側(cè)林帶通道兩側(cè)山體城鎮(zhèn)周邊山體森林休閑區(qū)其它健康林小計(jì)松材線蟲病發(fā)生區(qū)松材線蟲病高危區(qū)森林火災(zāi)易發(fā)區(qū)生物防火林帶大徑材小計(jì)杉松柏闊珍貴樹種小計(jì)跡地造林補(bǔ)植造林撫育改造四旁植樹表2-1 彩色健康森林建設(shè)山地彩色林統(tǒng)計(jì)表單位