1、弱有所扶行實施方案“十三五”期間，我省堅持普惠性、?；尽⒕然?、清單化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化等原則，推進公共服務(wù)領(lǐng)域各項任務(wù)和工作，全省公共服務(wù)制度體系逐步完善，基本公共服務(wù)清單和標(biāo)準(zhǔn)不斷明晰，非基本公共服務(wù)供給更加充分，供給方式不斷創(chuàng)新，重點領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進，基本民生底線不斷筑牢，公共服務(wù)供給水平全面提升，多層次多樣化需求得到更好滿足，人民生活水平顯著提高，獲得感、幸福感、安全感明顯增強，為“十四五”基本公共服務(wù)體系建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。機遇挑戰(zhàn)立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，對公共服務(wù)發(fā)展提出了新的更高要求，既迎來難得機遇，也面臨嚴峻挑戰(zhàn)。發(fā)展機遇：一是人民對美好生活的向往。公共服

2、務(wù)離群眾最近，同群眾生活最密切?！笆奈濉睍r期，民生保障事業(yè)將成為我國積極應(yīng)對全球風(fēng)險，維護國家安全與社會穩(wěn)定的基石。國家相繼出臺建立健全基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加大力度推動社會領(lǐng)域公共服務(wù)補短板、強弱項、提質(zhì)量，對推進新時期公共服務(wù)體系建設(shè)和提升帶來重大發(fā)展機遇。云南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二三五年遠景目標(biāo)綱要提出“要基本建成教育強省、人才強省、文化強省、高原特色體育強省、健康云南，群眾素質(zhì)和社會文明程度達到新高度，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化”遠景目標(biāo)，為公共服務(wù)領(lǐng)域各項工作的開展注入了不竭動力。二是經(jīng)濟形勢長期向好?！笆濉逼陂g，云南省經(jīng)濟總量實現(xiàn)歷史性突破。經(jīng)濟總量躍上2萬億元

3、臺階，全省經(jīng)濟總量年均增速高于全國平均水平2個百分點以上，增速位居全國前列。經(jīng)濟總量位次前移5位，排位從“十二五”末的第23位提升到第18位。我省“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速，“兩型三化”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，八大重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“三張牌”打造加快推進。構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，培育先進制造業(yè)等萬億級支柱產(chǎn)業(yè)和綠色能源等千億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，將激發(fā)經(jīng)濟增長新動能，為構(gòu)建不斷滿足優(yōu)質(zhì)化、人性化、個性化、權(quán)益化民生需求和可持續(xù)的城市公共服務(wù)體系提供重要支撐與保障。三是數(shù)字化賦能公共服務(wù)?！笆奈濉睍r期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演化，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)分析、人工智能和區(qū)塊鏈等信息領(lǐng)域新興技術(shù)呈現(xiàn)出巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

4、帶動新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展，推動公共服務(wù)向更高層級發(fā)展，實現(xiàn)服務(wù)資源高效供給，推進民生領(lǐng)域的服務(wù)方式更加多樣、更加高效便捷。面臨挑戰(zhàn)：一是復(fù)雜國際環(huán)境與新冠肺炎疫情疊加。世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際局勢不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，全球發(fā)展環(huán)境日趨復(fù)雜。同時，受新冠疫情影響，經(jīng)濟下行壓力增大，特別是在國際經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、全球治理體系變革、國際間競爭激烈等大環(huán)境背景下，以經(jīng)濟發(fā)展為基礎(chǔ)的公共服務(wù)體系建設(shè)將面臨更多的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。二是人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)新變化。人口老齡化程度不斷加深，健康養(yǎng)老設(shè)施、服務(wù)等需求持續(xù)提升，對健全完善公共服務(wù)體系提出更高要求?！拔锤幌壤稀焙汀吧僮永淆g化”現(xiàn)象突出，人口紅利減

5、弱，社會保障和公共服務(wù)壓力加大。小型化和空巢化使家庭抗風(fēng)險能力降低，養(yǎng)老撫幼、疾病照料、精神慰藉等公共服務(wù)問題日益凸顯。三是民生需求凸顯新期待。伴隨著城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)等加速調(diào)整，社會利益關(guān)系更趨復(fù)雜，人民群眾的訴求和期盼呈現(xiàn)多樣化多層次多方面特點，對公共服務(wù)產(chǎn)品的要求已從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變，更加迫切期盼優(yōu)質(zhì)化、高質(zhì)量的公共服務(wù)產(chǎn)品，需要調(diào)整服務(wù)供給結(jié)構(gòu)以匹配新需求，為公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展帶來新挑戰(zhàn)?；驹瓌t強化人民主體地位，把不斷滿足人民群眾對美好生活的需要作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，合理引導(dǎo)社會預(yù)期，努力增進民生福祉，確保公共服務(wù)水平在發(fā)展中不斷完善、穩(wěn)步提升，推進公共服

6、務(wù)資源均等化、普惠化、縱深化、全覆蓋。充分考慮經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r的財政負擔(dān)能力，做到盡力而為，量力而行，既關(guān)注國家呼聲，又合理引導(dǎo)社會預(yù)期，不吊高胃口，不過度承諾。優(yōu)先補齊基本公共服務(wù)短板，擴大公共服務(wù)資源覆蓋面，促進公共服務(wù)資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向易地扶貧搬遷安置區(qū)、偏遠地區(qū)和生活困難群眾傾斜，加快突破發(fā)展不平衡不充分問題，加快建立城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的公共服務(wù)體系，實現(xiàn)人民群眾公平享有便利可及的基本公共服務(wù)。以數(shù)字化改革牽引公共服務(wù)領(lǐng)域全面深化改革，加快互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)在公共服務(wù)領(lǐng)域的深度應(yīng)用，實現(xiàn)民生訴求精準(zhǔn)反饋、民生措施準(zhǔn)確落實、民生問題精確解決，提高公共服務(wù)保障精準(zhǔn)化

7、水平和供給效率。加強全局性謀劃、整體性推進，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。立足云南省經(jīng)濟社會發(fā)展全面進入新時代的發(fā)展需要，統(tǒng)攬全局、上下協(xié)同，統(tǒng)籌考慮公共服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃的新要求，促進基本公共服務(wù)、普惠性非基本公共服務(wù)與生活服務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展基礎(chǔ)“十三五”期間，我省堅持普惠性、?；?、均等化、清單化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化等原則，推進公共服務(wù)領(lǐng)域各項任務(wù)和工作，全省公共服務(wù)制度體系逐步完善，基本公共服務(wù)清單和標(biāo)準(zhǔn)不斷明晰，非基本公共服務(wù)供給更加充分，供給方式不斷創(chuàng)新，重點領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進，基本民生底線不斷筑牢，公共服務(wù)供給水平全面提升，多層次多樣化需求得到更好滿足，人民生活水平顯著提高，獲得感、幸福感、安

8、全感明顯增強，為“十四五”基本公共服務(wù)體系建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。大病保險制度、社會救助制度、養(yǎng)老托育服務(wù)等一系列關(guān)系人民群眾基本生活保障的重大制度安排逐步建立健全。出臺了關(guān)于基本公共服務(wù)領(lǐng)域省以下共同財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實施方案（云政辦發(fā)20196號），從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，率先明確基本公共服務(wù)領(lǐng)域省與各地共同財政事權(quán)，規(guī)范相關(guān)保障標(biāo)準(zhǔn)和分擔(dān)比例。有利于增強政策的穩(wěn)定性，更好地兜牢民生底線，促進基本公共服務(wù)均等化水平的提高。全面貫徹落實國家關(guān)于建立健全基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的指導(dǎo)意見，正式印發(fā)實施云南省基本公共服務(wù)實施標(biāo)準(zhǔn)（2021年版），優(yōu)化資源配置、規(guī)范服務(wù)流程、提升

9、服務(wù)質(zhì)量、明確責(zé)權(quán)關(guān)系、創(chuàng)新治理方式，推動實施基本公共服務(wù)覆蓋全民、兜住底線、均等享有，各級各類服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)逐步完善達標(biāo)。全省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件已全部達到“20條底線”要求。2020年，全省共有義務(wù)教育學(xué)校、幼兒園25942所，其中幼兒園13385所，普通小學(xué)10688所；普通初中1689所（其中九年一貫制學(xué)校276所）。持續(xù)加大高等教育投入，新增14所高等學(xué)校，現(xiàn)有高等學(xué)校83所，其中本科院校32所，高等職業(yè)學(xué)校和?？茖W(xué)校50所，成人高等學(xué)校1所，涵蓋高等職業(yè)學(xué)校、專科學(xué)校、普通本科、研究生教育、繼續(xù)教育多種形式。全省每千人醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的床位數(shù)達6.89張，超過全國6.46張的平均水平。每千人

10、口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達2.6人。孕產(chǎn)婦死亡率，嬰幼兒死亡率顯著下降，連續(xù)3年低于全國平均水平。人均預(yù)期壽命較2010年增長4.48歲，增幅居全國第一?！笆濉逼陂g，全省建成和在建養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)1168個、城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心2681個，養(yǎng)老床位達18萬張，較“十二五”末增長46%，基本建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充，醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。截至2020年底，云南省有國家歷史文化名城6座，中國歷史文化名鎮(zhèn)11個，中國歷史文化名村11個，中國歷史文化街區(qū)1片，中國傳統(tǒng)村落708個，省級歷史文化名城10座，省級歷史文化名鎮(zhèn)15個，省級歷史文化街區(qū)7片，省級歷史文化名村27個，歷

11、史建筑1949處。不斷在歷史文化保護規(guī)劃、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、日常監(jiān)管等方面用力，形成了較為完善的歷史文化保護體系。村莊規(guī)劃工作全力推進，全省完成行政村村莊規(guī)劃9897個，農(nóng)村危房改造取得歷史性成就，村落保護和風(fēng)貌提升取得積極進展，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得較大成效。社會兜底能力和保障水平均顯著提高。截至2020年底，集中供養(yǎng)和散居孤兒基本生活補助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月1980元和1280元；城鄉(xiāng)居民最低生活保障省級指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)分別達到每人每年7680元和4500元；基本養(yǎng)老保險參保率達90%，基本醫(yī)療保險參保率達95.31%，與全國平均水平持平。義務(wù)教育保障水平顯著提升，“兩免一補”

12、政策全覆蓋，區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際教育差距顯著縮小。義務(wù)教育階段學(xué)校56人以上大班額基本消除，義務(wù)教育學(xué)校實現(xiàn)免試就近入學(xué)全覆蓋。實施特殊教育提升計劃，改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件，累計建設(shè)特殊教育資源中心146個，實現(xiàn)省、州（市）、縣（市、區(qū)）特殊教育資源中心全覆蓋。全省129個縣（市、區(qū)）全部實現(xiàn)縣域義務(wù)教育發(fā)展基本均衡，比例達到100%，比全國平均水平高出5個百分點。全省129個縣全部實現(xiàn)縣域內(nèi)基本均衡，成為西部第5、全國第22個全省整體通過義務(wù)教育基本均衡驗收的省份。啟動實施3個國家級區(qū)域醫(yī)療中心試點項目和滇東北、曲靖、滇南、滇西4個省級區(qū)域醫(yī)療中心項目建設(shè)，推動實現(xiàn)就近享有高水平的健康服務(wù)。基

13、本公共服務(wù)資源持續(xù)向基層、農(nóng)村、邊遠地區(qū)和困難群眾傾斜，城鄉(xiāng)區(qū)域間基本公共服務(wù)差距不斷縮小，公共文化服務(wù)城鄉(xiāng)一體化成效顯著。城鄉(xiāng)間制度性差異不斷減小，建立健全了覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險制度，城市公共服務(wù)制度向更多人群蔓延，實現(xiàn)由服務(wù)戶籍人口向服務(wù)全體人民轉(zhuǎn)變，統(tǒng)一設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)，提升公共服務(wù)均等化水平，構(gòu)建綜合完善、便捷高效的社區(qū)生活服務(wù)圈。弱有所扶方面健全分層分類社會救助體系。按照困難群眾需求類型、困難程度，健全分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會救助體系，實施類別化、差異化救助，以基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助為主體，社會力量參與為補充，積極發(fā)展服務(wù)類社會救助，逐步形成“物質(zhì)+服務(wù)”的救助方

14、式。二是民政福利服務(wù)設(shè)施改造提質(zhì)工程。整合項目資金，以城鄉(xiāng)公辦養(yǎng)老機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)、救助管理機構(gòu)、民政精神衛(wèi)生機構(gòu)、殯儀館等民政福利服務(wù)機構(gòu)為重點，通過改擴建和完善內(nèi)部配套設(shè)施設(shè)備，強化服務(wù)功能。優(yōu)軍服務(wù)保障方面完善退役軍人保障制度。深化退役軍人全生命周期管理服務(wù)改革，健全退役軍人事務(wù)服務(wù)管理體制，加強退役軍人服務(wù)組織機構(gòu)建設(shè)，科學(xué)設(shè)置內(nèi)部機構(gòu)，規(guī)范運轉(zhuǎn)機制。二是統(tǒng)籌推進褒揚紀(jì)念工作。主動適應(yīng)新時代新要求，貫徹為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)、為國防和軍隊建設(shè)服務(wù)的方針，健全工作體系、關(guān)心關(guān)愛烈屬、加強設(shè)施建設(shè)管護、宣傳弘揚英烈精神，采取有效措施，推動褒揚紀(jì)念工作創(chuàng)新發(fā)展。三是完善退役軍人安置服務(wù)體系。完

15、善退役軍人移交程序，規(guī)范退役軍人檔案審核移交方式，暢通移交渠道，建立溝通順暢、運行高效的工作機制；建立完善機關(guān)、人民團體、事業(yè)單位，促進人崗相適、人事相宜、人盡其才；充分考慮退役軍人德才條件以及在軍隊的職務(wù)等級、貢獻、專長等因素，合理安排工作崗位和職務(wù)等級；完善工作落實措施，確保安置工作任務(wù)到人、責(zé)任到人，建立完善安置政策落實巡回督導(dǎo)機制。住有所居方面持續(xù)推進城市更新行動。高質(zhì)量推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和城中村改造升級，針對老舊小區(qū)普遍存在的水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施不完善，停車場、公廁、活動廣場等配套不足的問題，量身制定改造計劃，以點帶面、重點突破。老有所養(yǎng)方面推進基本養(yǎng)老服務(wù)均等化。全面推動人人享有

16、基本養(yǎng)老服務(wù)，健全基本養(yǎng)老服務(wù)制度，完善養(yǎng)老服務(wù)均等化政策體系，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)資源差異，為養(yǎng)老基本公共服務(wù)均等化提供強力支撐。二是健全完善長期照護保障制度。加強對需求評估、照護服務(wù)、質(zhì)量監(jiān)管等重點環(huán)節(jié)管理，為長期護理服務(wù)對象提供更加精準(zhǔn)的服務(wù)。到2025年，每個縣（市、區(qū)）建成1所照護服務(wù)機構(gòu)。三是優(yōu)化智慧養(yǎng)老服務(wù)體系。健全覆蓋縣、鄉(xiāng)、村、家庭的四級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升健康養(yǎng)老管理平臺服務(wù)能力，建立養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)庫、智慧養(yǎng)老服務(wù)與監(jiān)管平臺，提高養(yǎng)老服務(wù)的精準(zhǔn)性和適用性，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)供給的優(yōu)化和提升。四是實施基本養(yǎng)老保險全民參保計劃。提升基本養(yǎng)老保險參保率，擴

17、大養(yǎng)老保險覆蓋面，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。到2025年，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險參保率穩(wěn)定在90%以上。五是完善養(yǎng)老保險待遇合理調(diào)整機制。依據(jù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展、物價上漲等因素，穩(wěn)步提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。六是健全基金管理與運營機制。將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金納入社會保障基金財政專戶，實行“收支兩條線”管理，獨立核算，?？顚Ｓ?。幼有所育方面全面落實國家優(yōu)化生育政策。完善“三孩”配套政策，促進經(jīng)濟社會政策與生育政策配套銜接，通過落實生育保險、產(chǎn)假和哺乳假、保障婦女勞動和社會權(quán)益等制度，釋放生育政策潛力。二是完善生育保險制度。建立以基本醫(yī)保為主體、生育補貼等多種形式為補充的多層次家庭生育保障體系，

18、深化生育保險和職工基本醫(yī)療保險合并實施，做好生育保險參保擴面工作。三是強化孕育健康服務(wù)。加大提供農(nóng)村免費孕前優(yōu)生健康檢查與孕產(chǎn)婦健康服務(wù)，開展婚前孕前優(yōu)生健康檢查、孕產(chǎn)健康指導(dǎo)等服務(wù)，建立涵蓋婚前、孕前、孕期、出生后各階段的出生缺陷防治體系，降低出生缺陷發(fā)生率，提高出生人口素質(zhì)。勞有所得方面強化就業(yè)優(yōu)先政策。把高質(zhì)量就業(yè)作為高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)導(dǎo)向，擴大就業(yè)容量、提升就業(yè)質(zhì)量。構(gòu)建以財政、貨幣政策為主要調(diào)節(jié)手段，促進產(chǎn)業(yè)、投資、消費、區(qū)域等經(jīng)濟政策和人口、教育、醫(yī)療等社會政策與就業(yè)政策的銜接聯(lián)動。開發(fā)新就業(yè)渠道，引導(dǎo)“零工經(jīng)濟”、“地攤經(jīng)濟”、“馬路經(jīng)濟”、“夜間經(jīng)濟”發(fā)展，擴寬就業(yè)渠道，“十四五

19、”期間城鎮(zhèn)新增就業(yè)250萬人以上。二是建立全方位公共就業(yè)服務(wù)體系。加強公共就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，提供勞動用工政策法規(guī)咨詢，發(fā)布人力資源供求、市場工資價位、見習(xí)崗位等信息。強化勞動力資源調(diào)查統(tǒng)計，為有求職需求的勞動者提供求職登記、崗位推薦、招聘會等服務(wù)，及時、準(zhǔn)確掌握勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)狀況和服務(wù)需求。三是完善失業(yè)保險制度。加快推進失業(yè)保險基金省級統(tǒng)籌，科學(xué)確定和調(diào)整失業(yè)保險待遇標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國家部署，實施階段性降低失業(yè)保險費率和援企穩(wěn)崗政策，充分發(fā)揮失業(yè)保險保生活、防失業(yè)、促就業(yè)功能。四是完善工傷保險制度。推進工傷保險基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支，擴大工傷保險覆蓋范圍，完善工傷保險待遇調(diào)整和確定機制，積極構(gòu)建預(yù)防、康復(fù)

20、、補償“三位一體”的工傷保險制度體系。五是探索建立新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障制度。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，積極推進新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障工作，并穩(wěn)步納入基本養(yǎng)老、醫(yī)療。六是提升勞動用工保障服務(wù)體系。促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，全面落實勞動合同制度，規(guī)范勞動用工制度，保障農(nóng)民工工資支付。全面實施勞動關(guān)系“和諧同行”能力提升行動計劃，打造云南省金牌勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員，提高勞動監(jiān)察執(zhí)法效能，完善勞動爭議調(diào)解仲裁制度，提升勞動關(guān)系工作基層基礎(chǔ)和公共服務(wù)能力，持續(xù)優(yōu)化勞動關(guān)系領(lǐng)域公共服務(wù)事項辦理系統(tǒng)。病有所醫(yī)方面強化公共衛(wèi)生服務(wù)覆蓋。健全醫(yī)防融合機制，落實落細國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，確?；竟残l(wèi)生服務(wù)均

21、等化、全覆蓋。二是加強重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理服務(wù)。健全疫情預(yù)警機制，有效利用現(xiàn)有信息，科學(xué)精準(zhǔn)研判疫情形勢，建立健全切實可行的多點觸發(fā)監(jiān)測預(yù)警機制。健全分級、分層、分流的重大疫情救治網(wǎng)絡(luò)，對感染性疾病、呼吸、重癥等?？苾?yōu)勢突出的高水平醫(yī)院改造升級，建設(shè)3個省級重大疫病救治基地。加強醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急物資物流基地和配送中心建設(shè)，完善醫(yī)藥儲備管理機制。三是強化“三醫(yī)聯(lián)動”。通過供給側(cè)與一系列的需求側(cè)改革產(chǎn)生聯(lián)動效應(yīng)和協(xié)同效應(yīng)，持續(xù)推進醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥聯(lián)動改革系統(tǒng)集成，提高醫(yī)療保障制度的整體運行質(zhì)量，提高藥品供應(yīng)和安全保障能力，不斷激發(fā)醫(yī)藥服務(wù)供給側(cè)活力，深化帶量采購、完善醫(yī)藥服務(wù)價格制度，完善醫(yī)藥服務(wù)價格形成機制。確保人民群眾獲得更加安全可靠、優(yōu)質(zhì)便捷的醫(yī)療保障服務(wù)。四是構(gòu)建全覆蓋多層次醫(yī)療保障體系。完善覆蓋全民、依法參加的基本醫(yī)療保險制度，強化基本醫(yī)療保險、補充醫(yī)療保險與醫(yī)療救助互補銜接，穩(wěn)步推進基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌，加快健全重特大疾病醫(yī)療保障和救助制度，構(gòu)建防范化解因病致貧返貧的長效機制。根據(jù)國家部署完善長期護理保險制度，積極做好試點擴面工作，促進多層次醫(yī)療保障制度銜接。五是完善職工基本醫(yī)療保險與城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險。鞏固全民醫(yī)保參保計劃，加大重點人群參保