1、PAGE PAGE 32鶴峰縣燕子鎮(zhèn)燕子坪社區(qū)服務體系建設項目可行性研究報告編制單位：鶴峰縣立信工程咨詢有限公司 編制時間：二0一四年一月目 錄TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc381798550 第一章總論 PAGEREF _Toc381798550 h 4 HYPERLINK l _Toc381798551 1.1項目概況 PAGEREF _Toc381798551 h 4 HYPERLINK l _Toc381798552 1.2項目編制依據(jù) PAGEREF _Toc381798552 h 5 HYPERLINK l _Toc381798553 1.3項目背

2、景 PAGEREF _Toc381798553 h 6 HYPERLINK l _Toc381798554 1.4可行性研究結論 PAGEREF _Toc381798554 h 7 HYPERLINK l _Toc381798555 第二章項目建設的必要性和可行性 PAGEREF _Toc381798555 h 9 HYPERLINK l _Toc381798556 2.1項目建設的必要性 PAGEREF _Toc381798556 h 9 HYPERLINK l _Toc381798557 2.2項目建設的可行性 PAGEREF _Toc381798557 h 11 HYPERLINK l

3、_Toc381798558 第三章項目建設條件 PAGEREF _Toc381798558 h 12 HYPERLINK l _Toc381798559 3.1項目選址 PAGEREF _Toc381798559 h 12 HYPERLINK l _Toc381798560 3.2項目建設條件 PAGEREF _Toc381798560 h 12 HYPERLINK l _Toc381798561 第四章建設內(nèi)容 PAGEREF _Toc381798561 h 20 HYPERLINK l _Toc381798562 4.1項目建設指導思想 PAGEREF _Toc381798562 h 20

4、 HYPERLINK l _Toc381798563 4.2建設內(nèi)容 PAGEREF _Toc381798563 h 20 HYPERLINK l _Toc381798564 第五章施工組織設計 PAGEREF _Toc381798564 h 21 HYPERLINK l _Toc381798565 5.1施工條件 PAGEREF _Toc381798565 h 21 HYPERLINK l _Toc381798566 5.2施工進度 PAGEREF _Toc381798566 h 21 HYPERLINK l _Toc381798567 第六章投資估算和資金籌措 PAGEREF _Toc38

5、1798567 h 23 HYPERLINK l _Toc381798568 6.1估算說明 PAGEREF _Toc381798568 h 23 HYPERLINK l _Toc381798569 6.2資金估算 PAGEREF _Toc381798569 h 23 HYPERLINK l _Toc381798570 6.3資金籌措方案 PAGEREF _Toc381798570 h 23 HYPERLINK l _Toc381798571 第七章綜合效益分析 PAGEREF _Toc381798571 h 24 HYPERLINK l _Toc381798572 7.1經(jīng)濟效益 PAGER

6、EF _Toc381798572 h 24 HYPERLINK l _Toc381798573 7.2社會效益 PAGEREF _Toc381798573 h 24 HYPERLINK l _Toc381798574 第八章實施和運行管理 PAGEREF _Toc381798574 h 25 HYPERLINK l _Toc381798575 8.1組織機構設置 PAGEREF _Toc381798575 h 25 HYPERLINK l _Toc381798576 8.2實施管理 PAGEREF _Toc381798576 h 25 HYPERLINK l _Toc381798577 8.3

7、運行管理 PAGEREF _Toc381798577 h 26 HYPERLINK l _Toc381798578 第九章節(jié)能 PAGEREF _Toc381798578 h 27 HYPERLINK l _Toc381798579 9.1節(jié)能標準及規(guī)范 PAGEREF _Toc381798579 h 27 HYPERLINK l _Toc381798580 9.2項目耗能 PAGEREF _Toc381798580 h 27 HYPERLINK l _Toc381798581 9.3節(jié)能措施 PAGEREF _Toc381798581 h 27 HYPERLINK l _Toc3817985

8、82 第十章環(huán)境影響與評價 PAGEREF _Toc381798582 h 29 HYPERLINK l _Toc381798583 10.1環(huán)境現(xiàn)狀分析 PAGEREF _Toc381798583 h 29 HYPERLINK l _Toc381798584 10.2項目實施對環(huán)境的影響 PAGEREF _Toc381798584 h 29 HYPERLINK l _Toc381798585 10.3對策及措施 PAGEREF _Toc381798585 h 29 HYPERLINK l _Toc381798586 第十一章招投標 PAGEREF _Toc381798586 h 30 HYP

9、ERLINK l _Toc381798587 11.1招標管理 PAGEREF _Toc381798587 h 30 HYPERLINK l _Toc381798588 11.2編制依據(jù) PAGEREF _Toc381798588 h 30 HYPERLINK l _Toc381798589 11.3招標范圍 PAGEREF _Toc381798589 h 30 HYPERLINK l _Toc381798590 11.4招標組織形式 PAGEREF _Toc381798590 h 31 HYPERLINK l _Toc381798591 11.5招標方式 PAGEREF _Toc381798

10、591 h 31 HYPERLINK l _Toc381798592 11.6招標工作流程 PAGEREF _Toc381798592 h 31 HYPERLINK l _Toc381798593 第十二章風險分析 PAGEREF _Toc381798593 h 32 HYPERLINK l _Toc381798594 12.1主要風險因素 PAGEREF _Toc381798594 h 32 HYPERLINK l _Toc381798595 12.2防范措施 PAGEREF _Toc381798595 h 32 HYPERLINK l _Toc381798596 第十三章結論和建議 PAG

11、EREF _Toc381798596 h 34 HYPERLINK l _Toc381798597 13.1可行性研究結論 PAGEREF _Toc381798597 h 34 HYPERLINK l _Toc381798598 13.2問題與建議 PAGEREF _Toc381798598 h 34第一章 總論1.1項目概況1.1.1項目名稱：鶴峰縣燕子鎮(zhèn)燕子坪社區(qū)服務體系建設。1.1.2項目承辦單位名稱：鶴峰縣燕子鎮(zhèn)燕子坪社區(qū)居民委員會。1.1.3建設地點：燕子鎮(zhèn)新區(qū)。1.1.4建設性質：新建。1.1.5建設規(guī)模：建筑面積300平方米。1.1.6建設內(nèi)容：項目總建筑面積300平方米，二層磚

12、混結構，其中：一樓服務大廳150平方米；二樓居民健身娛樂中心、會議室、醫(yī)療衛(wèi)生室、圖書閱覽室、計劃生育人口學校150平方米。1.1.7開工年份：2014年4月。1.1.8建成年份：2014年9月。1.1.9項目總投資及資金來源：項目總投資50萬元，其中：申請湖北省2014年預算內(nèi)社區(qū)服務體系建設項目投資20萬元，地方政府自籌30萬元。1.1.10承擔編制項目可行性研究報告的咨詢單位及其資質：鶴峰縣立信工程咨詢有限公司，公司法人代表：龔雪芹。公司資質證書號：國家發(fā)展和改革委員會工咨丙12120130006，資質等級：丙級。1.1.11承辦單位概況：燕子鎮(zhèn)燕子坪社區(qū)隸屬于燕子鎮(zhèn)人民政府，設立于20

13、13年2月，社區(qū)管轄范圍為燕子中心集鎮(zhèn)，即原燕子村1、2、3組及原新行村8組，轄區(qū)面積1.4平方公里，常住人口0.44萬人?，F(xiàn)有工作人員10人，目前借用燕子司法所辦公用房進行日常辦公，除由鎮(zhèn)政府配備的基本辦公用品外無固定資產(chǎn)，沒有社區(qū)服務體系設施。隨著城鎮(zhèn)化進程不斷加快，燕子鎮(zhèn)招商引資的力度加大，落戶燕子工業(yè)園的工業(yè)企業(yè)將不斷增多，未來大量的農(nóng)民工將進入燕子，將由社區(qū)承擔的社會職能越來越多，事務紛雜，工作量十分繁重。為此，燕子社區(qū)在鎮(zhèn)人民政府的支持下，擬在燕子鎮(zhèn)新區(qū)雙龍大道建燕子社區(qū)服務體系項目300平方米，完善社區(qū)綜合服務功能。1.2項目編制依據(jù)1.2.1國家發(fā)改委、民政部“十一五”社區(qū)服務

14、體系發(fā)展規(guī)劃。1.2.2國家發(fā)改委國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃。1.2.3中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于轉發(fā)民政部關于在全國推進城市社區(qū)建設的意見的通知（中辦發(fā)200023號）。1.2.4國家發(fā)展計劃委員會發(fā)布的建設項目可行性研究報告編制指南。1.2.5鶴峰縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃。1.2.6湖北省鶴峰縣城市總體規(guī)劃(2012-2030年)。1.2.7鶴峰縣燕子鎮(zhèn)總體規(guī)劃(2012-2030)。1.2.8鶴峰縣燕子鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細規(guī)劃。1.2.9燕子鎮(zhèn)人民政府與鶴峰縣立信工程咨詢有限公司的鶴峰縣燕子社區(qū)綜合服務中心建設可行性研究報告編制協(xié)議書。1.2.10燕子鎮(zhèn)人民政府

15、提供的其它資料。1.3項目背景自20世紀80年代中期以來，我國社區(qū)服務設施建設步伐加快，設施數(shù)量不斷增加，覆蓋面不斷擴大，社區(qū)服務對象和內(nèi)容得到拓展，服務對象已從老年人、殘疾人、優(yōu)撫對象等困難群體逐步擴展到全體社區(qū)居民；服務內(nèi)容從社會救助延伸到就業(yè)服務、衛(wèi)生和計劃生育、社區(qū)治安、文化教育和體育、便民利民等領域。但是，我國社區(qū)服務總體上仍處于初級發(fā)展階段，社區(qū)服務體系建設現(xiàn)狀與構建社會主義和諧社會的要求還不相適應，與社區(qū)居民日益增長的服務需求還有不小的差距。其中，社區(qū)服務設施數(shù)量不足，功能單一，總體水平不高。針對這一點，國家發(fā)改委、民政部專門早在“十一五”社區(qū)服務體系發(fā)展規(guī)劃中重點指出：“發(fā)展社

16、區(qū)文化、教育和體育。逐步建設方便社區(qū)居民讀書、閱報、開展文藝活動的場所，積極開展群眾喜聞樂見的、多樣化的社區(qū)文化活動。”“在有條件的地區(qū)建立面向社區(qū)的老年大學、市民學校、未成年人文化活動場所，積極開展多樣化的社區(qū)教育培訓活動。繼續(xù)推進全民健身設施建設，特別要積極發(fā)展面向青少年和老年人的社區(qū)體育設施。鼓勵企事業(yè)單位和學校的體育場館向社區(qū)居民開放，實現(xiàn)體育設施的資源共享。推動社區(qū)體育活動的開展，培育社區(qū)群眾性體育組織，加強體育指導員隊伍建設。”進入“十二五“時期，這一工作得到更進一步加強，社區(qū)服務體系建設得到長足發(fā)展。當前，社區(qū)服務體系建設面臨著一系列機遇和挑戰(zhàn)。一方面，我國已經(jīng)進入全面建設小康社

17、會，努力構建社會主義和諧社會，加快現(xiàn)代化建設的新階段，社區(qū)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位越來越重要，國民經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展和綜合國力的迅速提高，為社區(qū)服務體系建設提供了堅實的物質保障。另一方面，由于城鎮(zhèn)化進程的加快和人民生活水平的提高，居民對社區(qū)服務提出更高、更新的要求，特別是社區(qū)為流動人口、退休職工、困難群眾和下崗失業(yè)人員直接服務，服務壓力不斷加大，加快完善社區(qū)服務體系已成為滿足社區(qū)居民社區(qū)服務需求和促進社會和諧的緊迫任務。1.4可行性研究結論1.4.1設計方案及建設規(guī)模項目總建筑面積300平方米，二層磚混結構，其中：一樓服務大廳150平方米；二樓居民健身娛樂中心、會議室、醫(yī)療衛(wèi)生室、圖書閱覽室、計

18、劃生育人口學校150平方米。1.4.2建設工期該項目建設工期為6個月，從2014年4月開始，2014年9月底工程竣工驗收。1.4.3投資估算及資金籌措該項目總投資50萬元，其中：申請省社區(qū)服務體系建設專項資金20萬元，地方自籌30萬元。1.4.4綜合評價結論構建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大任務，適應了我國改革發(fā)展進入關鍵時期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。隨著市場經(jīng)濟改革的深化和建設學習型社會目標的提出，社區(qū)文化設施建設越來越受到人們的關注。該項目立足于鶴峰縣燕子社區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，以科學發(fā)展觀為指導，根據(jù)燕

19、子社區(qū)居民的文化生活需要提出，項目實施可幫助社區(qū)居民參與社會生活，共享社區(qū)物質文化成果，是全面建設小康社會和和諧社會的重要內(nèi)容，是社會文明進步的體現(xiàn)，項目建設意義重大。第二章 項目建設的必要性和可行性2.1項目建設的必要性2.1.1本項目建設是解決城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的社會問題的有效途徑。隨著經(jīng)濟體制改革的深入，新舊體制的交替，新情況、新問題不斷出現(xiàn)。要及時有效地地將這些矛盾和問題解決在萌芽狀態(tài)，必須增強社區(qū)的功能和責任，依托社區(qū)，把社會治安綜合治理的各項措施落實到基層，強化社區(qū)維護社會穩(wěn)定“第一道防線”的作用。2.1.2本項目建設是提高居民生活質量的迫切需要。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，居民收入從居住環(huán)境

20、到基礎設施，從生活服務到文化生活，從治安秩序到人際關系等等，都提出了越來越多的需求，希望得到多方面的服務。比如社區(qū)環(huán)境問題，社區(qū)服務問題，社區(qū)治安問題，以及生活方便不方便、衛(wèi)生不衛(wèi)生、居住舒適不舒適、精神文化生活豐富不豐富等，迫切需要通過推進社區(qū)建設來解決。推進社區(qū)建設就是要使社區(qū)有能力解決這些問題，通過調動和發(fā)揮社區(qū)的積極性，依靠社區(qū)的力量加強社區(qū)的綜合管理，進而不斷提高居民群眾的生活質量，為居民群眾創(chuàng)造一個安全、舒適、整潔、方便的生活環(huán)境。2.1.3本項目建設是進一步加強社會主義精神文明建設的需要。新形勢下的城鎮(zhèn)精神文明建設，需要運用居民群眾自我教育、自我管理、自我服務的機制，使之同社區(qū)建

21、設融合于一體，以加強社會主義精神文明建設。2.1.4本項目建設是構建和諧社會的要求。和諧社會建設包括經(jīng)濟、政治、文化等各個方面，建設和諧社區(qū)是構建和諧社會的一個必不可少的部分，而社區(qū)文化服務設施建設是建設和諧社區(qū)的一個重要方面，推進和諧社區(qū)建設就必須加強社區(qū)文化服務設施建設。2.1.5本項目建設是擴大基層民主，實現(xiàn)居民自我教育、自我管理、自我服務的必然要求。只有推進基層民主，才有堅實的群眾基礎和思想基礎?，F(xiàn)代化的管理，最重要的是人的管理。通過社區(qū)建設，推進基層民主，正是在解決人的管理問題。這樣，也就為提高城鎮(zhèn)現(xiàn)代化管理水平，奠定了堅實的基礎。2.1.6本項目建設是借鑒國外經(jīng)驗，推動社會經(jīng)濟協(xié)調

22、發(fā)展的必然要求。從國際上看，推進社區(qū)建設已經(jīng)成為許多國家加強城市管理的一種必要手段。聯(lián)合國早在20世紀50年代初期就是提出了“社區(qū)發(fā)展計劃”。所謂社區(qū)發(fā)展，就是我們所說的社區(qū)建設。目前，全世界已有70多個國家開展了社區(qū)建設，目的是以社區(qū)為單位，通過政府機構和社區(qū)組織的通力合作，解決經(jīng)濟發(fā)展過程中，特別是工業(yè)化和城市化進程中出現(xiàn)的一些社會問題，促進社會和經(jīng)濟的全面發(fā)展。我們國家正處在社會轉型時期，為避免和解決類似問題，少走彎路，就應當借鑒國際上已有的經(jīng)驗和教訓，大力推進社區(qū)建設。2.2項目建設的可行性2.2.1有利于拓展社區(qū)服務領域。社區(qū)居民群眾參與社區(qū)建設和社區(qū)活動的熱情很高，社區(qū)已成為凝聚民

23、心的重要基層組織，建成、完善社區(qū)文化服務設施，對于滿足社區(qū)居民不斷增長的物質和文化需要，豐富和提高人們的思想文化素質，從而構建和諧社區(qū)，全面推進小康社會建設具有非常重要的作用，該項目的建設將進一步拓展社區(qū)服務領域，使社區(qū)更好地為群眾服務。2.2.2有利于加強社區(qū)居民精神文明建設。該項目對于繁榮和發(fā)展社區(qū)文化，豐富居民業(yè)余文化生活，培養(yǎng)居民群眾建立新的生活方式，形成和諧的鄰里關系和文明社區(qū)具有非常重要的作用，并有利于增強社區(qū)內(nèi)居民的凝聚力。2.2.3該項目具備的條件。燕子鎮(zhèn)燕子坪社區(qū)居委會位于鶴峰縣城東的燕子鎮(zhèn)，具備建設項目所需要的土地、水電、通訊配套設施等基本條件，建成、完善社區(qū)服務設施切實可

24、行。通過以上各項優(yōu)勢條件的分析可見，該項目利國利民，符合社區(qū)居民實際文化生活的需要，項目建設十分可行。第三章 項目建設條件3.1項目選址3.1.1項目地理位置：該項目位于鶴峰縣燕子鎮(zhèn)新區(qū)雙龍大道。3.1.2項目用地權屬類別：該項目用地為燕子鎮(zhèn)規(guī)劃新區(qū)內(nèi)的建設用地。3.2項目建設條件3.2.1自然環(huán)境條件1、地質、地形燕子鎮(zhèn)位于鶴峰縣城東北部，東與五峰縣灣潭鎮(zhèn)交界，境內(nèi)地形東北高、西南低，地面切割深，低山、二高山、高山由東南向西北依次展延。南部的茶店村兩河口海拔360米，為最低海拔高程點，全鎮(zhèn)低山面積47345畝，占總面積的8.9%；二高山面積113790畝，占總面積的21.2%；高山面積375

25、785畝，占總面積的69.9%。河谷低山區(qū)為南渡江流域沿岸和沈家河地區(qū)，為百順、三溪、楠木、茶店、龍坪村，高山平原區(qū)為燕子、湖坪、清湖、蕎云、響溪、大五里坪村，海撥高、落差小，大都是千畝以上的平地，土層深厚。2、氣象燕子鎮(zhèn)屬于典型的季風性濕潤山地氣候，四季分明，冬長夏短，春遲秋早，無霜期短，雨熱同季。年平均氣溫12度，無霜期220天至240天，年均降雨量1734.2毫米。3、水文燕子鎮(zhèn)水能資源較多，縣境內(nèi)2條干流河，即溇水河、咸盈河均從轄區(qū)內(nèi)經(jīng)過，其中：溇水河流域面積2394.5平方千米，年徑流深1233毫米，年徑流量29.53億立方米，年徑流量占徑流總量的83.7%；咸盈河流域面積230.3

26、平方千米，年徑流深1000毫米，年徑流量2.59億立方米，年徑流量占徑流總量的7.4%。燕子鎮(zhèn)憑借山高谷深、坡陡、落差高的地理優(yōu)勢，建水電站的條件得天獨厚，建有桃花山一級、二級、三級、楠木河、深溪灣、朝陽、大巖、董家河、洞灣等中、小水電發(fā)電站9座，年發(fā)電總量20821萬度，僅桃花山就建成三座梯級水電發(fā)電站。還有溇水河支流溪坪河上游，承雨面積31.29平方公里，設計水頭544米，電站總裝機1.6萬千瓦，多年平均發(fā)電量3156千瓦時，總投資1.2億的坪江水電站正在建設之中，預計2015年建成發(fā)電。有蛤蟆頸、箱子溪、燕子溪等中小型水庫3座,其中：蛤蟆頸中型水庫承雨面積92.2平方公里，水庫面積120

27、0畝，總庫容1404萬立方米；箱子溪水庫小(一)型水庫承雨面積1.62平方公里，水庫面積120畝，總庫容108.5萬立方米；燕子溪小(二)型水庫承雨面積1平方公里，水庫面積20畝，總庫容12萬立方米。3.2.2社會經(jīng)濟條件1、社會環(huán)境條件經(jīng)濟社會全面發(fā)展：燕子鎮(zhèn)地處鶴峰之東，素稱“鶴峰東大門”，總面積370.3平方公里，其中耕地面積42741畝。距縣城27公里。東接五峰灣潭鎮(zhèn)，距五峰縣城98公里，西臨容美，北靠木林子原始森林，南抵南渡江岸。地理坐標東經(jīng)1100411019，北緯29523009。平均海拔1200米，最高處孔家埡(位于大五里坪村)2039.7米，最低處南渡江（楠木村）360.3米

28、，平均海拔1200米。鎮(zhèn)轄29個村民委員會，1個社區(qū)居民委員會，196個村民小組，4個社區(qū)居民小組。7663戶,23576人。集鎮(zhèn)現(xiàn)有規(guī)模1.4平方公里，集鎮(zhèn)常住人口4400人，流動人口2900人。該鎮(zhèn)于2013年10月由鶴峰縣人大常委會依據(jù)省民政廳鄂民政發(fā)201352號文件批復，以鶴人常發(fā)201330號文件作出撤銷燕子鄉(xiāng)設立燕子鎮(zhèn)的決定，以原燕子鄉(xiāng)的行政區(qū)域為鎮(zhèn)的行政區(qū)域。2013年實現(xiàn)鎮(zhèn)域生產(chǎn)總值6.53億元，其中工業(yè)總產(chǎn)值2.08億元；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2.14億元；實現(xiàn)財政總收入558萬元，人均純收入5824元。1、基礎設施建設基礎設施建設不斷完善。一是著力實施民居改造和新農(nóng)村建設項目。201

29、3年燕子鎮(zhèn)在東鄉(xiāng)、新行、油坪、燕子四村完成民居改造257戶，完成縣下達的129戶，超任務128戶，完成總任務的99%，使1000余人居住條件得到改善；全鎮(zhèn)650戶“一池三改”任務進展順利，初步實現(xiàn)人居環(huán)境優(yōu)美、和諧。二是文明新區(qū)建設如火如荼。響溪村、新行村、楠木村、石龍洞村進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一標準，集中建設四個民居小區(qū)。目前，總投資在243萬元的響溪18戶農(nóng)民自建新區(qū)，基本完成主體工程；楠木村移民小區(qū)完成了總投資184.5萬元的11戶新區(qū)，現(xiàn)已全部完工；新行村引進外資建設的10棟民居已經(jīng)完工；石龍洞村白蟻重災區(qū)安置新區(qū)建設15棟民居，工程已經(jīng)完成了50%；全鎮(zhèn)公路干線非公路標志標牌清理

30、整頓工作全面完成，基本建成了鴉來線、鶴南線文明新村長廊。三是大力實施基本農(nóng)田整治項目。2013年投資近3000萬元，在新寨、白古荒、石龍、瓦窯村展了低丘崗改造項目；在新行、清湖、董家、蕎云村展開基本農(nóng)田治理項目，共增加耕地近100公頃，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，增加人均耕地面積，提高耕地質量和糧食產(chǎn)量，促進燕子鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展。四是電力設施建設不斷提升。2013年實現(xiàn)網(wǎng)內(nèi)供電1139.7kwh，完成售電量計劃965.56萬kwh；更換木制電桿100余根、新增專變5臺、新建10KV線路23.1KM；農(nóng)網(wǎng)升級改造施工完成60%。 道路交通不斷便捷。一是通車里程不斷增加。截止2013年底鎮(zhèn)內(nèi)13

31、條新建公路工程已基本完成，新增里程達到53.1公里；硬化道路5條，里程達到32.9公里。境內(nèi)省道鴉來線升級為國道工程完成過半，通鄉(xiāng)油路建設進展順利。二是配套養(yǎng)護工作不斷完善。全年安裝橋梁護欄6座、清理維修涵洞45個、清理垮方253處57950方、治理滑坡2處2500方，對4條鄉(xiāng)道、16條村道總長169.5公里的公路進行了養(yǎng)護。目前，全鎮(zhèn)通村公路里程已達674.54公里，其中硬化公路里程達186公里。安全飲水覆蓋率不斷擴大。一是農(nóng)村安全飲水的覆蓋率不斷提高。溪坪、燕子、新行、油坪、湖坪、董家、清湖等村自來水到戶率達到了100%；完成對各村水池、管網(wǎng)的全面檢修。二是集鎮(zhèn)供水取得突破。燕子集鎮(zhèn)安全飲

32、水工程籌措資金近600萬元，制訂并修改完善了供水工程建設方案，落實了燕子鎮(zhèn)集鎮(zhèn)水廠建設選址工作，新水廠計劃于2014年動工興建。新水廠及供水管網(wǎng)建成后建使燕子集鎮(zhèn)及周邊村民飲水問題得到徹底解決。 2、特色產(chǎn)業(yè)建設。打造特色產(chǎn)業(yè)集群。著力打造特色產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結構，增加農(nóng)民收入，壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟實力。一是蔬菜產(chǎn)業(yè)：大力發(fā)展以蕎云、清湖兩個片區(qū)為主的生態(tài)型高山蔬菜基地，種植面積達到3.25萬畝；依托燕子、清湖兩個集鎮(zhèn)，新增城郊蔬菜種植面積3000畝；以百順農(nóng)業(yè)公司為依托完成食用菌菌筒250萬袋；落實畝產(chǎn)1萬元以上的香蔥種植面積400畝；發(fā)展落實百合生產(chǎn)基地300畝。二是林業(yè)產(chǎn)業(yè)：按照“生態(tài)建設

33、產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)建設生態(tài)化”的建設理念，以退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)等林業(yè)項目工程為支撐，先后落實了鴉來線名貴樹種綠化造林2000畝、新造用材林2500畝、清湖村“兩帶”綠化240畝，新培育清湖慶宇苗木專業(yè)合作社苗圃基地100畝、經(jīng)濟林6000畝已落實到田塊，依托德邦公司營造漆樹基地10000畝，目前已完成林地流轉工作、已整地、挖窩3000畝；完成6000千畝的核桃基地管護和5000千畝的用材林護育；完成了以芹草坪村為核心的藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，連片種植地道藥材1000畝。三是畜牧產(chǎn)業(yè)：以標準化、規(guī)?；ㄔO為重點，加快畜牧業(yè)發(fā)展，努力提高畜牧業(yè)綜合效益，按照“企業(yè)連基地，基地連千家”和“千戶百頭”畜牧養(yǎng)殖模式，

34、建成溪坪和清湖兩個生豬養(yǎng)殖專業(yè)村，培育年出欄商品豬100頭以上的養(yǎng)殖戶100戶、其中年出欄生豬2000頭規(guī)模的養(yǎng)殖大戶6戶，新建“531”模式標準化欄圈22棟，新增養(yǎng)殖能繁母豬400頭，建成占地20畝的朝陽大興行畜牧有限公司4000頭仔豬和2000頭大太母豬繁育基地，全年出欄生豬4.2萬頭；新發(fā)展投資400多萬元的朝陽天天牧業(yè)公司，現(xiàn)已建成養(yǎng)殖欄圈5棟、養(yǎng)殖西門塔爾和立木鉆肉牛200頭。四是煙葉產(chǎn)業(yè)：充分發(fā)揮現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的巨大作用。2013年我鎮(zhèn)受到一次冰雹、兩次暴雨災害襲擊，同時又面臨著煙葉計劃下調的嚴峻形勢，面對多重復雜困難，收購“兩煙”3.43萬擔，全鎮(zhèn)煙農(nóng)售煙收入達3954

35、萬元。3、工業(yè)經(jīng)濟建設。工業(yè)經(jīng)濟后勢強勁。2013年，全鎮(zhèn)2000萬元以上規(guī)模工業(yè)企業(yè)達到4家，規(guī)模企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2.08億元，工業(yè)投入累計到達16257萬元，其中工業(yè)企業(yè)技改投入5760萬元；利潤總額增長率、兩項資金控制、萬元增加值能耗分別到達預期指標。新增了鶴峰縣燕子啟盛畜牧養(yǎng)殖專業(yè)合作社、鶴峰縣群立中藥材專業(yè)合作社、湖北省百順農(nóng)業(yè)有限公司3家縣級龍頭企業(yè)。4、社會事業(yè)發(fā)展。教育工作再創(chuàng)輝煌。全鎮(zhèn)繼續(xù)落實農(nóng)村義務教育“兩免一補”政策，深化教育改革，2013年鎮(zhèn)政府投資60余萬元進行征地拆遷，解決了中心學校、幼兒園、教師周轉房等建設用地問題，極大地改善辦學條件；年初全鎮(zhèn)干部和貧困學生結成

36、幫扶對子，幫助他們完成學業(yè)。燕子鎮(zhèn)中心學校被國務院表彰為“全國兩基工作先進單位”，并獲得省級“綠色學?！?，州級“語言文字示范學校”榮譽稱號。醫(yī)療衛(wèi)生水平不斷提高。2013年，在縣中心醫(yī)院的大力支持下，燕子衛(wèi)生院已作為縣中心醫(yī)院的托管科室，將極大地提高燕子衛(wèi)生院的各項建設水平；進一步做好了農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村初級衛(wèi)生保健工作，做好新農(nóng)合政策的宣傳和落實，特別是今年新出臺的農(nóng)村兒童免費大病醫(yī)保的優(yōu)惠政策，把宣傳工作做到了各村、各組，使全鎮(zhèn)群眾都能及時享受到相關政策。社會保障體系逐步完善。著力提高“三個群體”(困難群體，優(yōu)撫群眾，孤殘、孤兒等特殊群體)生活保障水平，確保“應保盡?！甭涞綄嵦帲旯舶l(fā)放

37、社會救助資金近286萬元，落實了糧食直補面積2.42萬畝、金額76.1470萬元，退耕還林補助金額88.3638萬元，家電下鄉(xiāng)補貼資金87.34萬元，汽車下鄉(xiāng)補貼資金21.2993萬元。社會治安綜合治理成效顯著。2013年，我鎮(zhèn)共收到信訪事項122起，并化解其中113起。實現(xiàn)了到京、到省、到州零上訪，創(chuàng)建了平安燕子、和諧燕子。有力地促進了鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會的和諧穩(wěn)步發(fā)展。全民素質大幅提升。全鎮(zhèn)以巡回宣講團為依托，創(chuàng)新思路，狠抓宣傳、教育、引導、感化群眾，提高全民素質，進一步創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，全鄉(xiāng)上下呈現(xiàn)出“主動搞好調整結構，促進生產(chǎn)發(fā)展的多了，不思進取，按部就班的少了；自覺投身村莊整治，推進美化亮化的多

38、了，甘心落后，等靠要賴的少了；積極參與活動，促進鄉(xiāng)風文明的多了，固步自封，我行我素的少了”的“三多三少”喜人局面，基本上實現(xiàn)了“四新八五”的工作目標。其它各項工作成效明顯。民族團結進步事業(yè)成效顯著，宗教政策得到較好落實；殘疾人事業(yè)工作穩(wěn)步發(fā)展，助殘、康復工作力度加強；武裝、共青團、婦女、兒童、檔案等各項事業(yè)取得新成績。第四章 建設內(nèi)容4.1項目建設指導思想4.1.1因地制宜、實事求是，按照“實用、夠用、經(jīng)濟、安全”的原則合理確定建設方案。積極配合上級部門落實責任，防止項目資金的流失，以確保?？顚Ｓ谩?.1.2認真貫徹國家關于社區(qū)建設的有關方針政策，遵守國家有關法規(guī)，滿足相關規(guī)定、規(guī)范及技術標準

39、要求。4.1.3以解決社區(qū)服務功能問題，改善社區(qū)服務能力、功能為中心，著力加強社區(qū)基礎設施建設，提高社區(qū)廣大居民的文化生活水平。4.1.4遵循可持續(xù)發(fā)展原則，在建設規(guī)模上保留一定的人口和經(jīng)濟發(fā)展空間。4.2建設內(nèi)容在燕子鎮(zhèn)新區(qū)規(guī)劃用地300平方米，新建300平方米二層磚混結構的社區(qū)服務體系，其中：服務大廳150平方米；居民健身娛樂中心、殘疾人康復中心、醫(yī)療衛(wèi)生室、會議室和圖書閱覽室、計劃生育人口學校150平方米及硬化道路、購置健身器材、乒乓球臺和圖書室配套設備設施及書籍等。第五章 施工組織設計5.1施工條件5.1.1地理位置及對外交通項目區(qū)所處地理位置優(yōu)越，交通便利。5.1.2施工場地條件該工

40、程施工場地寬闊，電力、通訊、給排水、道路等基礎設施齊備，能滿足工程施工布置要求。5.1.3建筑材料來源該項目工程所需建筑材料主要為：砂、碎石、塊石、水泥等。砂料就地取材料源豐富，且質量符合要求。碎石及塊石可從周邊采石廠購進，周邊石料質量好，巖性為灰?guī)r，是理想的建筑材料。水泥選用太平華新水泥集團生產(chǎn)的水泥，質量可滿足工程要求。5.2施工進度5.2.1工程籌建期工程正式開工前由燕子社區(qū)負責工程用地及土地平整、施工用水、用電工作，完成“三通一平”等前期工作，為施工單位創(chuàng)造良好生產(chǎn)條件。5.2.2主體工程施工期主體工程施工期為6個月，主要任務是社區(qū)服務中心的建設、同時購置社區(qū)所需的健身器材、乒乓球臺、

41、圖書室配套設備設施及書籍等。5.2.3工程完建期主要完成配套設施安裝，健身器材和乒乓球臺安裝等。第六章 投資估算和資金籌措6.1估算說明6.1.1該項目工程投資估算按現(xiàn)時價格水平編制。6.1.2以鶴峰縣相關文件為編制依據(jù)，結合本地區(qū)實際生產(chǎn)力的發(fā)展水平，對該項目工程進行投資估算。6.2資金估算該項目總投資50萬元，其中：場地平整費1萬元，前期工程費3萬元，服務中心土建工程36萬元；室內(nèi)乒乓球臺兩個，約需投資1萬元；室外健身設備10臺套，約需投資2萬元；圖書室配套設備設施及圖書購置3萬元；安裝路燈、硬化道路及綠化4萬元。6.3資金籌措方案該項目共需投資50萬元，其中：申請湖北省預算內(nèi)社區(qū)服務體系

42、建設資金20萬元，地方財政資金30萬元。第七章 綜合效益分析7.1經(jīng)濟效益該項目為社會公益事業(yè)項目，主要表現(xiàn)為社會效益，這里對經(jīng)濟效益不作詳述，也不作財務評價。本項目總投資50萬元，單位功能投資為1667元/平方米。7.2社會效益該項目建成后，將惠及燕子鎮(zhèn)燕子坪社區(qū)的4400余人民群眾，更加豐富社區(qū)群眾精神文化生活，滿足社區(qū)群眾不斷增長的物質和文化生活需要，進一步推進社區(qū)服務工作上臺階。該項目建設對于構建和諧文明社會、促進社會穩(wěn)定、促進社眾群眾物質文明和精神文明的同步建設、全面建設小康社會具有非常重要的作用。第八章 實施和運行管理8.1組織機構設置8.1.1該項目竣工后，燕子坪社區(qū)將安排專職管

43、理員分別管理維護設備設施和圖書室工作。8.1.2項目建設過程中燕子坪社區(qū)將成立專班，專門負責社區(qū)服務設施工程項目的規(guī)劃、建設和協(xié)調等工作，把該工程當作為群眾辦實事、辦好事的一件大事來抓，確保項目的順利實施。8.2實施管理8.2.1切實加強項目監(jiān)督管理。嚴格按照中央預算內(nèi)投資項目管理的有關規(guī)定，切實落實項目法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制，規(guī)范項目建設程序，確保工程質量。8.2.2及早做好項目運行所需勞力、資金、物質等方面準備。8.2.3強化項目管理。一是切實搞好項目設計規(guī)劃；二是資金?？顚Ｓ茫瑖澜灿?，并定期公開項目進展及資金使用情況，接受群眾監(jiān)督；三是搞好項目實施的全程監(jiān)管，把好

44、質量關，建設優(yōu)質工程。8.2.4驗收管理。項目竣工后，組織有關專家對項目進行會審、驗收、評價、反饋、修補。要對工程質量、安全進行檢查驗收，并對項目建設、工程結算和檢查驗收情況進行認真總結。8.2.6積極開展社區(qū)服務活動。燕子坪社區(qū)在建設社區(qū)服務設施工程的同時，積極組織社區(qū)居民開展多形式的社區(qū)服務活動，切實發(fā)揮城鎮(zhèn)社區(qū)在建設和諧社會中的積極作用。8.3運行管理8.3.1建立專管和群管相結合的管理體制，落實項目運行中管理維護經(jīng)費的籌集制度，加強學習各種法律法規(guī)，同時加大宣傳力度，增強群眾的法律意識，確保項目運行維護費用的按時足額籌集，以確保項目正常運行。8.3.2加強監(jiān)督，規(guī)范管理，要安排專人管理

45、社區(qū)服務設施，時常進行檢查，對損壞了的設施要及時進行維修，確保社區(qū)服務設施正常完好。第九章 節(jié)能9.1節(jié)能標準及規(guī)范(1)相關法律、法規(guī)、規(guī)劃。(2)產(chǎn)業(yè)政策和準入條件。(3)建筑類相關標準及規(guī)范。(4)相關終端用能產(chǎn)品能效標準。(5)公共場所集中空調通風系統(tǒng)衛(wèi)生標準。(6)空調通風系統(tǒng)運行管理規(guī)范。9.2項目耗能按湖北省公益性建筑物每平方米平均耗電60度測算，項目總耗電量為60*300=18000度，折標煤6.3噸。9.3節(jié)能措施9.3.1減少冷負荷。在發(fā)熱量較大的局部熱源附近設置局部排風機，將設備散熱量直接排出室外，以減少夏季的冷負荷。選擇合理的室內(nèi)參數(shù)：人體咸覺舒適的空氣參數(shù)區(qū)域大約是空

46、氣濕度13度-23度，空氣相對濕度70%-80%。在滿足舒適要求的條件下，夏季空調溫度設定在26度-28度，冬季設定在16度-18度。9.3.2選用節(jié)能保溫涂料。采用交聯(lián)硅改性核殼乳液、熱反射因子(納料金屬氧化物)、熱輻射因子(紅外線發(fā)射材料)等合成的涂料，熱反射率=85%，熱輻射率=88%，耐候性、耐老化性=12年。9.3.3選用中空隔熱門窗。采用斷橋鋁合金節(jié)能窗，配中空低輻射中空玻璃，內(nèi)充惰性氣體，應用鋁合金遮陽系統(tǒng)，冬天避免產(chǎn)生熱橋，減少室內(nèi)熱能通過外墻損失，夏天減少陽光輻外墻傳導至窒內(nèi)的熱能。根據(jù)民用建筑節(jié)能實際標準規(guī)定北朝向窗墻面積比0.22，東、西朝向窗墻面積比0.27，南朝向窗際

47、墻面積比0.31。9.3.4選用高效節(jié)能燈具。采用高亮度、低耗能、光效穩(wěn)定，既能照明又能夠除甲醛、異味、殺滅細菌、凈化空氣的節(jié)能新產(chǎn)品，有效消除室內(nèi)裝修產(chǎn)生的有害氣體(苯、甲苯、甲醛、氡、氨等)及日常室內(nèi)空氣中的煙塵、煙霧、病毒、細菌、異味、臭味，促進新陳代謝，消除疲勞，為改善工作人員工作環(huán)境創(chuàng)造條件。第十章 環(huán)境影響與評價10.1環(huán)境現(xiàn)狀分析該項目區(qū)上下左右無污染源，環(huán)境凈化，空氣質量好。10.2項目實施對環(huán)境的影響本項目屬于環(huán)保型項目，基本上沒有污染物產(chǎn)生，只是在建設過程中，會產(chǎn)生少量的建筑垃圾，在運營期間會產(chǎn)生少量的生活垃圾、生活污水等。10.3對策及措施10.3.1建筑廢棄物可通過在建筑物旁設密閉式垃圾收集點，然后統(tǒng)一送至附近的垃圾中轉站至城市垃圾處理場集中統(tǒng)一處理。10.3.2嚴格執(zhí)行建設項目環(huán)境影響評價制度，控制社區(qū)內(nèi)新污染的產(chǎn)生，同時安排專人負責管理社區(qū)的廢水、廢渣、噪聲等污染的防治工作；10.3.3對廣大干部群眾進行經(jīng)常性地環(huán)保教育，堅決打擊和杜絕一切有損于環(huán)境的建設行為，營造濃厚的環(huán)境保護氛圍，最大限度地提高全民環(huán)保的自覺性。第十一章 招投標11.1招標管理根據(jù)國家發(fā)改委工程建設項目可行性研究報告增加招標內(nèi)容和核準招標事項