1、中國(guó)的法制建設(shè)摘要：新中國(guó)成立幾十年來(lái),在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)過(guò)全國(guó)各族人民的艱苦奮斗和共同努力,中國(guó)社會(huì)的方方面面經(jīng)歷過(guò)和正在經(jīng)歷著廣泛而深刻的歷史性變革,發(fā)生了翻天覆地的變化。在新中國(guó)民主法制建設(shè)歷史進(jìn)程中,從“人治”到“法治”,從“法制”到“法治”,中國(guó)法治逐漸走向完備、趨向成熱?！耙婪ㄖ螄?guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”基本治國(guó)方略的確立和入憲,中國(guó)社會(huì)猶如破繭重生,在經(jīng)歷了建國(guó)初期的血雨腥風(fēng)和動(dòng)蕩不安之后開始踏上了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治國(guó)家的偉大征程。本文通過(guò)分析了我國(guó)法制建設(shè)的歷史進(jìn)程和新中國(guó)成立法制建設(shè)方面取得的重要成就，重點(diǎn)分析了我國(guó)在社會(huì)主義發(fā)展、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和軍隊(duì)建設(shè)等方面的法治建

2、設(shè)。撫今追昔，立足當(dāng)代，展望未來(lái)，對(duì)我國(guó)以后的法治建設(shè)作出了展望。通過(guò)的歷史發(fā)展的總結(jié)分析我國(guó)的法治建設(shè)向著擴(kuò)散化、均衡化和權(quán)威化的方向繼續(xù)闊步前進(jìn)。關(guān)鍵字：法治建設(shè)歷史進(jìn)程法治成就各領(lǐng)域發(fā)展展望前言法治是政治文明發(fā)展到一定歷史階段的標(biāo)志，凝結(jié)著人類智慧，為各國(guó)人民所向往和追求。中國(guó)人民為爭(zhēng)取民主、自由、平等，建設(shè)法治國(guó)家，進(jìn)行了長(zhǎng)期不懈的奮斗，深知法治的意義與價(jià)值，倍加珍惜自己的法治建設(shè)成果。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民成功地開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路。在這條道路上，中國(guó)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)不斷發(fā)展的客觀要求，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，全面實(shí)施依法行政，深

3、化司法體制改革，完善權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制，保障公民的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，不斷推進(jìn)各項(xiàng)工作法治化。60年來(lái)，尤其是改革開放30年來(lái)，新中國(guó)法治建設(shè)取得巨大成就：法治觀念日益深入人心，民主法治理論不斷豐富，社會(huì)主義法治實(shí)踐不斷發(fā)展，依法治國(guó)基本方略得到重視和實(shí)施，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)人民經(jīng)過(guò)革命、建設(shè)、改革和發(fā)展，逐步走上了建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的道路。一、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的歷史進(jìn)程中國(guó)是一個(gè)具有五千年文明史的古國(guó)，中華法系源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。早在公元前21世紀(jì)，中國(guó)就已經(jīng)產(chǎn)生了奴隸制的習(xí)慣法。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期（公元前770年公元前221年），中國(guó)開始制定成文法，出現(xiàn)了自成體系的成文法典。唐朝（6

4、18年907年）時(shí)，中國(guó)形成了較為完備的封建法典，并為以后歷代封建王朝所傳承和發(fā)展。中華法系成為世界獨(dú)樹一幟的法系，古老的中國(guó)為人類法制文明作出了重要貢獻(xiàn)。1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，中國(guó)逐漸淪為半殖民地半封建的社會(huì)。為了改變國(guó)家和民族的苦難命運(yùn)，一些仁人志士試圖將近代西方國(guó)家的法治模式移植到中國(guó)，以實(shí)現(xiàn)變法圖強(qiáng)的夢(mèng)想。但由于各種歷史原因，他們的努力最終歸于失敗。在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)人民經(jīng)過(guò)革命、建設(shè)、改革和發(fā)展，逐步走上了建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的道路。1949年中華人民共和國(guó)的建立，開啟了中國(guó)法治建設(shè)的新紀(jì)元。從1949年到20世紀(jì)50年代中期，是中國(guó)社會(huì)主義法制的初創(chuàng)時(shí)期。1954年第一屆全

5、國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議制定的中華人民共和國(guó)憲法，以及隨后制定的有關(guān)法律，規(guī)定了國(guó)家的政治制度、經(jīng)濟(jì)制度和公民的權(quán)利與自由，規(guī)范了國(guó)家機(jī)關(guān)的組織和職權(quán)，確立了國(guó)家法制的基本原則，初步奠定了中國(guó)法治建設(shè)的基礎(chǔ)b。在社會(huì)主義制度不斷完善和發(fā)展的過(guò)程中，我國(guó)政府根據(jù)各時(shí)代的發(fā)展要求制定的相關(guān)的法律法規(guī)，基本符合我國(guó)的國(guó)情的社會(huì)主義法制建設(shè)。中華人民共和國(guó)成立近60年來(lái)，特別是改革開放30年來(lái)，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中，中國(guó)的法治建設(shè)取得了巨大成就。二、新中國(guó)法制建設(shè)的主要成就（一）是確立了依法治國(guó)基本方略。實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，成為國(guó)家基本方略和全社會(huì)共識(shí)。以依法治國(guó)為核心內(nèi)

6、容、以執(zhí)法為民為本質(zhì)要求、以公平正義為價(jià)值追求、以服務(wù)大局為重要使命、以中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本保證的社會(huì)主義法治理念逐步確立。全社會(huì)法律意識(shí)和法治觀念普遍增強(qiáng)，自覺(jué)學(xué)法守法用法的社會(huì)氛圍正在形成。（二）是全民接受依法治國(guó)理念，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神。法治觀念的轉(zhuǎn)變和更新，是60年法治建設(shè)取得成功的重要條件：“從人治到法治”、“從法制到法治”，依法治國(guó)的精神理念得到傳播和弘揚(yáng)。依法治國(guó)在改變中國(guó)社會(huì)的同時(shí)，也改變著中國(guó)人的觀念，法治、民主、自由、人權(quán)、公平、正義等理念正在潛移默化地影響著人們的價(jià)值觀念，融入人們的生活方式。（三）是國(guó)家堅(jiān)持以人為本，尊重和保障人權(quán)。政治權(quán)利是公民參與國(guó)家事務(wù)管理的權(quán)

7、利。憲法規(guī)定，國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人大和地方各級(jí)人大。憲法和法律規(guī)定了公民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。法律規(guī)定縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大的代表由選民直接選舉，全國(guó)人大代表和省、自治區(qū)、直轄市的人大代表由下一級(jí)人民代表大會(huì)選舉。各級(jí)人大代表、地方各級(jí)人大常委會(huì)副主任和人民政府副職領(lǐng)導(dǎo)人員，一律由差額選舉產(chǎn)生。為了加強(qiáng)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督，公民對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，有提出批評(píng)和建議的權(quán)利，對(duì)于其違法和失職行為，有向國(guó)家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利。（四）是堅(jiān)持依法治國(guó)和依法執(zhí)政，民主法治向著“三者有機(jī)統(tǒng)一”的方向邁進(jìn)。依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，既是社會(huì)主義初級(jí)階段

8、基本綱領(lǐng)的重要內(nèi)容，又是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義初級(jí)階段基本綱領(lǐng)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保證。堅(jiān)持和實(shí)行依法治國(guó)具有重要意義：第一，依法治國(guó)有利于促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展。第二，依法治國(guó)有利于促進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。第三，依法治國(guó)有利于促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，推動(dòng)先進(jìn)文化按照人民的期待和要求進(jìn)行。第四，依法治國(guó)有利于黨和國(guó)家的長(zhǎng)治久安，提供穩(wěn)定和諧的社會(huì)發(fā)展氛圍。（五）是立法成績(jī)顯著。新中國(guó)成立后，尤其是改革開放以來(lái)，我們制定了大量法律法規(guī)，目前以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系初步形成。截至2008年2月，全國(guó)人大及其常委會(huì)制定了229件現(xiàn)行有效的法律，國(guó)務(wù)

9、院制定了600多件現(xiàn)行有效的行政法規(guī)，地方人大及其常委會(huì)制定了近7000多件現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)，民族自治地方制定了600多件自治條例和單行條例。國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的主要方面基本做到有法可依。（六）是法律服務(wù)日益增多。改革開放以來(lái)，我國(guó)法律服務(wù)的發(fā)展，主要體現(xiàn)了三條主線：一是專業(yè)化，即對(duì)法律服務(wù)人員的學(xué)歷、專業(yè)知識(shí)有越來(lái)越高的要求。二是正規(guī)化，即加強(qiáng)了法律服務(wù)的制度化建設(shè)，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、職業(yè)準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè)許可、市場(chǎng)監(jiān)管、紀(jì)律懲戒等方面，都加強(qiáng)了規(guī)范化建設(shè)。三是市場(chǎng)化，法律服務(wù)從國(guó)家機(jī)關(guān)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)服務(wù)行業(yè)，人事管理、經(jīng)營(yíng)機(jī)制方面逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化。我國(guó)的律師制度、基層法律服務(wù)、公證制度和法律援助

10、制度均取得了長(zhǎng)足進(jìn)展。三、新中國(guó)建設(shè)以來(lái)在各領(lǐng)域的法制建設(shè)（一）農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化信息化法制建設(shè)截至目前，中國(guó)農(nóng)業(yè)立法已經(jīng)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，初步形成了以（農(nóng)業(yè)法）為基本法的農(nóng)業(yè)法律體系框架。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化信息化法制建設(shè)，必須深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神，落實(shí)依法治國(guó)方略，一方面要加快適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)立法步伐，確保農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化改革有法可依，充分發(fā)揮法治在農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化改革中的引領(lǐng)作用;另一方面要發(fā)揮法治在促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中的推動(dòng)作用，用法律保障國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的持續(xù)支持，更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)法制在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的重要作用。完善農(nóng)產(chǎn)品流通主體法制建設(shè)，在農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)

11、測(cè)預(yù)警立法，農(nóng)業(yè)信息化規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化立法，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)立法以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化補(bǔ)貼保障立法。（二）中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一般是通過(guò)市場(chǎng)體系科學(xué)配置資源，實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)應(yīng)用，推動(dòng)生產(chǎn)與需求間的持續(xù)發(fā)展但是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系依然存在著許多問(wèn)題，例如自發(fā)調(diào)節(jié)存在盲目性和滯后性等，因此需要通過(guò)法律與法規(guī)加強(qiáng)管理，在宏觀方面科學(xué)調(diào)控市場(chǎng)，保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)方法，打破市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制中的法律實(shí)證主義定性，必須針對(duì)非理性習(xí)慣準(zhǔn)則進(jìn)行深入學(xué)理檢討，實(shí)現(xiàn)其的科學(xué)規(guī)范與界定，最終得出形式合理特點(diǎn)，進(jìn)而作為國(guó)內(nèi)現(xiàn)代法制建設(shè)重要資源。維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性，建立科學(xué)、有效的法律法規(guī)等，避免市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)出現(xiàn)不公平與

12、反壟斷等現(xiàn)象，使市場(chǎng)主體可以嚴(yán)格依據(jù)法律與法規(guī)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)，為市場(chǎng)主體提供自由與良性競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)。目前，在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，法制直接影響著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。若是法制不完善，就難以規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，無(wú)法確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。因此，必須嚴(yán)格依據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具體發(fā)展需求制定健全的法制，并且加強(qiáng)執(zhí)法力度，進(jìn)而確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展!（三）中國(guó)地方政府法制化地方法治政府建設(shè)是建成整個(gè)國(guó)家法治政府建成的前提和基礎(chǔ)。中國(guó)地域遼闊、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差異大，就像發(fā)展經(jīng)濟(jì)全國(guó)不能齊步走一樣，法治政府建設(shè)同樣不可能齊步走，必須要有各級(jí)地方政府因地制宜進(jìn)行建設(shè)和探索，同樣需要各地“先行先試”，在實(shí)踐中探索和積累經(jīng)驗(yàn)。一些在全國(guó)范圍

13、內(nèi)條件尚不成熟的改革，完全可以在一些地方先行試點(diǎn)，先行取得突破，為全國(guó)性改革積累經(jīng)驗(yàn)。比如，作為法治政府制度建設(shè)中至關(guān)重要的一項(xiàng)制度，行政程序方面的制度，盡管在一些具體的行政性法律法規(guī)中都有所體現(xiàn)，但是，迄今為止尚沒(méi)有一部行政程序法典。行政程序法的立法工作早在“十五”期間就被列入立法規(guī)劃，但時(shí)至今日仍未實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)這項(xiàng)立法工作。不過(guò)，湖南在這方面就進(jìn)行了“先行先試”的探索，率先在省級(jí)層面頒布了湖南行政程序條例。在這之后，全國(guó)又有不少省級(jí)、地市級(jí)政府頒布了本級(jí)的行政程序條例，為全國(guó)性行政程序立法前進(jìn)行了有益的探索和實(shí)踐。（四）中國(guó)環(huán)境法制建設(shè)在中國(guó)環(huán)境公平失衡問(wèn)題表現(xiàn)得尤為突出，甚至超過(guò)了環(huán)境污染

14、本身，是一個(gè)更為嚴(yán)峻的災(zāi)難性問(wèn)題也是“十三五”應(yīng)當(dāng)優(yōu)先解決的重大問(wèn)題。中國(guó)環(huán)境法制建設(shè)的政策走向必須要圍繞解決上述壓力和挑戰(zhàn)$應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)兩個(gè)哲學(xué)的理念。一是我們不能用產(chǎn)生問(wèn)題的方式去解決問(wèn)題，即我們現(xiàn)在出現(xiàn)的很多環(huán)境問(wèn)題，都是某種工作方式的必然產(chǎn)物?，F(xiàn)在如果還用產(chǎn)生問(wèn)題的方式去解決問(wèn)題，一些問(wèn)題可能容易解決，但不可能從根本上解決!甚至?xí)a(chǎn)生更多問(wèn)題。二是有一些錯(cuò)誤的東西時(shí)間久了，人們就習(xí)以為常了，許多錯(cuò)誤的東西常常被當(dāng)成了正確的東西去堅(jiān)持，堅(jiān)持的結(jié)果是問(wèn)題將會(huì)愈演愈烈。要從以下：政府轉(zhuǎn)變職能、區(qū)分性質(zhì)不同的排污形式、嚴(yán)格追究污染排放責(zé)任、建立重污染企業(yè)排出機(jī)制、轉(zhuǎn)換環(huán)保執(zhí)法意識(shí)和執(zhí)法方式、積極借

15、鑒適合國(guó)情的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)等方面完善我國(guó)的環(huán)境立法的建設(shè)過(guò)程。（五）軍隊(duì)的法制化建設(shè)經(jīng)過(guò)多年的努力，我軍建設(shè)已經(jīng)逐步納入法制化軌道，軍事立法步伐加快，符合現(xiàn)代軍事發(fā)展規(guī)律，適應(yīng)軍隊(duì)改革需要，規(guī)范軍隊(duì)建設(shè)各個(gè)方面的軍事法規(guī)體系已經(jīng)初步建立，為依法治軍奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。軍事執(zhí)法成效明顯，全軍嚴(yán)格遵守國(guó)家憲法和法律，自覺(jué)依法辦事，不斷加大軍事執(zhí)法力度，保證了依法治軍方針落到實(shí)處，推進(jìn)中國(guó)特色的軍事變革是當(dāng)前軍隊(duì)建設(shè)的歷史性任務(wù)，依法治軍保障了軍隊(duì)的各項(xiàng)改革在法律框架內(nèi)有序推進(jìn)并逐步深化，保證了軍隊(duì)改革任務(wù)和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。我國(guó)在保障軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革的穩(wěn)步推進(jìn)，保障軍隊(duì)后勤領(lǐng)域改革不斷深入，保障武器裝備現(xiàn)代

16、化的加速發(fā)展，以及以人為本等方面都有了相關(guān)確保軍隊(duì)和軍人的法律法規(guī)。（六）高校的法治化建設(shè)青年大學(xué)生是國(guó)家寶貴的人才資源,他們身上寄托著國(guó)家和民族的希望與未來(lái)。他們的法治意識(shí)和法律素質(zhì)如何,將直接關(guān)系到黨和國(guó)家的前途和命運(yùn)?；诖髮W(xué)生特殊的社會(huì)地位,對(duì)這一特定群體展的專門性高校法制教育既是培養(yǎng)社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人、確保黨和國(guó)家事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的“希望工程”,也是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、辦好讓人民滿意的教育的“民心工程”,更是提高全民族素質(zhì)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的“戰(zhàn)略工程”。一直以來(lái),高校被譽(yù)為是現(xiàn)代社會(huì)變革的晴雨表,不同歷史時(shí)期、不同社會(huì)條件下,隨著政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)情況的變化,高校在不斷

17、發(fā)生變化。正因?yàn)槿绱?高校法制教育的發(fā)展進(jìn)程就成為中國(guó)民主法制建設(shè)的歷史縮影。同時(shí),高校還是哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究的重要基地和社會(huì)主義法治理念教育的核心力量,肩負(fù)著向社會(huì)不斷輸送高素質(zhì)人才的育人職責(zé)。從邏輯關(guān)系上看，中國(guó)民主法制建設(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要組成部分,高校法制教育又是中國(guó)民主法制建設(shè)的重要組成部分。高校法制教育六十多年的發(fā)展歷史是一個(gè)連續(xù)不斷的過(guò)程,每一個(gè)歷史階段都各具特點(diǎn),彰顯出鮮明的時(shí)代特色,反映了中國(guó)民主法制建設(shè)發(fā)展變化的歷史足跡。整體而言,建國(guó)以來(lái)高校法制教育發(fā)展歷程基本上是螺旋式上升的、是一脈相承的、是與時(shí)俱進(jìn)的。撫今追昔、立足當(dāng)代、展望未來(lái),高校法制教育的光輝歷程將凝

18、結(jié)成不斷前行的動(dòng)力源泉,而那些沉淀在歷史長(zhǎng)河中的重要經(jīng)驗(yàn)和沉痛教訓(xùn)也必將促進(jìn)高校法制教育向著擴(kuò)散化、均衡化和權(quán)威化的方向繼續(xù)闊步前進(jìn)。四、中國(guó)法制化的未來(lái)發(fā)展和展望從現(xiàn)在到本世紀(jì)末,我國(guó)法制建設(shè)將在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上面臨著更為激烈的矛盾與沖突,并將繼續(xù)在矛盾沖突中向前發(fā)展。就全社會(huì)范圍而言,70年代以來(lái),由于改革帶來(lái)了社會(huì)關(guān)系的重大結(jié)構(gòu)性調(diào)整,社會(huì)利益正在日益分化的基礎(chǔ)上重新整合,人民的權(quán)利意識(shí)和法制觀念巳經(jīng)蘇醒并日見(jiàn)強(qiáng)化,人們的行為愈來(lái)愈復(fù)雜化、多樣化,傳統(tǒng)的調(diào)整手段及運(yùn)行機(jī)制逐漸失靈,社會(huì)生活愈來(lái)愈依賴于法律來(lái)進(jìn)行組織和調(diào)節(jié),從而為法制建設(shè)的大規(guī)模發(fā)晨提供有利的客觀條件.在未來(lái)十余年的發(fā)展進(jìn)程中,影響法制建設(shè)的根本原因就是改革。法制建設(shè)的發(fā)展規(guī)模和速度直接決定于改革的規(guī)模與速度。首先,經(jīng)濟(jì)體制的改革和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,將使越來(lái)越多的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)準(zhǔn)則需要用法律形式固定下來(lái)。改革的進(jìn)一步深化,將從組織創(chuàng)新發(fā)展到制度創(chuàng)新,政策催生的改革成果要通過(guò)法律制度來(lái)穩(wěn)定和鞏固,以規(guī)范化的方式成為制度性成果，促進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制全面形成和大規(guī)模運(yùn)用。其次，政治體制改革將把加強(qiáng)和完善法制作為其長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和根本手段,黨政分開、下放權(quán)力、政企分開、改革千部制度、建立社會(huì)協(xié)商對(duì)話制度等一系列民主化措施都將經(jīng)過(guò)法定程序進(jìn)行,運(yùn)用法律手段加以實(shí)施。用法律來(lái)調(diào)控國(guó)家機(jī)構(gòu)及其工作人員,保障公