1、現(xiàn)代漁業(yè)科技開展的根本建立需求分析摘要:漁業(yè)科技創(chuàng)新是現(xiàn)代漁業(yè)建立的決定性力量和根本動力?，F(xiàn)代漁業(yè)科技開展對根本建立提出了要求，包括現(xiàn)代化實(shí)驗(yàn)用房建立、高精尖科學(xué)儀器設(shè)備配置、實(shí)驗(yàn)基地配套建立以及可挪動設(shè)施購置。本人在對我國現(xiàn)代漁業(yè)科技根本建立現(xiàn)狀分析根底上，從重視并加大對漁業(yè)根本建立投入、開展?jié)O業(yè)根本建立工程專項(xiàng)科研課題研究、進(jìn)一步加強(qiáng)漁業(yè)根本建立工程管理等三個方面提出了詳細(xì)建議。關(guān)鍵詞:現(xiàn)代漁業(yè);科技開展;根本建立一、引言2022年中央一號文件明確提出建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，2022年中央一號文件再次提出“進(jìn)步現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備程度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)開展方式轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)代漁業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系重要組成局部，既具有現(xiàn)代農(nóng)

2、業(yè)形態(tài)的普遍特征，又具有漁業(yè)自身特點(diǎn)。正確把握現(xiàn)代漁業(yè)建立的內(nèi)涵，可從技術(shù)特征角度認(rèn)識，也可從產(chǎn)業(yè)特性方面理解2。從技術(shù)特征上，林學(xué)欽認(rèn)為，“現(xiàn)代漁業(yè)是科技先導(dǎo)型漁業(yè)。在消費(fèi)活動中，始終把科學(xué)技術(shù)擺在第一的位置，不斷進(jìn)步消費(fèi)手段的高科技含量;采用新技術(shù)和現(xiàn)代裝備來進(jìn)步消費(fèi)效率;消費(fèi)觀念進(jìn)步，重視環(huán)境保護(hù)和資源保護(hù)，消費(fèi)的開展主要依靠質(zhì)的提升而不是量的增長3。趙明森認(rèn)為，“現(xiàn)代漁業(yè)建立是指用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)裝備武裝提升傳統(tǒng)漁業(yè)，用現(xiàn)代管理理念、管理方法經(jīng)營漁業(yè)，不斷提升漁業(yè)科技程度，實(shí)現(xiàn)增長方式的轉(zhuǎn)變!引。王學(xué)光認(rèn)為，“興旺的漁業(yè)消費(fèi)力是現(xiàn)代漁業(yè)的根本特征5。從產(chǎn)業(yè)特性上歹農(nóng)業(yè)部原副部長范小建

3、認(rèn)為，“現(xiàn)代漁業(yè)是相對于傳統(tǒng)漁業(yè)而言，遵循資源節(jié)約、環(huán)境友好和可持續(xù)開展理念，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和設(shè)施裝備為支撐，運(yùn)用先進(jìn)消費(fèi)方式和經(jīng)營管理手段，形成農(nóng)工貿(mào)、產(chǎn)加銷一體化的產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會效益和諧共贏的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)。農(nóng)業(yè)部副部長牛盾認(rèn)為，“加強(qiáng)現(xiàn)代漁業(yè)建立就必須立足我國國情，堅(jiān)持科學(xué)開展，實(shí)在轉(zhuǎn)變漁業(yè)開展方式，著力進(jìn)步漁業(yè)現(xiàn)代化程度。從上述學(xué)者、指導(dǎo)的論斷，我們可以看出，現(xiàn)代漁業(yè)建立的好壞取決于現(xiàn)代漁業(yè)科技開展的快慢，取決于支撐現(xiàn)代漁業(yè)科技開展的物質(zhì)裝備一一根本建立力度的強(qiáng)弱。漁業(yè)科技創(chuàng)新是現(xiàn)代漁業(yè)建立的決定性力量和根本動力。我國漁業(yè)科技進(jìn)步奉獻(xiàn)率從“六五末的35%左右提升至“十五末

4、的53%，與此同時，水產(chǎn)品年總產(chǎn)量由705.2萬噸增加至4419.9萬噸，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)年總產(chǎn)值由126.1億元(占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值3.48%)提升至4016.1億元(占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值10.18%)6l7。大力推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)建立進(jìn)程，就必需要充分認(rèn)識現(xiàn)代漁業(yè)科技開展對根本建立的需求。二、現(xiàn)代漁業(yè)科技開展的根本建立需求框架現(xiàn)代漁業(yè)科技開展是以現(xiàn)代化物質(zhì)裝備為根底的，迫切需要根本建立給予大力支持。詳細(xì)包括以下幾方面:一)現(xiàn)代化實(shí)驗(yàn)用房建立漁業(yè)科學(xué)研究實(shí)驗(yàn)對象是生活在水體中的水生經(jīng)濟(jì)動植物，實(shí)驗(yàn)環(huán)境復(fù)雜且不易控。比照其他行業(yè)，漁業(yè)科學(xué)研究對實(shí)驗(yàn)條件要求更為嚴(yán)格。表如今實(shí)驗(yàn)用房方面:一是需較大的業(yè)務(wù)用房建立

5、規(guī)模。按照實(shí)驗(yàn)人員情況、工藝技術(shù)流程以及科研儀器設(shè)備使用要求，綜合考慮科研輔助用房、科研設(shè)施用房以及公共設(shè)施用房配套需求，如學(xué)術(shù)交流中心、水生實(shí)驗(yàn)動物用房等，需加大實(shí)驗(yàn)用房建立力度，擴(kuò)大建立規(guī)模;二是確定合理建立標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)不同類型實(shí)驗(yàn)室(如按命名權(quán)限不同，劃分為國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省部級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等;按實(shí)驗(yàn)?zāi)康牟煌瑒澐譃閷?shí)驗(yàn)室、工程研究中心等;按學(xué)科群劃分為綜合實(shí)驗(yàn)室、專業(yè)實(shí)驗(yàn)室以及野外科學(xué)觀測實(shí)驗(yàn)臺站等)功能定位以及承當(dāng)課題情況，充分考慮建立前瞻性、國際化等要素，通過專題研究，確定各類實(shí)驗(yàn)用房合理建立標(biāo)準(zhǔn)。(二)高精尖科學(xué)儀器設(shè)備配置科學(xué)儀器設(shè)備是現(xiàn)代科學(xué)研究最根本、也最重要的實(shí)驗(yàn)條件，受配置

6、的數(shù)量和精細(xì)度兩項(xiàng)指標(biāo)影響。數(shù)量決定研究工作效率，精細(xì)度決定研究工作深度?，F(xiàn)代漁業(yè)科技開展對儀器設(shè)備配置提出了更為苛刻要求，如水產(chǎn)生物科學(xué)研究已進(jìn)人以現(xiàn)代生物技術(shù)為根本研究手段的基因組時代，要求所配置的儀器設(shè)備須具有高通量、高自動化特征。推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)科技快速開展，一要根據(jù)需求，進(jìn)步高精尖科學(xué)儀器設(shè)備配置比例;二要在加強(qiáng)對現(xiàn)有科學(xué)儀器設(shè)備管理，推進(jìn)共享共用，進(jìn)步使用效率的同時，增加配置數(shù)量。(三)實(shí)驗(yàn)基地配套建立進(jìn)步漁業(yè)消費(fèi)力，效勞漁業(yè)經(jīng)濟(jì)開展和漁民增收，促進(jìn)人與自然、人與社會和諧是現(xiàn)代漁業(yè)科技開展根本目的。因此，要高度重視漁業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，進(jìn)步漁業(yè)科技進(jìn)步奉獻(xiàn)率。實(shí)驗(yàn)基地是漁業(yè)科研中試實(shí)驗(yàn)、漁

7、業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際消費(fèi)力的重要平臺。推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)建立進(jìn)程，加快漁業(yè)科技開展速度，必需要加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)基地建立，擴(kuò)大建立規(guī)模，進(jìn)步建立標(biāo)準(zhǔn)，完善配套設(shè)施。2022年，我國南方局部地區(qū)遭受了嚴(yán)重的低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣。由于受災(zāi)地區(qū)大局部水產(chǎn)實(shí)驗(yàn)基地設(shè)施未到達(dá)防寒抗寒標(biāo)準(zhǔn)，很多水產(chǎn)養(yǎng)殖動物被凍傷、凍死，甚至一些珍貴的水產(chǎn)種質(zhì)資源也因此而喪失，重創(chuàng)了我國南方水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。實(shí)驗(yàn)基地建立中還需權(quán)衡建立標(biāo)準(zhǔn)與建立本錢關(guān)系，設(shè)置一定的平安闌值，確保實(shí)驗(yàn)設(shè)施可以抵御一定破壞力的自然災(zāi)害，保障實(shí)驗(yàn)基地內(nèi)水產(chǎn)生物的保存平安。(四)可挪動設(shè)施購置遠(yuǎn)洋漁業(yè)資源環(huán)境調(diào)查數(shù)據(jù)為我國國際漁業(yè)權(quán)益會談提供了重要支撐。在“目前我國水生

8、生物資源衰退的趨勢尚未有改變，水域環(huán)境惡化還在加劇81的形勢下，以及受?中日漁業(yè)協(xié)定?、?中韓漁業(yè)協(xié)定?以及?中越北部灣漁業(yè)合作協(xié)定?簽署和生效的影響，遠(yuǎn)洋漁業(yè)可能是我國下一個重要的漁業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。因此，大力開展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，不僅具有直接經(jīng)濟(jì)效益，更有極其重要的政治意義。漁業(yè)資源環(huán)境科學(xué)考察船是開展遠(yuǎn)洋漁業(yè)資源環(huán)境調(diào)查的重要手段，是開展遠(yuǎn)洋漁業(yè)的重要平臺。當(dāng)前，我國僅有兩艘海洋漁業(yè)資源環(huán)境專業(yè)考察船，遠(yuǎn)不能滿足遠(yuǎn)洋漁業(yè)開展需要。盡快立項(xiàng)建立一批漁業(yè)科學(xué)考察船，加快我國現(xiàn)代化漁業(yè)科學(xué)考察船體系建立迫在眉睫。此外，為加強(qiáng)內(nèi)陸漁業(yè)資源環(huán)境考察與觀測，也迫切需求裝備一定規(guī)模的內(nèi)陸漁業(yè)資源環(huán)境專業(yè)考察船以及

9、采樣車、采樣艇等設(shè)施。三、現(xiàn)代漁業(yè)科技根本建立的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)漁業(yè)根本建立的加強(qiáng)需最大程度地利用全社會各方面資金，本文僅就中央投資局部進(jìn)展討論。經(jīng)過“十五和“十一五的建立，我國漁業(yè)科技根本建立獲得了長足進(jìn)步。(一)漁業(yè)投資規(guī)模與建立規(guī)模增長快“十五以來，農(nóng)業(yè)部的漁業(yè)根本建立投資規(guī)模達(dá)61.56億元，完成了一大批漁業(yè)開展急需的實(shí)驗(yàn)用房和試驗(yàn)設(shè)施的建立，改善了科研條件和研究手段。以農(nóng)業(yè)部所屬公益性的國家級水產(chǎn)科研機(jī)構(gòu)中國水產(chǎn)科學(xué)研究院為例，“十五以來共落實(shí)根本建立投資約5.6億元，完成業(yè)務(wù)用房建立7.76萬擴(kuò)，試驗(yàn)設(shè)施建立3.58萬耐，儀器設(shè)備購置2901臺套。漁業(yè)根本建立資金的投人以及漁業(yè)科研設(shè)施的

10、建立，為快速推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)科技開展提供了物質(zhì)保障。(二)漁業(yè)根本建立支撐行業(yè)開展才能增強(qiáng)在保障水產(chǎn)品質(zhì)量平安方面，?全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安檢驗(yàn)檢測體系建立規(guī)劃(2022一2022)?中，規(guī)劃建立的6個部級漁業(yè)質(zhì)量平安監(jiān)視檢驗(yàn)中心工程已根本完成，相關(guān)質(zhì)檢中心儀器設(shè)備配置到達(dá)一流程度，檢驗(yàn)檢測才能顯著進(jìn)步，在大菱坪藥殘、松花江硝基苯污染等突發(fā)性公共平安事件中發(fā)揮了重要作用，維護(hù)了我國水產(chǎn)品國際聲譽(yù);在支撐水產(chǎn)良種選育方面，?全國水產(chǎn)原良種工程建立規(guī)劃?，規(guī)劃建立了一批遺傳育種中心、原種嘗良種場，為水產(chǎn)原種的保存、優(yōu)良品種選育搭建了平臺，提升了我國水產(chǎn)業(yè)開展質(zhì)量;在漁業(yè)資源監(jiān)測與環(huán)境研究方面，完成了“南鋒

11、號科學(xué)調(diào)查船建造以及5個漁業(yè)資源環(huán)境野外科學(xué)觀測試驗(yàn)臺站建立，加強(qiáng)了漁業(yè)資源環(huán)境野外科學(xué)觀測條件建立，提升了數(shù)據(jù)采集與分析處理才能;在水生動物疫病研究方面，建立了1個病原庫、3個流域性重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室以及一定數(shù)量的縣級防疫站，支撐了我國水生動物病害防治工作，進(jìn)步了對我國局部重大水生動物疫病防控的研究才能。與此同時，現(xiàn)代漁業(yè)科技根本建立還面臨著如下幾方面挑戰(zhàn):(一)漁業(yè)根本建立投資力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)近10年來，在國家加大“三農(nóng)投人的大背景下，農(nóng)業(yè)部的漁業(yè)根本建立投資從2022年的8.54億元下降到2022年的4.16億元l9j。雖然2022年開場加大了漁政漁港、良種繁育體系建立，但到2022年漁業(yè)投資

12、也僅9.68億元，略高于2022年投資規(guī)模，占農(nóng)業(yè)根本建立投資的比例卻在下降。漁業(yè)根本建立投資力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。(二)漁業(yè)根本建立研究廣度有待進(jìn)一步拓寬漁業(yè)根本建立作為一門理論性較強(qiáng)的學(xué)科，當(dāng)前研究方向主要集中在根本建立投資構(gòu)造、根本建立環(huán)節(jié)、根本建立工程管理機(jī)制等方面，而對漁業(yè)開展與漁業(yè)根本建立之間的關(guān)系，尤其是現(xiàn)代漁業(yè)科技開展對根本建立需求方面，研究較少，一定程度上制約現(xiàn)代漁業(yè)的開展。(三)漁業(yè)根本建立工程管理才能有待進(jìn)一步提升快速推進(jìn)漁業(yè)根本建立工程施行進(jìn)度，盡早高質(zhì)量地完成工程建立，是發(fā)揮漁業(yè)根本建立投資效益的關(guān)鍵。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年底漁業(yè)根本建立結(jié)余資金約0.79億元，積累資金占已

13、下達(dá)投資16.2%。因此，進(jìn)一步提升漁業(yè)根本建立工程管理才能，進(jìn)步有限建立資金使用效率是推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)建立過程中又一重大挑戰(zhàn)。四、完善現(xiàn)代漁業(yè)科技根本建立的對策建議(一)重視并加大對漁業(yè)根本建立的投入漁業(yè)根本建立資金是現(xiàn)代漁業(yè)科技開展中物質(zhì)裝備的最重要資金來源之一。在國家加大對“三農(nóng)投人的新形勢下，漁業(yè)根本建立投資不僅沒有獲得同步增長，甚至絕對數(shù)也呈階段性下滑趨勢?，F(xiàn)代漁業(yè)建立，要求從水產(chǎn)良種選育、漁用飼料研究、水產(chǎn)動物疫病防控、水產(chǎn)品質(zhì)量平安監(jiān)管、漁業(yè)機(jī)械研究與加工、水產(chǎn)品市場完善、水產(chǎn)品冷藏與加工研究、水產(chǎn)品物流開展、遠(yuǎn)洋漁業(yè)開展、平安漁業(yè)建立等多方面人手，加大資金投人力度，夯實(shí)開展根底，用

14、科技引領(lǐng)和支撐產(chǎn)業(yè)開展。因此，必需要高度重視，并不斷加大現(xiàn)代漁業(yè)科技根本建立的投人力度。此外，為落實(shí)好、利用好國務(wù)院提出的，要編制有關(guān)領(lǐng)域開展建立規(guī)劃，并將批準(zhǔn)的建立規(guī)劃作為投資決策重要根據(jù)01的有關(guān)規(guī)定，我國漁業(yè)行政主管部門要在廣泛調(diào)研根底上，盡早制定漁業(yè)相關(guān)專項(xiàng)建立規(guī)劃，并爭取獲得國家開展和改革委員會等投資部門批復(fù)，逐步完善漁業(yè)根本建立投入機(jī)制，不斷增強(qiáng)現(xiàn)代漁業(yè)開展后勁。?二)開展?jié)O業(yè)根本建立專項(xiàng)課題研究一是將現(xiàn)代漁業(yè)科技開展與根本建立相結(jié)合，設(shè)立相關(guān)科研專題，通過分析現(xiàn)代漁業(yè)科技開展特點(diǎn)以及趨勢，明晰新形勢下我國漁業(yè)科研單位對根本建立的需求，為相關(guān)政府機(jī)構(gòu)投資決策提供參考，如科學(xué)調(diào)查船體

15、系應(yīng)如何布局等;二是加快修訂完善漁業(yè)工程建立標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的缺失或數(shù)據(jù)的滯后，對現(xiàn)代漁業(yè)開展極為不利。如:目前漁業(yè)科研用房建立標(biāo)準(zhǔn)主要根據(jù)是?科研建筑工程規(guī)劃面積指標(biāo)?(建標(biāo)【1991】708號)。經(jīng)過近20年開展，我國經(jīng)濟(jì)、社會、科研等環(huán)境已發(fā)生宏大變化，當(dāng)前仍參考該標(biāo)準(zhǔn)建立科研用房，顯然已不能適應(yīng)新時期現(xiàn)代漁業(yè)建立需要。另據(jù)查詢，在我國漁業(yè)工程建立領(lǐng)域中，當(dāng)前只有漁港工程局部單項(xiàng)制定了專門建立標(biāo)準(zhǔn)，而在其他漁業(yè)工程建立領(lǐng)域或無建立標(biāo)準(zhǔn)或僅在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中簡單涉及，漁業(yè)工程中許多建立標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)前只能借鑒大農(nóng)業(yè)，甚至工業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)，不符合漁業(yè)開展實(shí)際需求。(三)進(jìn)一步加強(qiáng)漁業(yè)根本建立工程管理嚴(yán)格履行好根

16、本建立程序，按照漁業(yè)根本建立工程立項(xiàng)批復(fù)施行工程，執(zhí)行好“工程法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同制以及施工平安制，標(biāo)準(zhǔn)根本建立行為，并在保障資金平安前提下加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度;通過自查、專項(xiàng)檢查、重大工程稽查等形式，加強(qiáng)對工程施行過程控制，并及時糾偏;重視工程驗(yàn)收，嚴(yán)格審查財務(wù)執(zhí)行、工程質(zhì)量驗(yàn)收、檔案管理等情況，總結(jié)經(jīng)歷與教訓(xùn);開展工程后評價，及時進(jìn)展投資成效分析;充分發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門監(jiān)視職能，健全漁業(yè)根本建立工程管理制衡機(jī)制，保證根本建立的廉政;加強(qiáng)漁業(yè)根本建立工程管理隊(duì)伍以及相關(guān)中介效勞組織建立，為高效標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行工程做好智力支撐。通過對漁業(yè)根本建立工程的標(biāo)準(zhǔn)管理，確保漁業(yè)根本建立資金平安使用以及投資效益盡早發(fā)揮，保障我國現(xiàn)代漁業(yè)建立快速推進(jìn)。參考文獻(xiàn):l大力推動漁業(yè)科技進(jìn)步全面支撐現(xiàn)代漁業(yè)建立一一農(nóng)業(yè)部副部長危朝安在中國水產(chǎn)科學(xué)研究院2022年度工作會議上的講話j.中國水產(chǎn)，2022，(3).2史磊高強(qiáng).現(xiàn)代漁業(yè)的內(nèi)涵、特征及開展趨勢j.漁業(yè)經(jīng)濟(jì)研究，2022，(3)=7一10.3林學(xué)欽.傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)化闡述j.廈門科技，2022，(2):18一21.4趙明森.關(guān)于加快開展現(xiàn)代漁業(yè)的幾點(diǎn)考慮j.漁業(yè)