1、合同管理辦法4.5.1總則第一條 為規(guī)范項目經(jīng)理部各部室經(jīng)濟協(xié)議管理行為，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動的依法進行，根據(jù)中華人民共和國協(xié)議法、集團公司中鐵二十局集團有限公司經(jīng)濟協(xié)議管理辦法（集團公司成本xx227 號）及關于法律、法規(guī)，特制定本辦法。第二條 本辦法適用于深茂鐵路JMZQ-4標工程指揮部二分部在生產(chǎn)經(jīng)營活動中所簽訂的對外經(jīng)濟協(xié)議或協(xié)議（以下統(tǒng)稱協(xié)議）的管理。第三條 協(xié)議管理必須堅持“嚴格評價、有效監(jiān)控、及時處理、認真總結”的原則，確保協(xié)議管理工作處于受控狀態(tài)。第四條 訂立協(xié)議各方當事人應當遵循“地位平等、誠實守信、協(xié)商一致、互利有償”的原則。4.5.2協(xié)議管理體系第五條 協(xié)議管理應建立“分級負

2、責、統(tǒng)一管理”的協(xié)議管理體制。“分級負責”即分部各部室管理本部室簽訂的協(xié)議，并對協(xié)議的簽訂、履行、變更、轉讓、終止、糾紛處理負全面責任； “統(tǒng)一管理”即各部門、各系統(tǒng)所簽各類協(xié)議統(tǒng)一管理單位為分部計劃部。各部門、各系統(tǒng)所簽的各類協(xié)議均應留一份協(xié)議原件在計劃部、財務部備案。由項目計劃部負責本項目協(xié)議管理的日常事務工作和總牽頭工作。第六條 項目經(jīng)理部設立以項目經(jīng)理為第一責任人的協(xié)議管理體系，其具體設置情況如下： 1.協(xié)議管理體系機構層次設置示意圖：項目經(jīng)理項目經(jīng)理副經(jīng)理項目總工 副經(jīng)理項目總工 計劃協(xié)議部、財務部計劃協(xié)議部、財務部 征拆辦征拆辦試驗室辦公室施工技術部安質(zhì)環(huán)保部物資設備部 施工工班

3、施工工班2.項目經(jīng)理部的協(xié)議綜合管理部門是計劃部。第七條 專業(yè)歸口管理責任分工重大類經(jīng)濟協(xié)議由分部各經(jīng)辦部室起草、送評價，重大類經(jīng)濟協(xié)議是指勞務招用、物資集采、征拆、安全防護用品集采、辦公用品集采等。重大類經(jīng)濟協(xié)議的簽署必須由項目經(jīng)理或項目經(jīng)理委托的授權人簽訂，其他人員無權擅自簽訂協(xié)議，造成損失的由相關責任人承擔所屬責任，造成重大損失和不良影響的將上報公司或移交司法機關處理。各部門經(jīng)濟協(xié)議管理表序號所屬部門協(xié)議種類責任分工及要求備注1計劃協(xié)議部勞務分包協(xié)議、成本監(jiān)控目標責任書。負責起草、送審、評價、組織簽訂、歸口管理并送一份原件至財務部備案。其他協(xié)議歸口到相應的對口主管業(yè)務部門負責，均留一份于

4、計劃、財務部備案。2財務部借貸（含融資租賃）、保險、稅務類協(xié)議。負責起草、評價、送審、組織簽訂、歸口管理并送一份原件至計劃部備案。3施工技術部技術咨詢、服務類協(xié)議。負責起草、評價、送審、組織簽訂、歸口管理并各送一份原件至計劃部、財務部備案。4安質(zhì)環(huán)保部安全防護用品采購、安全監(jiān)控設備采購、標識標牌加工安裝、環(huán)保類協(xié)議。5物資保障部大宗材料設備的采購、小料集采、機械設備租賃、電力設備安裝類協(xié)議。6試驗室測試儀器、設備的采購，外委試驗、標定類協(xié)議。7溝通協(xié)調(diào)部征地拆遷、臨時用地、補償類協(xié)議。8綜合辦公室辦公用品采購協(xié)議、生活用品采購協(xié)議、駐地房屋租賃協(xié)議、電訊網(wǎng)絡協(xié)議、項目經(jīng)理部外聘人員勞動協(xié)議等。

5、第八條 專業(yè)歸口管理部門職責1.宣傳、貫徹執(zhí)行國家關于協(xié)議管理的法律、法規(guī)和規(guī)章制度；2.參加重大協(xié)議的談判，并定時向項目經(jīng)理和上級部門報告；3.審查協(xié)議，防止不完善或不合法的協(xié)議出現(xiàn)；4.制止單位或個人利用協(xié)議進行違法活動；5.建立本項目（部門）協(xié)議統(tǒng)計臺帳，負責各種協(xié)議管理報表的統(tǒng)計和綜合分析，按規(guī)定報送各種報表；6.參加經(jīng)濟糾紛案件的調(diào)解、仲裁或訴訟活動。7.依法辦理協(xié)議的簽訂、變更、終止、解除等手續(xù)，對所承辦協(xié)議的真實性、可靠性、可行性負責。8.協(xié)議簽訂后全面履行協(xié)議，并負責督促對方對協(xié)議進行履約，建立好協(xié)議履約臺賬，認真做好協(xié)議交接、驗收及保管工作。9.協(xié)議履約完畢后，及時將協(xié)議文本

6、及履約情況資料文件資料移交協(xié)議綜合管理部門，做好相關資料文件資料的存檔工作。4.5.3協(xié)議的簽訂第九條 各單位凡 5000 元（含）以上的經(jīng)濟活動（即時結清的除外），都必須依法及時簽訂協(xié)議。第十條 協(xié)議簽訂前，協(xié)議歸口部門進行可行性調(diào)查研究，切實了解對方當事人是否符合簽訂協(xié)議主體資格/資質(zhì)、資信狀況是否良好、是否具有履約能力，對復雜的協(xié)議項目應提交可行性調(diào)查報告，并向分管領導匯報。協(xié)議歸口部門要對簽訂協(xié)議前的調(diào)查報告內(nèi)容、結論負責。第十一條 協(xié)議文本由協(xié)議承辦單位負責起草，主要包含但不僅限于以下主要內(nèi)容：1.協(xié)議各方的法定名稱、住址，法定代表人姓名、職位，代理人姓名、職位，及關于聯(lián)系電話等；2

7、.標的、數(shù)量和質(zhì)量，包括檢測標準和方式；3.價款或報酬，包括支付方式；4.履約的時間、地點和方式；5.違約責任和解決方式；6.變更和解除條件；7.根據(jù)法律或協(xié)議性質(zhì)必備的條款；8.各方簽章，完善手續(xù)。第十二條 協(xié)議評價協(xié)議評價由協(xié)議歸口部門牽頭，業(yè)務分管領導主持，可依照會議評價或傳閱評價兩種方法進行。協(xié)議歸口部門需要做好協(xié)議評價記錄，填寫協(xié)議評價表。會議評價適用于協(xié)議需要急辦或比較重大的協(xié)議管理，專業(yè)性、針對性比較強。其評價時需要依照附表1、附表2、附表3格式要求履行協(xié)議評價程序。傳閱評價適用于要求協(xié)議簽訂時限較為寬松或召集會議有一定困難時的協(xié)議管理行為，是一種項目上慣常采用的通用型的協(xié)議會簽

8、評價形式。其評價需要各業(yè)務部室及相關領導依照附表4格式履行協(xié)議評價程序。協(xié)議評價的主要內(nèi)容：協(xié)議的可行性、可履行性及其嚴密性。協(xié)議條款的適宜性、合法性，協(xié)議權利義務的對等性，以及協(xié)議主要條款的合理性、嚴謹性。第十三條 協(xié)議審批本項目所有協(xié)議資料文件，經(jīng)協(xié)議承辦部門牽頭組織評價后，報項目分管領導審核同意、項目主管領導審批后方可簽訂。協(xié)議簽字手續(xù)完善后，需給上級對口部門進行協(xié)議報備。第十四條 協(xié)議簽訂所有協(xié)議都必須以書面形式進行簽訂。協(xié)議各方法定代表人或授權委托人，除在協(xié)議簽字頁進行簽字蓋章確認外，還必須對協(xié)議進行頁簽或加蓋騎縫章予以確認，以防止協(xié)議簽訂后抽換頁碼或更改條款。4.5.4 協(xié)議的日常

9、管理第十五條 協(xié)議臺賬協(xié)議簽訂后，協(xié)議承辦部門應及時建立協(xié)議管理臺賬，若協(xié)議內(nèi)容、性質(zhì)、標的、主要條款有修改的，則應及時更新協(xié)議臺賬或備注說明。第十六條 協(xié)議履行協(xié)議簽訂后，協(xié)議各方要本著“誠實守信”原則嚴格履行協(xié)議，確保企業(yè)信譽。當在協(xié)議履行過程中，我方若發(fā)現(xiàn)對方有不履行協(xié)議或不完全履行協(xié)議的現(xiàn)象發(fā)生時，所屬分部歸口部門除了要及時提醒、督促對方嚴格依照協(xié)議商定進行履約外，還要及時將情況上報項目歸口部門，采取有效措施，避免企業(yè)效益流失和減少法律風險。第十七條 協(xié)議變更、轉讓、解除1.當協(xié)議在履約過程中，出現(xiàn)了協(xié)議變更、轉讓、解除等現(xiàn)象時，由協(xié)議歸口部門牽頭組織，及時進行協(xié)議例外情況處理的評價。

10、并將出現(xiàn)該情況的原因、后果及處理措施等進行書面匯報分管領導或主管領導。2.協(xié)議簽訂后，確實需要對協(xié)議的主要條款、施工數(shù)量、質(zhì)量、標準等進行變更的，經(jīng)各方協(xié)商一致達成共識后，以書面的形式簽訂備忘錄或補充協(xié)議，以達到變更協(xié)議內(nèi)容或部分條款的目的。3.協(xié)議的轉讓，原則上是不允許的。當在實際實施過程中發(fā)生協(xié)議的權利、義務轉讓事件時，須征得協(xié)議各方當事人的同意后，以解除原協(xié)議，重新簽訂新協(xié)議的形式進行協(xié)議的轉讓。4.協(xié)議履行過程中，出現(xiàn)了重大問題使得協(xié)議無法繼續(xù)履行下去，應當以書面的形式通知對方解除協(xié)議。解除協(xié)議時，必須從嚴監(jiān)控，并確保我單位權益不受損失或少受損失，必要時，可提請人民法院或仲裁機構進行解

11、決，以確保本企業(yè)的合法權益得到保障。協(xié)議簽訂時，各方商定訴訟解決的人民法院為xx市嶗山區(qū)人民法院。4.5.5 協(xié)議糾紛處理第十八條 項目經(jīng)理部對外簽訂的協(xié)議發(fā)生經(jīng)濟糾紛時，首先要通過協(xié)商解決，協(xié)商達成一致建議或意見，形成書面材料各方簽字蓋章后按協(xié)議執(zhí)行。如協(xié)商不成，經(jīng)辦人必須保存協(xié)商時的各種資料文件資料，并報告項目經(jīng)理研究對策、確定方案，采取必要的措施，需要訴訟的，必須按協(xié)議規(guī)定在甲方上級xx注冊所在地商定法院進行。第十九條 各單位之間發(fā)生的協(xié)議糾紛，要本著互諒互讓的原則協(xié)商解決，由各方的共同上級單位主持溝通協(xié)調(diào)。上級單位須查清事實、分清責任、依法溝通協(xié)調(diào)，溝通協(xié)調(diào)成功后督促各方按約履行。4.

12、5.6 獎勵與懲罰第二十條 協(xié)議經(jīng)辦人員有下列表現(xiàn)的，應視不同情況給予獎勵：1.恪盡職守，使本部門所簽訂的協(xié)議得以全面履行，為企業(yè)取得重大經(jīng)濟效益，工作有顯著成績的；2.及時制止經(jīng)濟協(xié)議糾紛的發(fā)生，使企業(yè)免受重大經(jīng)濟效益損失的；3.在處理協(xié)議糾紛中，起到重大作用，為本單位取得較大經(jīng)濟效益或免受重大經(jīng)濟損失的；4.依照上級要求定時上報本單位協(xié)議管理情況，各種統(tǒng)計報表及在協(xié)議檔案管理工作中被評為先進的。第二十一條 協(xié)議管理及經(jīng)辦人員有下列情形之一，視情節(jié)輕重分別給予紀律處分、經(jīng)濟處罰，構成犯罪的移交司法機關處理：1.在協(xié)議簽訂和履行過程中，經(jīng)辦人員未恪盡職守，造成經(jīng)濟損失或違反法律規(guī)定，致使協(xié)議糾

13、紛，造成賠償、罰款的；2.丟失、擅自銷毀協(xié)議資料文件造成經(jīng)濟損失的；3.失職、瀆職、玩忽職守，造成經(jīng)濟損失的；4.不追究對方違約責任，造成經(jīng)濟損失的；5.接受賄賂、內(nèi)外勾結，造成經(jīng)濟損失的；6.在經(jīng)濟活動中應當簽訂書面協(xié)議而沒有簽訂，給單位造成經(jīng)濟損失的。4.6.7 附 則第二十二條 本辦法由中鐵二十局深茂鐵路二分部計劃協(xié)議部負責說明。第二十三條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。附件：1.附表 1：協(xié)議評價會議簽到表2.附表2：協(xié)議專業(yè)書面評價表3.附表3：協(xié)議審批表4.附表4：協(xié)議會簽表5.附表5：協(xié)議履行信息表6.附表6：協(xié)議管理流程圖經(jīng)濟協(xié)議管理流程合同雙方初步意向合同雙方初步意向合同風險評估審查合同當事人起草合同合同評審合同審批簽訂合同