1、第8頁共8頁2022年惠農(nóng)補(bǔ)貼“一折通”改革擴(kuò)面工作會(huì)議上的講話模板(_年_月日)彬縣人民政府副縣長劉旭同志們：為了認(rèn)真貫徹落實(shí)國家各項(xiàng)惠農(nóng)政策，規(guī)范惠農(nóng)補(bǔ)貼基礎(chǔ)工作，整合各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的工作責(zé)任，減少補(bǔ)貼環(huán)節(jié)，建立高效便捷、科學(xué)規(guī)范的惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放機(jī)制，確保我縣惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放方式改革工作順利推進(jìn)，使黨和政府的溫暖惠及廣大農(nóng)民群眾，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展，下面，我就如何做好全縣惠農(nóng)補(bǔ)貼資金兌付方式改革擴(kuò)面工作講三點(diǎn)意見：一、深刻認(rèn)識(shí)惠農(nóng)補(bǔ)貼兌付方式改革擴(kuò)面工作的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)做好惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放工作的責(zé)任感和使命感。近年來，國家對(duì)“三農(nóng)”工作的支持力度不斷加大，一系列惠農(nóng)政策相繼

2、出臺(tái)，財(cái)政支持農(nóng)村的傾斜力度不斷增大，中央和各級(jí)政府直接面向農(nóng)民發(fā)放的財(cái)政補(bǔ)貼性資金逐年增加。_年中省投入我縣的財(cái)政支農(nóng)資金達(dá)到_萬元，其中惠農(nóng)補(bǔ)貼資金達(dá)到_萬元，占到財(cái)政支農(nóng)資金總量的_。尤其是從_年起，國家啟動(dòng)實(shí)施了新一輪退耕還林工程，繼續(xù)對(duì)退耕農(nóng)戶給予適當(dāng)補(bǔ)助，為鞏固退耕還林成果、解決退耕農(nóng)戶生活困難和長遠(yuǎn)生計(jì)問題，從_年起，對(duì)所有購買玉米良種的農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)貼。補(bǔ)貼資金的逐年加大，直接促進(jìn)了農(nóng)民增收，但也對(duì)我們的管理工作提出了新的要求。能否管好用好這些資金，關(guān)系到國家各項(xiàng)惠農(nóng)政策能不能得到真正落實(shí)，關(guān)系到農(nóng)民切身利益能不能真正得到保護(hù)，關(guān)系到農(nóng)村稅費(fèi)改革成果能不能真正得到鞏固和發(fā)展。因此，

3、我們一定要從全局和發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金兌付方式改革的重大意義。(一)推進(jìn)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金兌付方式改革擴(kuò)面工作，是貫徹_、落實(shí)中省市惠農(nóng)政策的客觀要求。-1象，提高政府公信力，融洽干群關(guān)系，更加有效地保障農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)和諧農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)。(三)推進(jìn)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金兌付方式改革擴(kuò)面工作，是新時(shí)期提高財(cái)政支農(nóng)水平的具體體現(xiàn)。從過去繁重的“皇糧國稅”到今天全面取消農(nóng)業(yè)各稅和對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)行支持保護(hù)，充分表明農(nóng)村工作格局發(fā)生了深刻變化，這就迫切需要我們積極順應(yīng)形勢發(fā)展的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)“三農(nóng)”的意識(shí)。抓好補(bǔ)貼發(fā)放方式改革，把各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金落實(shí)到位，就是政府為農(nóng)服務(wù)意識(shí)的一種重要體現(xiàn)，有

4、利于進(jìn)一步規(guī)范行政行為，降低行政成本，提高工作效率，方便廣大群眾。(四)推進(jìn)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金兌付方式改革擴(kuò)面工作，是促進(jìn)農(nóng)民增收的有力保障。我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，農(nóng)民增收渠道單一，農(nóng)民人均收入水平仍然較低，農(nóng)村依然是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。抓好惠農(nóng)補(bǔ)貼資金兌付方式改革，切實(shí)把各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼資金原原本本地兌付給農(nóng)民群眾，不僅有利于直接增加農(nóng)民的收入，而且有利于提高農(nóng)民群眾從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面振興。我們一定要站在“三農(nóng)”工作全局的高度，充分認(rèn)識(shí)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金管理和兌付方式改革的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，把思想統(tǒng)一到主動(dòng)服務(wù)“三農(nóng)”上來，把行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府決策

5、部署上來，做到落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策不走樣，真正把財(cái)政補(bǔ)貼原原本本地發(fā)給農(nóng)民群眾，把實(shí)惠分毫不差地送到農(nóng)民群眾手中，扎扎實(shí)實(shí)地把這項(xiàng)惠及廣大農(nóng)民群眾的好事辦實(shí)、實(shí)事辦好。二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，抓好惠農(nóng)補(bǔ)貼資金兌付方式改革擴(kuò)面工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)日前，經(jīng)縣委、縣政府同意，政府辦印發(fā)了彬縣惠農(nóng)補(bǔ)貼“一折通”兌付方式改革擴(kuò)面工作實(shí)施方案，會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格按照方案的要求，快速反應(yīng)，扎實(shí)推進(jìn)，確保各項(xiàng)改革措施全面落實(shí)到位：要重點(diǎn)抓緊抓好的三項(xiàng)重點(diǎn)工作一是廣泛宣傳動(dòng)員。惠農(nóng)資金兌付方式改革是一個(gè)新生事物，需要全社會(huì)的理解和支持，需要廣大農(nóng)民群眾的積極參與和-3由縣人民政府縣長陳萬峰任組長，縣委常委、副縣長

6、燕三全、副縣長劉旭任副組長，成員單位由縣監(jiān)察局、縣發(fā)展計(jì)劃局、縣財(cái)政局、縣民政局、縣計(jì)劃生育局、縣衛(wèi)生局、縣城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)牧局、縣林業(yè)局、縣商務(wù)辦、縣_辦、縣信用聯(lián)社組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣財(cái)政局，_平同志兼任辦公室主任，車建文同志兼任辦公室副主任，具體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督辦財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放方式改革擴(kuò)面工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的惠農(nóng)補(bǔ)貼“一折通”擴(kuò)面工作。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要細(xì)化目標(biāo)，分解任務(wù)，制定措施，落實(shí)責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的工作格局。二要密切協(xié)作，合力推進(jìn)?；蒉r(nóng)補(bǔ)貼資金兌付方式改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要相關(guān)部門的共同努力。凡是涉及這項(xiàng)改革

7、的職能部門，要自覺服從工作大局，認(rèn)真履行職責(zé)，緊密配合，通力協(xié)作，積極參與和配合改革?！耙徽弁ā备母飻U(kuò)面工作，重點(diǎn)在縣級(jí)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣財(cái)政局要發(fā)揮好牽頭作用，主動(dòng)加強(qiáng)與各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系與協(xié)作；計(jì)劃、民政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合縣財(cái)政局認(rèn)真做好惠農(nóng)資金的審核、發(fā)放和監(jiān)督工作；縣信用聯(lián)社要制定便民措施，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量，竭盡全力做好“一折通”的發(fā)放與兌付工作，確保財(cái)政補(bǔ)貼資金及時(shí)安全地兌付到農(nóng)戶手中。三要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化約束。為了推動(dòng)“一折通”改革工作順利進(jìn)行，縣政府決定，將涉農(nóng)補(bǔ)貼“一折通”發(fā)放工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門年度目標(biāo)工作責(zé)任制考核并實(shí)行“一票否決”，對(duì)在涉農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放工作

8、不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，年終不得評(píng)為先進(jìn)，對(duì)引發(fā)群體性_事件或_事件超過應(yīng)享受該項(xiàng)補(bǔ)貼農(nóng)戶_%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門，取消第_個(gè)月工資，以確?！耙徽弁ā睌U(kuò)面改革工作順利推行。從_年起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各涉農(nóng)工作部門均要抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，組成工作組，深入鄉(xiāng)村，調(diào)查小麥、玉米、地膜玉米播種面積，掌握第一手資料，重點(diǎn)對(duì)宅基地占用耕地、建設(shè)用地占用耕地等情況進(jìn)行調(diào)查，掌握當(dāng)年確切的農(nóng)作物播種面積；對(duì)農(nóng)村五保戶、-5細(xì)，及時(shí)向財(cái)政部門傳送動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理所需的電子信息，確保惠農(nóng)補(bǔ)貼資金及時(shí)安全發(fā)放到農(nóng)民手中。財(cái)政、監(jiān)察等部門要建立長效監(jiān)管機(jī)制，加大監(jiān)管力度。對(duì)群眾來電、來信、來訪反映的問題，要進(jìn)行重點(diǎn)檢查；對(duì)玩忽職守、弄虛作假、借

9、機(jī)謀取不正當(dāng)利益等問題，一經(jīng)查出，要從嚴(yán)處理，確保改革擴(kuò)面工作穩(wěn)步推進(jìn)。同志們，惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“一折通”發(fā)放方式改革擴(kuò)面工作是我縣當(dāng)前一項(xiàng)重要的涉農(nóng)改革任務(wù)，也是政府為農(nóng)民群眾服務(wù)的一項(xiàng)長期性工作。2022年惠農(nóng)補(bǔ)貼“一折通”改革擴(kuò)面工作會(huì)議上的講話模板（二）認(rèn)清形勢強(qiáng)化責(zé)任全力以赴做好養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作市委副書記、市長王耀華(_年_月_日)同志們：今天，我們在這里隆重召開全市養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作會(huì)議，四大班子的領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)邀參加了會(huì)議，這足以說明這項(xiàng)工作的_重要性，足以說明市委、市政府對(duì)這項(xiàng)工作的高度重視。剛才，興中副市長全面分析了我市擴(kuò)面征繳工作的形勢，總結(jié)了存在的問題，部署了_年工作的目標(biāo)任

10、務(wù)；財(cái)政、地稅、工商部門也作了表態(tài)發(fā)言，我完全同意。請同志們抓好貫徹落實(shí)。下面，在興中市長講話的基礎(chǔ)上，我再強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)意見。一、提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)做好養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作的危機(jī)感和緊迫感當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于加速發(fā)展的重要時(shí)期，改革發(fā)展穩(wěn)定面臨著更加繁重的任務(wù)，做好社會(huì)保障工作對(duì)促進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定顯得至關(guān)重要。從全市養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的現(xiàn)狀來看，雖然取得了較好的成績，但也要看到存在的困難和問題，剛才興中_在報(bào)告中已例舉和分析了我市養(yǎng)老保險(xiǎn)支出上的已經(jīng)面臨及即將面臨的嚴(yán)峻形勢，這絕不是1危言聳聽。雖然我市在鐵嶺七個(gè)縣(市)區(qū)中情況是最好的，但這主要是因?yàn)槲覀兘ㄊ休^晚，不像其它縣市區(qū)那樣

11、有大量的國有_企業(yè)，也就是歷史包袱小。但隨著鐵煤主輔分離，大量_職工保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移地方，而且這些企業(yè)職工年齡結(jié)構(gòu)極不合理，未來幾年內(nèi)絕大部分職工將集中面臨退休，再加上國家連續(xù)不斷地提高養(yǎng)老金待遇標(biāo)準(zhǔn)，我市財(cái)政已不堪重負(fù)。截止_年末，我市累計(jì)征繳統(tǒng)籌基金_萬元，支付養(yǎng)老金_億元，基金缺口_萬元。(財(cái)政和人社部門爭取上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助_萬元，爭取上級(jí)財(cái)政借款_萬元解決基金缺口)。今年上半年，累計(jì)征繳統(tǒng)籌基金_萬元，支付養(yǎng)老金_萬元，基金缺口_萬元，預(yù)計(jì)全年養(yǎng)老金支出約_億元，資金缺口大約_萬元。這個(gè)資金缺口靠什么來補(bǔ)，就靠擴(kuò)面征繳；如果擴(kuò)面征繳工作完成的不好，那么，這個(gè)資金缺口就得靠市財(cái)政往里貼。因此，各

12、部門一定要認(rèn)清我市養(yǎng)老保險(xiǎn)工作面臨的嚴(yán)峻形勢，切實(shí)增強(qiáng)做好養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作的責(zé)任感和緊迫感，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)問題的有效措施，努力通過擴(kuò)面征繳、增加基金收入來確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，全面做好今年養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面是今年的一項(xiàng)重要工作，各部門要按照市政府統(tǒng)一部署，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)面工作的_領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，確保全年擴(kuò)面目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。(一)要建立健全良好的社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作運(yùn)行機(jī)制。實(shí)踐證明，哪個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)重視了，工作力度強(qiáng)化了，效果就顯著。我們要按照“勞動(dòng)保障行政管理部門牽頭，相關(guān)部門參與，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)辦理”的要求，盡快建立健全良好的擴(kuò)面

13、工作運(yùn)行機(jī)制。一要切實(shí)落實(shí)“勞動(dòng)保障行政管理部門牽頭”責(zé)任。在養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面當(dāng)中，人社、財(cái)政、地稅、工商、工會(huì)等相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)，都承擔(dān)著一定的責(zé)任。如何更好發(fā)揮各相關(guān)部門在養(yǎng)老保險(xiǎn)工作中的職能作用，就需要有一個(gè)牽頭單位，人社局要按照政府的要求，建立定期聯(lián)席會(huì)議制度，分析和解決各相關(guān)部門在養(yǎng)老保險(xiǎn)工作中的責(zé)任落實(shí)問題，各有關(guān)部門該出人的出人，該出力的出力，該協(xié)調(diào)配合的協(xié)調(diào)配合，形成職責(zé)明確，措施得力，統(tǒng)一步調(diào)，協(xié)調(diào)一致的良好工作態(tài)勢，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)及各項(xiàng)社會(huì)保障擴(kuò)面工作的順利推進(jìn)，市人社局要匯同市地稅局每月對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行匯總，定期通報(bào)。二要切實(shí)落實(shí)“相關(guān)部門參與”的責(zé)任。擴(kuò)面征繳工作是一項(xiàng)綜合性的工

14、作，是勞動(dòng)保障、財(cái)政、地稅、工商和經(jīng)信等有關(guān)部門的共同責(zé)任，必須完善政府主管、勞動(dòng)保障部門牽頭、相關(guān)部門參與、整體聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，形成合力。剛才，興中_在報(bào)告中著重詳細(xì)明確了相關(guān)部門的責(zé)任，這里我不重復(fù)，我想強(qiáng)調(diào)的是重在落實(shí)，而且要?jiǎng)?chuàng)造性的落實(shí)，不得以各種理由，各自法規(guī)、規(guī)章的限制推諉扯皮。在這方面，地稅、工商部門做的非常好。我想全市各部門都能像這兩個(gè)部門這樣創(chuàng)造性的開展工作，落實(shí)責(zé)任，那么擴(kuò)面征繳工作會(huì)十分順利。如果，今年擴(kuò)面工作再出現(xiàn)責(zé)任落實(shí)不到位的情況，市委、市政府將專門聽取匯報(bào)，嚴(yán)肅追究責(zé)任。三要切實(shí)落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)經(jīng)辦責(zé)任。社保局作為養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，要

15、按照社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)政策的規(guī)定和程序，認(rèn)真搞好參保登記和費(fèi)基、費(fèi)率、費(fèi)額的核算以及其它管理服務(wù)工作，確保參保數(shù)據(jù)信息準(zhǔn)確無誤。(二)要進(jìn)一步理順勞動(dòng)用工秩序，依法建立養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。市人社局要對(duì)各類用人單位的勞動(dòng)用工秩序進(jìn)行全面清理整頓，不論是什么性質(zhì)的單位，只要與勞動(dòng)者發(fā)生了勞動(dòng)關(guān)系，就必須依法簽訂勞動(dòng)合同。凡簽訂了勞動(dòng)合同的職工，都必須依法參加養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌，依法征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，這是一個(gè)硬規(guī)定，沒有讓步的余地。對(duì)于個(gè)體工商戶來說，凡辦理了營業(yè)執(zhí)照且符合參保條件的，也必須無條件參加養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌。對(duì)經(jīng)多次說服教育仍不按規(guī)定參保的，由勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)下發(fā)勞動(dòng)監(jiān)察指令通知書，責(zé)令限期整改。必要時(shí)在媒體上曝光，或申請法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。(三)要繼續(xù)抓好學(xué)習(xí)宣傳教育工作，努力營造良好的參保氛圍。各鎮(zhèn)(街)、各相關(guān)部門要把社會(huì)保險(xiǎn)宣傳工作作為一項(xiàng)長期的工作來抓，充分利用有線電視、報(bào)紙等新聞媒體，設(shè)立宣傳咨詢站、開辦專欄、召開座談會(huì)等途徑，大張旗鼓，理直氣壯的宣傳養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要性和必要性；要_人員經(jīng)常深入到各類用人單位及個(gè)體工商戶當(dāng)中，開展面對(duì)面、深入細(xì)致的宣傳教育。宣傳工作要搞的實(shí)實(shí)在在，不圖形式、不走過場、不搞一陣風(fēng)。通過學(xué)習(xí)宣傳教育，使各類用人單位及其從業(yè)人員真正認(rèn)識(shí)到參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的意義和好處，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)政策法規(guī)的自覺性，在全社會(huì)形成關(guān)心、支持社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的