1、工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響問題一、工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境問題特點(diǎn)從事建設(shè)項(xiàng)目不管是興修水利，發(fā)展農(nóng)業(yè)和交通，還是發(fā)展工業(yè)都會(huì)不可避免對(duì)環(huán)境造成影響和破壞。大多數(shù)開發(fā)建設(shè)活動(dòng)引起的環(huán)境問題都有如下特點(diǎn)：對(duì)環(huán)境影響程度深，范圍廣；開發(fā)建設(shè)工程本身一般都要大量使用自然資源，包括擾動(dòng)自然生態(tài)環(huán)境，向外界排放污染物質(zhì)，會(huì)不同程度的帶來(lái)生態(tài)破壞、物種損失和環(huán)境污染。項(xiàng)目建成后，由于改變了環(huán)境功能還會(huì)引起繼發(fā)性環(huán)境問題。因此，在建設(shè)項(xiàng)目開始就應(yīng)科學(xué)準(zhǔn)確地識(shí)別預(yù)測(cè)活動(dòng)可能產(chǎn)生的環(huán)境影響問題。區(qū)域特征明顯；不同建設(shè)活動(dòng)分布在不同的地理空間區(qū)域，環(huán)境條件差別懸殊，必須制定相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和采取不同的保護(hù)措施處理環(huán)境問題。在

2、環(huán)境質(zhì)量要求高的地區(qū)或者周圍生態(tài)系統(tǒng)對(duì)排放污染因素反應(yīng)敏感地區(qū)，除滿足一般污染物排放要求外，還應(yīng)滿足當(dāng)?shù)丨h(huán)境特征的特殊要求。影響因素多元化；建設(shè)活動(dòng)產(chǎn)生環(huán)境問題種類大至區(qū)域性自然生態(tài)退化與破壞，河流污染，水源枯竭，占用農(nóng)田，破壞文物古跡與風(fēng)景景觀等，小至施工揚(yáng)塵，以及個(gè)人非法捕殺珍稀動(dòng)物等，影響因素是多方面的。因此建設(shè)項(xiàng)目必須從使用法律手段制約到宣傳提高人們環(huán)境意識(shí)和行為等多方入手進(jìn)行環(huán)境保護(hù)工作。影響時(shí)間周期長(zhǎng)；開發(fā)建設(shè)過(guò)程中已形成了，如采石進(jìn)行開山放炮對(duì)地表生態(tài)破壞是同步的。但是在開發(fā)建設(shè)以及投產(chǎn)使用過(guò)程中產(chǎn)生的各種環(huán)境影響與環(huán)境要素有可能相互作用、擴(kuò)大與積累，誘發(fā)各種環(huán)境問題影響時(shí)間更長(zhǎng)

3、，必須在建設(shè)活動(dòng)開始前預(yù)先提出預(yù)防污染措施，防患于未然。二、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響的主要因素建設(shè)項(xiàng)目在開建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響的范圍界定發(fā)、建設(shè)、生產(chǎn)和使用過(guò)程中及服務(wù)期滿后，凡是能引起環(huán)境質(zhì)量惡化、改變或破壞地形、地貌、水文、地質(zhì)等自然現(xiàn)狀以及影響生態(tài)（包括人群健康）者，均屬于對(duì)環(huán)境有影響的范圍。建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響的范圍界定各類建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響程度之間差別懸殊，而且牽涉因素很廣，但是所共有的主要因素則是建設(shè)項(xiàng)目的工程解決工程特征與環(huán)境特征的矛盾特征和項(xiàng)目所在地的環(huán)境特征。解決工程特征與環(huán)境特征的矛盾1、造成環(huán)境影響的工程特征建設(shè)項(xiàng)目的工程特征主要包括兩個(gè)方面：一是工程自身的內(nèi)在特征，如工程性質(zhì)、產(chǎn)

4、品種類、工程規(guī)模、原料和燃料成分與消耗量以及資源能源利用率等；二是工程的外在特征，即工程活動(dòng)方式和向外界排放污染物的種類、性質(zhì)、數(shù)量、濃度、排放方式、排放去向以及污染物在自然環(huán)境中進(jìn)行降解和轉(zhuǎn)化的難易程度、對(duì)生物的毒理等。鐵路建設(shè)項(xiàng)目中過(guò)早地提出鐵路工程概念？產(chǎn)生環(huán)境影響的工程內(nèi)容，主要有以下各項(xiàng)：過(guò)早地提出鐵路工程概念？建設(shè)項(xiàng)目的主要技術(shù)條件（或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)）；如牽引類型、牽引重量重量產(chǎn)生震動(dòng)？；列車運(yùn)行速度、對(duì)數(shù)；正線數(shù)目；到發(fā)線有效長(zhǎng)等。例如通過(guò)分析列車對(duì)數(shù)，可以對(duì)可能產(chǎn)生的噪聲、振動(dòng)等環(huán)境影響進(jìn)行判斷與識(shí)別。重量產(chǎn)生震動(dòng)？線路工程；線路經(jīng)過(guò)的地區(qū)因地形、地貌、地質(zhì)條件的不同可能產(chǎn)生重大的生

5、態(tài)環(huán)境影響。一方面是工程引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或自然災(zāi)害影響主體工程走向、安全，如崩塌、滑坡、泥石流、凍土災(zāi)害。二是線路臨近、經(jīng)過(guò)、穿越特殊生態(tài)功能區(qū)時(shí)，有一些需特殊保護(hù)對(duì)象應(yīng)予以重點(diǎn)關(guān)注。路基工程在修筑過(guò)程中產(chǎn)生環(huán)境影響；如軟土路基由于壓縮性高，強(qiáng)度低，需要采取反壓擴(kuò)道、砂墊層或砂井加固，人工合成材料等工程措施，需取土量較多，占用土地?cái)?shù)量較大。還有橋涵工程，隧道工程、站場(chǎng)工程等由于工程性質(zhì)與采取工程措施的不同而對(duì)環(huán)境的影響因素與程度也各不相同，需結(jié)合工程特點(diǎn)，逐一進(jìn)行識(shí)別，篩選出主要環(huán)境要素以及影響程度、范圍，有針對(duì)性地采取保護(hù)措施。2、不同的環(huán)境特征產(chǎn)生的環(huán)境影響環(huán)境本底環(huán)境本底項(xiàng)目所在地的環(huán)境特征

6、主要的是指環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、環(huán)境功能以及影響污染物在環(huán)境中擴(kuò)散、輸送、遷移、轉(zhuǎn)化的有關(guān)地形、地貌、氣象、水文、地質(zhì)等條件。尤其是在我國(guó)，由于幅員遼闊、地理?xiàng)l件復(fù)雜，經(jīng)過(guò)了長(zhǎng)年開發(fā)已經(jīng)形成了許多環(huán)境問題，所以在分析環(huán)境特征時(shí)，必須首先了解我國(guó)環(huán)境質(zhì)量的自然背景及其影響因素。我國(guó)的自然環(huán)境主要的有以下特點(diǎn)：季風(fēng)氣候表現(xiàn)突出，氣象條件的地區(qū)差異很大。我國(guó)大部分地區(qū)的盛行風(fēng)向，冬季為偏北風(fēng)，夏季以偏南風(fēng)為主。地區(qū)間的氣候差別也較明顯。這些特征決定了各地大氣自凈和污染物遷移輸送能力不同。降水量的時(shí)空分布很不平衡，各水域的環(huán)境容量差別較大。我國(guó)的降水量不多，而且分布不均，南多北少；夏季多、冬季少；降水較集中，

7、而且強(qiáng)度大；年際間的變化也十分明顯，歷史上曾多次出現(xiàn)連續(xù)枯水年和豐水年的現(xiàn)象，而枯、豐水量相差懸殊。這種水文特征直接導(dǎo)致水體受納污染物的能力存在很大的差異。（3）逆溫及“熱島效應(yīng)”明顯。尤其是冬季，逆溫頻率高，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，使大氣中的污染物易于沉積，從而加重冬季大氣環(huán)境的污染。城市“熱島效應(yīng)”也是影響城市環(huán)境質(zhì)量的不可忽視的因素，因?yàn)椤盁釐u效應(yīng)”會(huì)使城市環(huán)境出現(xiàn)特有的“小氣候”背景。由于城市建筑物多，容易形成性質(zhì)特殊的下墊面，再加上經(jīng)濟(jì)活動(dòng)頻繁，生活集中，“人為熱”、“人為水汽”進(jìn)入大氣，使城市上空形成了熱中心，郊區(qū)氣溫明顯低于市區(qū)氣溫，結(jié)果是郊區(qū)廠礦向低空排放的污染物受熱對(duì)流影響而進(jìn)入市區(qū)，加

8、重環(huán)境污染。（4）地形復(fù)雜、地貌多樣，特別是地勢(shì)高差懸殊、坡度大、水土流失嚴(yán)重、土層薄，又有季風(fēng)影響，造成各區(qū)域的環(huán)境容量差別顯著。（5）土壤種類多，而且隨氣候分帶明顯。我國(guó)的土壤類型自北向南呈現(xiàn)出明顯的分帶、其順序?yàn)椋撼嗳?、棕壤、褐壤、黃壤、紅壤、磚壤。土壤的酸堿性也不相同，加上氣溫與降水量的差異使土壤具有不同的抗污染性能。（6）自然資源豐富，但開發(fā)利用遺留的問題太多。長(zhǎng)期以來(lái)，由于過(guò)度墾植，土地開發(fā)強(qiáng)度大、森林資源破壞嚴(yán)重，使原生態(tài)環(huán)境、氣象、水文等條件均發(fā)生了變化，從而導(dǎo)致了生態(tài)平衡嚴(yán)重失調(diào)，降低了大自然的自凈能力。（7）自然環(huán)境中存在著化學(xué)元素豐度的差異。我國(guó)的原生環(huán)境問題較為突出，自

9、然環(huán)境中某些元素的含量存在過(guò)多或過(guò)少的現(xiàn)象。這個(gè)問題往往影響人群健康，并且導(dǎo)致各種地方病。一般來(lái)說(shuō)，高山地區(qū)因氟、碘、鈣活泌元什么東東？素容易流失，常流行某種元素缺乏癥：盆地、平原、河谷地區(qū)又因活泌元素的積聚而容易發(fā)生某些元素中毒癥。例如，大興安嶺、燕山山脈、秦嶺、祁連山山脈等地，常流行缺碘性甲狀腺腫大；從我國(guó)東北到西南整個(gè)山前缺碘地帶也常發(fā)生“克山病”。高氟地區(qū)又常出現(xiàn)氟中毒的問題，這種區(qū)域主要分布在北方平原與河谷地帶。什么東東？（8）所謂環(huán)境敏感地區(qū)是環(huán)境敏感點(diǎn)的三類特征：功能敏感、本底敏感、環(huán)境動(dòng)力敏感針對(duì)下列情況而說(shuō)的：環(huán)境敏感點(diǎn)的三類特征：功能敏感、本底敏感、環(huán)境動(dòng)力敏感從環(huán)境功能要

10、求來(lái)說(shuō)，是指城鎮(zhèn)集中生活的居住區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、名勝古跡區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、溫泉、療養(yǎng)區(qū)和自然保護(hù)區(qū)；從環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，是指環(huán)境污染負(fù)荷大、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀已接近或超過(guò)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)；從環(huán)境的稀釋、擴(kuò)散和自凈能力來(lái)說(shuō)，是指水文條件復(fù)雜（包括水量少、水質(zhì)差、“頂托”現(xiàn)象嚴(yán)重、水體交換緩慢、各水期水量相差懸殊等）；或氣象條件不利（包括風(fēng)速小、靜風(fēng)頻率大、逆溫持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)不利于煙氣擴(kuò)散）；以及處于地形復(fù)雜的山谷、海湖陸風(fēng)交換頻率大的沿海、?？?、河口等地區(qū)。其它具有一般環(huán)境條件的地區(qū)，屬于非環(huán)境敏感地區(qū)。三、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響的分類對(duì)環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目由于污染物性質(zhì)、來(lái)源、種類、數(shù)量、污染途徑與方式以及開發(fā)

11、建設(shè)活動(dòng)方式等不同，可以分成許多類型。1、按影響結(jié)果劃分，一般可分為污染影響、環(huán)境破壞兩大類型：（1）污染影響類：是指建設(shè)項(xiàng)目在開發(fā)建設(shè)和投產(chǎn)使用過(guò)程中，或項(xiàng)目服務(wù)期滿后常排出和殘留有害污染物，對(duì)環(huán)境產(chǎn)生化學(xué)性污染和物理性污染危害。生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目中的工業(yè)建工業(yè)成品建設(shè)類以生產(chǎn)過(guò)程中排出有害物污染為主，破壞環(huán)境降為次要位置設(shè)項(xiàng)目，大部分都屬于這種類型。工業(yè)成品建設(shè)類以生產(chǎn)過(guò)程中排出有害物污染為主，破壞環(huán)境降為次要位置（2）環(huán)境破壞類：是指對(duì)環(huán)境施加的主要影響因素不是污染，而是工程本身固有的特征與某些技術(shù)指標(biāo)，例如，森林采伐、水電工程、水利工程以及鐵路物流類鐵路屬以環(huán)境破壞類影響為主，污染影響次之

12、、公路、郵電工程等，非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目中的絕大部分即屬于這種類型。物流類鐵路屬以環(huán)境破壞類影響為主，污染影響次之 環(huán)境破壞類建設(shè)項(xiàng)目中，還有資源開發(fā)性的其他工程，如某些礦產(chǎn)資源的開發(fā)、灘涂資源的開發(fā)等。這類項(xiàng)目對(duì)環(huán)境施加的影響主要是改變自然地形與地貌、地質(zhì)與水文現(xiàn)狀和生物資源的種群、數(shù)量與分布等。2、按影響程度劃分又可分成重污染和輕污染兩類：（1）重污染類：指污染因素復(fù)雜，污染物種類多、強(qiáng)度大、排污濃度高、污染物毒性大而且難降解，易在生物體內(nèi)蓄積的項(xiàng)目。如冶金、有色金屬冶煉、化工、石油化工、火電、漿粕、印染等大中型以上的工業(yè)項(xiàng)目均屬此類。（2）輕污染鐵路應(yīng)該屬于輕污染類類：輕污染類是指污染因素簡(jiǎn)

13、單、排污因子單一、排污量少或毒性較低的項(xiàng)目。如紡織；卷煙制造；紙品加工；農(nóng)產(chǎn)加工；水產(chǎn)加工等均屬于這一類。鐵路應(yīng)該屬于輕污染類3、按影響方式劃分，一般可分為直接影響間接影響兩種：（1）直接影響：指影響因子一旦產(chǎn)生，就直接作用于被影響的對(duì)象，而且直接展示出因果關(guān)系。如工業(yè)生產(chǎn)中排出SO2等有害氣體，一旦排出就立即作用于作物、植物、動(dòng)物和人體，對(duì)其產(chǎn)生危害。再如交通、民航和工業(yè)設(shè)備等鐵路污染當(dāng)屬直接影響產(chǎn)生的噪聲，也是一旦產(chǎn)生就直接刺激感受對(duì)象，產(chǎn)生直接影響。鐵路污染當(dāng)屬直接影響（2）間接影響：指影響因子一旦產(chǎn)生，需要通過(guò)中間轉(zhuǎn)化過(guò)程才能作用于被影響的對(duì)象。屬于這一類的影響，事例很多，如工業(yè)排放酸

14、性氣體形成的酸雨，對(duì)生物的影響途徑是首先進(jìn)入土壤或水體，使土壤的物化性質(zhì)或水體水質(zhì)發(fā)生變化，然后才影響到作物、植物或水生生物的生長(zhǎng)。顯然，這類影響因?yàn)榻?jīng)過(guò)了一個(gè)轉(zhuǎn)化過(guò)程，所以屬于間接影響。 在環(huán)境管理中，盡管間接影響起源于直接影響，若從兩者的危害后果來(lái)看，間接影響有時(shí)比直接影響還要嚴(yán)重。所以從管理角度而言，直接影響和間接影響同等重要，切忌重環(huán)境保護(hù)無(wú)輕重之分，均重視之。此輕彼。環(huán)境保護(hù)無(wú)輕重之分，均重視之。4、按影響性質(zhì)劃分，可分為以下四種：（1）可逆影響：是指施加影響的活動(dòng)一旦停止，被影響的對(duì)象即可恢復(fù)原來(lái)狀態(tài)。例如，建筑施工時(shí)產(chǎn)生的噪聲，可能比周圍環(huán)境的噪聲強(qiáng)度高出10dB(A)，如果產(chǎn)生

15、噪聲的施工活動(dòng)一旦停止，噪聲級(jí)就可恢復(fù)到原來(lái)的水平。（2）不可逆影響：是指施加影響的因素一旦產(chǎn)生，被影響的對(duì)象就不可能再恢復(fù)到原來(lái)的狀態(tài)。如工程建設(shè)占用的土地和修建水庫(kù)，都改變了土地利用類型或破壞了局部地形與地貌。這種影響雖屬局部，但是就其影響性質(zhì)而言確是不可逆的。再如，在特殊氣候條件下生長(zhǎng)的的各種珍稀植物群落，如果該氣候條件一旦被破壞，就會(huì)影響該植物不可能再生長(zhǎng)出來(lái)。從某種意義上來(lái)看，不可逆影響比可逆影響的危害要大得盡可能減少或降低不可逆影響多。盡可能減少或降低不可逆影響（3）積累影響：是指排放到環(huán)境中的某些污染物，對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響需要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期作用，直到超過(guò)臨界同化值以后才會(huì)體現(xiàn)出來(lái)。例如，重

16、金屬離子在水體中對(duì)生物的污染積累作用和致死影響，就屬于積累影響的一種。再如低濃度持久性化學(xué)宵藥中的氯化烴殺蟲劑，短期內(nèi)可能對(duì)動(dòng)物不會(huì)產(chǎn)生毒害，但長(zhǎng)期作用下去就會(huì)逐漸積聚或積累在某些動(dòng)物的特定組織之中而造成毒害。（4）協(xié)同影響：是指兩種或多種污染物同時(shí)作用于環(huán)境或特定對(duì)象時(shí)所產(chǎn)生的影響作用大于每一種污染物單獨(dú)的影響作用的總和。例如，濃度為0.25ppm的二氧化硫和濃度為0.03ppm的臭氧，若單獨(dú)對(duì)煙葉污染作用兩小時(shí)，并不會(huì)造成危害，但是把兩種氣體混合后，對(duì)煙草施加污染作用時(shí)，即會(huì)發(fā)現(xiàn)約有38%的煙葉受害。5、按產(chǎn)生影響時(shí)段劃分，可以分為下列三種：（1）建設(shè)階段的環(huán)境影響指的是建設(shè)項(xiàng)目在施工期間

17、產(chǎn)生的環(huán)境影響，包括建筑材料和設(shè)備的運(yùn)輸、裝卸、貯存等過(guò)程產(chǎn)生的影響；施工噪聲、揚(yáng)塵的影響；土地利用、地形、地貌的變化影響；填埋、疏浚工程的影響；拆遷及移民等對(duì)社會(huì)文化環(huán)境的影響等。一般說(shuō)來(lái)，建設(shè)階段的環(huán)境影響除了土地利用類型及局部地形地貌的變化影響屬于不可逆影響外，其他影響多屬于短期的可逆影響。（2）使用期間的環(huán)境影響指的是建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行和使用期間產(chǎn)生的影響，這個(gè)時(shí)段的影響，作用時(shí)間長(zhǎng)，所以是環(huán)境管理的重點(diǎn)。服務(wù)期滿后的環(huán)境影響指的是建設(shè)項(xiàng)目使用壽命期結(jié)束，如礦山的閉抗報(bào)廢，油田開采終結(jié)，仍繼續(xù)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響。例如，地形、地貌隨土地利用類型的變化而帶來(lái)的影響；對(duì)植被、景觀和生態(tài)資源的影響；

18、以及殘留污染源的污染影響等。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響的分類除以上所述各種類型外，在實(shí)際工作中，考慮項(xiàng)目性質(zhì)時(shí)還應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目所在地區(qū)受納污染影響的環(huán)境條件去確定。因?yàn)榄h(huán)境條件不同，污染影響的差異較大。建設(shè)項(xiàng)目側(cè)重于環(huán)境受納程度的因素如果把重污染型的建設(shè)項(xiàng)目安排在非環(huán)境影響敏感地區(qū)進(jìn)行建設(shè)，由于該地區(qū)承載污染沖擊的能力大，則該項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的污染程度可能屬于不超標(biāo)或輕度污染。如果把本來(lái)屬于輕污染型的建設(shè)項(xiàng)目安排到環(huán)境影響敏感度大的地區(qū)進(jìn)行建設(shè)時(shí)，又會(huì)因該地區(qū)承載污染沖擊的能力小，排污量即便是很少也會(huì)造成該地區(qū)出現(xiàn)超標(biāo)或嚴(yán)重污染。建設(shè)項(xiàng)目側(cè)重于環(huán)境受納程度的因素由以上所述的環(huán)境影響分類中可以看出，環(huán)境管理的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是對(duì)環(huán)境干擾程度大、重污染類、直接影響與間接影響類、不可逆影響類、積累與協(xié)同影響類的建設(shè)項(xiàng)目。尤其是對(duì)于處在環(huán)境敏感度大的地區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、法規(guī)等有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)要求。對(duì)于其他類型的建設(shè)項(xiàng)目則應(yīng)結(jié)合國(guó)情從簡(jiǎn)要求。四、鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響1、鐵路運(yùn)輸與工程建設(shè)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的主要的影響如圖