1、2022/9/151公文寫作批復(fù)一、批復(fù)的含義(Conception ）批復(fù)是上級機關(guān)答復(fù)下級機關(guān)請示事項的回復(fù)性行政應(yīng)用文。批復(fù)一種下行文批復(fù)批復(fù)二、批復(fù)的適用范圍 批復(fù)的適用范圍很明確，即所有的批復(fù)都是應(yīng)下級機關(guān)的請示而發(fā)的，下級機關(guān)無所請示時也就無所批復(fù)，因此，下級的請示是批復(fù)存在的前提條件。你知道嗎？不是所有的請示都要用批復(fù)來答復(fù)！ 注意：以批復(fù)的形式答復(fù)的請示事項，一般是比較重要但涉及面不是很廣的事項。除了批復(fù)以外，答復(fù)請示事項還可以考慮選用其他文種。 國家工商行政管理總局呈報國務(wù)院關(guān)于在全國逐步推行經(jīng)濟合同示范文本制度的請示，涉及面廣，所以國務(wù)院沒有以批復(fù)的形式回復(fù)來文機關(guān)，由辦公

2、廳制發(fā)通知，將國家工商行政管理總局的請示轉(zhuǎn)發(fā)給有關(guān)單位執(zhí)行，也就表明對請示事項的態(tài)度和意見。 當下級機關(guān)的請示是一般業(yè)務(wù)問題時用復(fù)函；當領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的辦公部門答復(fù)時用復(fù)函；領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)授權(quán)給業(yè)務(wù)部門答復(fù)時用復(fù)函。復(fù)函，適用于答復(fù)不相隸屬機關(guān)的業(yè)務(wù)問題或上級機關(guān)的辦公部門、業(yè)務(wù)職能部門答復(fù)下級機關(guān)的請示事項時使用。 請示批 復(fù)復(fù) 函批轉(zhuǎn)性通知 重要性 涉及面 文種重要廣批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)通知重要不廣批復(fù)一般不廣復(fù)函 請示的回復(fù)文種的選擇原則三、批復(fù)的特點（Characteristic）1權(quán)威性2、針對性3鮮明性4、指示性1.權(quán)威性。批復(fù)代表著上級機關(guān)的權(quán)利和意志，對請示事項的單位有約束力，受文機關(guān)必須執(zhí)行批復(fù)內(nèi)

3、容。 2.針對性。批復(fù)必須是針對下級機關(guān)請示事項而發(fā)，屬被動行文，一文一事，內(nèi)容簡單，針對性強。批復(fù)的內(nèi)容是由請示的內(nèi)容來決定的，批復(fù)的主送單位只能是請示機關(guān)。3.鮮明性。批復(fù)對下級機關(guān)的請示事項同不同意，批不批準，態(tài)度要明確，旗幟要鮮明。4.指示性。批復(fù)的目的是指導(dǎo)下級機關(guān)的工作，因此在表明態(tài)度后，還需概括地說明方針、政策以及執(zhí)行中注意事項。13省商業(yè)廳關(guān)于財產(chǎn)損失問題的批復(fù)市商業(yè)局： 你局關(guān)于兩項商品損失的請示 97市商財字第287號收悉。經(jīng)研究批復(fù)如下： 一、市百貨公司鐘表商店營業(yè)室被強搶，縱火燒毀，罪犯已被處決，流動資產(chǎn)損失97127.66元，同意以“財產(chǎn)損失”核銷，列入1979年度會

4、計決算之內(nèi)。 針對性權(quán)威、指示、鮮明 二、百貨公司批發(fā)商店庫存白蠟線、青蠟線，殘損變質(zhì)，屬于兩項正常損失，按財務(wù)管理辦法規(guī)定，在你局批準權(quán)限之內(nèi)，省廳不予審批。一九九七年八月九日（公章）抄送：省財政局、*市財政局、*市百貨公司。權(quán)威、指示、鮮明四、批復(fù)的種類 1、指示性批復(fù)：針對方針、政策性問題進行答復(fù)。 不但同意下級機關(guān)的請示事項，而且就請示事項的落實、執(zhí)行，上級機關(guān)還很有針對性地提出指示性意見。 批復(fù)的指示性內(nèi)容，在其管轄范圍內(nèi)，具有普遍的指導(dǎo)與規(guī)范作用。 2、表態(tài)性批復(fù)：對請示事項表同意或不同意的批復(fù)。 否定性批復(fù)：上級機關(guān)對于下級機關(guān)的請示事項持否定態(tài)度的批復(fù)。這種批復(fù)不但要明確表示否

5、定的態(tài)度，同時還需寫明否定的理由，要對下級機關(guān)作出解釋。五、批復(fù)的寫法 ( How to write a reply ) 批 復(fù)結(jié) 構(gòu)標題主送機關(guān)正文發(fā)文機關(guān)和日期 （一） 標題 批復(fù)的標題一般有以下3種形式：（1）由發(fā)文機關(guān)、事由和文種組成，如國務(wù)院關(guān)于滇池流域水污染防治“九五”計劃及2010年規(guī)劃的批復(fù)。（2）由發(fā)文機關(guān)、表態(tài)詞、請示事項和文種組成，如文化部關(guān)于同意上海有限公司設(shè)立為經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位的批復(fù)。（3）只由事由和文種組成，如關(guān)于召開全省地方政協(xié)工作經(jīng)驗交流會問題的批復(fù)。 （4）批復(fù)機關(guān)、請示事項、請示機關(guān)、文種組成。國務(wù)院辦公廳關(guān)于深圳特區(qū)私人建房問題給廣東省人民政府辦公廳的

6、批復(fù)（5）批復(fù)機關(guān)、原請示題目、文種組成。北京市人民政府關(guān)于的請示的批復(fù)與其他公文標題寫作不同的是，批復(fù)往往在標題的事由部分明確表示對請示事件的意見和態(tài)度。如:國務(wù)院關(guān)于同意陜西省撤銷榆林地區(qū)設(shè)立地級榆林市的批復(fù)注意：考慮到下級的接受心理，不同意或部分同意，則標題中不宜用表態(tài)語。關(guān)于( )的( )民行批20001號河北省人民政府: 你省一九九八年十二月三日關(guān)于撤消霸縣設(shè)立霸州市的請示收悉。經(jīng)國務(wù)院批準，同意撤消霸縣，由省直轄，. 不增加機構(gòu)人員和編制。 民政部 二O O O年一月四日填空同意撤消霸縣設(shè)立霸州市 批復(fù)（二）主送機關(guān)批復(fù)的主送機關(guān)，一般只有一個，那就是發(fā)出請示的下級機關(guān)。即使批復(fù)的

7、內(nèi)容有普遍意義，也不能多頭主送，更不能作為普發(fā)文件下發(fā)。如需告知下級其他機關(guān)?？梢杂孟率龇绞剑阂皇菍⒄埵締挝涣袨橹魉停渌麊挝涣袨槌?。二是除批復(fù)原請示單位以外，并轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)單位。三是將有關(guān)內(nèi)容另行用通知行文。 批復(fù)不能越級行文，當所請示的機關(guān)不能答復(fù)下級機關(guān)的問題而需要向更上一級機關(guān)轉(zhuǎn)報“請示”時，更上一級機關(guān)所批復(fù)的主送機關(guān)應(yīng)是“轉(zhuǎn)報機關(guān)”，而非原請示機關(guān)。（三）正文的寫作(Text)批復(fù)引語正文1.引敘請示來文批復(fù)內(nèi)容結(jié)語2.引敘批復(fù)的政策、文件1.做出的批準決定2.針對請示所發(fā)出的指示3.以及補充的有關(guān)內(nèi)容此復(fù)。特此批復(fù)。 1、批復(fù)引語。 通過引敘來文以說明批復(fù)緣由，即點明批復(fù)的下級機關(guān)

8、并寫明來文日期、標題和文號，以交代批復(fù)的根據(jù)。先引文件名稱，再引文件發(fā)文字號先引文件日期，再引文件名稱不可以簡單寫為“x年x月x日來文收悉”。 引用文件如“你校X年X月X日關(guān)于請求擴建教學樓的請示（XX發(fā)XXXX XX號）已收悉，經(jīng)研究批復(fù)如下”。 根據(jù)關(guān)于的規(guī)定，現(xiàn)作如下答復(fù)：“經(jīng)研究”、“經(jīng)決定”、“批復(fù)如下”然后，寫根據(jù)那些有關(guān)的政策、規(guī)定而進行答復(fù)。或者用 領(lǐng)起下文。2、批復(fù)內(nèi)容。 寫明對請示事項的批復(fù)意見，即針對“請示”的內(nèi)容給予明確肯定（或否定）的答復(fù)或具體的指示。一般有三種情況：完全同意：不復(fù)述同意的理由，同意之后往往對落實批復(fù)內(nèi)容提一些原則性要求，但亦應(yīng)明晰、準確、簡潔。二是不

9、同意，一定講明不同意的理由和根據(jù)三是“基本同意” “原則同意”，則應(yīng)寫明修正意見或補充處理方法。 文化部關(guān)于同意 新加坡歌手林俊杰和馬來西亞歌手曹格到上海演出的批復(fù) 上海市文化廣播影視管理局：你局滬文廣影視2009171號請示收悉。經(jīng)研究，同意上海國際文化藝術(shù)交流有限公司與上海文廣新聞傳媒集團共同邀請新加坡歌手林俊杰和馬來西亞歌手曹格，于2009年3月14日到上海演出。請嚴格按照營業(yè)性演出管理條例及其實施細則的有關(guān)規(guī)定組織演出，并依法納稅。請你局做好監(jiān)督檢查工作。此復(fù)。 二九年二月二十六日案例-完全同意式 廣電總局關(guān)于同意湖南電視臺舉辦超級女聲活動的批復(fù) 你局關(guān)于湖南電視臺舉辦2006年超級女

10、聲、超級男聲活動的請示收悉。經(jīng)研究，同意湖南電視臺舉辦超級女聲活動，暫不批準舉辦超級男聲活動。為進一步辦好2006年超級女聲活動，現(xiàn)提出以下要求，請遵照執(zhí)行： 一、舉辦超級女聲活動，要積極體現(xiàn)以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀，牢固樹立政治意識、大局意識和責任意識，堅持正確的輿論導(dǎo)向，堅持三貼近原則，堅持以社會效益為主，做到積極向上、健康高雅、愉悅身心、陶冶情操。要引導(dǎo)廣大青少年認真學習、立志成才、報效祖國、全面提高自身素質(zhì)、正確對待賽事活動。 二、湖南省廣播電視局要對超級女聲活動切實負起管理責任，按照建設(shè)社會主義先進文化、加強未成年人教育及加強大學生思想政治教育和當前宣傳工作的總體要求

11、，對超級女聲的活動內(nèi)容、賽事環(huán)節(jié)、節(jié)目播出、廣告招商、對外新聞發(fā)布等加強管理和監(jiān)督，密切關(guān)注有關(guān)超級女聲的社會輿論，及時解決和調(diào)整活動中出現(xiàn)的問題和偏差，為構(gòu)建社會主義和諧社會營造良好的輿論氛圍。 三、湖南電視臺要始終堅持媒體的黨性原則，堅持正確的輿論導(dǎo)向。超級女聲的活動要設(shè)計一些公益性內(nèi)容，參賽曲目要積極健康，弘揚主旋律，提倡多樣化。對超級女聲的宣傳推介，要遵守宣傳紀律，要把社會效益放在首位，使活動健康有益地順利開展，防止負面效應(yīng)。 四、賽事活動的評選過程、評選標準、賽事規(guī)則都要體現(xiàn)公開、公正、公平的原則，防止出現(xiàn)商業(yè)欺詐、商業(yè)賄賂，活動不設(shè)獎金獎品。要以短信投票與評委打分相結(jié)合的方式產(chǎn)生選

12、手名次。五、分賽區(qū)設(shè)置保持去年5個城市的規(guī)模，不再擴大。 六、舉辦活動要制定選手參賽標準，參賽選手年齡必須在18周歲以上，參賽選手的臺風、語言、發(fā)型、飾品、服裝要符合大眾審美觀念，不能低級媚俗。 七、要認真選好評委，評委要具有權(quán)威性、專業(yè)性及良好的藝德和廣泛的社會影響。評委點評要實事求是、平等善意，不搞不切實際的吹捧，不搞令參賽選手難堪的責難，不以非理性的褒貶來取代知識性的引導(dǎo)，不能把評委崗位作為自我表現(xiàn)、包裝炒作、借機成名的舞臺。 八、節(jié)目主持人要積極引導(dǎo)選手健康高雅地參與歌唱表演。節(jié)目主持人的著裝、發(fā)型、語言以及整體風格都要符合大眾的欣賞習慣和審美情趣。 九、湖南衛(wèi)視和合作電視臺對超級女聲

13、賽事活動實行延時播出，確保不出任何問題。對分賽區(qū)活動的播出要控制總量，并不得在當?shù)厥〖壭l(wèi)視播出。 十、播出的節(jié)目要有利于促進全民族的文化道德修養(yǎng)，力戒庸俗、低俗的現(xiàn)象，不能為追求收視率和轟動效應(yīng)而迎合少數(shù)觀眾的獵奇心理、審丑心態(tài)?；顒又兄鞒秩撕筒コ霈F(xiàn)場不得有引導(dǎo)觀眾支持某個選手的行為活動，對歌迷形成的派別不得宣傳炒作和在電視畫面上渲染。選手、歌迷、親友、主持人在活動中的不當表現(xiàn)，要及時刪除。拿不準的問題要及時請示報告。 十一、請湖南省廣播電視局收到本批復(fù)后將活動細則上報總局。 國務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)海關(guān)的批復(fù) 湖北省人民政府： 你省關(guān)于設(shè)立武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)海關(guān)的請示（鄂政文

14、200626號）收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下： 一、同意設(shè)立武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)海關(guān)（正處級），隸屬武漢海關(guān)。 二、核定武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)海關(guān)人員編制40名，在海關(guān)系統(tǒng)現(xiàn)有編制內(nèi)調(diào)劑解決，不另增加編制。 三、武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)海關(guān)所需辦公、生活用房和開辦費、交通工具、通信設(shè)備由你省負責解決，檢查檢驗設(shè)備由海關(guān)總署負責配備。 有關(guān)具體事宜，請與海關(guān)總署商辦。 國務(wù)院 二七年七月三十日 關(guān)于江蘇省撤銷南通縣設(shè)立通州市的批復(fù)民政批19934號江蘇省人民政府： 你省一九九二年十月八日關(guān)于撤銷南通縣設(shè)立通州市的請示和一九九二年十一月十二日的補充請示收悉。經(jīng)國務(wù)院批準，同意撤銷南通縣，設(shè)立通州縣（縣級），由省直轄

15、，以原南通縣的行政區(qū)域為通州市的行政區(qū)域，不增加機構(gòu)和人員編制。 民政部 一九九三年一月八日 案例-完全不同意式北京大學擬建高爾夫練習場續(xù)：發(fā)改委可能不予批復(fù)2004年國務(wù)院辦公廳就曾下發(fā)關(guān)于暫停新建高爾夫球場的通知，要求各地停止新建高爾夫球場。今年年初北京市下發(fā)的相關(guān)文件再次明確:北京市禁止建設(shè)高爾夫球場，其中特別強調(diào)高爾夫練習場建設(shè)同樣在被禁之列。因此，不論是建設(shè)高爾夫球場還是高爾夫練習場，北京發(fā)改委都不予批復(fù)。 關(guān)于不同意設(shè)置杭州利民口腔醫(yī)院的批復(fù) 杭衛(wèi)發(fā)2004330號 下城區(qū)衛(wèi)生局： 你局關(guān)于設(shè)置杭州利民口腔醫(yī)院的請示（下衛(wèi)200469號）悉。 根據(jù)國務(wù)院醫(yī)療機構(gòu)管理條例和衛(wèi)生部醫(yī)療

16、機構(gòu)管理條例實施細則的要求，我局組織人員對擬設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)的申報資料進行審核，對選址、選址環(huán)境和布局、房屋等進行現(xiàn)場察看，認為擬設(shè)置醫(yī)院存在以下問題。 一、該醫(yī)院設(shè)置在國都發(fā)展大廈二樓，一樓為餐飲服務(wù)機構(gòu)“義烏牽面”。根據(jù)省衛(wèi)生廳浙衛(wèi)發(fā)200452號文件規(guī)定，醫(yī)院原則上不得與學校、托幼、餐飲等人口密集的公共服務(wù)機構(gòu)設(shè)置在同一幢樓內(nèi)執(zhí)業(yè)，因此該醫(yī)院選址不合理。 二、該醫(yī)院法人姜輝為澳大利亞公民，根據(jù)工商總局有關(guān)文件精神，外國人到中國企業(yè)任職，必須持有外國人就業(yè)證和外國人居留證，該法人未能提供兩證，因此不符合設(shè)置要求。 三、該醫(yī)院設(shè)置單位為浙江仙靈置業(yè)有限公司，根據(jù)工商部門有關(guān)規(guī)定，有限責任公司設(shè)置

17、下屬機構(gòu)，其下屬機構(gòu)必須有兩人以上的股東組成。該醫(yī)院非兩人以上股東組成，也未能提供醫(yī)院章程，因此不符合設(shè)置要求。 根據(jù)資料審查和現(xiàn)場察看情況，擬設(shè)醫(yī)院不符合口腔醫(yī)院的設(shè)置條件，經(jīng)研究，決定不同意設(shè)置杭州利民口腔醫(yī)院。 特此批復(fù) 杭州市衛(wèi)生局辦公室 二四年九月二十三日 關(guān)于重建何香凝故居問題的批復(fù)中共廣東省、省人民政府： 1990年3月5日關(guān)于重建何香凝故居的請示收悉。鑒于廣州市已有一座廖仲愷、何香凝紀念館，根據(jù)中央、國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，按原貌重建何香凝芳村故居一事緩辦，可在芳村故居建立一簡易紀念標志。 此復(fù) 中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳 一九九O年四月十七日案例-基本同意式 國務(wù)院關(guān)于同意將浙江省

18、金華市列為國家歷史文化名城的批復(fù)浙江省人民政府：你省關(guān)于再次要求將金華批準為國家歷史文化名城的請示（浙政20073號）收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：一、同意將金華市列為國家歷史文化名城。金華市城市發(fā)展歷史悠久，歷史文化遺存豐富，古城格局基本完整，傳統(tǒng)文化特色突出。二、你省及金華市人民政府要根據(jù)本批復(fù)精神，在充分研究城市發(fā)展歷史和傳統(tǒng)風貌的基礎(chǔ)上，正確處理保護與發(fā)展的關(guān)系，明確保護的原則和重點。編制歷史文化名城保護規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃，把歷史文化街區(qū)和各級文物保護單位作為重點，編制詳細規(guī)劃，制訂嚴格的保護措施，切實保護好歷史文化遺產(chǎn)。不得進行任何與歷史文化名城環(huán)境和風貌不相協(xié)調(diào)的建設(shè)活動。三、你省和建設(shè)

19、部、國家文物局要加強對金華市國家歷史文化名城規(guī)劃、保護工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。 國務(wù)院 二七年三月十八日3、批復(fù)結(jié)語此復(fù)。特此批復(fù)。結(jié)語應(yīng)該獨占一段。也可以不寫結(jié)束語，“禿尾”。（四）發(fā)文機關(guān)和日期發(fā)文單位加日期注意：日期要使用大寫數(shù)字。42六、批復(fù)的寫作要求（一）要慎重及時 批復(fù)機關(guān)收到請示后，要及時進行調(diào)查了解，掌握有關(guān)情況，根據(jù)現(xiàn)行政策法令及辦事準則，經(jīng)認真研究后，及時給予答復(fù)。（二）要針對請示答復(fù) 請示要求一文一事，批復(fù)也應(yīng)有針對性地一文一批復(fù)，請示要求解決什么問題，批復(fù)就答復(fù)什么問題，上下行文互相對應(yīng)。（三）態(tài)度明確，表述準確 批復(fù)意見不管同意與否，必須十分清楚明白，態(tài)度明朗。不能含

20、糊其詞，模棱兩可，以免下級無所適從。請示寫作注意事項態(tài)度要明確經(jīng)研究決定基本同意貸款給你公司數(shù)字要確定經(jīng)研究決定貸款80萬元左右給你公司事項要重述經(jīng)研究決定同意你公司的貸款要求 依法行政講究職權(quán)法定，每個行政機關(guān)都有自己獨立的法定職責，需要經(jīng)過“請示”而為的事項越來越少，上級行政機關(guān)面對請示，要看是否有必要“批復(fù)”。 對于應(yīng)當由下級機關(guān)“依法獨立行使職權(quán)”并獨立承擔責任的事項，雖有請示也不應(yīng)批復(fù)（即使需要指導(dǎo)也應(yīng)采用其他方式）。 這一是便于明晰職權(quán)，分清責任，推進依法行政的需要，二是避免文牘主義，提高行政效率的需要，三是便于管理相對人尋求救濟需要。45關(guān)于要求撥給搶修校舍專款請示的批復(fù) 教19

21、828號XX鎮(zhèn)教育辦：你們的請示收悉。這次強臺風的破壞，使你鎮(zhèn)校舍損失慘重，造成許多班級無教室上課。經(jīng)研究，可考慮撥?？?5萬元以內(nèi)給你鎮(zhèn)搶修教室，不足部分請自籌解決。 特此批復(fù)。 XX市縣教育局（?。?2002年3月18日請修改：有錯就改 4、批復(fù)的成文日期應(yīng)用大寫漢字。 1、批復(fù)的開頭應(yīng)該引用相應(yīng)請示的標題和發(fā)文字號；2、批復(fù)中表態(tài)要明確，不能用“可考慮”等模棱兩可的詞語。3、最好復(fù)述對方請示的具體事項。5、批復(fù)的發(fā)文字號位置不對。 “病文”剖析 關(guān)于修建新辦公樓請示的批復(fù) Xx廠： 有關(guān) 請示已悉。關(guān)于修建新辦公樓一事，經(jīng)研究，還是以不建為宜。此復(fù)。 xx公司 一九九九年五月五日 1.發(fā)文原由不清。沒有引述來文的發(fā)文字號、標題等， 缺乏依據(jù)，影響批復(fù)效力2.態(tài)度含糊?！斑€是.為宜” 語氣不堅決不明確，3.