1、 【題名名】： HYPERLINK D:通用web7hostgfindex.htm 已成防防洪工程經濟濟效益分析計計算及評價規(guī)規(guī)范 【副副 題 名】：Reggulatiion foor ecoonomicc beneefit aanalyssis caalculaation and eevaluaation of exxistinng floood coontroll projjects 【起草單單位】：水利部水利利管理司、水水利部長江水水利委員會長長江勘測規(guī)劃劃設計研究院院主編 【標標 準 號】：SL 206-998 【代代替標準】： 【頒布布部門】：中華人民民共和國水利利部批準 【發(fā)布日期

2、期】：11998-003-11 【實施日日期】：1998-05-1 【批準文文號】：水科技11998995號 【批批準文件】：中華人共共和國水利部部關于批準發(fā)發(fā)布 已成防防洪工程經濟濟效益分析計計算及評價規(guī)規(guī)范SL2206988的通知水科科技1999895號號根據(jù)水水利水電技術術標準制定計計劃，由水利利部水利管理理司主持， 以以水利管理司司、長江水利利委員會為主主編單位制定定的已成防防洪工程 經濟濟效益分析計計算及評價規(guī)規(guī)范，經審審查批準為水水利行業(yè)標準準，并 予以發(fā)發(fā)布。標準的的名稱和編號號為： 已已成防洪工程程經濟效益分分析計算及評評價規(guī)范SL206698。 本標準自自1998年年5月1日

3、起起實施。在實實施過程中各各單位應注 意意總結經驗，如如有問題請函函告主持部門門，并由其負負責解釋。 標準文本本由中國水利利水電出版社社出版發(fā)行。 一九九八年三月十一日 【全文】： 前言已成防洪工程經濟效益分析計算及評價規(guī)范主要依據(jù)國家計劃委員會、建設部1993年4月發(fā)布的建設項目經濟評價方法與參數(shù)（計投資1993530號文）、水利部1994年3月發(fā)布的水利建設項目經濟評價規(guī)范（SL72-94）和水利水電技術標準編寫規(guī)定（SL0197）規(guī)定的原則、方法，結合已成防洪工程經濟效益分析計算及評價的特點編制。已成防洪工程經濟效益分析計算及評價規(guī)范主要包括以下內容-已成防洪工程防洪經濟效益分析計算的內

4、容、原則和方法；-當年（或一次）洪水的洪災損失和防洪經濟效益的計算原則和方；-洪災損失基本資料調查分析的內容和方法；-假定無防洪工程情況下洪水還原的計算方法；-投入費用的分析計算和經濟評價的方法；-流域（地區(qū)）防洪工程體系經濟效益分析計算方法及其中單個防洪工程經濟效益的分配原則；-防洪效益綜合分析的內容和方法。本規(guī)范解釋單位：水利部水利管理司本規(guī)范主編單位：水利部水利管理司、水利部長江水利委員會長 江勘測規(guī)劃設計研究院本規(guī)范主要起草人： 邱忠恩譚培倫談昌莉 彭登模趙義 1 總則1.0.1 為了適應已成防洪工程經濟效益分析計算及評價的需要，統(tǒng)一分析計算及評價的原則和方法，正確反映已成防洪工程實際

5、產生的經濟效益和作用，特制定本規(guī)范。注：本規(guī)范除特指外，“已成防洪工程”指已經投入運行的單項防洪工程（堤防、蓄滯洪區(qū)、水庫工程、水閘工程、河道整治工程等）或一個流域（地區(qū)）由各類工程組成的防洪工程體系。1.0.2 本規(guī)范主要適用于已成防洪工程某洪水年或一段時期實際產生的經濟效益的分析計算及評價。1.0.3已成防洪工程經濟效益分析計算及評價應根據(jù)本工程在建設期和運行期內實際發(fā)生的洪水和實際投入的費用進行。1.0.4 進行已成防洪工程經濟效益分析計算及評價，必須十分重視基本資料的調查、搜集整理、綜合分析和合理性檢查。引用調查、搜集的社會經濟資料時，應分析其歷史背景，并根據(jù)各時期的社會經濟狀況和價格

6、水平進行調整、換算。1.0.5 進行已成防洪工程經濟效益分析計算及評價時，除應符合本規(guī)范外，尚應符合國家現(xiàn)行的有關標準的規(guī)定。2 經濟效益分析計算2.0.1 已成防洪工程產生的經濟效益應采用實際發(fā)生年法，按假定無本防洪工程情況下可能造成的洪災損失與有本防洪工程情況下實際的洪災損失的差值計算。2.0.2 已成防洪工程產生的經濟效益應包括直接經濟效益和間接經濟效益；因興建防洪工程給國民經濟帶來的負效益亦應進行分析計算。2.0.3 直接經濟效益與間接經濟效益計算應在洪災損失基本資料調查與分析的基礎上進行。洪災損失基本資料調查分析的內容和方法見附錄A。2.0.4 有本防洪工程的實際直接洪災損失，應只計

7、入本工程保護范圍內那些確因堤防決口、計劃分洪或無堤地區(qū)因洪水位超過地面高程所造成的淹沒損失。直接洪災損失的實物指標應根據(jù)洪水發(fā)生年的實際洪水情況調查分析確定；對過去發(fā)生的洪災損失應逐年根據(jù)洪災統(tǒng)計資料，參照水文資料進行核實后確定。當年洪災的報災資料，應嚴格按照國家有關部門規(guī)定的表格，在對主要受災地區(qū)進行實際調查的基礎上如實填報，并附洪災范圍示意圖及計算依據(jù)。洪災損失數(shù)字應經過有關部門核實。直接洪災損失可按以下方法計算：1 如具有實際洪災損失實物量數(shù)據(jù)，將其乘以計算標準年相應實物的單價求得；2 如僅有洪災淹沒農田畝數(shù)或受災人口數(shù)，將其乘以計算標準年價格水平的單位綜合損失指標求得。單位綜合損失指標

8、農村可采用畝均指標（元畝）表示，城鎮(zhèn)可采用人均指標（元人）表示。2.0.5 假定無本防洪工程情況下可能造成的直接洪災損失，應首先通過無本防洪工程情況下的洪水還原分析計算，將已受到防洪工程調控或分洪潰口影響的實測水文數(shù)據(jù)，還原到無本防洪工程調控或分洪潰口影響的水文數(shù)據(jù)，據(jù)以分析確定各致災洪水年洪水淹沒范圍，調查計算各致災洪水年的淹沒損失。當洪水淹沒范圍大，普查洪災損失工作量很大時，直接洪災損失可以采用各致災洪水年淹沒耕地或人口數(shù)，乘以對應年份的單位綜合損失指標求得。不同淹沒區(qū)不同情況下的單位綜合損失指標應根據(jù)淹沒水深、淹沒歷時、轉移條件等因素分析確定。確定無本防洪工程情況下洪水淹沒范圍及淹沒耕地

9、和受淹人口數(shù)，應結合本工程保護范圍內河段堤防標準及被保護地區(qū)重要性，按有計劃分洪的原則，先運用低標準堤段和洪災損失小的地區(qū)計算。洪水還原計算的方法見附錄B。2.0.6 有、無本防洪工程情況下的間接洪災損失可根據(jù)典型調查資料按其相當于直接洪災損失的比例計算。2.0.7 借用鄰近地區(qū)的洪災單位綜合損失指標計算本地區(qū)防洪工程經濟效益時，應分析、論證其合理性。2.0.8 計算非調查年份的防洪經濟效益，采用某調查年份的單位綜合損失指標時，應進行洪災淹沒損失實物指標和價格水平的換算：1 洪災淹沒損失實物指標應以洪災損失增長率為依據(jù)換算；洪災損失增長率宜根據(jù)各防洪保護區(qū)經濟發(fā)展情況分時段確定；2 價格水平一

10、般可以物價上漲指數(shù)為依據(jù)換算；3 所采用的單位綜合損失指標宜考慮受淹沒程度的因素。2.0.9 計算某洪水年（或某一次洪水）防洪經濟效益宜采用當年價格水平。計算洪水系列內總防洪經濟效益時，宜將各洪水年按當年價格水平計算的經濟效益按較近期的某一不變價格水平換算后再相加。2.0.10 已成防洪工程在運行期內的多年平均防洪經濟效益可按算術平均法計算。2.0.11 已成防洪工程在實際運行期內遭遇特大洪水,應對該特大洪水年防洪工程取得的防洪經濟效益進行較詳細的分析計算。3 費 用 分 析 計 算3.0.1 已成防洪工程的費用應包括建設期和運行期內各年實際投入工程的固定資產投資、年運行費和流動資金。1 固定

11、資產投資應包括由國家（中央與地方）、集體、個人以各種方式投入工程的全部費用。除建設期投資外，還應包括工程運行期進行加固和改、擴建的投資。2 年運行費應包括防洪工程在運行期內各年所支出的職工工資及福利費、防汛搶險費、工程維護費、材料、燃料及動力費、管理費及其他直接費用。3 流動資金應包括防洪工程維持正常運行購買燃料、材料、備品、備件和支付職工工資及防汛物資儲備等所需的周轉資金。3.0.2 已成防洪工程的費用應按各年實際投入的費用分析確定；當缺實際資料，采用類似工程資料估算本工程的固定資產投資、年運行費和流動資金時，應分析、論證其合理性。3.0.3 進行防洪工程經濟評價時，應對已投入工程的各項費用

12、按擬定的計算標準年的價格水平進行調整計算。1 固定資產一般應采用重置成本法進行估算。對中小型防洪工程，當資料不全時，可作簡化調整計算。2 年運行費用宜按該工程的實際年運行費和工程正常運行需要的年運行費兩種情況計算。實際年運行費可以采用物價指數(shù)法將各年實際年運行費換算成計算標準年價格水平的費用，亦可將實際年運行費占原固定資產投資的比例乘以換算后的固定資產投資求得。工程正常運行需要的年運行費用可參考水利部頒布的水利工程年運行費率標準計算。3.0.4 具有綜合利用效益的防洪工程，其投資和年運行費應在防洪與其他受益部門之間進行分攤。進行已成防洪工程防洪部分經濟評價時，只計入防洪部分應分攤的投資和年運行

13、費。投資費用分攤可采用下述方法：1 按防洪與其他受益部門占用的實物量指標（如庫容等）的比例分攤。2 按防洪與其他受益部門獲得經濟效益的比例分攤；3 按適合本工程情況的其他合理可行的方法分攤。 4 經 濟 評 價4.0.1 已成防洪工程經濟評價應以國民經濟評價為主，同時，也應對工程財務運行狀況進行分析。4.0.2 已成防洪工程經濟評價應遵循費用與效益計算口徑對應一致的原則，計算工程的直接經濟效益和直接費用及間接經濟效益和間接費用，并防止遺漏和避免重復。4.0.3 已成防洪工程經濟評價應采用計及資金時間價值的動態(tài)分析方法，輔以靜態(tài)分析。并對工程實際經濟指標與設計（預測）經濟指標進行對比，分析其偏離

14、的情況及其產生的原因，總結經驗教訓。4.0.4 已成防洪工程經濟評價采用的費用和效益值應是經過價格水平換算后按同一計算標準年價格水平計算的數(shù)值。計算標準年可根據(jù)不同情況選定：1 對工程建設時已作過全面經濟評價的工程，計算標準年一般可采用建設前進行經濟評價所采用的價格水平年；2 對工程建設時未做過全面經濟評價的工程，計算標準年一般可選擇在工程運行期內較近期的某一代表年份。4.0.5 已成防洪工程經濟評價可采用以下計算參數(shù)：1 社會折現(xiàn)率。應采用國家統(tǒng)一規(guī)定的社會折現(xiàn)率12；同時采用7進行計算，供評價參考。2 計算價格。宜采用影子價格。當測算影子價格有困難時，可采用國內市場價格。3 計算期。包括實

15、際建設期（含運行初期）和實際運行期。4 計算基準年和基準點。資金時間價值的計算基準年宜選在計算期第一年，并以第一年年初作為折現(xiàn)計算的基準點。投入的費用和產出的效益均按年末發(fā)生和結算。4.0.6 已成防洪工程國民經濟評價應計算經濟內部收益率、經濟凈現(xiàn)值、經濟效益費用比等國民經濟評價指標，并根據(jù)國家規(guī)定標準判別其經濟合理性。國民經濟評價指標按水利部1994年頒布的（SL72-94）水利建設項目經濟評價規(guī)范的方法和公式計算。4.0.7 進行已成防洪工程財務分析應調查研究本工程在運行期內各年實際的運行費用情況及存在問題，按國家有關規(guī)定研究提出工程正常運行需要的各項費用數(shù)額及運行費來源的建議。4.0.8

16、 已成防洪工程經濟評價除分析計算上述經濟指標和財務費用外，必要時還應分析水文現(xiàn)象的隨機性和計算期長短對國民經濟評價指標的影響，合理評價其經濟合理性。 5 流域（地區(qū)）防洪工程體系經濟效益分析計算5.0.1 流域（含地區(qū)，下同）防洪工程體系經濟效益計算應根據(jù)已出現(xiàn)的洪水系列，計算流域內的防洪工程系統(tǒng)實際產生的經濟效益及相應投入的費用，評價本流域防洪工程的作用及其經濟合理性。5.0.2 流域防洪工程體系經濟效益分析計算的范圍應包括本流域內已建成防洪工程的各受益地區(qū)，重點分析計算興建防洪工程前防洪標準較低、洪災頻繁且嚴重、興建防洪工程后防洪標準有較大提高的地區(qū)。5.0.3 流域防洪工程體系經濟效益分

17、析計算的計算期，應包括計算起始年至運行期末的年數(shù)。計算起始年可根據(jù)流域內防洪工程建設情況和防洪效益分析計算的要求確定，一般可取1949年，亦可取本流域大規(guī)模防洪工程開始建設的某年。運行期末年可根據(jù)流域防洪工程經濟效益分析計算的目的要求選定。當年發(fā)生致災洪水時，亦可對該年的防洪經濟效益單獨進行分析計算。5.0.4 流域防洪工程體系計算起點的防洪能力，應根據(jù)歷史水文資料及防洪工程狀況和洪災損失調查及有關統(tǒng)計資料考證確定，劃分出致災與不致災的水文參數(shù)。5.0.5 對流域內的洪災統(tǒng)計資料，應根據(jù)水文資料、分洪潰口的具體位置、潰口水量及可能淹沒范圍核實。對當年的報災資料應按2.0.4條要求進行核實。實際

18、受淹面積中既有洪災又有澇災時，應進行合理的劃分。5.0.6 假定無本防洪工程體系情況下流域洪災損失計算可參照2.0.5 條要求進行。簡化計算時可按假定無本防洪工程體系時可能被淹沒的面積乘相應年單位綜合損失指標計算。5.0.7 對于多沙河流，在計算無本防洪工程體系情況下的可能受淹面積時，除應考慮一般的漫堤決口受淹外，還應考慮大洪水時因河床沖淤急劇變化造成的險工處漬堤決口，即大溜頂沖堤身形成橫河造成的決口洪水淹沒。5.0.8 對較大江河防洪工程體系的防洪經濟效益分析計算，應統(tǒng)一考慮上游地區(qū)的分洪決口對下游水情的影響，避免重復計算。5.0.9 流域防洪工程體系經濟效益計算，應同時進行負效益的計算分析

19、。負效益一般包括以下方面：1 因興建防洪工程而淹沒及挖壓土地的損失，可按失去土地利用可能減少的收益（可以農業(yè)的凈產值表示）及新增土地資源所需費用估算；2 因興建防洪工程而引起的各方面的派生損失，可根據(jù)實際情況合理估算。5.0.10 流域防洪工程經濟效益一般應按防洪工程系統(tǒng)整體進行計算，其中單個防洪工程的經濟效益可按下列原則分配：1 在幾個水庫之間分配時，可根據(jù)當年實際蓄水量、當年實際入、出庫洪峰流量或水量、當年上游的洪峰流量及區(qū)間流量組成等情況，綜合分析確定分配比例；2 在不同的防洪工程之間分配時，可根據(jù)工程建設的先后、實際抗御的洪峰流量及在此洪峰流量情況下可能造成的洪災經濟損失分析確定其分配

20、比例。6 防洪效益的綜合分析6.0.1 進行已成防洪工程效益分析計算，除了以上經濟效益分析計算和評價的內容外，還應對防洪工程實際產生的社會效益、環(huán)境效益和促進地區(qū)經濟發(fā)展以及不利影響方面進行綜合分析。6.0.2 防洪工程的社會效益，可從以下方面進行分析：1 避免大量人口傷亡及對其親友造成的精神痛苦；2 避免大量災民流離失所給社會帶來的動蕩；3 避免或減輕大洪水防汛搶險救災給社會正常生產、生活造成的影響；4 避免或減少上下游、左右岸水事矛盾，保障社會安定團結；5 避免交通中斷對社會經濟發(fā)展的影響；6 對社會就業(yè)的穩(wěn)定保障作用；7 減少貧困人口；8 對促進人民安居樂業(yè)和文化、教育、科學事業(yè)的發(fā)展及

21、推進精神文明建設的作用；9 對促進社會各行各業(yè)的均衡持續(xù)發(fā)展的作用。6.0.3 防洪工程的環(huán)境效益，可從以下方面進行分析：1 減輕或免除洪災，為人民提供能穩(wěn)定生產、生活的環(huán)境；2 避免洪水泛濫可能產生的瘟疫流行、水質惡化、生存環(huán)境惡化的嚴重危害；3 防洪工程本身對環(huán)境的改善效益。6.0.4 防洪工程對促進地區(qū)經濟發(fā)展的作用，可從以下方面進行分析：1 提高防洪標準、改善投資環(huán)境，加快地區(qū)經濟發(fā)展；2 促進地區(qū)生產力的合理布局和產業(yè)結構的合理調整；3 促進新的城鎮(zhèn)和經濟區(qū)的形成和發(fā)展；4 為地區(qū)經濟持續(xù)發(fā)展提供保障；5 為當?shù)貏趧恿蜆I(yè)提供機遇；6 增加房地產價值。6.0.5 防洪工程建設對地區(qū)經

22、濟的不利影響可從以下方面進行分析：1 水庫淹沒和其他防洪工程建設占地對當?shù)剞r業(yè)經濟發(fā)展和環(huán)境容量的影響；2 對水庫淹沒和建設占地所造成的移民的生活水平的影響。6.0.6 防洪效益的綜合分析可采用定量分析與定性分析相結合的方法，凡能用貨幣和實物指標定量表示的，均應盡可能用貨幣指標和實物指標定量表示；確實難以定量的，可定性描述。 附錄A 洪災損失基本資料的調查分析A.1 基本原則和方法A.1.1 洪災損失基本資料調查分析應包括洪災直接損失、洪災間接損失及洪災損失增長率的調查分析。洪災損失基本資料調查分析應以洪災經濟損失為主，對于洪災非經濟損失也應作調查，以作為防洪效益綜合分析的依據(jù)。A.1.2 洪

23、災損失基本資料的調查一般應在本工程防洪受益區(qū)內進行。當涉及范圍不大時，一般應進行全面調查；當涉及范圍很大，難以進行全面調查時，可選擇具有代表性的地區(qū)作典型調查，然后據(jù)以進行擴大計算。A.1.3 洪災損失基本資料調查應根據(jù)中華人民共和國成立以來，特別是近年來在本流域或鄰近流域類似地區(qū)實際出現(xiàn)洪水時的受淹情況，結合本地區(qū)的具體情況進行調查測算。A.1.4 洪災損失基本資料調查可采用全面調查與典型調查相結合的方法進行，并應盡量利用國家統(tǒng)計部門的有關統(tǒng)計資料。進行典型調查的地區(qū)和項目應用科學方法選好典型，所選典型應具有較好的代表性。A.1.5 在進行洪災損失基本資料調查的同時，應對防洪受益區(qū)和影響地區(qū)

24、內的社會經濟基本資料按分區(qū)（或按典型單元）進行調查、分析和整理，為分析防洪工程的效益和作用提供基本依據(jù)。社會經濟基本資料調查內容和基本方法為：1 已有詳細統(tǒng)計表的社會經濟資料，如人口、耕地、工礦企業(yè)和事業(yè)單位固定資產和流動資產、各類工程設施、過境鐵路、公路、管道、電網(wǎng)等；主要工農業(yè)產品產量；國內生產總值、工農業(yè)總產值、國民收入、實現(xiàn)利潤；主要工農業(yè)產品和建筑材料的市場價格等，可在各單位、各部門統(tǒng)計報表的基礎上，分別歸類整理。2 對尚未納入統(tǒng)計項目或統(tǒng)計資料不能滿足洪災損失基本資料調查分析要求的社會經濟資料項目，如城鄉(xiāng)居民家庭財產等，應進行專門調查確定。城鄉(xiāng)居民家庭財產一般可通過典型調查，推求各

25、行政區(qū)或不同經濟水平區(qū)的擴大指標（人均值或戶均值），再據(jù)以進行擴大計算。各經濟水平區(qū)的典型單元和典型戶應有足夠的比重和數(shù)量。A.2 洪災直接經濟損失的調查分析A.2.1 洪災直接經濟損失應是由洪水直接造成的經濟損失。一般可按受洪水直接淹沒對象的價值乘其洪災損失率求得；不便于用洪災損失率計算的洪災直接經濟損失，則應進行專門調查計算。A.2.2 洪災直接經濟損失調查內容一般應包括以下十類：1 農作物（包括糧食、經濟作物及秸稈等農副產品）損失；2 林業(yè)（包括用材林、防護林、薪炭林、果木林等）損失；3 水產業(yè)（個人所有的計入私人財產）損失；4 畜牧業(yè)（個人所有的計入私人財產）損失；5 工程設施（包括農

26、田水利、公路橋涵、供電設施、通信線路、市政設施）和過境骨干運輸線（包括鐵路、公路、輸油輸氣管道等）損失；6 居民財產（包括房屋、生產和交通工具、家具、家用電器、衣被、畜禽、糧草柴等）損失；7 企、事業(yè)財產（包括固定資產和流動資產）損失；8 工礦企業(yè)、商業(yè)停產停業(yè)的損失；9 骨干運輸線（包括鐵路、公路、輸油輸氣管道、電力通信線路等）中斷的營運損失；10 其他損失，包括醫(yī)療救災、救護居民、轉移安置受災者的費用等。如調查范圍內除以上所列的十類洪災直接經濟損失之外，還有其他較明顯的洪災直接經濟損失，應增列。A.2.3 洪災損失率是財產受洪災的損失值與災前財產原有價值之比。洪災損失率應根據(jù)近年實際出現(xiàn)的

27、洪水受淹情況按洪災損失的種類，分別進行調查、統(tǒng)計、計算分析確定。當洪水淹沒范圍的地形高差較大時，應分析建立洪災損失率與淹沒水深、淹沒歷時等主要影響因素的關系，據(jù)以確定洪水淹沒范圍內不同地區(qū)的洪災損失率。A.2.4 各類財產的洪災損失率可按以下方法調查計算和分析確定：1 農作物的洪災損失率應根據(jù)減產值（包括秸稈等副產品），扣除因災少開支的生產費用后的損失值，與正常年份（或前三年平均）產值之比計算。如災后能補種者，其減產值和生產費用，應按補種或改種的情況分析；如災害系洪澇遭遇所致，洪災減產值應從總減產值中扣除澇災損失；如洪淹有肥田或補充水資源的效益，損失中應扣除這些效益。2 林業(yè)洪災損失率，應按林

28、種根據(jù)其受災損失值與災前原有價值分別調查計算。果、茶等經濟林洪災損失率按經濟林受淹使當年減產者，以減少的產值扣除尚未支出或能節(jié)省的經營費用后與正常年份的產值之比計算；受淹后不再結果需要伐掉更新者，屬多年損失，需另作專門調查分析，見A2.5。3 水產業(yè)、畜牧業(yè)洪災損失率可根據(jù)其受災的損失值扣除因災少支出的費用后與當年計劃產值之比計算。4 工程設施洪災損失率，分別按各類工程設施的受損部分恢復到原來情況所需要的修補費或重建費與災前工程設施價值之比計算。若工程恢復中提高了原有設施標準，應在恢復費中扣除提高標準多花的費用。5 城鄉(xiāng)居民家庭財產洪災損失率，按其性質、耐水程度、搶救難易等的差別，分別計算。其

29、中房屋，如主體結構損失不大者，按所需修理費用與災前房屋價值之比計算；已倒塌或主體結構不能用者，按其災前價值扣除可用物料殘值與災前房屋價值之比計算。其它財產，按災前價值扣除尚存物品價值與災前價值之比計算。 表A.2.6-2 洪災典型區(qū)居民家庭財產損失調查表一、基本情況項目單數(shù)價損損位量值失失萬率值元%萬1.地區(qū)名稱3.水產業(yè)小計2.面積（km2） 3.1魚 3.耕地（萬畝）3.2精養(yǎng)水產品 4.人口（萬人）3.3其它水產品 其中：非農業(yè)人口3.4年凈產值 （萬人）農業(yè)人口（萬人）4.畜牧業(yè)小計5.平均地面高程(m) 4.1牛 6.淹沒水深（m） 4.2馬騾驢 7.淹沒歷時（d） 4.3豬 8.平

30、均流速（m8）4.4羊 9.轉移條件4.5雞、鴨、鵝、兔 二、洪災直接損失分類4.6其它 4.7年凈產值 項目單數(shù)價損損5.工程設失失 施小計 位量值率值萬萬5.l農田水利 元% 元1.農作物小計5.2公路橋涵 1. l糧食(稻谷 5.3供電 、小麥等）設施1.2棉花 5.4通信線路 l.3油料 5.5市政公 用設施 l.4麻 5. 6過境鐵路1.5雜糧 5.7過境公路 1.6蔬菜 5.8過四柏油 鉆氣管道 1.7其它 5.9其它 1.8年凈產值 6.居民財產小計2.林業(yè)小計6.1房屋 2.1用材林 6.2生產和交 通工具 2.2防護林 6.3家電家具 2.3薪炭林 6.4衣被 2.4經濟林

31、6.5家畜家禽 2.5其它 6.6糧草柴 2.6年凈產值 6.7其它 續(xù)表 A.2.6-2 洪災典型區(qū)居民家庭財產損失調查表 項目 單位數(shù)量價 值 損失率損失值(萬元)% (萬元) 7.企事業(yè)財產小計 7.l固定資產 7.l.1房屋 7.1.2設備 7.1.3其它 7.2流動資金 8.工礦企業(yè)、商業(yè)停產停業(yè)小計8.1工礦企業(yè)年凈產值 8.2商業(yè)年利稅 9.骨干運輸線路中斷小計9.1過境鐵路營運凈收入 9.2過境公路營運凈收入 9.3過境輸油輸氣管過凈收入 9.4電力通信線路凈收入 10.其它小計 10.1防汛搶險10.2救護災民10. 3轉移安置災民 10.4其它11.總計 洪災直接報失綜合指

32、標：畝均損失：元畝，人均損失：元人。表A.2.6-2 洪災典型區(qū)居民家庭財產損失調查表(19 年水平）戶主姓名:-人口(人):-淹沒歷時(d):-住房內水深(m): -院內水深(m): -1.建筑物類類別 住房 雜舍院墻門樓建筑年份結構類別等級面積或數(shù)量新房單價折舊后單價折舊價值水淹損壞程度修理費殘料價值損失值2.大型生產交通工具種類拖拉機汽車型號數(shù)量購置年份價值水淹損壞程度修理費殘值損失值表A.2.6-2洪災典型區(qū)居民家庭財產損失調查表（19 年水平）續(xù)表項目單位災前原有災后尚存損失或修理費數(shù)量折價數(shù)量折價3家具類 主要項目包括組合柜、立柜、高低柜、衣箱床、寫字桌、椅凳、沙發(fā)、縫紉機、缸桶、

33、坎餐具、衛(wèi)生設備等4. 衣被類 主要項目包括波帳毯、一般衣服、高檔衣服、鞋帽、被單、棉花、布匹等5. 一般交通工具 主要項目包括犁播耕具、鋤鍬鎬、雙膠輪車自行車、摩托車、電動機、柴油機、脫粒機、磨面米機、水泵等6. 糧食肥料類 主要項目包括稻谷、小麥、玉米、豆、油料、 雜糧、草、柴、煤、柴油、化肥等 7家電類 主要項目包括鐘表、收音機、收錄機、電視機電冰箱、洗衣機、錄像機、電風扇等8.畜禽類主要項目包括牛、馬、騾、驢、豬、羊、雞、鴨、鵝、兔等9專業(yè)戶 調查人：6 企、事業(yè)財產洪災損失率，按各行業(yè)的固定資產與流動資產分別計算。其調查分析方法與家庭財產損失率的調查分析方法相類似。一般可參考企、事業(yè)

34、前后的財產統(tǒng)計數(shù)或保險公司的保險額和實際賠償額計算。7 工礦企業(yè)、商業(yè)停產停業(yè)損失率，按受災前一年的凈產值扣除受災年實際凈產值所得的損失值，與受災前一年凈產值之比計算，亦可按受災年計劃的凈產值扣除當年實際凈產值所得的損失，與災年計劃的凈產值之比計算。工礦企業(yè)、商業(yè)停產停業(yè)損失也可按停產停業(yè)天數(shù)和日均凈產值計算。A.2.5 洪災直接經濟損失調查分析中的下列損失應專門調查計算：1 沙壓、水沖地及經濟林的多年損失，應按改變經營方向或更新后達到災前凈產值水平時各年減少的凈產值計算。2 骨干運輸線中斷停業(yè)的損失，應按停業(yè)影響天數(shù)、每日平均運量及單位運量的凈收入計算。3 其他損失，可據(jù)實際調查分析確定。A

35、.2.6 對于洪水淹沒范圍大而淹沒水深變化不大、全面調查洪災損失有困難時，可在通過典型調查后，推求單位綜合損失指標，用于進行擴大計算。對淹沒水深變化相差大的地區(qū)，單位綜合損失指標應根據(jù)淹沒區(qū)內不同地區(qū)、不同淹沒水深分別調查確定。農村單位綜合損失指標以典型調查總損失（即A.2.2條所包括的全部損失）除以典型區(qū)全部受淹農田畝數(shù)求得，簡稱畝均損失；城鎮(zhèn)單位綜合損失指標以典型調查總損失除以典型區(qū)全部受災人口數(shù)求得，簡稱人均損失，見表A2.6-1和表A2.6-2。A.3 洪災間接經濟損失的分析確定A.3.1 洪災間接經濟損失應是因洪災造成的直接損失給洪災區(qū)內外帶來影響而間接造成的經濟損失。洪災間接經濟損

36、失調查內容應包括：1 地域性波及損失，即由于洪水淹沒造成淹沒區(qū)內工礦企業(yè)停產、商業(yè)停業(yè)、農業(yè)減產、交通運輸受阻或中斷，致使其他地區(qū)因原材料供應不足而造成的經濟損失，以及在洪水發(fā)生期間，淹沒區(qū)外的工廠企業(yè)為解決原材料不足，采用其他途徑所增加的費用等經濟損失；2 時間后效性波及損失，即災后淹沒區(qū)內外在恢復期內少創(chuàng)造的凈產值損失，如由于洪水的破壞，農田土壤成分發(fā)生變化，農業(yè)基礎設施遭到毀壞，在恢復期內農業(yè)少創(chuàng)造的凈產值損失；工廠設備受到破壞、流動資金受到影響、生產力受到限制，在恢復期內減少的工業(yè)凈產值和多增加的年運行費用等經濟損失。A.3.2 地域性波及損失應調查計算到洪災直接經濟損失的一級相關影響

37、較明顯的范圍；時間后效性波及損失應調查計算到各行業(yè)恢復到正常生產年份，其恢復期應根據(jù)其受災程度及恢復能力合理確定，恢復期超過10年，可按10年恢復期計算。A.3.3 在分析確定洪災間接經濟損失時應充分考慮和認真研究洪水大小和淹沒對象性質對洪災間接經濟損失的影響，通過綜合分析，合理確定洪災間接經濟損失。一般情況下，大洪水的間接經濟損失大于小洪水的間接經濟損失；對工礦企業(yè)、商業(yè)、交通運輸所造成的間接經濟損失大于對農業(yè)的間接經濟損失。A.3.4 洪災間接損失可采用下列方法分析計算： 1 統(tǒng)計計算法，即根據(jù)受災區(qū)及影響區(qū)的調查統(tǒng)計資料，通過數(shù)理統(tǒng)計和時序分析，計算洪災間接經濟損失。 2 經驗系數(shù)法，即

38、假定洪災給不同部門或事業(yè)所造成的間接經濟損失與所造成的直接經濟損失成一定的比例關系-洪災間接損失系數(shù)，以此系數(shù)乘以直接經濟損失求得。間接經濟損失系數(shù)可根據(jù)調查研究成果綜合分析確定。在缺乏具體調查資料情況下，亦可根據(jù)直接經濟損失的構成參考國內外有關資料分析確定A.4 洪災損失增長率的分析確定A.4.1 洪災損失增長率是指洪災經濟損失隨著社會經濟的發(fā)展而增長的速度，應根據(jù)防洪保護區(qū)工農業(yè)生產和社會財產的增長和由于受淹對象的抗洪能力提高，洪災損失率相應減小兩個方面的變化分析確定。A.4.2 洪災損失增長率應結合防洪保護區(qū)的經濟結構，預測、擬定各類財產的年增長率和洪災損失率，分項求出各主要單項的損失增

39、長率，再根據(jù)各單項損失在總損失中的比重，用加權平均的方法求出防洪保護區(qū)洪災損失增長率。A.4.3 當分析期長或在分析期內防洪保護區(qū)內的財產結構變化較大時，應分階段（分期）分析確定洪災損失增長率。A.4.4 各單項損失增長率可根據(jù)防洪保護區(qū)的財產情況，在調查研究的基礎上，結合下列增減趨勢分析確定：1 農業(yè)（包括林、牧、副、漁等）淹沒損失和工礦企業(yè)、商業(yè)停產停業(yè)凈產值損失的增長，可采用工農業(yè)生產的增長率。2 工程設施的洪災損失增長率，一般應小于工程設施資產的增長率，亦小于工農業(yè)生產的增長率。3 房屋損失的增長率，一般應小于房屋的固定資產增長速度，并且呈逐年下降趨勢。4 居民家庭其他財產損失的增長率，一般應小于家庭財產的增長速度。5 企事業(yè)財產損失的增長率，一般應小于企業(yè)產值、凈產值的增長率。A.4.5 當缺乏實際調查資料，難以進行各單項洪災損失增長率計算時，洪災損失增長率也可參照其它地區(qū)的成果，結合本地區(qū)的情況綜合分析、合理確定。附錄B 洪 水 還 原 計 算B.1 計算原則和依據(jù)B.1.1