1、長江三角洲第四方物流平臺(tái)建立中的政府作用研究摘要長江三角洲第四方物流平臺(tái)的建立是進(jìn)步長三角地區(qū)物流效率的重要途徑，也是推進(jìn)長三角經(jīng)濟(jì)開展新的機(jī)遇。本文從政府角度出發(fā)，通過對(duì)長三角第四方物流平臺(tái)建立中政府如何營造五個(gè)政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、人才培養(yǎng)環(huán)境進(jìn)展研究，進(jìn)而為政府決策提供理論支持，為長三角第四方物流平臺(tái)建立實(shí)現(xiàn)跨越式開展提供參考性建議。關(guān)鍵詞第三方物流第四方物流環(huán)境政府作用目前，長三角物流業(yè)對(duì)整合社會(huì)資源，到達(dá)最大效率方面力不從心，尤其對(duì)電子商務(wù)中出現(xiàn)的新物流瓶頸無法應(yīng)對(duì)，呈現(xiàn)功能單一、業(yè)務(wù)不穩(wěn)定、本錢高的特點(diǎn)，不僅已經(jīng)無法滿足消費(fèi)企業(yè)對(duì)現(xiàn)代化、綜合性、高質(zhì)量的物流效勞需求，不能適應(yīng)長三

2、角經(jīng)濟(jì)開展的需求，還成為了長三角經(jīng)濟(jì)開展中的一個(gè)瓶頸，制約著長三角經(jīng)濟(jì)的快速開展步伐，而第四方物流正是發(fā)揮各方面的力量整合社會(huì)資源，提供一條全套的供給鏈管理方案。開展長三角第四方物流，尤其是第四方物流平臺(tái)建立，政府這只“有形的手作用就顯得尤為重要，政府要遵循“政府推動(dòng)、市場運(yùn)作、統(tǒng)籌規(guī)劃、循序漸進(jìn)的原那么，做好引導(dǎo)和推進(jìn)工作，營造長三角第四方物流開展必須的政治環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、技術(shù)環(huán)境和人才培養(yǎng)環(huán)境。一、構(gòu)建合適第四方物流開展的政治環(huán)境1.制定有利于第四方物流開展的政策措施要對(duì)現(xiàn)行政策中影響第四方物流開展的相關(guān)活動(dòng)的規(guī)章制度尤其是對(duì)阻礙公平競爭、限制市場準(zhǔn)入等方面的政策進(jìn)展必要的清理，

3、為物流產(chǎn)業(yè)開展創(chuàng)造相對(duì)寬松的政策環(huán)境；要研究和制定適應(yīng)長三角經(jīng)濟(jì)共同繁榮和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)開展的物流管理制度和有關(guān)政策，保障物流產(chǎn)業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)管理制度環(huán)境中安康開展。在此根底上，結(jié)合政府當(dāng)前的政策取向，在物流根底設(shè)施建立與物流裝備更新的融資政策上、在物流基地的土地使用政策上、在物流效勞與運(yùn)輸價(jià)格政策以及工商登記管理政策上，研究制定一些有利于第四方物流開展的支持性措施，打造第四方物流開展的政策平臺(tái)。2.建立和完善第四方物流的市場運(yùn)行機(jī)制和立法機(jī)制進(jìn)一步創(chuàng)造制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的市場開展環(huán)境，完善有關(guān)物流業(yè)的法律法規(guī)。一要建立物流市場準(zhǔn)入條件和物流行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；二要打破條塊分割和地方保護(hù)主義，構(gòu)建資源要素合理流

4、動(dòng)的市場運(yùn)行機(jī)制；三要加快物流業(yè)立法進(jìn)程，促進(jìn)工作的科學(xué)化、民主化和法制化，做到有法可依、有法必依。四要加強(qiáng)信息立法，建立與信息化相關(guān)的政策制度、法律法規(guī)；五建立促進(jìn)第四方物流開展的共建共享的信譽(yù)制度。建立以銀行信譽(yù)為主體，工商、公安、交通等相關(guān)部門信譽(yù)共同組成的信譽(yù)體系，完善信譽(yù)的采集、公布、應(yīng)用制度，形成具有標(biāo)準(zhǔn)市嘗約束行為、結(jié)合懲戒功能的信譽(yù)機(jī)制。3.發(fā)揮政府主管部門的作用當(dāng)前長三角各地根底設(shè)施規(guī)劃往往由某個(gè)部門或行業(yè)牽頭完成，帶有明顯的行業(yè)和部門色彩，缺乏全局開展觀念。構(gòu)建長三角第四方物流平臺(tái)，加快物流開展，長三角區(qū)域應(yīng)通過各地政府的充分協(xié)商，在政府聯(lián)動(dòng)的根底上，進(jìn)展整合長三角區(qū)域內(nèi)的

5、各類物流資源，統(tǒng)一規(guī)劃物流設(shè)施和制定物流開展的標(biāo)準(zhǔn)，在利益共享、共榮共贏的指導(dǎo)思想下，進(jìn)展深化改革，調(diào)整機(jī)構(gòu)，設(shè)立統(tǒng)管物流的主管部門。該機(jī)構(gòu)要以改革開放、創(chuàng)新帶動(dòng)的理念，謀劃推動(dòng)長三角物流開展，研究制定長江三角洲物流開展假設(shè)干政策意見，促進(jìn)物流資源優(yōu)化配置，物流市場標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作，物流環(huán)境逐步改善，推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)安康開展，實(shí)現(xiàn)長江三角洲區(qū)域物流一體化運(yùn)作。二、促進(jìn)形成第四方物流開展的社會(huì)環(huán)境1.政府要引導(dǎo)媒體對(duì)現(xiàn)代物流理念和方法的宣傳，特別是對(duì)第四方物流目前許多企業(yè)并沒有認(rèn)識(shí)到開展第四方物流的戰(zhàn)略意義，因此，政府部門應(yīng)該以各種形式加強(qiáng)宣傳的力度，幫助企業(yè)充分認(rèn)識(shí)開展第四方物流的作用，并鼓勵(lì)企業(yè)向第四

6、方物流開展。宣傳形式包括及時(shí)組織召開物流研討會(huì)，邀請(qǐng)專家、企業(yè)家參加，為規(guī)劃開展地區(qū)物流業(yè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，并從戰(zhàn)略的高度，提出政策建議。通過互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊雜志、播送電視等新聞媒體加強(qiáng)言論造勢，舉辦有關(guān)新聞發(fā)布會(huì)、公布施政大綱、講座、報(bào)告會(huì)、培訓(xùn)班，開展教育培訓(xùn)，促進(jìn)有關(guān)企業(yè)的觀念更新。同時(shí)政府還可以通過外交、開展援助和國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等多領(lǐng)域的政策措施，為物流業(yè)走向世界、開拓國際市場創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。2.積極關(guān)注與第四方物流相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的建立現(xiàn)代物流的跨行業(yè)、跨地區(qū)經(jīng)營決定了行業(yè)協(xié)調(diào)非常困難，應(yīng)借鑒物流興旺國家的經(jīng)歷，政府參與和組織行業(yè)協(xié)會(huì)，積極支持這一社團(tuán)組織對(duì)政府、行業(yè)和企業(yè)的效勞工作，為促進(jìn)第

7、四方物流的安康開展，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在企業(yè)經(jīng)營、市場監(jiān)管、行業(yè)自律、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、學(xué)術(shù)研究與交流等方面的組織協(xié)調(diào)作用，使其成為政府發(fā)揮協(xié)調(diào)效勞職能的一大得力助手。3.加強(qiáng)政府部門之間的協(xié)調(diào)，建立科學(xué)合理的第四方物流信息平臺(tái)政府資源利用體系為加強(qiáng)政府部門間政策的協(xié)調(diào)一致，有必要建立起政府部門間的協(xié)調(diào)機(jī)制。各地政府要從大局出發(fā)，在認(rèn)識(shí)自己缺乏根底上，加強(qiáng)與長三角其他省地間的對(duì)話交流與討論，取消地方保護(hù)主義思想，積極制訂出符合實(shí)際的指導(dǎo)方針。進(jìn)而組成由相關(guān)政府部門為成員的部門聯(lián)席會(huì)議或部門間的促進(jìn)物流開展政策委員會(huì)，形成多方面多層次立體式交流，為第四方物流信息平臺(tái)效勞。作為聯(lián)席會(huì)議或促進(jìn)物流開展政策委員

8、會(huì)成員的各政府部門要遵循以下三點(diǎn)原那么：加強(qiáng)協(xié)調(diào)，落實(shí)責(zé)任；加強(qiáng)協(xié)作，形成合力；加強(qiáng)監(jiān)視，務(wù)務(wù)實(shí)效。三、創(chuàng)造第四方物流發(fā)育的良好經(jīng)濟(jì)環(huán)境1.政府統(tǒng)籌編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加大物流根底設(shè)施建立投入，增強(qiáng)財(cái)政保障力度(1)政府統(tǒng)籌編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。首先根據(jù)國家方針政策和開展戰(zhàn)略，編制規(guī)劃綱要，明確長三角經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展的目的任務(wù)。其次做好專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的內(nèi)容與規(guī)劃綱要的嚴(yán)密銜接，服從規(guī)劃綱要的部署安排，分解落實(shí)規(guī)劃綱要確定的目的任務(wù)。三做好年度方案與規(guī)劃綱要的銜接，保持規(guī)劃綱要施行的連續(xù)性。四建立規(guī)劃中期評(píng)估制度，提出中期評(píng)估報(bào)告，根據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)規(guī)劃進(jìn)展調(diào)整修訂。五強(qiáng)化規(guī)劃施行的監(jiān)視考核，由專門督查考核部門層

9、層分解落實(shí)，跟蹤督查。(2)加大物流根底設(shè)施建立投入，增強(qiáng)財(cái)政保障力度。由于物流根底設(shè)施建立，投資額大，投資回收期長，同時(shí)在國家銀根緊縮政策，建立資金缺乏的矛盾越來越突出的情況下，第四方物流平臺(tái)的建立應(yīng)采取多渠道籌集開展資金的措施：一是以政府資金為主導(dǎo)，引導(dǎo)外資、民間資金形成多元化的物流投資體系；二是借鑒國外的經(jīng)歷，改革物流設(shè)施投資的純現(xiàn)金回報(bào)制度；三是適當(dāng)發(fā)行物流建立債券，或者放寬科技含量高的物流公司發(fā)行股票并上市的條件，為物流建立籌資；四是更新改造現(xiàn)有的根底設(shè)備和其他物質(zhì)條件，做到新舊兼容。2.大力開展第三方物流，鼓勵(lì)重點(diǎn)物流信息企業(yè)做大做強(qiáng)，建立有效貫穿全程的新物流信息體系大力開展第三方

10、物流企業(yè)，以現(xiàn)代物流企業(yè)制度建立為打破口，打造區(qū)域物流體系的微觀主體。開展現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型、優(yōu)化物流管理的試點(diǎn)工作。進(jìn)一步深化物流體制改革，打破市場分割和“大而全、小而全的物流體系。運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)手段和政策性杠桿，鼓勵(lì)第三方物流企業(yè)之間強(qiáng)強(qiáng)結(jié)合，支持物流企業(yè)與商貿(mào)、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、貨代、聯(lián)運(yùn)等企業(yè)結(jié)合，逐步將原材料采購、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和產(chǎn)成品加工、整理、配送等物流業(yè)務(wù)從消費(fèi)企業(yè)中別離出來，創(chuàng)立、做大物流市場，培育、做強(qiáng)第三方物流市場主體。鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)較大型第三方物流企業(yè)在各城市開設(shè)分公司，加快建立統(tǒng)一開放的物流市場，這樣既可以在不增加資本投入的情況下，進(jìn)步物流業(yè)的效益，是當(dāng)前進(jìn)步我國物流產(chǎn)業(yè)開展程度最重要

11、的措施，也是開展第四方物流的必要前提，同時(shí)為建立有效貫穿全程的新物流信息體系效勞。轉(zhuǎn)貼于論文聯(lián)盟.ll.3.培育第四方物流效勞市場，加速電子商務(wù)與現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)整合物流是電子商務(wù)的重要組成局部，是信息流和資金流的根底與載體，沒有現(xiàn)代化的物流運(yùn)作形式支持，沒有一個(gè)高效的、合理的、暢通的物流系統(tǒng)，電子商務(wù)所具有的優(yōu)勢就難以得到有效的發(fā)揮，開展第四方物流是解決整個(gè)社會(huì)物流資源配置問題的最有力的手段。第四方物流要充分發(fā)揮其在供給鏈上的整合優(yōu)勢，強(qiáng)化效勞意識(shí)，完善效勞功能，真正為用戶優(yōu)化物流管理提供有效的籌劃設(shè)計(jì)、組織、運(yùn)籌和實(shí)際操作方案，積極培育第四方物流的效勞市常政府部門在培育市場中應(yīng)發(fā)揮推動(dòng)作用，盡

12、快形成一個(gè)第四方物流的效勞市常四、營造第四方物流開展的技術(shù)環(huán)境1.做好物流信息效勞標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化工作物流信息標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化工作包括以下三個(gè)方面：物流效勞標(biāo)準(zhǔn)化、物流信息標(biāo)準(zhǔn)化、物流行為標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)。(1)物流效勞的標(biāo)準(zhǔn)化主要是指技術(shù)指標(biāo)的統(tǒng)一和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，如：數(shù)據(jù)信息的標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)備設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量考核的標(biāo)準(zhǔn)化等。(2)物流信息標(biāo)準(zhǔn)分為物流信息根底標(biāo)準(zhǔn)、物流信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、物流信息分類與編碼標(biāo)準(zhǔn)、物流信息采集標(biāo)準(zhǔn)、物流信息數(shù)據(jù)元與交換標(biāo)準(zhǔn)、物流信息系統(tǒng)及信息平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)物流信息管理標(biāo)準(zhǔn)等?全國物流標(biāo)準(zhǔn)2022年2022年開展規(guī)劃?。(3)物流行為標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)的制定主要包括程序標(biāo)準(zhǔn)化和效勞標(biāo)準(zhǔn)化，如：作

13、業(yè)流程標(biāo)準(zhǔn)化、功能銜接標(biāo)準(zhǔn)化、方案設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、業(yè)務(wù)操作標(biāo)準(zhǔn)化、意外處理標(biāo)準(zhǔn)化等。物流信息標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)的制修訂是一項(xiàng)復(fù)雜、艱巨的工程。政府在開展物流信息效勞標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化工作的過程中，要依靠各相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、技術(shù)組織，從地區(qū)物流業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)際出發(fā)，解決標(biāo)準(zhǔn)管理分散、標(biāo)準(zhǔn)體系不統(tǒng)一等問題，分階段分步驟制定完善，逐步形成長三角地區(qū)第四方物流的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化體系。2.開展電子商務(wù)物流，建立地區(qū)物流公共信息平臺(tái)，交易平臺(tái)和共享平臺(tái)開展長三角第四方物流平臺(tái)的建立，不僅應(yīng)在硬件上對(duì)現(xiàn)代物流根底設(shè)施網(wǎng)絡(luò)進(jìn)展完善，還應(yīng)該加強(qiáng)物流信息網(wǎng)絡(luò)的開展，構(gòu)建長三角第四方物流信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立地區(qū)物流公共信息平臺(tái)，交易

14、平臺(tái)和共享平臺(tái)。比方：口岸物流信息平臺(tái)的建立、以“大交通為目的的交通根底信息平臺(tái)的建立、公路機(jī)動(dòng)車監(jiān)管系統(tǒng)、高速公路收費(fèi)聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、機(jī)動(dòng)車駕駛員資質(zhì)查詢系統(tǒng)、集裝箱監(jiān)管系統(tǒng)、鐵路車輛信息系統(tǒng)、水上運(yùn)輸信息系統(tǒng)、航空信息系統(tǒng)、重要商品監(jiān)管與效勞系統(tǒng)、城市配送中心信息平臺(tái)、“物流樞紐的公共信息平臺(tái)、保障電子商務(wù)物流平安進(jìn)展的企業(yè)誠信體系和網(wǎng)上交易結(jié)算的平安認(rèn)證體系等。長三角第四方物流信息平臺(tái)的建立應(yīng)與區(qū)域物流、城市物流、物流園區(qū)建立以及企業(yè)物流建立等嚴(yán)密結(jié)合，選擇假設(shè)干中心城市作為信息節(jié)點(diǎn)，通過便捷、快速、大容量的數(shù)字化通道將長三角地區(qū)各物流中心與廣闊腹地聯(lián)絡(luò)起來，促進(jìn)區(qū)域物流的開展，形成覆蓋長三角

15、地區(qū)的物流信息網(wǎng)絡(luò)和物流信息中心。3.發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)和社團(tuán)組織的作用，推動(dòng)第四方物流信息的研究和理論政府應(yīng)積極鼓勵(lì)物流技術(shù)的研究和應(yīng)用，支持和資助科研機(jī)構(gòu)的研究和創(chuàng)新活動(dòng)，來進(jìn)步物流理論和技術(shù)的程度，一方面鼓勵(lì)各企業(yè)建立自己的物流研究機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)應(yīng)用性物流技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用。另一方面參考國際做法，賦予物流行業(yè)協(xié)會(huì)一些職責(zé)和權(quán)利，在制定和推廣物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、物流教育、物流從業(yè)人員資格的認(rèn)證以及推動(dòng)第四方物流信息的研究和理論等方面發(fā)揮作用。五、培養(yǎng)第四方物流開展所需的人才環(huán)境1.制定人力資源規(guī)劃，加快物流信息人才培養(yǎng)和加大物流人才引進(jìn)力度加大人才培養(yǎng)力度，培養(yǎng)各層次的物流專業(yè)人才。政府首先要建立一系列的新

16、機(jī)制來鼓勵(lì)和幫助有條件的企業(yè)、民間團(tuán)體和行業(yè)協(xié)會(huì)等組織有方案地對(duì)在職人員進(jìn)展技術(shù)培訓(xùn)。通過長期培養(yǎng)與短期培訓(xùn)、機(jī)構(gòu)培訓(xùn)與在職培訓(xùn)等多種方式，盡快造就一大批熟悉物流業(yè)務(wù)，可以勝任物流行業(yè)不同層次工作的專業(yè)人才。其次，制定并推行物流職業(yè)資格證制度，標(biāo)準(zhǔn)對(duì)物流職業(yè)資格認(rèn)證主體的管理。第三，在政策上鼓勵(lì)有關(guān)部門和企業(yè)積極從國外直接引進(jìn)物流工程技術(shù)人員和具有第四方物流管理經(jīng)歷的精英型人才，將國物流業(yè)的先進(jìn)理念和管理方法引入進(jìn)來。2.高等院校設(shè)置物流信息專業(yè)，鼓勵(lì)物流企業(yè)與高等院校廣泛進(jìn)展產(chǎn)學(xué)研資多項(xiàng)合作高等院校設(shè)置物流信息專業(yè)，條件成熟的高校應(yīng)招收研究生、博士生。高校教育要做到：首先，物流教育要與時(shí)俱進(jìn)

17、；其次物流專業(yè)設(shè)置要結(jié)合學(xué)校、地區(qū)實(shí)際；第三，教學(xué)內(nèi)容要注重理論與案例；第四，鼓勵(lì)物流企業(yè)與高等院校廣泛進(jìn)展產(chǎn)學(xué)研資多項(xiàng)合作培養(yǎng)具有專業(yè)素養(yǎng)的物流人才向社會(huì)進(jìn)展輸送。3.構(gòu)架良好的物流人才生存和開展空間在市場經(jīng)濟(jì)條件下，人才是留鳥，環(huán)境是氣候，哪的氣候適宜，它就遷徙到哪里。因此，政府要構(gòu)建有利于促進(jìn)人才的涌現(xiàn)、成長和發(fā)揮作用的“綠色通道；努力實(shí)現(xiàn)人才資源的可持續(xù)開發(fā)利用，為人才營造一個(gè)各展其能、各得其所的成長、創(chuàng)業(yè)的“生態(tài)環(huán)境；努力營造鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會(huì)環(huán)境，詳細(xì)從改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境、改善生活環(huán)境、改善城市環(huán)境三個(gè)方面滿足物流人才實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的需要，激發(fā)引導(dǎo)各類

18、物流人才融入長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)開展。以上五個(gè)環(huán)境的營造，長三角地區(qū)各級(jí)政府都大有可為，但長三角第四方物流平臺(tái)建立牽涉面廣，是一個(gè)異常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必需要遵循“政府推動(dòng)、市場運(yùn)作、統(tǒng)籌規(guī)劃、循序漸進(jìn)，同時(shí)地方政府發(fā)揮作用也要分輕重緩急，在不同的時(shí)機(jī)工作的側(cè)重點(diǎn)有所不同，方式方法也有所不同，逐步成為物流根底設(shè)施的供給者，物流業(yè)長期開展的規(guī)劃者，物流業(yè)信息化建立的推動(dòng)者，物流市場秩序的維護(hù)者和物流業(yè)良性運(yùn)行的協(xié)調(diào)者。此外，在長三角第四方物流平臺(tái)建立過程中，政府應(yīng)有所為，有所不為，政府在考慮介入的同時(shí)，更應(yīng)考慮將來退出的問題，探究出政府這只“有形之手和市場這只“無形之手有效結(jié)合的最正確形式，推動(dòng)長三角第四方物流平臺(tái)建立快速開展，進(jìn)而使長三角第四方物流平臺(tái)成為解決整個(gè)長三角地區(qū)物流資源配置問題的最有力的手段，使長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新的質(zhì)的飛躍。參考文獻(xiàn):1中國物流與采購結(jié)合會(huì).?中國物流開展報(bào)告?202