1、PAGE PAGE 13財產(chǎn)刑適用問題題的調(diào)查與思思考財產(chǎn)刑是刑刑法對犯罪罪分子在經(jīng)濟濟上施以制裁裁的刑罰手段段，包括罰金金和沒收財產(chǎn)產(chǎn)。19977年刑法規(guī)規(guī)定罰金刑的的條文僅有220條，修訂訂后的19997年刑法法擴大了財財產(chǎn)刑適用的的范圍，罰金金刑的條文增增加到1388條，規(guī)定沒沒收財產(chǎn)的有有61條，涉涉及的罪名多多達160多多個，由此可可見，隨著改改革開放的深深入，各種經(jīng)經(jīng)濟犯罪呈逐逐漸增多的趨趨勢。正確地地執(zhí)行刑法法關(guān)于財產(chǎn)產(chǎn)刑的規(guī)定，依依法準確、及及時地對犯罪罪分子適用財財產(chǎn)刑，充分分發(fā)揮財產(chǎn)刑刑的特殊功效效，對預(yù)防和和打擊犯罪，尤尤其是對遏制制經(jīng)濟犯罪有有著重要意義義。但是，在在當

2、前的司法法實踐中，刑刑法有關(guān)財財產(chǎn)刑的規(guī)定定較為原則，可可操作性不強強，如何準確確領(lǐng)會97刑刑法立法精精神，在刑事事審判實踐中中如何正確適適用財產(chǎn)刑，已已是當務(wù)之急急的事情。北海市海城城區(qū)法院近年年來對適用罰罰金刑進行了了一些積極的的嘗試和探索索，逐漸加大大了財產(chǎn)刑的的適用力度。據(jù)據(jù)統(tǒng)計， 11999年至至2002年年，海城區(qū)法法院共收刑事事案12822件，處財產(chǎn)產(chǎn)刑的案件約約940件，約約占總數(shù)的775%，實際際收繳罰金1112萬元(其中99年年14萬元，22000年228萬元，22001年448萬元 ，22002年223萬元)，22003年11至9月份收收案236件件，處財產(chǎn)刑刑157件，

3、實實際收繳罰金金和追收贓款款已達70萬萬元，取得了了較好的法律律和社會效果果。該院主要要做法如下：一、準確把把握立法精神神，切實增強強嚴格依法適適用財產(chǎn)刑的的準確性和有有效性。財產(chǎn)刑是國國家刑法針對對各類經(jīng)濟犯犯罪和其他貪貪利性犯罪而而制定的。997年刑法法分則中直直接規(guī)定罰金金刑的條文達達160條之之多，規(guī)定沒沒收財產(chǎn)的也也有61條，這這足以體現(xiàn)了了財產(chǎn)刑在997年刑法法中的地位位和作用。修修訂后的刑刑法分則條條文中對財產(chǎn)產(chǎn)刑的適用主主要有兩種表表述方式：一一種是“應(yīng)當當并處”，一一種是“可以以并處”。最最高人民法院院關(guān)于適用用財產(chǎn)刑若干干問題的規(guī)定定第一條對對“并處和可可以并處財產(chǎn)產(chǎn)刑”應(yīng)

4、當如如何理解問題題予以明確：對于刑法規(guī)規(guī)定并處沒收收財產(chǎn)或者罰罰金的犯罪，必必須在判處主主刑的同時，依依法判處相應(yīng)應(yīng)的財產(chǎn)刑;對于刑法規(guī)規(guī)定“可以并并處”沒收財財產(chǎn)或者罰金金的，原則上上也要盡可能能對犯罪分子子適用財產(chǎn)刑刑。這主要是是針對當前司司法實踐較為為普遍存在的的應(yīng)當判處財財產(chǎn)刑而不判判處的現(xiàn)象，對對依法適用財財產(chǎn)刑作了強強調(diào)。在審判實踐踐中 就可看看出財產(chǎn)刑具具有其他刑罰罰所不具有的的優(yōu)點：1、對對經(jīng)濟犯罪和和貪利性犯罪罪，如果僅處處以自由刑，既既不能剝奪其其違法犯罪所所得，又不能能剝奪其犯罪罪的資本;而而財產(chǎn)刑的性性質(zhì)決定了它它不但能剝奪奪犯罪所得，還還可以剝奪犯犯罪人實施犯犯罪的資

5、本，從從而既可以使使人們感到犯犯罪無利可圖圖，減少犯罪罪的誘惑力，也也可以從客觀觀上削弱犯罪罪人犯罪的能能力，強化刑刑法的特殊預(yù)預(yù)防功能。22、對單位犯犯罪，其法人人的性質(zhì)決定定了死刑、自自由刑對之都都無法適用，財財產(chǎn)刑是唯一一有效的處罰罰方法。3、財財產(chǎn)刑是強制制罪犯無條件件地向國家繳繳納金錢或財財產(chǎn)的刑罰，特特別是單獨適適用的財產(chǎn)刑刑，它一方面面可以增加國國庫收入，另另一方面在不不需為監(jiān)管、改改造罪犯付出出代價的情況況下達到刑罰罰目的。同時時，與其他刑刑罰種類相比比，其執(zhí)行方方式也較簡單單，后續(xù)工作作相對較少，即即罪犯只要按按照判決繳納納一定數(shù)額的的金錢或財物物即算執(zhí)行完完畢，而無須須動用

6、、損耗耗其他國家機機關(guān)的人力、物物力，從而節(jié)節(jié)省審判資源源和執(zhí)法資源源。4、較好好地體現(xiàn)了挽挽救為主，懲懲罰為輔的刑刑罰目的。法法律明確規(guī)定定，對那些犯犯罪情節(jié)較輕輕、主觀惡性性不深的貪利利性犯罪可單單處罰金，從從而避免與其其他在押罪犯犯的惡性交叉叉感染，因此此較好地體現(xiàn)現(xiàn)了挽救為主主，懲罰為輔輔的刑罰目的的。二、嚴格依依法裁判，準準確確定財產(chǎn)產(chǎn)刑數(shù)額，為為財產(chǎn)刑的有有效執(zhí)行奠定定良好基礎(chǔ)。刑法第五十十二條規(guī)定，判判處罰金，應(yīng)應(yīng)當根據(jù)犯罪罪情節(jié)決定罰罰金數(shù)額。但但從司法實踐踐的情況看，如如果僅簡單地地根據(jù)犯罪情情節(jié)確定罰金金數(shù)額，往往往難以有效地地懲戒犯罪分分子、充分發(fā)發(fā)揮罰金刑的的作用。一部

7、部分犯罪分子子因能輕松繳繳納罰金，從從而感受不到到財產(chǎn)刑對其其經(jīng)濟上的懲懲戒作用;另另一部分罪犯犯因沒有財產(chǎn)產(chǎn)無力繳納罰罰金，導(dǎo)致罰罰金刑的判決決成為“一紙紙空文”，對對人民法院判判決的權(quán)威性性和嚴肅性造造成不良影響響。為此，關(guān)關(guān)于適用財產(chǎn)產(chǎn)刑若干問題題的規(guī)定第第二條規(guī)定，在在對犯罪分子子判處罰金刑刑時，除了要要考慮犯罪情情節(jié)外，還應(yīng)應(yīng)當綜合考慮慮犯罪分子繳繳納罰金的能能力，確定判判處罰金的數(shù)數(shù)額。通過司司法解釋，從從而對刑法法第五十二二條作了補充充，由此更能能使財產(chǎn)刑發(fā)發(fā)揮其應(yīng)有的的刑罰效果。但但適用財產(chǎn)刑刑也必須嚴格格依照刑法的的有關(guān)規(guī)定來來執(zhí)行，不允允許隨意濫施施或不施用。從從目前財產(chǎn)刑

8、刑的實行現(xiàn)狀狀來看，依法法適用財產(chǎn)刑刑主要體現(xiàn)在在對數(shù)額的確確定和適用方方式的選擇兩兩個方面，在在具體操作中中也應(yīng)主要從從這兩個方面面去下功夫。嚴嚴格按照罪刑刑法定、罪刑刑相適應(yīng)的原原則處理，在在法律規(guī)定的的量刑幅度內(nèi)內(nèi)確定罰金或或沒收財產(chǎn)的的金額，依法法選用單處、并并處或選處的的方式，并根根據(jù)具體情況況限定一次或或者分期繳納納。除了根據(jù)據(jù)被告人的犯犯罪金額外，還還要根據(jù)犯罪罪分子的經(jīng)濟濟狀況和其經(jīng)經(jīng)濟承受能力力來確定應(yīng)當當施用的財產(chǎn)產(chǎn)刑金額，對對經(jīng)濟狀況較較好、經(jīng)濟能能力強的被告告人適當高于于平均量刑標標準，從而達達到足以影響響、制裁其經(jīng)經(jīng)濟能力的目目的，相反對對經(jīng)濟狀況不不好、經(jīng)濟能能力較

9、弱的被被告人就適當當從低考慮其其數(shù)額。否則則，將會影響響財產(chǎn)刑功能能以及將來的的執(zhí)行、兌現(xiàn)現(xiàn)，弱化人民民法院的刑事事審判職能。三、建立以以自覺履行為為主，強制執(zhí)執(zhí)行為輔的財財產(chǎn)刑執(zhí)行兌兌現(xiàn)制度。對財產(chǎn)刑的的運用，不能能只考慮裁判判的一面，而而且還應(yīng)注意意財產(chǎn)刑的執(zhí)執(zhí)行兌現(xiàn)，以以體現(xiàn)裁判的的權(quán)威性、嚴嚴肅性，否則則就是“空判判”，成為另另一種嚴重損損害國家公力力形象的“法法律白條”。因因此，財產(chǎn)刑刑的效能發(fā)揮揮很大程度上上取決于執(zhí)行行。海城區(qū)法法院在這思想想指導(dǎo)下，充充分調(diào)動審判判人員的積極極性、主動性性，牢固樹立立自由刑和財財產(chǎn)刑并重的的思想，不斷斷強化追收意意識，努力改改進審判工作作方式、方

10、法法，加強對財財產(chǎn)刑的追繳繳工作。一是嚴格管管理，確保足足額繳納，加加強監(jiān)督，杜杜絕“以錢買買刑”現(xiàn)象的的發(fā)生。對于于財產(chǎn)刑金額額的確定，由由合議庭或獨獨任審判員評評議確定，并并報庭長審查查，必要時還還須報分管院院長審批，并并嚴格按照確確定的金額要要求被告人及及其親屬繳納納。同時注重重監(jiān)督，防止止因適用財產(chǎn)產(chǎn)刑而在自由由刑上量刑畸畸輕或者對不不符合單獨適適用財產(chǎn)刑的的而單處財產(chǎn)產(chǎn)刑等“以錢錢買刑”現(xiàn)象象的發(fā)生。二是多作教教育、引導(dǎo)工工作，敦促被被告人及其親親屬及時自動動履行。財產(chǎn)產(chǎn)刑的執(zhí)行有有別于自由刑刑的執(zhí)行，也也不象民事經(jīng)經(jīng)濟案件的執(zhí)執(zhí)行，它有其其自身的特點點。在審判環(huán)環(huán)節(jié)，被告人人正在被

11、羈押押、今后可能能被執(zhí)行自由由刑，如果對對其強制進行行財產(chǎn)刑的執(zhí)執(zhí)行，一方面面被告人及其其家人有抵觸觸情緒，不利利于改造，另另一方面也因因被告人在押押(尤其是異異地改造)，執(zhí)執(zhí)行時困難較較多。因此，需需要講究特別別的執(zhí)行方法法。海城區(qū)法法院主要是多多作教育引導(dǎo)導(dǎo)工作，向被被告人講明法法律規(guī)定，敦敦促其認罪伏伏法，由其主主動要求或動動員親屬代其其交納罰金或或確定的沒收收財產(chǎn)的數(shù)額額并退清贓款款。另一方面面向其親屬以以案講法，教教育、勸導(dǎo)他他們積極自愿愿地為被告人人退出贓款、交交納罰金和確確定的財產(chǎn)金金額。通過這這兩方面細致致入微的教育育工作，海城城區(qū)法院大部部分財產(chǎn)刑均均由被告人或或其親屬自動動

12、履行完畢，而而親屬代為繳繳納的又占自自動履行的990%。三是積極嘗嘗試適用罰金金刑預(yù)先繳納納制，確保財財產(chǎn)刑的有效效兌現(xiàn)。在司司法實踐中，財財產(chǎn)刑如全部部進入執(zhí)行程程序，其難度度可想而知。實實際上，許多多兌現(xiàn)的罰金金都是在案件件未宣判前由由被告人的親親屬預(yù)先繳納納的。被告人人的親屬為了了使被告人得得到法律的寬寬大處理，往往往會自愿向向法院預(yù)交一一定數(shù)額的現(xiàn)現(xiàn)金作為判決決后的罰金。海海城區(qū)法院自自1999年年起，在認真真學習最高法法院原副院長長劉家琛19999年在在全國法院維維護農(nóng)村穩(wěn)定定刑事審判工工作座談會上上的講話中中“對于并處處罰金刑的罪罪犯，如被告告人能積極繳繳納罰金，認認罪態(tài)度較好好的

13、，自由刑刑可適當從輕輕或考慮判緩緩刑”的精神神，在司法實實踐中，只要要被告人認罪罪，同時又愿愿意交納罰金金或退賠贓款款、贓物，都都視其為具有有認罪悔罪表表現(xiàn)，而予以以酌定從輕處處罰。當然，所所預(yù)交的現(xiàn)金金額要與犯罪罪情節(jié)、性質(zhì)質(zhì)、社會危害害性以及犯罪罪人的經(jīng)濟狀狀況相適應(yīng)。當當前，犯罪人人絕大多數(shù)是是低收入者，生生活比較貧困困，如果不實實行預(yù)交制，判判決生效后再再予執(zhí)行，是是相當困難的的，因為他們們無任何財產(chǎn)產(chǎn)可供執(zhí)行，或或者可執(zhí)行的的財產(chǎn)與判決決確定的罰金金數(shù)額相距甚甚遠。另一方方面，對于富富裕者，也可可避免他們轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移、隱匿財財產(chǎn)。從新刑刑法施行開始始至今，在判判決宣告后自自動繳納罰金金的僅

14、有2例例。罰金刑的的預(yù)先繳納制制，雖然立法法上沒有明確確的規(guī)定，但但在司法實踐踐中卻是行之之有效的措施施，可以使財財產(chǎn)刑得以自自動履行，充充分地發(fā)揮了了財產(chǎn)刑的刑刑事懲罰作用用，維護了法法律的尊嚴，實實現(xiàn)了法律的的經(jīng)濟效益與與社會效果的的統(tǒng)一。四是依法使使用調(diào)查權(quán)和和保全措施。確確定罰金或沒沒收財產(chǎn)的金金額，一方面面要根據(jù)被告告人的犯罪情情節(jié)，另一方方面也要考慮慮其財產(chǎn)狀況況和經(jīng)濟承受受能力。海城城區(qū)法院在審審理時不僅從從被告人的動動機、目的、方方法等方面衡衡量其犯罪情情節(jié)，而且依依法使用調(diào)查查權(quán)，依照刑刑事訴訟法和和民事訴訟法法的有關(guān)規(guī)定定對被告人的的財產(chǎn)狀況及及經(jīng)濟承受能能力進行廣泛泛、深

15、入的調(diào)調(diào)查，并在發(fā)發(fā)現(xiàn)其財產(chǎn)有有可能轉(zhuǎn)移、隱隱匿、毀損的的時候采取扣扣押、凍結(jié)等等保全措施，為為以后的執(zhí)行行創(chuàng)造有利條條件。例如該該院審理的被被告北海市污污水處理廠單單位受賄一案案，本院一審審判處罰金111萬元。為為了保障判決決后財產(chǎn)刑的的執(zhí)行兌現(xiàn)，在在審理過程中中，經(jīng)主辦法法官調(diào)查，發(fā)發(fā)現(xiàn)該廠在中中國銀行存有有公款，即依依法對該廠在在中國銀行的的存款進行了了查封，在判判決生效后，依依法對查封的的11萬元劃劃拔至法院，從從而使所判財財產(chǎn)刑得到有有效執(zhí)行兌現(xiàn)現(xiàn)。五是在加強強財產(chǎn)刑的適適用及執(zhí)行的的同時，注重重對贓款、贓贓物的追繳。贓贓款贓物是犯犯罪分子的非非法所得或作作案工具等，我我國刑法第六六

16、十四條規(guī)定定了對贓款應(yīng)應(yīng)依法追繳，對對其他非法所所得，應(yīng)予以以沒收，上繳繳國庫。加強強對贓款贓物物的追繳工作作，一方面保保護了被害人人的合法權(quán)益益，另一方面面也增加了國國庫收入。因因此對財產(chǎn)刑刑與追贓是同同等重視，同同等執(zhí)行。例例如海城區(qū)法法院審理的陳陳尚龍等三人人破壞計算機機信息系統(tǒng)一一案，該院一一審期間就追追繳了非法收收入12萬多多元，在判決決生效后，即即沒收該款項項，上繳國庫庫。六是正確處處理自由刑與與財產(chǎn)刑的關(guān)關(guān)系，調(diào)動其其他被告人或或其親屬自動動履行確定的的財產(chǎn)刑的積積極性。977年刑法對財財產(chǎn)刑規(guī)定了了單處、并處處等執(zhí)行方法法，在目前財財產(chǎn)刑難以執(zhí)執(zhí)行的情況下下，為了調(diào)動動被告人或

17、其其親屬自覺履履行的積極性性，在法律規(guī)規(guī)定的幅度內(nèi)內(nèi)可以考慮量量刑時二者成成反比例。在在個案中主要要以其犯罪情情節(jié)和以經(jīng)濟濟狀況來確定定自由刑和財財產(chǎn)刑的適用用。若其經(jīng)濟濟狀況能承受受高額財產(chǎn)刑刑，且愿自動動履行時，則則可以適當提提高財產(chǎn)刑金金額，而在自自由刑上酌情情從輕考慮量量刑情節(jié)，若若其經(jīng)濟狀況況不能承受高高額財產(chǎn)刑，不不愿自動履行行時則可二者者并重，或者者考慮其實際際能力從輕處處以財產(chǎn)刑，從從重考慮自由由刑。但二者者均須在法定定幅度內(nèi)，且且不能過分偏偏輕或偏重。例例如審理黃文文瑞等人賭博博案，海城區(qū)區(qū)法院對二名名主犯均處以以二萬元罰金金刑，被告人人自愿足額繳繳納，因此在在自由刑時考考慮

18、了酌情從從輕判處。七是加強與與公安機關(guān)、檢檢察機關(guān)的溝溝通和協(xié)調(diào)，正正確處理和公公安機關(guān)、檢檢察機關(guān)以及及辯護人的關(guān)關(guān)系。刑事案案件最先由公公安機關(guān)或檢檢察機關(guān)入手手，他們對案案件或被告人人經(jīng)濟狀況要要比法院熟悉悉，且更方便便采取調(diào)查措措施和扣押、凍凍結(jié)等方法。為為了使判決的的財產(chǎn)刑得以以順利執(zhí)行就就離不開他們們的支持、配配合。因此非非常有必要與與他們進行溝溝通、協(xié)調(diào)。辯辯護人是被告告人或其親屬屬代為聘請的的，被告人及及親屬對其有有較大的信任任感和信賴性性，所以促成成辯護人多作作被告人或其其親屬的工作作來配合法院院執(zhí)行財產(chǎn)刑刑具有很大的的可行性、成成效性。八是嚴格掌掌握緩刑，將將自由刑的執(zhí)執(zhí)行

19、方式與財財產(chǎn)刑有機的的結(jié)合起來。對對能主動交繳繳罰金、退贓贓，并具備適適用緩刑條件件的，在法律律規(guī)定的范圍圍內(nèi)充分運用用財產(chǎn)刑，并并適用緩刑，但但要嚴格按照照緩刑條件慎慎重考慮是否否適用緩刑，因因為緩刑容易易使不懂法律律的人產(chǎn)生“交交錢不坐牢”的的誤解，因此此，緩刑的范范圍只限于少少年犯、初犯犯、危害情節(jié)節(jié)不大的被告告人。但依法法不應(yīng)適用緩緩刑或犯罪情情節(jié)較重，社社會危害性大大的被告人，即即使其自愿繳繳納更多的罰罰金，也堅決決不能適用緩緩刑，這樣處處理自由刑和和財產(chǎn)刑的關(guān)關(guān)系，不僅能能促使被告人人或其親屬自自動預(yù)交，履履行財產(chǎn)刑，而而且能起到特特殊預(yù)防作用用，教育其他他犯罪嫌疑人人、被告人主主

20、動預(yù)交履行行財產(chǎn)刑或配配合法院審理理。同時也通通過庭長把關(guān)關(guān)，從嚴控制制緩刑的適用用。海城區(qū)法法院20000年適用財產(chǎn)產(chǎn)刑判處緩刑刑的有11件件13人，22001年適適用財產(chǎn)刑判判處緩刑的有有7件10人人，20022年適用財產(chǎn)產(chǎn)刑判處緩刑刑的有6件88人，20003年1至99月，適用財財產(chǎn)刑判處緩緩刑的僅6件件6人(其中中1件1人是是因其得傳染染性疾病未在在押而適用緩緩刑的)。由由此可見，海海城區(qū)法院在在歷年的刑事事審判中是從從嚴控制緩刑刑的適用，防防止“以錢買買刑”的不良良傾向的，即即使在20003年加大財財產(chǎn)刑適用力力度后，罰金金繳納遠高于于往年，但也也沒有出現(xiàn)濫濫判緩刑的現(xiàn)現(xiàn)象，相反是是

21、更慎重地適適用緩刑。四、在適用用財產(chǎn)刑、執(zhí)執(zhí)行財產(chǎn)刑中中存在的主要要問題及困難難。財產(chǎn)刑相對對于自由刑起起步較晚，法法律的規(guī)定也也相對籠統(tǒng)，缺缺乏可操作性性，從而造成成司法實踐中中對財產(chǎn)刑的的理解和適用用的不統(tǒng)一。目目前我們主要要感到在以下下幾個方面存存在一定的問問題和困難。(一)確定定罰金數(shù)額時時適用法律難難的問題。修訂后的刑刑法分則中有有一部分條款款對具體適用用罰金刑的數(shù)數(shù)額幅度、計計算標準等作作了明確規(guī)定定，但大部分分條款對此沒沒有作出規(guī)定定，司法實踐踐中不好操作作。對于刑法法沒有規(guī)定罰罰金刑的具體體數(shù)額幅度或或者計算標準準的罪，以往往的做法是通通過最高人民民法院就該罪罪作出司法解解釋來

22、解決罰罰金數(shù)額的問問題，但這僅僅解決了個別別罪的罰金刑刑問題，考慮慮到對于刑法法分則中大量量罪的罰金刑刑問題，近期期內(nèi)不可能一一一作出規(guī)定定，另外，對對各種危害性性不同的犯罪罪，不可能也也不宜規(guī)定共共同的罰金數(shù)數(shù)額幅度或計計算標準，或或者規(guī)定判處處罰金刑共同同的最高限制制，因此，審審判實踐中往往往只能參考考最高人民法法院關(guān)于審審理盜竊案件件具體應(yīng)用法法律若干問題題的解釋第第十三條“對對于依法應(yīng)當當判處罰金刑刑，但沒有盜盜竊數(shù)額或者者無法計算盜盜竊數(shù)額的犯犯罪分子，應(yīng)應(yīng)當在10000元以上110萬元以下下判處罰金”的的規(guī)定，對刑刑法分則中沒沒有明確規(guī)定定罰金具體數(shù)數(shù)額幅度或者者計算標準的的，以1

23、0000元為最低低數(shù)額。目前前，我們也只只能以本地的的經(jīng)濟狀況、群群眾的收入水水平、經(jīng)濟承承受能力等作作為確定財產(chǎn)產(chǎn)刑的酌定情情節(jié)來予以考考慮，同時參參照自由刑的的量刑情節(jié)來來執(zhí)行。(二)對財財產(chǎn)刑的認識識、理解不統(tǒng)統(tǒng)一，影響財財產(chǎn)刑的正確確適用。一方面在法法院內(nèi)部，對對于財產(chǎn)刑的的認識存在較較大差異。部部分干警對財財產(chǎn)刑的理解解不到位?！爸刂刈杂尚?，輕輕財產(chǎn)刑”的的觀念尚未轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變，從而在在實踐 中不不能大膽、充充分地按照法法律規(guī)定適用用財產(chǎn)刑。另另一方面，社社會公眾對于于財產(chǎn)刑的適適用也存在理理解上的差異異和誤區(qū)。一一部分人甚至至包括檢察機機關(guān)的少數(shù)人人也簡單地認認為法院適用用財產(chǎn)刑就是是“

24、罰款”，將將其與治安罰罰款混為一談?wù)?，認為就是是“以錢買刑刑”，而加以以指責，嚴重重影響了審判判人員充分適適用財產(chǎn)刑的的主動性、積積極性，在適適用緩刑或單單處罰金刑時時小心翼翼，如如履薄冰。例例如單處罰金金刑的適用，盡盡管許多罪名名可單處罰金金刑，但審判判員思想上有有顧慮，不敢敢大膽適用，海海城區(qū)法院自自新刑法頒頒布至今才判判決一例。(三)對財財產(chǎn)刑的執(zhí)行行未有明確規(guī)規(guī)定的程序，操操作困難?，F(xiàn)行刑法法、刑訴訴法對財產(chǎn)產(chǎn)刑的執(zhí)行未未作明確具體體的規(guī)定，缺缺乏一套行之之有效的執(zhí)行行制度，導(dǎo)致致在實踐中財財產(chǎn)刑的執(zhí)行行難。刑事訴訴訟法第二百百一十九條、第第二百二十條條對罰金、沒沒收財產(chǎn)的執(zhí)執(zhí)行僅作了

25、概概括性的規(guī)定定。又如刑刑法第五十十三條規(guī)定，被被判處罰金的的罪犯，期滿滿不繳納的，人人民法院應(yīng)當當強制繳納。至至于該如何強強制繳納，該該依照什么程程序，采取怎怎樣的執(zhí)行措措施，卻未做做具體規(guī)定，導(dǎo)導(dǎo)致執(zhí)行人員員在對財產(chǎn)刑刑的執(zhí)行當中中該如何強制制執(zhí)行認識不不一，操作不不規(guī)范。因此此有必要對財財產(chǎn)刑的執(zhí)行行做出專門、具具體的法律規(guī)規(guī)定。司法實實踐中，犯罪罪分子及其親親屬為了逃避避財產(chǎn)刑的執(zhí)執(zhí)行，往往在在案件審理過過程中就想方方設(shè)法轉(zhuǎn)移、隱隱匿財產(chǎn)，而而刑事訴訟法法沒有對人民民法院在刑事事案件審理過過程中可以對對被告人的財財產(chǎn)采取必要要措施作出明明確規(guī)定，以以保證準確查查明被告人的的財產(chǎn)狀況，防

26、防止被告人轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移、隱匿財財產(chǎn)，確保財財產(chǎn)刑執(zhí)行。這這是造成人民民法院作出的的財產(chǎn)刑判決決難以執(zhí)行的的最主要原因因，考慮到刑刑事訴訟法第第一百五十八八條第二款規(guī)規(guī)定，人民法法院調(diào)查核實實證據(jù)，可以以進行勘驗、檢檢查、扣押、鑒鑒定和查詢、凍凍結(jié);最高人人民法院關(guān)關(guān)于執(zhí)行中中華人民共和和國刑事訴訟訟法若干問問題的解釋第第二百一十四四條已對單位位犯罪作出“人人民法院為了了保證判決的的執(zhí)行，根據(jù)據(jù)案件具體情情況，可以先先行扣押、凍凍結(jié)被告單位位的財產(chǎn)或者者由被告單位位提出擔保”的的規(guī)定，為保保證財產(chǎn)刑的的判決和執(zhí)行行，人民法院院認為依法應(yīng)應(yīng)當判處被告告人財產(chǎn)刑的的，可以在案案件審理過程程中，決定扣扣押或

27、者凍結(jié)結(jié)被告人的財財產(chǎn)。但關(guān)關(guān)于適用財產(chǎn)產(chǎn)刑若干問題題的規(guī)定又又沒有對判決決生效后應(yīng)如如何執(zhí)行已扣扣押、凍結(jié)財財產(chǎn)作出明確確規(guī)定，19999年最高高法院通過并并下發(fā)的法法院刑事訴訟訟法律文書樣樣式中也沒沒有相應(yīng)的執(zhí)執(zhí)行法律文書書，從而造成成了執(zhí)行中的的被動。(四)財產(chǎn)產(chǎn)刑的執(zhí)行機機構(gòu)如何確定定問題。現(xiàn)階段刑事事審判任務(wù)較較重，刑庭又又沒有專門人人員、車輛和和經(jīng)費，審理理案件尚且自自顧不暇，再再負責執(zhí)行財財產(chǎn)刑，牽扯扯了刑庭大量量精力，消耗耗了審判力量量，特別是修修訂后刑法規(guī)規(guī)定了隨時追追繳罰金的制制度，勢必造造成刑庭成為為“第二個執(zhí)執(zhí)行庭”。因因此，為加強強執(zhí)行財產(chǎn)刑刑工作的力度度，財產(chǎn)刑應(yīng)應(yīng)當由專門的的執(zhí)行機構(gòu)執(zhí)執(zhí)行。但到底底由執(zhí)行庭或或刑庭執(zhí)行，在在2000年年下發(fā)的關(guān)關(guān)于適用財產(chǎn)產(chǎn)刑若干問題題的規(guī)定中中也沒有明確確規(guī)定，從而而使得基層法法院在執(zhí)行財財產(chǎn)刑時陷于于兩難處境：如由執(zhí)行庭庭執(zhí)行，現(xiàn)執(zhí)執(zhí)行庭已不堪堪重負，欲再再加上財產(chǎn)刑刑，勢必又再再增加執(zhí)行庭庭的壓力，且且缺乏法律依依據(jù)，因為在在關(guān)于人民民法院執(zhí)行工工作若干問題題的規(guī)定中中明確執(zhí)行機機構(gòu)只負責刑刑事