1、在第三期“局長(zhǎng)講壇”暨城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)上的講話同志們：市委八屆二次全會(huì)將今年確定為“攻堅(jiān)突破年”，明確了九個(gè)方面攻堅(jiān)突破的任務(wù)要求，今天這期講壇主要圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)這一主題展開(kāi)。剛才，11個(gè)部門單位的主要負(fù)責(zé)同志圍繞各自所承擔(dān)的職責(zé)，系統(tǒng)匯報(bào)了攻堅(jiān)突破的階段性成果、當(dāng)前存在的一些問(wèn)題以及下一步工作思路和打算，講得都很好，給我的總體印象是，大局意識(shí)強(qiáng)、職能定位準(zhǔn)、攻堅(jiān)作為實(shí)、精神面貌好，較好體現(xiàn)了我在第一期“局長(zhǎng)講壇”上提出的三點(diǎn)要求（即深刻認(rèn)識(shí)部門的使命和重任、充分發(fā)揮部門的職能和作用、全面提升推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平）。下面，我就完成今年攻堅(jiān)突破的目標(biāo)任務(wù)、做好今后一個(gè)時(shí)期的城鄉(xiāng)建設(shè)工作，簡(jiǎn)要

2、講四點(diǎn)意見(jiàn)：一、要當(dāng)好城鄉(xiāng)發(fā)展的“規(guī)劃師”城鄉(xiāng)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性長(zhǎng)期性工程，必須謀定而后動(dòng)。一要堅(jiān)持精心謀劃。要自覺(jué)把部門工作、*工作放到新時(shí)代、新征程的大背景中去考量，放到新發(fā)展理念、新發(fā)展格局的坐標(biāo)體系中去定位，放到區(qū)域一體化、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興、城市更新、生態(tài)環(huán)保等一系列國(guó)家戰(zhàn)略部署中去推進(jìn)。特別要深入研究如何加強(qiáng)部門具體工作與全市系統(tǒng)規(guī)劃、國(guó)省重大戰(zhàn)略的有效銜接，搶抓各類政策機(jī)遇，堅(jiān)持生產(chǎn)、生活、生態(tài)統(tǒng)籌推進(jìn)，突出產(chǎn)、城、人融合發(fā)展，不斷提升城市的承載力、吸引力和影響力。二要堅(jiān)持精準(zhǔn)規(guī)劃。我們已經(jīng)初步劃定了新一輪國(guó)土空間總體規(guī)劃“三區(qū)三線”，下一步要根據(jù)國(guó)家和省級(jí)規(guī)劃做好總體規(guī)劃的調(diào)整

3、完善工作，并依據(jù)總體規(guī)劃深入編制好詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃等，加快形成“三級(jí)三類”空間規(guī)劃體系（“三級(jí)”為市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)，“三類”為總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃），真正做到一張藍(lán)圖繪到底、一以貫之抓落實(shí)。三要堅(jiān)持精致設(shè)計(jì)。要本著對(duì)歷史、對(duì)人民、對(duì)城市負(fù)責(zé)的態(tài)度，聚焦城鄉(xiāng)建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域包括城市形象集中展示區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)做好具體區(qū)域、具體地塊、具體項(xiàng)目的研究策劃、方案設(shè)計(jì)，并全力保障設(shè)計(jì)方案的落地實(shí)施，打造一批具有*特色、時(shí)代特征的亮點(diǎn)區(qū)域、標(biāo)志工程、經(jīng)典項(xiàng)目，為后世留下佳作、讓城市品位進(jìn)一步提升。二、要當(dāng)好項(xiàng)目建設(shè)的“主力軍”項(xiàng)目是城鄉(xiāng)建設(shè)工作的重要抓手，重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)更擔(dān)負(fù)著穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促投資、

4、保就業(yè)、惠民生的重要職能。要進(jìn)一步延伸拓展項(xiàng)目全生命周期服務(wù)內(nèi)涵，真正落實(shí)好“建設(shè)一批、開(kāi)工一批、儲(chǔ)備一批”的良性滾動(dòng)機(jī)制。一要科學(xué)排定項(xiàng)目。我們每年都會(huì)謀劃出臺(tái)一批基礎(chǔ)設(shè)施、先進(jìn)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、民生、區(qū)域開(kāi)發(fā)、生態(tài)環(huán)境、水利和農(nóng)業(yè)休閑等領(lǐng)域的重大項(xiàng)目，但每年都有部分項(xiàng)目不能開(kāi)工、甚至擱淺。要深入分析原因，進(jìn)一步提升項(xiàng)目計(jì)劃的精準(zhǔn)性、尊重項(xiàng)目編制的嚴(yán)肅性，在梳排項(xiàng)目時(shí)就同步考慮要素保障、征地拆遷、行政審批、考古勘探等前置條件，超前謀劃，確保列入計(jì)劃項(xiàng)目能按時(shí)開(kāi)工、序時(shí)推進(jìn)。二要加快項(xiàng)目推進(jìn)。今年我們圍繞重大項(xiàng)目建設(shè)，積極發(fā)行使用專項(xiàng)債，1-7月份發(fā)行額較2021年增長(zhǎng)*%，總額列全省第*位、增

5、幅全省最高，實(shí)際支出進(jìn)度高于省均*個(gè)百分點(diǎn)，這反映出我市項(xiàng)目推進(jìn)的總體情況是比較好的。但地區(qū)之間仍存在不平衡的情況。當(dāng)前，距離年底還有*個(gè)多月的時(shí)間，要從影響項(xiàng)目工期的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性工序入手，倒排時(shí)間表、畫(huà)出進(jìn)度圖，并嚴(yán)格對(duì)照、跟蹤督查，確保項(xiàng)目建設(shè)有序有力加快推進(jìn)。三要做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。要及時(shí)掌握、深入研究國(guó)省戰(zhàn)略實(shí)施、政策變化，結(jié)合*實(shí)際抓緊謀劃和儲(chǔ)備一批惠當(dāng)前、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重點(diǎn)項(xiàng)目。特別是當(dāng)前，要搶抓國(guó)家和省適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資的政策窗口期，聚焦網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國(guó)家安全五大基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)領(lǐng)域，抓緊梳排一批項(xiàng)目，為爭(zhēng)取上級(jí)支持提供既有一定規(guī)模數(shù)量保證又有質(zhì)量支撐的重大項(xiàng)目，為我市

6、經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。三、要當(dāng)好服務(wù)民生的“貼心人”要自覺(jué)踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”的重要理念，滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往、解決人民群眾急難愁盼問(wèn)題，不斷提升城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平。一要提升公共服務(wù)質(zhì)量。要加快推進(jìn)年初確定的中小學(xué)和普惠性幼兒園、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心、公共停車場(chǎng)、街道養(yǎng)老綜合體等民生設(shè)施的優(yōu)化布點(diǎn)建設(shè)。要對(duì)去年的民生城建項(xiàng)目組織“回頭看”，抓緊實(shí)施還沒(méi)有啟動(dòng)建設(shè)的幼兒園、停車場(chǎng)等。二要提升城市管理效能。要總結(jié)文明城市創(chuàng)建等工作中形成的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步理順厘清部門、屬地之間的權(quán)責(zé)范圍，完善上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、全社會(huì)廣泛參與的工作推進(jìn)機(jī)制，在保障重大項(xiàng)目、重點(diǎn)

7、任務(wù)方面進(jìn)一步發(fā)揮融合推進(jìn)的作用。同時(shí)，要進(jìn)一步加快“智慧城市”建設(shè)，建立健全“城市管理一張圖”，加快城市管理數(shù)字化、智慧化轉(zhuǎn)型。三要提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境。今年以來(lái)，全市征地拆遷工作力度超出以往，1-7月份拆遷量已經(jīng)超過(guò)去年總和，但也僅僅是完成了全年目標(biāo)任務(wù)的50%。面對(duì)房地產(chǎn)下行壓力加大的形勢(shì)，我們要進(jìn)一步加大城市更新改造和征地拆遷力度，為發(fā)展騰出空間。同時(shí)，要進(jìn)一步以城中村及老舊小區(qū)改造、地下管網(wǎng)更新、垃圾分類處置、市容環(huán)境提升為重點(diǎn)，全力打造一批“標(biāo)桿項(xiàng)目”“示范工程”。特別要針對(duì)排水達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)工作推進(jìn)緩慢的實(shí)際，強(qiáng)化工作推進(jìn)和督查，確保既定工作目標(biāo)不折不扣完成。四、要當(dāng)好保障發(fā)展的“護(hù)航員

8、”一要強(qiáng)化要素保障。既要全力向上爭(zhēng)取，又要全力對(duì)下挖潛。空間方面，要當(dāng)好精算師，算好“四本賬”（即“平衡賬”“保供賬”“效益賬”“運(yùn)營(yíng)賬”），對(duì)上要用好國(guó)家和省里的保障政策，爭(zhēng)取更多的用地指標(biāo)、環(huán)境容量等，對(duì)下要加大總量平衡、存量盤(pán)活力度，全力解決好“不夠用”和“用不足”的矛盾、工業(yè)畝均稅收低于省均的問(wèn)題等，全面提升資源集約利用水平。資金方面，既要積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政資金和國(guó)家開(kāi)發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)支持，又要精打細(xì)算、做好預(yù)算，發(fā)揮財(cái)政資金的保障和撬動(dòng)作用，并加強(qiáng)城市吸引力和集聚力的營(yíng)銷和推廣，吸引更多的社會(huì)力量和社會(huì)資本參與和推進(jìn)我們的城市建設(shè)、古城保護(hù)和有機(jī)更新等。二要優(yōu)化審批流程。深入推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，最大限度優(yōu)化流程、最快速度辦理手續(xù)，確保不因?qū)徟虻⒄`工程進(jìn)度，特別是市級(jí)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程的進(jìn)度。三要守牢安全底線。一方面，要保障生產(chǎn)安全。包括做好疫情防控、安全生產(chǎn)等。另一方面，要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。當(dāng)前，我們面臨的經(jīng)營(yíng)性債務(wù)壓力比較大，“十四五”期間交通工程*多億的資本金投入也形成了巨大壓力。我們一定要守住防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和保證各部門單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)這條底線，調(diào)動(dòng)好、發(fā)揮好各方面的資