1、第28頁共28頁農(nóng)村沼氣社會(huì)化服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范化管理實(shí)施細(xì)則第一章總則第一條為加強(qiáng)農(nóng)村沼氣項(xiàng)目管理，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)，保證項(xiàng)目質(zhì)量和投資效益。根據(jù)農(nóng)業(yè)部、國(guó)家發(fā)改委農(nóng)村沼氣建設(shè)國(guó)債項(xiàng)目管理辦法，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)資金管理辦法等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本細(xì)則。第二條農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持五項(xiàng)原則。一是突出重點(diǎn)、分步實(shí)施，優(yōu)先在畜牧業(yè)發(fā)展區(qū)、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)區(qū)、退耕還林區(qū)發(fā)展沼氣。二是堅(jiān)持與養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)畜禽糞便無害化排放和資源化利用。三是堅(jiān)持與環(huán)境整治相結(jié)合，沼氣建設(shè)要與改圈、改廁、改廚同步規(guī)劃、同步建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境。四是堅(jiān)持政府引導(dǎo)與群

2、眾(企業(yè))自愿相結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)群眾積極性。五是堅(jiān)持建管并重，加強(qiáng)服務(wù)，確保沼氣建設(shè)效益長(zhǎng)期發(fā)揮。第三條農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行計(jì)劃歸口、統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)、分級(jí)實(shí)施的管理體制。第四條沼氣項(xiàng)目建設(shè)與管理實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，縣(區(qū))農(nóng)村能源管理部門是戶用沼氣、鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)項(xiàng)目法人，養(yǎng)殖企業(yè)業(yè)主是大中型沼氣工程項(xiàng)目法人。項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、工程質(zhì)量、資金管理及建成后運(yùn)行管理等負(fù)責(zé)。第五條嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省審批下達(dá)的沼氣投資計(jì)劃，確保投資計(jì)劃和建設(shè)任務(wù)_%完成，項(xiàng)目資金_%落實(shí)到項(xiàng)目，項(xiàng)目驗(yàn)收合格率_%。凡不能按期完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，或項(xiàng)目質(zhì)量不合格、資金管理使用不當(dāng)，沒有通過驗(yàn)收，或被國(guó)家、省、市抽查、審計(jì)

3、發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目、資金有弄虛作假現(xiàn)象，受到國(guó)家、省、市通報(bào)，將取消該縣(區(qū))下一年度申報(bào)沼氣項(xiàng)目資格。第二章申報(bào)條件第六條戶用沼氣項(xiàng)目、聯(lián)戶沼氣項(xiàng)目由農(nóng)戶主動(dòng)申請(qǐng)，申報(bào)建池戶要相對(duì)集中且有足夠的發(fā)酵原料(糞便或秸稈)。第七條鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)項(xiàng)目由縣(區(qū))農(nóng)村能源主管部門規(guī)劃布點(diǎn)，每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)范圍在_戶左右。第八條大中型沼氣工程項(xiàng)目申報(bào)主體為具有獨(dú)立法人資格的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)、經(jīng)濟(jì)合作_或行政村村委會(huì)，同時(shí)滿足以下條件：1、養(yǎng)殖規(guī)模原則上要求生豬存欄_頭以上，奶牛存欄_頭以上，肉牛存欄_頭以上。2、應(yīng)具有落實(shí)自籌資金的能力，具有消納沼渣沼液的農(nóng)田、園林或漁塘。3、建設(shè)地點(diǎn)應(yīng)符合規(guī)劃、建設(shè)、土地、環(huán)保部門要求

4、，落實(shí)用地及水、電、路等配套設(shè)施，具備開工條件。租用土地的養(yǎng)殖場(chǎng)土地租期剩余使用年限要在_年以上。第三章申報(bào)與審批第九條農(nóng)村沼氣項(xiàng)目由縣(區(qū))農(nóng)委(農(nóng)村能源管理局)、發(fā)改委共同行文申報(bào)。戶用沼氣和鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)項(xiàng)目要同時(shí)報(bào)送項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，附建池農(nóng)戶_。申報(bào)大中型沼氣工程項(xiàng)目，必須委托具備農(nóng)業(yè)或環(huán)境工程乙級(jí)以上咨詢單位編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，同時(shí)提供縣(區(qū))規(guī)劃、建設(shè)、土地、環(huán)保部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的2意見和縣(區(qū))財(cái)政部門出具的資金配套承諾函。第十條大中型沼氣工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告由省發(fā)改委、省農(nóng)委審批。第十一條在國(guó)家、省投資計(jì)劃下達(dá)后，大中型沼氣工程項(xiàng)目建設(shè)單位要委托具有農(nóng)業(yè)或環(huán)境工程乙級(jí)

5、以上設(shè)計(jì)單位編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件，報(bào)省農(nóng)委、省發(fā)改委審定。開工前將設(shè)計(jì)的施工圖紙送省政務(wù)中心農(nóng)委窗口審核備案，施工圖設(shè)計(jì)要嚴(yán)格按項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批復(fù)中的內(nèi)容和規(guī)模設(shè)計(jì)。第十二條戶用沼氣項(xiàng)目和沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)項(xiàng)目在國(guó)家、省投資計(jì)劃下達(dá)后，項(xiàng)目縣(區(qū))要編制項(xiàng)目實(shí)施方案，由縣(區(qū))發(fā)改委和農(nóng)委聯(lián)合上報(bào)市發(fā)改委、市農(nóng)委，由市發(fā)改委、農(nóng)委審核后實(shí)施。第四章建設(shè)內(nèi)容第十三條戶用沼氣項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容是“一池三改”，即每戶建設(shè)_處_m3沼氣池，同步進(jìn)行改圈、改廁、改廚。有條件的可同步進(jìn)行改路、改水、改院，營(yíng)造生態(tài)家園，體現(xiàn)綜合效益。具體要求是：(1)沼氣池。容積為_m3標(biāo)準(zhǔn)沼氣池，_地區(qū)重點(diǎn)推廣抗膨脹土水壓式沼氣池，能

6、夠自流進(jìn)料，手動(dòng)抽渣器出料。地腳梁、尖刀撐、腰箍、池底(必須是鍋底)以及進(jìn)料口、出料口與池體結(jié)合部分要配足鋼筋。(2)改圈。圈舍要與沼氣池相連，水泥地面，豬糞尿自流進(jìn)入沼氣池；(3)改廁。廁所與圈舍一體化建設(shè)，與沼氣池相連，廁所內(nèi)要_蹲便器，鼓勵(lì)配套沼液沖廁裝置。3(4)改廚。廚房?jī)?nèi)的沼氣灶具、沼氣調(diào)控凈化器、輸氣管道等_要符合相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。輸氣管、脫硫器不能靠近火焰上方。第十四條沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。(1)鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。應(yīng)達(dá)到“七個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，即_名以上持證沼氣技術(shù)人員，一處服務(wù)場(chǎng)所、一處原料發(fā)酵貯存池、一套進(jìn)出料設(shè)備、一套檢測(cè)設(shè)備、一套維修工具、一批沼氣配件。做到服務(wù)有人員、有場(chǎng)所、

7、有設(shè)備、有配件、有原料。能夠承擔(dān)建池指導(dǎo)、配件供應(yīng)、簡(jiǎn)易維修、信息服務(wù)和重大疑難問題聯(lián)系上報(bào)等工作。(2)縣(區(qū))服務(wù)中心建設(shè)。主要配備沼氣技術(shù)巡回服務(wù)多媒體車、大功率遠(yuǎn)程進(jìn)出料車、應(yīng)急處理專用摩托車、培訓(xùn)和教學(xué)設(shè)施設(shè)備、實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地及工具、維修工具和檢測(cè)儀器、“一站式”服務(wù)業(yè)務(wù)用房等。主要職能是受縣(區(qū))農(nóng)村能源主管部門委托，管理鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，開展技術(shù)輪訓(xùn)、巡回指導(dǎo)、應(yīng)急處理、配件供應(yīng)、大修服務(wù)、試點(diǎn)示范、綜合利用等方面的服務(wù)。第十五條養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程。在人畜分離、實(shí)行小區(qū)集中養(yǎng)殖的村，以畜禽糞便污水為原料，建設(shè)沼氣工程，向附近農(nóng)戶提供沼氣。每處養(yǎng)殖小區(qū)集中供氣沼氣工程以供氣_戶為基本建設(shè)單元。

8、以“一池三建”為建設(shè)單元，包括沼氣發(fā)酵池、貯氣柜、原料處理池(糞便或秸稈)和沼氣供氣系統(tǒng)(沼氣凈化、儲(chǔ)存、輸配、計(jì)量和利用裝置)。第十六條聯(lián)戶沼氣工程。以養(yǎng)殖農(nóng)戶為核心，以相鄰_戶為單元，建設(shè)沼氣池，配套進(jìn)行改廚，通過輸氣管道實(shí)現(xiàn)集中供氣。主要建設(shè)內(nèi)容包括沼氣池、沼氣管道、灶具等。4第十七條大中型沼氣工程建設(shè)內(nèi)容應(yīng)包括原料預(yù)處理、厭氧消化系統(tǒng)、沼氣沼肥利用設(shè)施。具體建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照有關(guān)部門的批復(fù)執(zhí)行。第五章項(xiàng)目管理第十八條戶用沼氣項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家池型標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、施工操作規(guī)程、管路設(shè)計(jì)規(guī)范、施工_操作規(guī)程、發(fā)酵工藝規(guī)程等規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，逐戶設(shè)計(jì)，統(tǒng)一施工。大中型沼氣工程建

9、設(shè)應(yīng)符合減量化收集、資源化利用、無害化處理的原則，按沼氣工程技術(shù)規(guī)范和規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程設(shè)計(jì)規(guī)范國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和施工。第十九條沼氣建設(shè)實(shí)行職業(yè)準(zhǔn)入制度，從事沼氣池建設(shè)的施工人員必須獲得“沼氣生產(chǎn)工”國(guó)家職業(yè)資格證書，持證上崗。承擔(dān)大中型沼氣工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)具備農(nóng)村能源二級(jí)以上或環(huán)保工程三級(jí)以上資質(zhì)，外省有資質(zhì)的施工企業(yè)必須在省農(nóng)委備案。第二十條農(nóng)村戶用沼氣灶具及配件，沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)抽渣設(shè)備、檢測(cè)設(shè)備、維修工具及配件等，必須公開招標(biāo)采購。要堅(jiān)持“公開、公平、公正和誠實(shí)信用”原則，根據(jù)資質(zhì)、業(yè)績(jī)及合理報(bào)價(jià)，擇優(yōu)選擇大中型沼氣工程施工單位，優(yōu)先考慮具有從事沼氣工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的施工單位。堅(jiān)決杜絕工程轉(zhuǎn)

10、包和違法分包現(xiàn)象。第二十一條戶用沼氣項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行合同制、審計(jì)決算制和竣工驗(yàn)收制。大中型沼氣工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制、審計(jì)決算制、工程竣工驗(yàn)收等制度。沼氣項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、技術(shù)服務(wù)等要依法訂立合同。戶用沼氣項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)由專業(yè)施工隊(duì)(公5司)承擔(dān)，施工隊(duì)要包建設(shè)、包質(zhì)量、包建后服務(wù)。推廣機(jī)械化施工，專業(yè)化分工，流水線作業(yè)的建設(shè)模式。大中型沼氣工程應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙和施工標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行施工。第二十二條縣(區(qū))農(nóng)委(農(nóng)村能源管理局)和發(fā)改委應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、施工質(zhì)量、建后服務(wù)的監(jiān)督檢查。戶用沼氣項(xiàng)目要通過試水、試壓合格后，方可投料。大中型沼氣工程建設(shè)應(yīng)委托具備相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的單

11、位對(duì)施工全程監(jiān)理，做好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理記錄。第二十三條項(xiàng)目縣(區(qū))要按時(shí)上報(bào)沼氣項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、資金進(jìn)度、投資完成等項(xiàng)目進(jìn)展情況。第二十四條加強(qiáng)檔案管理。1、戶用沼氣、養(yǎng)殖小區(qū)、聯(lián)戶工程和鄉(xiāng)村網(wǎng)點(diǎn)檔案應(yīng)包括：(1)項(xiàng)目申報(bào)資料、(2)省、市審批下達(dá)計(jì)劃、(3)縣(區(qū))實(shí)施方案、(4)實(shí)施方案市級(jí)批復(fù)、(5)項(xiàng)目變更資料、(6)采購合同、施工合同、(7)公示材料、(8)_、督查、宣傳方面材料、(9)審計(jì)報(bào)告；(10)縣(區(qū))級(jí)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、(11)縣(區(qū))級(jí)工作總結(jié)、(12)市級(jí)驗(yàn)收意見書、(13)項(xiàng)目戶(鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn))花名冊(cè)。戶用沼氣還要做好永久性標(biāo)志現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)記和入檔工作。2、大中型沼氣工程建設(shè)期間在施工單位

12、立檔，竣工驗(yàn)收后，施工單位應(yīng)將有關(guān)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收的文件及技術(shù)資料移交業(yè)主單位，同時(shí)報(bào)縣(區(qū))農(nóng)村能源管理部門備案。第二十五條戶用沼氣項(xiàng)目和鄉(xiāng)村網(wǎng)點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)在項(xiàng)目下達(dá)當(dāng)年完成。大中型沼氣工程建設(shè)應(yīng)在項(xiàng)目規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成。列入年度民生工程的項(xiàng)目，必須當(dāng)年完成建設(shè)任務(wù)。大中型沼氣項(xiàng)目在投資計(jì)劃6下達(dá)后_個(gè)月不能開工，將收回資金，重新調(diào)整項(xiàng)目，且_年內(nèi)不得申報(bào)沼氣項(xiàng)目。第二十六條項(xiàng)目完成后，應(yīng)委托縣(區(qū))審計(jì)部門或有資質(zhì)的審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面審計(jì)，并出具項(xiàng)目審計(jì)意見書，作為驗(yàn)收的主要參考材料。第六章資金使用與管理第二十七條農(nóng)村沼氣項(xiàng)目資金應(yīng)單獨(dú)核算，專賬管理，?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得截留、挪

13、用。第二十八條沼氣國(guó)債資金主要用于灶具及配件、主要建材的購置、技工工資、對(duì)農(nóng)戶的直接補(bǔ)貼及按國(guó)家規(guī)定開支的其他費(fèi)用，其他開支不得使用國(guó)債資金。第二十九條項(xiàng)目資金使用要做到賬實(shí)相符，票據(jù)合法。第三十條大型沼氣工程建設(shè)資金實(shí)行縣(區(qū))級(jí)財(cái)政撥付制或報(bào)賬制管理，由縣(區(qū))級(jí)財(cái)政撥付到中標(biāo)施工單位，不得直接轉(zhuǎn)入項(xiàng)目建設(shè)單位。第三十一條項(xiàng)目縣(區(qū))財(cái)政要按照國(guó)家審批下達(dá)項(xiàng)目總投資的_%落實(shí)項(xiàng)目管理經(jīng)費(fèi)。第七章項(xiàng)目驗(yàn)收第三十二條戶用沼氣、養(yǎng)殖小區(qū)、聯(lián)戶工程和鄉(xiāng)村網(wǎng)點(diǎn)項(xiàng)目由項(xiàng)目縣(區(qū))自驗(yàn)合格后，報(bào)市農(nóng)委申請(qǐng)市級(jí)復(fù)驗(yàn)。7(2)市農(nóng)委_驗(yàn)收組隨機(jī)抽驗(yàn)_個(gè)項(xiàng)目村_%項(xiàng)目戶、_%服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行核驗(yàn)，形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，報(bào)

14、省備案。如果是民生工程還要對(duì)項(xiàng)目縣(區(qū))進(jìn)行考核評(píng)分。第三十三條大中型沼氣工程驗(yàn)收。施工單位應(yīng)委托有資質(zhì)的單位對(duì)工程進(jìn)行決算和項(xiàng)目審計(jì)。項(xiàng)目主管單位_工程建設(shè)單位(業(yè)主)、設(shè)計(jì)單位及有關(guān)建筑、農(nóng)村能源、環(huán)保工程、消防等方面專家進(jìn)行工程驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，縣(區(qū))農(nóng)委、發(fā)改委行文申請(qǐng)省級(jí)農(nóng)村能源主管部門對(duì)工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收，報(bào)市級(jí)備案。第八章附則第三十四條本細(xì)則自發(fā)布之日起實(shí)施。第三十五條本細(xì)則由市農(nóng)委負(fù)責(zé)解釋。農(nóng)村沼氣社會(huì)化服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案（二）一、發(fā)展現(xiàn)狀1、漢臺(tái)區(qū)農(nóng)村能源發(fā)展現(xiàn)狀。近年來，在國(guó)家、省、市有關(guān)部門的關(guān)心和大力支持下，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)農(nóng)村能源工作特別是農(nóng)村沼氣建

15、設(shè)，無論是發(fā)展數(shù)量、質(zhì)量和效益，都一直位于漢中市前列，先后多次受到國(guó)家、省、市的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，近年來，又積極_和實(shí)施了農(nóng)村戶用沼氣國(guó)債建設(shè)、省戶用沼氣建設(shè)、大型沼氣工程建設(shè)、國(guó)家新增沼氣建設(shè)等項(xiàng)目。截至_年底，農(nóng)村沼氣建設(shè)項(xiàng)目村達(dá)_個(gè)，已累計(jì)發(fā)展戶用沼氣池_余戶，大中型沼氣工程_處，“三結(jié)合”池_個(gè)，年處理人畜糞便_萬噸，年產(chǎn)沼氣_萬立方米、沼液沼渣_萬噸，有力地改善了農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前我區(qū)沼氣建設(shè)普及率_%以上、沼氣使用率_%、質(zhì)量合格率_%、一池三改率_%以上。經(jīng)過近幾年農(nóng)村沼氣的快速發(fā)展，我區(qū)培養(yǎng)了大批沼氣技術(shù)人員和沼氣施工隊(duì)，現(xiàn)具有國(guó)家資質(zhì)的沼

16、氣技工_名、施工隊(duì)_支，有豐富的沼氣建設(shè)和管理經(jīng)驗(yàn)。2、農(nóng)村能源建設(shè)取得的成效。農(nóng)村能源項(xiàng)目建設(shè)有效地促進(jìn)了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，取得了明顯的能源、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。一是實(shí)現(xiàn)了節(jié)能減排。通過農(nóng)村能源項(xiàng)目推廣，特別是沼氣項(xiàng)目的實(shí)施使農(nóng)戶極大減少了煤、燃?xì)獾瘸Ｒ?guī)能源的利用量，全區(qū)農(nóng)村能源項(xiàng)目建設(shè)每年可節(jié)約、開發(fā)農(nóng)村生活用能總量為_萬噸標(biāo)煤，減排co_萬噸，為農(nóng)戶提供了_以上的潔凈生活用能，農(nóng)村能源建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)成為農(nóng)村節(jié)能減排的主要力量。二是社會(huì)效益顯著。項(xiàng)目實(shí)施后，農(nóng)民生活在光明、溫暖、清潔的環(huán)境中，減少農(nóng)作物秸稈和煤炭的焚燒量，消除煙熏火燎，改善了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生狀況，既提高了農(nóng)民的科

17、技意識(shí)，又改變了村容村貌，使項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民生活質(zhì)量逐步提高，促進(jìn)了精神文明建設(shè)和節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。三是生態(tài)效益明顯。通過農(nóng)村能源項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)行沼氣綜合利用技術(shù)推廣，實(shí)施“三位一體”模式，保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，并通過使用沼渣、沼液作為有機(jī)肥，改善了土壤結(jié)構(gòu)，提高了土壤肥力，保護(hù)和改善耕地近_萬畝。四是經(jīng)濟(jì)效益可觀。沼氣項(xiàng)目建設(shè)既增加農(nóng)民收入，又促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品。每個(gè)沼氣用戶年增收節(jié)支約_萬元，_戶沼氣用戶可增加收入約_萬元；沼氣建設(shè)能有效的促進(jìn)項(xiàng)目戶養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使糧、牧、菜、果以及其它高效經(jīng)濟(jì)作物的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步得到優(yōu)化。3、項(xiàng)目實(shí)施單位發(fā)展現(xiàn)狀。漢中市賽優(yōu)沼氣服

18、務(wù)公司是漢中市賽優(yōu)牧業(yè)有限責(zé)任公司的分公司之一，是結(jié)合牧業(yè)公司養(yǎng)殖場(chǎng)大中型沼氣工程建后維護(hù)管理和綜合利用，針對(duì)漢臺(tái)區(qū)沼氣用戶服務(wù)不健全，沼氣綜合利用率較低而新建的，旨在為全區(qū)沼氣用戶提供專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)的企業(yè)。公司累計(jì)投資_多萬元，建有各類豬舍12棟，總建筑面積_m2，生產(chǎn)輔助用房及辦公用房_m2，飼養(yǎng)基礎(chǔ)母豬_頭，公豬_頭，常年存欄豬_頭，年向社會(huì)提供二元基礎(chǔ)母豬_頭，商品仔豬_頭，建有大型沼氣池_口，配套有賽優(yōu)沼生物工程公司，建有有機(jī)肥加工工車間_個(gè)，還建有_畝蔬菜日光溫室。公司占地_畝，擁有固定資產(chǎn)_萬元，有辦公用房和豬舍_平方米，水井2眼，配備有_kva高壓電線和供電設(shè)備，電網(wǎng)完善、

19、電力充足。同時(shí)，還擁有一批具有_多年現(xiàn)代化養(yǎng)豬經(jīng)驗(yàn)和管理經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)骨干隊(duì)伍，配有專職大型沼氣池維護(hù)、沼液沼渣綜合利用實(shí)驗(yàn)人員，常年聘請(qǐng)西北農(nóng)林科技大學(xué)教授、漢中市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)站、漢臺(tái)區(qū)蔬菜站等農(nóng)業(yè)科技單位專家學(xué)者為顧問，為公司的生產(chǎn)、發(fā)展注入了人才動(dòng)力。4、漢臺(tái)區(qū)沼氣后續(xù)服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀。農(nóng)村沼氣建設(shè)對(duì)改善農(nóng)民生活方式、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、_新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、全面建設(shè)小康社會(huì)作出了巨大貢獻(xiàn)。但是，從漢臺(tái)區(qū)來看，沼氣池保有量越來越大，建后管理、維修、維護(hù)問題已凸顯，現(xiàn)有的沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)_個(gè)，基本能起到服務(wù)作用的很少，而且_多名服務(wù)人員大部分沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，

20、全區(qū)沼氣服務(wù)體系、服務(wù)能力、服務(wù)方式已明顯滿足不了沼氣用戶的需求。二、可行性分析1、項(xiàng)目建設(shè)的必要性農(nóng)村沼氣工程是我區(qū)目前實(shí)施的最大的農(nóng)村能源項(xiàng)目，是牽動(dòng)農(nóng)村民心、保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改善村容村貌、提速農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的民心工程。農(nóng)村沼氣建設(shè)作為農(nóng)村的一項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，已完全突破了傳統(tǒng)的燃料范疇，通過生態(tài)能源模式，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化、廢棄物利用資源化、家居環(huán)境清潔化、農(nóng)民生活富裕化、農(nóng)村和諧文明化。但隨著農(nóng)村沼氣工程建設(shè)的加快推進(jìn)，一些制約和阻礙沼氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深層問題不斷突現(xiàn)，主要表現(xiàn)在：一是后續(xù)管理的不到位造成了綜合效益難以充分發(fā)揮。近年來，農(nóng)戶養(yǎng)豬數(shù)量減少，沼氣池原料明

21、顯不足，沼氣使用率降低。加上一部分青壯勞動(dòng)力外出務(wù)工，在家留守的老人與孩子，無力對(duì)沼氣池進(jìn)行日常維護(hù)，沼氣池產(chǎn)氣量不能維持農(nóng)戶正常生活用能，導(dǎo)致農(nóng)村沼氣存在半用和停用現(xiàn)象較為普遍。二是服務(wù)體系建設(shè)的滯后制約了農(nóng)村能源的可持續(xù)發(fā)展。_年開始，盡管國(guó)家加大了沼氣服務(wù)體系建設(shè)，但與實(shí)際需求相差很遠(yuǎn)，導(dǎo)致農(nóng)村能源利用新技術(shù)推廣不夠、不合理的能源利用方式難以短期消除。三是資源化利用程度低。我區(qū)有大量的秸稈資源，但利用率不高，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。秸稈能源化利用以及太陽能等新能源和節(jié)能產(chǎn)品推廣起步時(shí)間較短，資源化利用程度和綜合效益不高，農(nóng)村沼氣新技術(shù)、新工藝、新成果的應(yīng)用水平與其他發(fā)達(dá)地區(qū)相比還比較低。因此，建立

22、完善區(qū)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村三級(jí)農(nóng)村沼氣服務(wù)體系，結(jié)合以錢養(yǎng)事機(jī)制，健全農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)戶提供服務(wù)保障勢(shì)在必行。目前，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村沼氣用戶已發(fā)展到_戶，但是在使用過程中，由于多數(shù)農(nóng)戶對(duì)沼氣池的維修、管理缺乏專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，致使不少沼氣池出現(xiàn)損毀、利用效率低甚至閑置等問題，很大程度影響了群眾的積極性，而單靠農(nóng)業(yè)管理部門微薄的人力、物力和財(cái)力根本無法解決這一難題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)在實(shí)施沼氣國(guó)債項(xiàng)目前減少的_余口沼氣池基本上無人維護(hù)保養(yǎng)，成了“擺設(shè)”。對(duì)此，本著“市場(chǎng)化、專業(yè)化、物業(yè)化”的原則，由社會(huì)化的公司企業(yè)農(nóng)村能源管理部門、相關(guān)企業(yè)、技術(shù)人員和沼氣農(nóng)戶有效聯(lián)結(jié)，組建覆蓋全區(qū)、輻射周邊，集技術(shù)推廣、物資

23、供應(yīng)、模具生產(chǎn)、施工建設(shè)、維修服務(wù)、綜合利用等為一體的專業(yè)化、系列化沼氣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)全區(qū)沼氣用戶實(shí)行全程跟蹤服務(wù)，架起政府部門與沼氣農(nóng)戶之間的橋梁，既有效解決了沼氣用戶的后顧之憂，又切實(shí)減輕了區(qū)級(jí)農(nóng)村能源部門負(fù)擔(dān)，可以走出一條農(nóng)村沼氣社會(huì)化服務(wù)的新路子，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶、服務(wù)公司、政府部門“三贏”。近年來，國(guó)家投資逐年增多，各地積極性提高，效果也很好，沼氣產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成較大規(guī)模，對(duì)服務(wù)體系建設(shè)提出了新的更高要求，各地都積累了豐富的沼氣服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，因此，沼氣服務(wù)體系建設(shè)已經(jīng)擺在了與沼氣建設(shè)同等重要的位置。2、項(xiàng)目建設(shè)的可行性_年，全區(qū)生豬出欄_萬頭，年末生豬存欄_萬頭，到今年，全區(qū)生豬存欄將達(dá)到_萬

24、頭，出欄_萬頭。隨著集約化養(yǎng)殖得到快速發(fā)展，糞便污水的排量劇增，一是自身生活空間受到了污染；二是周圍環(huán)境遭到污染。通過加強(qiáng)沼氣后續(xù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不但可以提高糞污的綜合利用率，減少禽畜發(fā)病率，增加出欄量，高畜禽產(chǎn)品的質(zhì)量等級(jí)，為農(nóng)戶、企業(yè)增收約_%左右。此外，通過加強(qiáng)沼工程后續(xù)氣服務(wù)不但可以提高沼氣工程中的綜合利用技術(shù)，還可利用廢棄物生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的有機(jī)肥料，為漢臺(tái)區(qū)果業(yè)、種植業(yè)發(fā)展提供很好的基礎(chǔ)，該項(xiàng)目的建設(shè)不僅提高了廣大養(yǎng)殖戶經(jīng)濟(jì)效益、拓展了養(yǎng)殖企業(yè)的生存發(fā)展能力，也為全市加快農(nóng)村能源建設(shè)做出樣板。同時(shí)，該項(xiàng)目瞄準(zhǔn)政府部門與農(nóng)戶及相關(guān)企業(yè)的真空地帶，以延伸政府部門的工作手臂、解決一家一戶農(nóng)民和單體

25、企業(yè)想解決而不好解決的問題為重點(diǎn)搞好服務(wù)，公司實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，堅(jiān)持“生態(tài)型”治污用能理念，以“治理污染、開發(fā)能源綜合利用”為基本思路，實(shí)行“自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我積累、自我發(fā)展”，竭力為沼氣用戶提供技術(shù)咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、模具生產(chǎn)、戶用池及大中型沼氣工程設(shè)計(jì)施工、灶具及配件供應(yīng)、維修和綜合利用等專業(yè)化、系列化服務(wù)。在_形式上，以沼氣服務(wù)公司為平臺(tái)，整合區(qū)能源站和本公司及相關(guān)建有大型沼氣池的相關(guān)養(yǎng)殖企業(yè)的人力、財(cái)力、物力，組建沼氣技術(shù)服務(wù)中心，邀請(qǐng)能源職能部門負(fù)責(zé)技術(shù)咨詢、指導(dǎo)和培訓(xùn)等公益性技術(shù)推廣，服務(wù)公司負(fù)責(zé)沼氣池建設(shè)、日常管理、_調(diào)試、安全使用、配件供應(yīng)、綜合利用和維修等經(jīng)營(yíng)性服務(wù)，這種_形

26、式符合農(nóng)村沼氣社會(huì)化服務(wù)大的方向，是農(nóng)村能源事業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。三、年度目標(biāo)與預(yù)期效益(一)建設(shè)目標(biāo)1、按照自主經(jīng)營(yíng)、自主服務(wù)、自負(fù)盈虧、功能齊全的目標(biāo)籌建漢中市賽優(yōu)沼氣服務(wù)公司，建“一站式”服務(wù)業(yè)務(wù)用房_m2，配備沼氣技術(shù)巡回服務(wù)多媒體車_輛、技術(shù)人員、維修工具、檢測(cè)儀器、培訓(xùn)和教學(xué)設(shè)施設(shè)備，完善各種工作機(jī)制。2、整合現(xiàn)有沼氣服務(wù)維修技術(shù)資源，在鋪鎮(zhèn)、武鄉(xiāng)、河?xùn)|店、龍-_和漢王鎮(zhèn)各建_個(gè)片區(qū)服務(wù)站，每個(gè)服務(wù)站配備沼液車一輛，進(jìn)出料備_套，維修設(shè)備_套，檢測(cè)儀器_套，沼氣配件_批，至少配備工作人員_名，建立自主經(jīng)營(yíng)、自主服務(wù)、自負(fù)盈虧工作機(jī)制。3、以沼氣項(xiàng)目為依托，從全區(qū)_個(gè)沼氣村選擇_個(gè)村，

27、建立村級(jí)沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，每個(gè)服務(wù)點(diǎn)配備進(jìn)出料備_套，維修設(shè)備_套，檢測(cè)儀器_套，沼氣配件_批，至少配備1_名技術(shù)人員，具備為_個(gè)沼氣農(nóng)戶服務(wù)的能力。(二)預(yù)期效益項(xiàng)目建成后，在相關(guān)部門的監(jiān)督和指導(dǎo)下，按照“公開、公平、公正”的原則，實(shí)行有償服務(wù)，公開后續(xù)服務(wù)工作職責(zé)、_、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾，公示服務(wù)維修員，服務(wù)區(qū)域，可使沼氣用戶知曉率達(dá)到_。同時(shí)，服務(wù)人員持證上崗，接到用戶求助要在_小時(shí)內(nèi)排除故障；每年_技術(shù)人員上門為沼氣農(nóng)戶服務(wù)不少于_次，對(duì)農(nóng)戶沼氣使用中出現(xiàn)的故障隨時(shí)進(jìn)行排查，及時(shí)維修，并做好維修記錄。將病、漏、廢池普查回訪工作作為長(zhǎng)期工程來抓，做好回訪記錄，并上報(bào)區(qū)農(nóng)村能源站；建立服務(wù)檔案

28、等資料，適時(shí)更新維護(hù)數(shù)據(jù)，方便維護(hù)、維修和跟蹤管理。項(xiàng)目建成后，通過市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)模式，形成上下貫通、左右相連、專群結(jié)合、功能齊全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)村沼氣服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)沼氣后續(xù)服務(wù)工作專業(yè)化、物業(yè)化，農(nóng)村沼氣后續(xù)服務(wù)在全區(qū)覆蓋率達(dá)到_%，沼氣正常使用率達(dá)_%以上，沼氣綜合利用率達(dá)_%以上。四、建設(shè)地點(diǎn)與規(guī)模(一)建設(shè)布局。1、區(qū)級(jí)沼氣服務(wù)建設(shè)以漢中市賽優(yōu)沼氣服務(wù)公司建設(shè)為主體，建設(shè)地點(diǎn)在漢中市賽優(yōu)牧業(yè)有限責(zé)任公司內(nèi)，位于漢中市漢臺(tái)區(qū)宗營(yíng)鎮(zhèn)馬王廟村，占地_畝，距離主要交通干線宗漢公路_公里處的農(nóng)村沼氣建設(shè)示范點(diǎn)，交通便利，水、電、路配套齊全。2、片區(qū)服務(wù)中心按照漢臺(tái)區(qū)沼氣項(xiàng)目建設(shè)集中程度，

29、能輻射帶動(dòng)所有沼氣用戶的目標(biāo)，平均每個(gè)片區(qū)服務(wù)中心輻射_個(gè)村，分別選擇位于漢臺(tái)區(qū)東西南北中_個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)的鋪鎮(zhèn)、武鄉(xiāng)、河?xùn)|店、龍-_和漢王鎮(zhèn)_個(gè)鎮(zhèn)建設(shè)片區(qū)服務(wù)中心。3、村級(jí)沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)按照實(shí)現(xiàn)戶用沼氣維護(hù)全面覆蓋的目標(biāo)，平均每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)輻射_戶，依據(jù)戶用沼氣分布情況選擇_個(gè)村建設(shè)。(二)建設(shè)規(guī)模。1、建漢中市賽優(yōu)沼氣服務(wù)公司：(1)“一站式”服務(wù)業(yè)務(wù)用房_m2；(2)沼氣技術(shù)巡回服務(wù)多媒體車_輛；(3)沼氣潛污破碎抽渣、出料設(shè)備_套(包括：進(jìn)出料車、真空泵、儲(chǔ)液罐)(4)甲烷檢測(cè)儀、便攜式酸堿儀等檢測(cè)儀器、設(shè)備_套；(5)防爆燈、防護(hù)服、維修工具等維修工具_(dá)套；(6)灶具、凈化器、脫硫劑、管

30、路、三通、接頭、開關(guān)、紗罩、燈罩等沼氣配件_批。2、建區(qū)沼氣服務(wù)站_個(gè)。每個(gè)片區(qū)沼氣服務(wù)站配套設(shè)備在村級(jí)服務(wù)點(diǎn)配置基礎(chǔ)上在分別加配長(zhǎng)安星卡(雙排座微型工具車)沼氣服務(wù)專用車_輛和_批沼氣配件；3、建村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)_個(gè)。每個(gè)村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)配置沼氣檢測(cè)設(shè)備_套，沼氣維修工具_(dá)套，沼氣防護(hù)工具_(dá)套，沼氣潛污破碎抽渣設(shè)備_套和_批沼氣配件。五、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容(一)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容：沼氣服務(wù)體系包括村賽優(yōu)沼氣服務(wù)公司、片區(qū)服務(wù)中心和村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)三級(jí)，其建設(shè)內(nèi)容分別如下：1、由漢中市賽優(yōu)牧業(yè)有限責(zé)任公司出資注冊(cè)成立漢中市賽優(yōu)沼氣服務(wù)公司，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，利用漢臺(tái)區(qū)原有沼氣服務(wù)隊(duì)和設(shè)施，通過入股、合作等形式，

31、實(shí)現(xiàn)企業(yè)化管理。公司服務(wù)內(nèi)容主要定位于具體負(fù)責(zé)本區(qū)內(nèi)沼氣技術(shù)與服務(wù)：(1)人員配備上，有沼氣高級(jí)工技術(shù)人員，有大中型沼氣工程監(jiān)理資質(zhì)人員，有專人進(jìn)行設(shè)備、財(cái)務(wù)管理；(2)條件設(shè)施上，有“一站式”服務(wù)業(yè)務(wù)用房，配有沼氣技術(shù)巡回服務(wù)多媒體車、大功率遠(yuǎn)程進(jìn)出料車、培訓(xùn)和教學(xué)設(shè)施設(shè)備及維修工具和檢測(cè)儀器等；(3)服務(wù)內(nèi)容上，側(cè)重于建新池、啟舊池、改造病廢池，集技術(shù)服務(wù)、原料服務(wù)、沼肥加工、技術(shù)培訓(xùn)于一體，能對(duì)村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)施有效的管理，能開展技術(shù)輪訓(xùn)、巡回檢查、應(yīng)急處理、配件供應(yīng)、大修服務(wù)、試點(diǎn)示范、循環(huán)利用等方面的服務(wù)。2、片區(qū)服務(wù)中心作為漢中市賽優(yōu)沼氣服務(wù)公司的連鎖店，建立自主經(jīng)營(yíng)、自主服務(wù)、自負(fù)

32、盈虧工作機(jī)制。為每個(gè)片區(qū)服務(wù)中心配備沼氣服務(wù)專用車_輛，維修設(shè)備_套，檢測(cè)儀器_套，至少配備工作人員_名，做到有場(chǎng)所、有人員、有檢測(cè)設(shè)備、有維修工具、有服務(wù)車輛、有進(jìn)出料設(shè)備、有配件。3、村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)具備服務(wù)_戶沼氣戶基本能力。(1)人員配備上，至少具有_名技術(shù)服務(wù)人員，具有建池、維護(hù)、綜合利用等方面的專業(yè)技能；(2)條件設(shè)施上，具有“六個(gè)一”，即一處服務(wù)場(chǎng)所、一個(gè)原料發(fā)酵貯存池、一套進(jìn)出料設(shè)備、一套檢測(cè)設(shè)備、一套維修工具、一批沼氣配件；(3)服務(wù)內(nèi)容上，能完成器材檢修、更換、故障診斷、原料提供、進(jìn)出料、沼氣池維修等相關(guān)服務(wù)，并能安排日常巡查，宣教活動(dòng)。(二)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模與投資該項(xiàng)目總投資_

33、萬元。其中。1、“一站式”服務(wù)業(yè)務(wù)用房_m2，_元/m2，計(jì)_萬元；2、沼氣技術(shù)巡回服務(wù)多媒體車_輛，_萬元；長(zhǎng)安星卡(雙排座微型工具車)沼氣服務(wù)專用車_輛，_萬元/輛，計(jì)_萬元。合計(jì)_萬元；3、甲烷檢測(cè)儀、便攜式酸堿儀等沼氣檢測(cè)設(shè)備_套，_元/套，計(jì)_萬元；4、防爆燈、防護(hù)服、沼氣維修工具_(dá)套，_元/套，計(jì)_萬元；5、進(jìn)出料車、真空泵、儲(chǔ)液罐、沼氣潛污破碎抽渣設(shè)備_套，_元/套，計(jì)_萬元；6、灶具、凈化器、脫硫劑、管路、三通、接頭、開關(guān)、紗罩、燈罩等沼氣配件_批，_萬元。六、資金籌措方案該項(xiàng)目總投資_萬元，擬申請(qǐng)省財(cái)政補(bǔ)助_萬元，占總投資_%；市財(cái)政配套_萬元，占總投資_%；漢臺(tái)區(qū)財(cái)政配套_

34、萬元，占總投資_%；企業(yè)自籌資金_萬元，占總投資_%。補(bǔ)助資金主要用于支持購置三套設(shè)備。一套進(jìn)出料設(shè)備(農(nóng)用車、真空泵、儲(chǔ)液罐)、一套檢測(cè)設(shè)備(甲烷檢測(cè)儀、便攜式酸堿儀)、一套維修工具(防爆燈、防護(hù)服、維修工具)和技術(shù)培訓(xùn)等方面。自籌資金由漢中市賽優(yōu)沼氣服務(wù)公司自籌自支，主要用于超過政府補(bǔ)助資金的配套設(shè)施采購貨款和服務(wù)場(chǎng)所的裝修、服務(wù)配件采購等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和流動(dòng)資金。七、項(xiàng)目進(jìn)度安排_(tái)年_月_年_月_月，完成漢中市賽優(yōu)沼氣服務(wù)公司建設(shè)，新建片區(qū)服務(wù)中心_個(gè)，村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)_個(gè)；_年11_年_月，新建片區(qū)服務(wù)中心_個(gè)，村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)_個(gè)，初步建成漢臺(tái)區(qū)農(nóng)村能源科技服務(wù)支撐體系。_年_月至_月，項(xiàng)目決

35、算、資料歸檔、接受驗(yàn)收。八、項(xiàng)目管理方式(一)運(yùn)行模式。結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際，按照國(guó)家農(nóng)業(yè)_農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行物業(yè)化管理、市場(chǎng)運(yùn)作的有關(guān)規(guī)定實(shí)行社會(huì)化服務(wù)，由漢中市賽優(yōu)沼氣服務(wù)公司具體承擔(dān)片區(qū)服務(wù)中心和村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)，并在漢臺(tái)區(qū)農(nóng)業(yè)局和能源站指導(dǎo)、監(jiān)督下開展工作，統(tǒng)一掛牌、統(tǒng)一配貨、統(tǒng)一價(jià)位，自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，并通過不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步提升服務(wù)機(jī)制和運(yùn)行模式。(二)監(jiān)督、管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。1、加強(qiáng)對(duì)政府投資購置的沼氣服務(wù)專用車輛、專用檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備的監(jiān)管力度，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，配件供應(yīng)價(jià)格的監(jiān)管，由區(qū)能源站制定具體的管理辦法，建立考核機(jī)制，完善考核體系，對(duì)沼氣服務(wù)公司、片區(qū)服務(wù)中心、村級(jí)服務(wù)網(wǎng)

36、點(diǎn)的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效果、群眾滿意程度等實(shí)施考核，定期公布考核結(jié)果，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。2、項(xiàng)目資金采購配套設(shè)備全部通過區(qū)人民政府采購中心招標(biāo)(詢價(jià))，漢中市賽優(yōu)沼氣服務(wù)公司統(tǒng)一采購分送到各服務(wù)中心和網(wǎng)點(diǎn)，并與服務(wù)中心和村級(jí)網(wǎng)點(diǎn)業(yè)主簽訂協(xié)議認(rèn)領(lǐng)。3、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)人員選配、服務(wù)場(chǎng)所選址與確定。各服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)人員的選配、服務(wù)場(chǎng)所選址由漢中市賽優(yōu)沼氣服務(wù)公司與擬定服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)項(xiàng)目村兩委推薦，初選，漢臺(tái)區(qū)農(nóng)村能源站審定、培訓(xùn)合格后持正上崗，與漢中市賽優(yōu)沼氣服務(wù)公司簽訂服務(wù)協(xié)議，建立服務(wù)公約掛牌服務(wù)。九、保障措施1、加強(qiáng)項(xiàng)目_管理。項(xiàng)目批準(zhǔn)建設(shè)后，企業(yè)_有關(guān)人員按照項(xiàng)目建設(shè)要求和標(biāo)準(zhǔn)制定擴(kuò)初設(shè)計(jì)，建立項(xiàng)目建設(shè)及管理相應(yīng)的制度。

37、項(xiàng)目建設(shè)成立_機(jī)構(gòu)，明確由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)全程管理，每月_日前定期向市區(qū)主管部門農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局等部匯報(bào)項(xiàng)目建設(shè)和進(jìn)度情況，主動(dòng)接受各級(jí)各部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的_管理和監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目順利進(jìn)行，如期完成建設(shè)任務(wù)，達(dá)到預(yù)期建設(shè)目標(biāo)。2、加強(qiáng)資金管理。首先確保企業(yè)自籌資金全部到，企業(yè)近幾年經(jīng)營(yíng)比較順利，經(jīng)濟(jì)收益比較明顯，企業(yè)自籌資金部分有足夠能力，確保完全到位。按上級(jí)下達(dá)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，企業(yè)將于_年_月_日前如數(shù)到位自籌資金，并設(shè)立資金專戶、建立專帳，按照項(xiàng)目資金管理規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的管理，特別是上級(jí)扶持資金嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資金管理規(guī)定和制度，做到?？顚Ｓ?，保證項(xiàng)目資金全部用于建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目建成后，對(duì)建設(shè)資金

38、進(jìn)行全面決算，并接受審計(jì)部門的審計(jì)。3、加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高服務(wù)水平。首先技術(shù)上依托區(qū)農(nóng)村能源站，加強(qiáng)企業(yè)與技術(shù)部門合作，接受技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)單位沼氣工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范化操作程序進(jìn)行服務(wù)。其二，根據(jù)人員和崗位具體情況，對(duì)全體服務(wù)人員和管理人員進(jìn)行技術(shù)、安全生產(chǎn)、職業(yè)道德等方面的分類培訓(xùn)，確保服務(wù)人員熟練掌握沼氣維護(hù)保養(yǎng)、綜合利用技術(shù)，全面提高企業(yè)整體素質(zhì)。其三，做好服務(wù)的同時(shí)，建立規(guī)范和完善的檔案和服務(wù)記錄。十、項(xiàng)目資金計(jì)劃表漢中市賽優(yōu)沼氣服務(wù)公司_年_月_日_年農(nóng)村沼氣社會(huì)化服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目資金計(jì)劃表單位：萬元項(xiàng)目主管單位項(xiàng)目實(shí)施單位項(xiàng)目名稱建設(shè)地點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容(包括任務(wù)、規(guī)模、總

39、投資及各級(jí)財(cái)政資金補(bǔ)助金額、標(biāo)準(zhǔn)、扶持環(huán)節(jié)等)省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)助整合資金群眾自籌企業(yè)自籌投資合計(jì)漢臺(tái)區(qū)農(nóng)業(yè)局漢臺(tái)區(qū)財(cái)政局漢中市賽優(yōu)沼氣服務(wù)公司農(nóng)村沼氣社會(huì)化服務(wù)建設(shè)漢臺(tái)區(qū)宗營(yíng)鎮(zhèn)等_個(gè)鎮(zhèn)及_個(gè)村建漢中市賽優(yōu)沼氣服務(wù)公司_個(gè)，片區(qū)沼氣服務(wù)中心_個(gè)、村級(jí)沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)_個(gè)，總投資_萬元，申請(qǐng)省財(cái)政補(bǔ)助_萬元，占總投資_%；市財(cái)政補(bǔ)助_萬元，占總投資_%；區(qū)財(cái)政補(bǔ)助_萬元，占總投資_%；企業(yè)自籌資金_萬元，占總投資_%。農(nóng)村沼氣社會(huì)化服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案（三）農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范化管理實(shí)施細(xì)則第一章總則第一條為加強(qiáng)農(nóng)村沼氣項(xiàng)目管理，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)，保證項(xiàng)目質(zhì)量和投資效益。根據(jù)農(nóng)業(yè)部、國(guó)家

40、發(fā)改委農(nóng)村沼氣建設(shè)國(guó)債項(xiàng)目管理辦法，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)資金管理辦法等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本細(xì)則。第二條農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持五項(xiàng)原則。一是突出重點(diǎn)、分步實(shí)施，優(yōu)先在畜牧業(yè)發(fā)展區(qū)、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)區(qū)、退耕還林區(qū)發(fā)展沼氣。二是堅(jiān)持與養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)畜禽糞便無害化排放和資源化利用。三是堅(jiān)持與環(huán)境整治相結(jié)合，沼氣建設(shè)要與改圈、改廁、改廚同步規(guī)劃、同步建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境。四是堅(jiān)持政府引導(dǎo)與群眾(企業(yè))自愿相結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)群眾積極性。五是堅(jiān)持建管并重，加強(qiáng)服務(wù)，確保沼氣建設(shè)效益長(zhǎng)期發(fā)揮。第三條農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行計(jì)劃歸口、統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)、分級(jí)實(shí)施的管理體制。第四條

41、沼氣項(xiàng)目建設(shè)與管理實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，縣(區(qū))農(nóng)村能源管理部門是戶用沼氣、鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)項(xiàng)目法人，養(yǎng)殖企業(yè)業(yè)主是大中型沼氣工程項(xiàng)目法人。項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、工程質(zhì)量、資金管理及建成后運(yùn)行管理等負(fù)責(zé)。第五條嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省審批下達(dá)的沼氣投資計(jì)劃，確保投資計(jì)劃和建設(shè)任務(wù)_%完成，項(xiàng)目資金_%落實(shí)到項(xiàng)目，項(xiàng)目驗(yàn)收合格率_%。凡不能按期完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，或項(xiàng)目質(zhì)量不合格、資金管理使用不當(dāng)，沒有通過驗(yàn)收，或被國(guó)家、省、市抽查、審計(jì)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目、資金有弄虛作假現(xiàn)象，受到國(guó)家、省、市通報(bào)，將取消該縣(區(qū))下一年度申報(bào)沼氣項(xiàng)目資格。第二章申報(bào)條件第六條戶用沼氣項(xiàng)目、聯(lián)戶沼氣項(xiàng)目由農(nóng)戶主動(dòng)申請(qǐng)，申報(bào)建池戶要相對(duì)集中且

42、有足夠的發(fā)酵原料(糞便或秸稈)。第七條鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)項(xiàng)目由縣(區(qū))農(nóng)村能源主管部門規(guī)劃布點(diǎn)，每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)范圍在_戶左右。第八條大中型沼氣工程項(xiàng)目申報(bào)主體為具有獨(dú)立法人資格的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)、經(jīng)濟(jì)合作組織或行政村村委會(huì)，同時(shí)滿足以下條件：1、養(yǎng)殖規(guī)模原則上要求生豬存欄3000頭以上，奶牛存欄200頭以上，肉牛存欄500頭以上。2、應(yīng)具有落實(shí)自籌資金的能力，具有消納沼渣沼液的農(nóng)田、園林或漁塘。3、建設(shè)地點(diǎn)應(yīng)符合規(guī)劃、建設(shè)、土地、環(huán)保部門要求，落實(shí)用地及水、電、路等配套設(shè)施，具備開工條件。租用土地的養(yǎng)殖場(chǎng)土地租期剩余使用年限要在_年以上。第三章申報(bào)與審批第九條農(nóng)村沼氣項(xiàng)目由縣(區(qū))農(nóng)委(農(nóng)村能源管理局

43、)、發(fā)改委共同行文申報(bào)。戶用沼氣和鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)項(xiàng)目要同時(shí)報(bào)送項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，附建池農(nóng)戶_。申報(bào)大中型沼氣工程項(xiàng)目，必須委托具備農(nóng)業(yè)或環(huán)境工程乙級(jí)以上咨詢單位編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，同時(shí)提供縣(區(qū))規(guī)劃、建設(shè)、土地、環(huán)保部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的2意見和縣(區(qū))財(cái)政部門出具的資金配套承諾函。第十條大中型沼氣工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告由省發(fā)改委、省農(nóng)委審批。第十一條在國(guó)家、省投資計(jì)劃下達(dá)后，大中型沼氣工程項(xiàng)目建設(shè)單位要委托具有農(nóng)業(yè)或環(huán)境工程乙級(jí)以上設(shè)計(jì)單位編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件，報(bào)省農(nóng)委、省發(fā)改委審定。開工前將設(shè)計(jì)的施工圖紙送省政務(wù)中心農(nóng)委窗口審核備案，施工圖設(shè)計(jì)要嚴(yán)格按項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批復(fù)中的內(nèi)容和規(guī)模設(shè)計(jì)

44、。第十二條戶用沼氣項(xiàng)目和沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)項(xiàng)目在國(guó)家、省投資計(jì)劃下達(dá)后，項(xiàng)目縣(區(qū))要編制項(xiàng)目實(shí)施方案，由縣(區(qū))發(fā)改委和農(nóng)委聯(lián)合上報(bào)市發(fā)改委、市農(nóng)委，由市發(fā)改委、農(nóng)委審核后實(shí)施。第四章建設(shè)內(nèi)容第十三條戶用沼氣項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容是“一池三改”，即每戶建設(shè)1處8m3沼氣池，同步進(jìn)行改圈、改廁、改廚。有條件的可同步進(jìn)行改路、改水、改院，營(yíng)造生態(tài)家園，體現(xiàn)綜合效益。具體要求是：(1)沼氣池。容積為8m3標(biāo)準(zhǔn)沼氣池，合肥地區(qū)重點(diǎn)推廣抗膨脹土水壓式沼氣池，能夠自流進(jìn)料，手動(dòng)抽渣器出料。地腳梁、尖刀撐、腰箍、池底(必須是鍋底)以及進(jìn)料口、出料口與池體結(jié)合部分要配足鋼筋。(2)改圈。圈舍要與沼氣池相連，水泥地面，豬糞尿

45、自流進(jìn)入沼氣池；(3)改廁。廁所與圈舍一體化建設(shè)，與沼氣池相連，廁所內(nèi)要安裝蹲便器，鼓勵(lì)配套沼液沖廁裝置。3(4)改廚。廚房?jī)?nèi)的沼氣灶具、沼氣調(diào)控凈化器、輸氣管道等安裝要符合相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。輸氣管、脫硫器不能靠近火焰上方。第十四條沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。(1)鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。應(yīng)達(dá)到“七個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，即_名以上持證沼氣技術(shù)人員，一處服務(wù)場(chǎng)所、一處原料發(fā)酵貯存池、一套進(jìn)出料設(shè)備、一套檢測(cè)設(shè)備、一套維修工具、一批沼氣配件。做到服務(wù)有人員、有場(chǎng)所、有設(shè)備、有配件、有原料。能夠承擔(dān)建池指導(dǎo)、配件供應(yīng)、簡(jiǎn)易維修、信息服務(wù)和重大疑難問題聯(lián)系上報(bào)等工作。(2)縣(區(qū))服務(wù)中心建設(shè)。主要配備沼氣技術(shù)巡回服務(wù)多媒

46、體車、大功率遠(yuǎn)程進(jìn)出料車、應(yīng)急處理專用摩托車、培訓(xùn)和教學(xué)設(shè)施設(shè)備、實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地及工具、維修工具和檢測(cè)儀器、“一站式”服務(wù)業(yè)務(wù)用房等。主要職能是受縣(區(qū))農(nóng)村能源主管部門委托，管理鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，開展技術(shù)輪訓(xùn)、巡回指導(dǎo)、應(yīng)急處理、配件供應(yīng)、大修服務(wù)、試點(diǎn)示范、綜合利用等方面的服務(wù)。第十五條養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程。在人畜分離、實(shí)行小區(qū)集中養(yǎng)殖的村，以畜禽糞便污水為原料，建設(shè)沼氣工程，向附近農(nóng)戶提供沼氣。每處養(yǎng)殖小區(qū)集中供氣沼氣工程以供氣_戶為基本建設(shè)單元。以“一池三建”為建設(shè)單元，包括沼氣發(fā)酵池、貯氣柜、原料處理池(糞便或秸稈)和沼氣供氣系統(tǒng)(沼氣凈化、儲(chǔ)存、輸配、計(jì)量和利用裝置)。第十六條聯(lián)戶沼氣工程。以養(yǎng)

47、殖農(nóng)戶為核心，以相鄰_戶為單元，建設(shè)沼氣池，配套進(jìn)行改廚，通過輸氣管道實(shí)現(xiàn)集中供氣。主要建設(shè)內(nèi)容包括沼氣池、沼氣管道、灶具等。4第十七條大中型沼氣工程建設(shè)內(nèi)容應(yīng)包括原料預(yù)處理、厭氧消化系統(tǒng)、沼氣沼肥利用設(shè)施。具體建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照有關(guān)部門的批復(fù)執(zhí)行。第五章項(xiàng)目管理第十八條戶用沼氣項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家池型標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、施工操作規(guī)程、管路設(shè)計(jì)規(guī)范、施工安裝操作規(guī)程、發(fā)酵工藝規(guī)程等規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，逐戶設(shè)計(jì)，統(tǒng)一施工。大中型沼氣工程建設(shè)應(yīng)符合減量化收集、資源化利用、無害化處理的原則，按沼氣工程技術(shù)規(guī)范和規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程設(shè)計(jì)規(guī)范國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和施工。第十九條沼氣建設(shè)實(shí)行職業(yè)準(zhǔn)入制度，從事沼氣池建設(shè)的施工人員必須獲得“沼氣生產(chǎn)工”國(guó)家職業(yè)資格證書，持證上崗。承擔(dān)大中型沼氣工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)具備農(nóng)村能