1、新農(nóng)村文化建立的現(xiàn)狀分析與戰(zhàn)略考慮內(nèi)容提要作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，安徽圍繞打好徽字牌，唱響黃梅戲，建立文化強(qiáng)省的文化開展戰(zhàn)略，在農(nóng)村文化建立方面獲得了顯著成績，但從總體上看，安徽農(nóng)村文化建立與新農(nóng)村建立的目的還不相適應(yīng)。這種不適應(yīng)表現(xiàn)出傳統(tǒng)與現(xiàn)代之間的矛盾、供應(yīng)與需求之間的矛盾、硬指標(biāo)與軟任務(wù)之間的矛盾?；诖?，加強(qiáng)農(nóng)村文化建立，必須樹立文化消費(fèi)力的思想和大文化開展觀，結(jié)實(shí)樹立以人為本的文化開展理念和文化經(jīng)營開展戰(zhàn)略。關(guān)鍵詞農(nóng)村文化建立現(xiàn)狀分析開展戰(zhàn)略分類號D5文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號10056505(2022)02015604加強(qiáng)農(nóng)村文化建立，既是當(dāng)前農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民實(shí)現(xiàn)持續(xù)安康科學(xué)開展的必然要求，也

2、是建立社會主義新農(nóng)村的有機(jī)組成部分。為全面理解和分析安徽作為農(nóng)業(yè)大省和文化資源大省的農(nóng)村文化建立情況，我們立足于田野調(diào)查，于2022年78月實(shí)地調(diào)查了60個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、70個(gè)村(社區(qū))，走訪了150位村民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，發(fā)放調(diào)查問卷600份，通過實(shí)地參觀、座談、問卷調(diào)查等形式，搜集相關(guān)數(shù)據(jù)，進(jìn)展專題研究，以期對安徽省農(nóng)村文化建立與開展進(jìn)展理論探究與理論考慮。一、農(nóng)村文化建立的根本現(xiàn)狀近年來，在省委、省政府的指導(dǎo)下，全省上下圍繞打好徽字牌，唱響黃梅戲，建立文化強(qiáng)省的文化開展戰(zhàn)略，在農(nóng)村文化建立方面獲得了顯著成績。各項(xiàng)文化事業(yè)安康開展，公共文化效勞體系日趨完善，文藝精品力作層出不窮，黃梅戲、花鼓燈、

3、徽劇等安徽特色藝術(shù)活動開展迅速，播送電視村村通、農(nóng)家書屋、基層文化館站建立列入省民生工程，文化信息資源共享、農(nóng)村電影數(shù)字化放映等重點(diǎn)工程有序推進(jìn)。但從總體上看，安徽農(nóng)村文化建立與快速開展的經(jīng)濟(jì)和蓬勃興起的文化產(chǎn)業(yè)相比，明顯滯后；與日益繁盛的城市文化建立相比，城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大。農(nóng)村文化建立與新農(nóng)村建立的目的還不相適應(yīng)，與農(nóng)民群眾日益增長的精神文化需求不相適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)社會開展的進(jìn)程不相適應(yīng)。這些不適應(yīng)所暴露出來的問題集中表如今以下方面：1、農(nóng)民文化生活單調(diào)貧乏。在日益富裕起來的鄉(xiāng)村，人們的物質(zhì)生活得到了改善，但是由于農(nóng)村文化建立的滯后，農(nóng)民的業(yè)余文化生活非常單調(diào)。調(diào)查顯示：在你最喜歡參加的文化活動

4、的多項(xiàng)選擇項(xiàng)中，選擇較多的文娛活動依次是：看電視占48.7，玩麻將占30.7，打牌占25.4，讀書看報(bào)占20.9，上網(wǎng)占16.4，其他依次為：看電影、看地方戲、下棋、打球及其他?？梢?，當(dāng)前農(nóng)民在勞動之余的文化生活是以看電視、玩麻將、打牌的娛樂文化為主，民間傳統(tǒng)文藝活動缺乏，廣闊農(nóng)民對文化生活的選擇還很有限。2、農(nóng)村文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺。人均文化事業(yè)費(fèi)是衡量文化事業(yè)開展程度的重要指標(biāo)，2022年安徽全省人均文化事業(yè)費(fèi)是5.85元，處在全國第30位；2022年全省農(nóng)村文化開展專項(xiàng)資金為1500萬元，用于4100萬農(nóng)村人口，每人0.37元。由于農(nóng)村文化投入長期缺乏，歷年對文化欠賬多，盡管文化事業(yè)費(fèi)增

5、幅較大，但增加的絕對額仍然有限，難以徹底改變困擾文化事業(yè)開展的經(jīng)費(fèi)拮據(jù)現(xiàn)象，只能在部分上有所改善。據(jù)調(diào)查，政府對文化事業(yè)的投入相當(dāng)少，尤其在財(cái)政體制改革后，文化經(jīng)費(fèi)投入增長速度不低于財(cái)政收入的增長速度在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有得到可靠保證，致使農(nóng)村文化站無以為繼。由于經(jīng)費(fèi)缺乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動難以開展，圖書經(jīng)費(fèi)沒有保障，村文化室更是囊中羞澀，門可羅雀。3、農(nóng)村文化根底設(shè)施建立明顯滯后。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，盡管有些富裕鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村建起了較為現(xiàn)代化的文化活動場所，但仍有相當(dāng)多的地方由于財(cái)力有限，農(nóng)村文化設(shè)施建立投入得不到保證，設(shè)施面積缺乏，設(shè)備陳舊老化，有的被擠占、挪用和變賣。同時(shí)，現(xiàn)有文化活動場地還存在利用率不高等

6、問題。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的建筑面積、活動廳室、必要設(shè)備等均難以令人滿意；大多數(shù)文化站條件簡陋，有的站只有一塊牌子、一張辦公桌。有的文化站實(shí)際上已名存實(shí)亡。調(diào)查結(jié)果顯示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有文化站的僅為74，擁有個(gè)體文化室的為23，擁有老年活動室的占58；行政村擁有文化室的僅為45，擁有個(gè)體文化室的為10，擁有老年活動室的占31。4、農(nóng)村文化事業(yè)隊(duì)伍建立弱化。在走訪中，我們發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站只有1名專職人員，且從業(yè)人員年齡偏大、專業(yè)素質(zhì)偏低、專業(yè)知識老化，能挑大梁獨(dú)當(dāng)一面的業(yè)務(wù)人員少，對一些必備的現(xiàn)代技術(shù)的掌握比擬欠缺。同時(shí)，還存在著農(nóng)村文化從業(yè)人員人心不穩(wěn)、工作積極性不高，大部分人員得過且過、無所作為等問

7、題。據(jù)理解，不少文化專干往往是專干不專，大部分時(shí)間被政府安排做其他工作，沒有時(shí)間和精力組織開展文化活動。至于村文化室的管理人員，大多是村干部兼任，更沒有多少精力投入。由于文化工作缺少人手，組織開展的活動少，對群眾自發(fā)的活動又扶持引導(dǎo)不力，導(dǎo)致基層文化活動根本處于隨意、自發(fā)狀態(tài)。5、鄉(xiāng)村文化管理體制不順。加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化建立，不斷進(jìn)步農(nóng)村公共文化效勞才能，應(yīng)是各級政府承當(dāng)?shù)闹卮筘?zé)任，而不僅僅是文化管理部門的事情。但在調(diào)查中我們理解到：由于農(nóng)村文化管理體制不順，造成管人的不管事、管事的管不了人的現(xiàn)象?？h文化局管事，但管不了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干，但又很少過問文化工作。此外，農(nóng)村公共

8、文化效勞存在多頭管理的現(xiàn)象，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站與農(nóng)技站、播送電視站、學(xué)校等聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)不夠，各自為政，造成文化資源配置浪費(fèi)，不能集中開展各項(xiàng)文化活動，從而影響了農(nóng)村文化活動的效果。在走訪和調(diào)查過程中，我們深切感受到安徽農(nóng)村文化建立過程中值得注意的一些現(xiàn)象：一是農(nóng)村文化根底設(shè)施建立不平衡。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)效益好的村鎮(zhèn)，文化的根底設(shè)施建立搞得就好，而經(jīng)濟(jì)效益不好的村鎮(zhèn)，根底設(shè)施建立就遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他村鎮(zhèn)。特別是在信息文化根底設(shè)施的建立上，由于經(jīng)濟(jì)效益所帶來的投入缺乏，使差距更為明顯。調(diào)查顯示：對根底設(shè)施建立，只有3.6的人認(rèn)為條件很好，42.4的人認(rèn)為根本可以，占一半以上的人不滿意。二是重建立輕使用的現(xiàn)象

9、不同程度地存在。在調(diào)查中我們看到，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、老年活動室、文化室、圖書室等根本上符合根底設(shè)施建立的硬件要求，但缺少軟件設(shè)施，沒有固定的管理人員，沒有相應(yīng)的管理制度，沒有很好地開發(fā)，文化陣地使用率不高。調(diào)查顯示，竟然有25.1的人不知道這些文化設(shè)施在哪兒。據(jù)我們觀察，不少活動室都是大門緊鎖，桌上布滿灰塵，幾乎沒有使用過。這說明，政府花費(fèi)一定資金建立起來的文化陣地處于一種閑置的狀態(tài)，沒有很好地發(fā)揮作用。三是重形式輕實(shí)效的現(xiàn)象。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些村鎮(zhèn)的文化活動多注重形式，但內(nèi)容陳舊，很少給農(nóng)民真正帶來精神上的愉悅。即使是政府開展的送文化下鄉(xiāng)活動，往往也是形式上熱熱鬧鬧，沒有真正送到農(nóng)民心里，收效

10、甚微。調(diào)查顯示：對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動的開展，只有5.7的人滿意、34.9的人根本滿意，而根本不滿意、不滿意的竟占到了59.4。二、農(nóng)村文化建立的現(xiàn)實(shí)困境1、傳統(tǒng)與現(xiàn)代之間的矛盾。隨著經(jīng)濟(jì)上的城市反哺農(nóng)村，城市文化也以其主流的地位和優(yōu)勢深入影響著農(nóng)村文化，對農(nóng)村傳統(tǒng)文化形成強(qiáng)大沖擊。在傳統(tǒng)與現(xiàn)代之間，農(nóng)村文化的開展面臨著為難處境。一方面，農(nóng)村傳統(tǒng)的節(jié)慶活動，如春節(jié)、清明節(jié)等節(jié)慶活動日漸淡化；原先與農(nóng)民群眾生活較為貼近的文藝活動如地方戲、燈會、廟會等日漸式微，農(nóng)村自發(fā)組織的群眾性文藝活動也步履為艱。另一方面，隨著科技、網(wǎng)絡(luò)的興起，網(wǎng)吧、娛樂歌舞廳、音像店等城市消費(fèi)型文化逐漸蔓延到農(nóng)村，對年輕一代農(nóng)民影

11、響宏大，以致一些年輕農(nóng)民熱衷于網(wǎng)絡(luò)游戲等刺激性、低俗性、虛擬性的消費(fèi)型文化形式。調(diào)查顯示：農(nóng)民的文化消費(fèi)隨著年齡的變化而變化，50歲以上的農(nóng)民中有33.8的人喜歡看地方戲，30歲以下的農(nóng)民中僅有3.5的人喜歡看地方戲；30歲以下的農(nóng)民喜歡上網(wǎng)的人占到30.6，而50歲以上的農(nóng)民中那么沒有人喜歡上網(wǎng)。2、供應(yīng)與需求之間的矛盾。近年來，隨著播送電視村村通、文化下鄉(xiāng)、農(nóng)村電影2131、民族民間文化保護(hù)等工程的不斷推進(jìn)，安徽農(nóng)村文化事業(yè)開展較快，但當(dāng)前文化產(chǎn)品的提供者、制造者和傳播者把目光主要放在反映都市生活上，卻不熟悉農(nóng)村、不理解農(nóng)民，想當(dāng)然地以為自己的愛好就是農(nóng)民的愛好，農(nóng)村文化在供應(yīng)與需求上的矛

12、盾逐漸顯現(xiàn)出來。雖然普及農(nóng)村電影的2131工程可以做到在農(nóng)村經(jīng)常性地放映電影，但提供的根本是老片、舊片，而農(nóng)民更需要的是科教片和農(nóng)村題材的故事片。這樣的供需矛盾也帶來了文化工作上的為難。一方面，文化產(chǎn)品供應(yīng)缺乏。盡管政府部門每年都開展文化三下鄉(xiāng)活動，但農(nóng)村點(diǎn)多面廣線長，難以從根本上解決問題，廣闊群眾長期處于文化空白狀態(tài)，難以享受公共文化效勞的陽光雨露；而且，由于主客觀條件的限制，文化活動手段過于簡單，文化活動內(nèi)容也缺乏創(chuàng)新，許多富有時(shí)代氣息、為農(nóng)民群眾所喜聞樂見的地方戲、扭秧歌、鼓樂隊(duì)、廟會等傳統(tǒng)文化活動形式，沒有被充分挖掘和利用。另一方面，文化消費(fèi)需求日益多樣化。隨著物質(zhì)條件的改善，全省廣闊

13、農(nóng)民越來越不滿足于日出而作，日落而息，不僅要求知、求富，還要求美、求樂、求安康。此外，農(nóng)村文化需求也因在區(qū)域、文化素質(zhì)、年齡等方面的不同而表現(xiàn)出不同的審美興趣和欣賞習(xí)慣。3、硬指標(biāo)與軟任務(wù)之間的矛盾。一方面，為貫徹落實(shí)黨和國家的有關(guān)方針政策，安徽省各級政府配套出臺了一系列關(guān)于農(nóng)村文化建立的政策措施，大力推進(jìn)農(nóng)村文化建立工程，在詳細(xì)施行過程中，都有一些硬性指標(biāo)。比方，電影2131工程、播送電視村村通、文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建立工程等，都有詳細(xì)指標(biāo)和施行時(shí)間表；財(cái)政對農(nóng)村文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入也有剛性規(guī)定。所有這些，對加強(qiáng)農(nóng)村文化根底設(shè)施建立、活潑農(nóng)村文化生活、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)開展起到了

14、重要作用。另一方面，在政府工作中，農(nóng)村文化建立往往成為軟任務(wù)，沒有被擺上應(yīng)有的位置，長期以來處于一種邊緣化的狀態(tài)，農(nóng)村文化建立的好壞往往要靠指導(dǎo)者的文化自覺。在文化建立上，不僅難以像經(jīng)濟(jì)建立一樣看到高樓大廈的崛起、工廠林立的壯觀，也不能帶來可觀的財(cái)政收入和增加老百姓的經(jīng)濟(jì)收入，因此基層政府缺乏積極性。況且，在對各級政府和指導(dǎo)的業(yè)績考核中，農(nóng)村文化建立所占的比重非常有限，無關(guān)痛癢。正因?yàn)檫@樣，黨和政府對農(nóng)村文化工作的部署到了基層就要大打折扣，在執(zhí)行中走樣。三、農(nóng)村文化建立的戰(zhàn)略考慮1、樹立文化消費(fèi)力思想。胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中明確提出：在時(shí)代的高起點(diǎn)上推動文化內(nèi)容形式、體制機(jī)制、傳播手段

15、創(chuàng)新，解放和開展文化消費(fèi)力，是繁榮文化的必由之路。在不斷推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建立中，我們要進(jìn)一步加深對解放和開展文化消費(fèi)力重要思想的理解，真正將農(nóng)村文化建立納入到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會開展規(guī)劃，納入到城鄉(xiāng)建立規(guī)劃，納入到精神文明建立總體規(guī)劃，納入到指導(dǎo)干部目的責(zé)任考核之中，從而使農(nóng)村文化建立得到強(qiáng)有力的組織保證。要加強(qiáng)農(nóng)村文化建立，關(guān)鍵是各級指導(dǎo)干部要進(jìn)步認(rèn)識。在建立社會主義新農(nóng)村的進(jìn)程中，抓好文化建立與抓好經(jīng)濟(jì)建立同等重要，進(jìn)步農(nóng)民的文化素質(zhì)與進(jìn)步農(nóng)民的致富才能同等重要。小康建立是個(gè)綜合的概念，既包括政治、經(jīng)濟(jì)、社會建立，也包括文化建立，四位一體，不可或缺。文化建立不僅是手段，也是目的。在文化開展與建立

16、中，必須把文化與經(jīng)濟(jì)互相交融起來，才能形成新的強(qiáng)大的開展優(yōu)勢。如今許多基層干部在觀念上面臨的突出問題是，對農(nóng)村文化建立與開展內(nèi)涵缺乏深入把握，只重視抓經(jīng)濟(jì)工作，無視或狹隘地理解農(nóng)村文化建立。事實(shí)上，文化是經(jīng)濟(jì)的導(dǎo)向，是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)開展的保障。今天的文化就是明天的經(jīng)濟(jì)，沒有文化支撐的經(jīng)濟(jì)往往是難以為繼的。在新農(nóng)村建立中，我們一定要保障文化建立的統(tǒng)籌開展和長效運(yùn)轉(zhuǎn)，把握住農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會文化一體化的開展趨勢，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展、經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)開展的要求，樹立經(jīng)濟(jì)與文化在整個(gè)農(nóng)村建立中如鳥之兩翼、車之兩輪，抓開展必須抓文化、抓文化就是抓開展的觀念，真正把農(nóng)村文化建立這項(xiàng)重要工作抓好、抓實(shí)、抓出成效。2、樹立大

17、文化開展觀。加強(qiáng)農(nóng)村文化建立，不能就文化談文化，把文化狹隘化，而必須樹立大文化開展觀。從大文化開展觀出發(fā)，首先就應(yīng)把文化建立放在新農(nóng)村建立、放在和諧社會建立的宏觀大背景中進(jìn)展整體規(guī)劃，要從物質(zhì)文化、制度文化和精神文化各個(gè)層面進(jìn)展解剖，因此，在農(nóng)村文化建立中，我們不僅要重視文化陣地與文化設(shè)施建立，而且要重視文化軟環(huán)境建立。其次，整合農(nóng)村公共文化資源。要把一切用于農(nóng)村、效勞農(nóng)民的文化資源加以整合，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合利用。如教育、科技、黨員電教、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級活動室建立等，特別是要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建成集圖書閱讀、播送影視、宣傳教育、文藝演出、科技推廣、科普培訓(xùn)、體育和青少年校外活動等于一體的綜合性文化站。

18、再次，整合民間民族傳統(tǒng)文化資源。事實(shí)上，在廣闊農(nóng)村遍布著宏大的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，有的民族文化就活在廣闊農(nóng)民的日常生活中，如紅白喜事、修譜祭祖、廟會儀式、逢圩趕集等，甚至詳細(xì)到吹嗩吶、扭秧歌、舞獅子、賽龍舟、放孔明燈、聽采茶戲等工程。在開展這些活動時(shí)，農(nóng)民的情感得到大釋放、精神得到大愉悅、眼界得到大開闊。只有充分開發(fā)和利用這些文化遺產(chǎn)價(jià)值，重建文明、安康、有凝聚力的風(fēng)俗，打造一批具有濃郁地方特色或民族特點(diǎn)、農(nóng)民喜聞樂見的農(nóng)村文化活動工程，讓農(nóng)民既廣泛參加農(nóng)村文化建立，又在其中不斷享受和豐富自己的精神文化生活，才能更好地推進(jìn)社會主義新農(nóng)村文化建立。3、樹立以人為本理念。文化建立關(guān)乎人，重在化，更要突

19、出以人為本。這里需要解決三個(gè)方面的問題：從建立目的看，農(nóng)村文化建立就是要滿足農(nóng)民群眾日益增長的文化生活需要。也就是說，農(nóng)村文化建立首先要考慮的是農(nóng)民需要什么，而不是外在預(yù)設(shè)的灌輸。如今開展的一系列農(nóng)村文化建立工程在一定程度上解決了文化供應(yīng)問題，但并沒有從根本上解決農(nóng)民的文化溫飽問題。其中的一個(gè)重要原因就是送下鄉(xiāng)的文化產(chǎn)品往往不符合農(nóng)民的胃口，結(jié)果是無法消化或者消化不良，產(chǎn)生的文化效益就非常有限。所以，在農(nóng)村文化建立中，我們要充分考慮農(nóng)民的實(shí)際需要，考慮農(nóng)民的承受度。從建立主體看，新農(nóng)村文化建立的主力軍應(yīng)該是農(nóng)民，而不是城市文化人。僅僅靠一兩次文藝演出、戲劇下鄉(xiāng)是不能從根本上解決問題的。社會主義

20、新農(nóng)村建立關(guān)鍵是要遵循農(nóng)民主體的原那么，鼓勵農(nóng)民主動參與，讓農(nóng)民群眾得到實(shí)惠。假如在文化的創(chuàng)造上，農(nóng)民成為旁觀的局外人、簡單的勞動者，就不僅會造成農(nóng)民對新農(nóng)村文化建立的冷漠，而且會使民族傳統(tǒng)文化的開展失去源頭活水。因此，農(nóng)村文化建立必須解決好一個(gè)根本問題，即人的問題，要以人為本，激發(fā)活力，充分發(fā)揮農(nóng)民藝人和業(yè)余農(nóng)民劇團(tuán)的主觀能動性，充分調(diào)動農(nóng)民主力軍的積極性。農(nóng)村文化建立還是要讓廣闊農(nóng)民當(dāng)主角，要重視培養(yǎng)和扶持各類農(nóng)民文化隊(duì)伍，培養(yǎng)一批文化示范戶，通過他們帶動廣闊農(nóng)民參與文化活動，從而活潑農(nóng)村文化氣氛，推動農(nóng)村文化事業(yè)的開展。從鄉(xiāng)村文化建立干部隊(duì)伍看，他們應(yīng)該集指導(dǎo)者、組織者、參與者、活動專家于一身。有這樣的身份和本領(lǐng)，在新農(nóng)村文化建立中就可以縱橫捭闔、得心應(yīng)手。為改變目前一些地方農(nóng)村文化隊(duì)伍不穩(wěn)定的狀況，由地方財(cái)政部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在編人員的工資實(shí)行財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放，徹底解決文化站人員的生活待遇問題，解除他們的后顧之憂。這樣，也能吸引有文化的年輕人到文化站工作，逐步解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化隊(duì)伍老化的難題，更新農(nóng)村文化隊(duì)伍的知識構(gòu)造，提升效勞程度。同時(shí)，通過競爭上崗，鼓勵多層面人員參與競爭，真正讓懂文化、會管理、擅經(jīng)營的新人、能人脫穎而出，努力發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干，幫助他們不斷進(jìn)步業(yè)務(wù)程度和組織才能，真正形成一支政治強(qiáng)