1、 HYPERLINK c 順鑫農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場及配送中心可行性研究報(bào)告一.北京市農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)現(xiàn)狀,問題及發(fā)展趨勢(一)改革革開放以以來北京京市農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品流通通業(yè)的發(fā)發(fā)展歷程程1978年年到19989年年是北京京市市場場的恢復(fù)復(fù)發(fā)展階階段。119788年底，北北京市僅僅有集貿(mào)貿(mào)市場440個(gè)，而而且只分分布在農(nóng)農(nóng)村。改改革開放放以來，隨隨著改革革的深入入和人民民群眾生生活水平平的提高高，首都都的商品品交易市市場得到到了迅速速的發(fā)展展。國家家工商局局推廣武武漢漢正正街市場場經(jīng)驗(yàn)，要要求全國國各地開開放市場場，開放放商品，價(jià)價(jià)格實(shí)行行雙軌制制。經(jīng)過過10年年的發(fā)展展，到119900年全市市各類市市場的

2、數(shù)數(shù)量已增增至7330個(gè)。農(nóng)農(nóng)副產(chǎn)品品成交量量13.7億公公斤，成成交額220.33億元。1990年年到19995年年是市場場的全面面快速發(fā)發(fā)展階段段。進(jìn)入入90年年代，隨隨著流通通體制改改革的深深化，原原來的商商業(yè)流通通體系難難以滿足足市民對對農(nóng)副產(chǎn)產(chǎn)品的需需求，政政府為了了解決市市民的吃吃菜難問問題，在在全市統(tǒng)統(tǒng)籌規(guī)劃劃建設(shè)市市場，加加大了政政府投資資力度。特特別在鄧鄧小平同同志提出出三個(gè)個(gè)有利于于標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)后，掀掀起了市市場建設(shè)設(shè)的一個(gè)個(gè)高潮。產(chǎn)產(chǎn)地市場場、大型型集散市市場多種種類型市市場全面面發(fā)展，市市場開辦辦主體也也呈現(xiàn)多多元化趨趨勢。到到19995年全全市總數(shù)數(shù)達(dá)11125個(gè)個(gè)，其中中

3、經(jīng)營農(nóng)農(nóng)副產(chǎn)品品的綜合合或?qū)I(yè)業(yè)市場9928個(gè)個(gè)，達(dá)到到歷史峰峰值。1995年年至今，進(jìn)進(jìn)入市場場的規(guī)范范發(fā)展階階段。119955年后，結(jié)結(jié)合建設(shè)設(shè)首都現(xiàn)現(xiàn)代化國國際大都都市，開開始了三邊（河邊邊、墻邊邊、路邊邊）市場場退路進(jìn)進(jìn)廳工作作，工商商部門不不再審批批馬路市市場，政政府對市市場實(shí)行行總量控控制，市市場數(shù)量量進(jìn)入了了穩(wěn)定期期，并略略有減少少。19999年年底，農(nóng)農(nóng)副產(chǎn)品品市場數(shù)數(shù)量為7734個(gè)個(gè)。近年來由于于農(nóng)產(chǎn)品品流通市市場化改改革的進(jìn)進(jìn)一步深深化和市市場升級級改造工工程的實(shí)實(shí)施，市市場經(jīng)營營規(guī)模繼繼續(xù)擴(kuò)大大，交易易環(huán)境得得到了改改善，交交易規(guī)模模連年擴(kuò)擴(kuò)大。119988年農(nóng)副副產(chǎn)品綜

4、綜合市場場數(shù)量為為8400個(gè)，數(shù)數(shù)量雖然然只是119900年1.3倍，但但農(nóng)副產(chǎn)產(chǎn)品成交交額達(dá)到到了2333.66億元，是是19990年的的11.5倍，成成交量達(dá)達(dá)到699.5億億公斤是是19990年55.1倍倍。19998年年以后市市場交易易規(guī)模穩(wěn)穩(wěn)中有降降。北京市農(nóng)副副產(chǎn)品市市場概況況表年度市場總數(shù)消費(fèi)品市場場數(shù)量市場成交總總額農(nóng)副產(chǎn)品成成交額農(nóng)副產(chǎn)品成成交量蔬菜成交量量198097900.10.080.060.0419855905300.7199073068823.620.313.76.4199296090255.344.22417.819951125928233.22151.9947.

5、130.219981135840470233.6669.543.21999929734410.77209.3365.641.1注：表中消消費(fèi)品市市場指經(jīng)經(jīng)營農(nóng)副副產(chǎn)品的的消費(fèi)品品市場。成交量單位：億公斤；成交額單位：億元。(二)北京京市農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品流通通業(yè)的現(xiàn)現(xiàn)狀北京市農(nóng)副副產(chǎn)品市市場歷來來有六六大批發(fā)發(fā)市場的說法法，它們們是豐臺(tái)臺(tái)區(qū)新發(fā)發(fā)地市場場、岳各各莊市場場、海淀淀區(qū)大鐘鐘寺市場場、朝陽陽區(qū)太陽陽宮市場場、水碓碓子市場場和崇文文區(qū)左安安門市場場。六大大批發(fā)市市場占據(jù)據(jù)了全市市市場蔬蔬菜批發(fā)發(fā)量的990%。但但近年來來，由于于城市環(huán)環(huán)境整治治力度的的加強(qiáng)和和城市交交通限制制的施行行，四環(huán)環(huán)路內(nèi)

6、的的批發(fā)市市場在交交易額和和交易量量上都受受到了影影響。朝朝陽區(qū)水水碓子市市場由于于占路和和占河道道在19999年年被撤銷銷。該市市場歷年年成交額額都在億億元以上上，19998年年農(nóng)副產(chǎn)產(chǎn)品交易易額達(dá)到到5.33億元。由由于交通通的原因因，貨車車進(jìn)入三三環(huán)路受受到了限限制，二二環(huán)路旁旁的左安安門市場場農(nóng)產(chǎn)品品成交額額由19997年年的4億億元一直直跌到119999年的11.744億元。該該市場的的經(jīng)營方方式由批批發(fā)變?yōu)闉榱伺懔慵鏍I，零零售為主主。岳各各莊市場場、大鐘鐘寺市場場、太陽陽宮市場場也都受受到了不不同程度度的影響響。隨著著外環(huán)公公路的建建成，交交通限制制的加強(qiáng)強(qiáng)，預(yù)計(jì)計(jì)四環(huán)路路內(nèi)的批

7、批發(fā)市場場都將逐逐步退出出以批發(fā)發(fā)為主的的經(jīng)營模模式。近年來政府府大力推推進(jìn)市場場的升級級改造工工程。工工商部門門帶領(lǐng)部部分市場場主辦單單位的負(fù)負(fù)責(zé)人到到福州、浙浙江等地地進(jìn)行考考察，學(xué)學(xué)習(xí)好的的市場管管理和建建設(shè)模式式?？疾觳旖Y(jié)束后后各市場場紛紛加加大了升升級改造造的力度度，僅119999年一年年就有996個(gè)市市場進(jìn)行行了升級級改造，累累計(jì)投資資達(dá)1.18億億元，改改造市場場面積8854222平方方米。其其中，石石景山區(qū)區(qū)京西批批發(fā)市場場投資110000萬余元元填平了了市場的的大坑坑，新新建3個(gè)個(gè)交易大大廳；海海淀區(qū)大大鐘寺批批發(fā)市場場投資3300萬萬元改建建水產(chǎn)交交易大廳廳；豐臺(tái)臺(tái)區(qū)岳各各

8、莊市場場投資1100萬萬元改造造路面和和垃圾處處理設(shè)施施等。一一些大型型農(nóng)副產(chǎn)產(chǎn)品批發(fā)發(fā)市場過過去設(shè)施施簡陋的的狀況有有所改觀觀。廳棚式、樓樓廈式等等設(shè)施檔檔次較高高的市場場明顯增增多。119999年工商商和商委委共同制制定了北北京市城城區(qū)菜市市場建設(shè)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明明確了市市場建筑筑和設(shè)施施標(biāo)準(zhǔn)。目目前新建建農(nóng)副產(chǎn)產(chǎn)品市場場一般為為鋼混結(jié)結(jié)構(gòu)，拱拱形頂形形式成為為市場建建筑的主主流。宣宣武區(qū)安安順成市市場、椿椿樹園市市場、東東城區(qū)新新興里市市場、朝朝陽區(qū)平平樂園市市場等一一批農(nóng)副副產(chǎn)品市市場的設(shè)設(shè)施檔次次都比較較高，其其內(nèi)部經(jīng)經(jīng)營環(huán)境境寬敞、簡簡樸，徹徹底改變變了原來來農(nóng)副產(chǎn)產(chǎn)品市場場臟亂差差臭的

9、狀狀況。工商部門和和街道辦辦事處曾曾經(jīng)是市市場的主主要開辦辦單位。119955年這二二者主辦辦的市場場達(dá)到6653個(gè)個(gè)，占市市場總數(shù)數(shù)的677.1%，各街街道辦事事處主辦辦的市場場3822個(gè)，占占城區(qū)市市場的557%。工工商部門門由于歷歷史的原原因，曾曾經(jīng)是市市場的主主要甚至至唯一開開辦力量量，對市市場的發(fā)發(fā)育、發(fā)發(fā)展起到到了重要要的作用用。但隨隨著改革革的不斷斷深入，工工商部門門作為國國家重要要的行政政執(zhí)法機(jī)機(jī)關(guān)，從從19995年44月開始始根據(jù)國國務(wù)院辦辦公廳（119955）400號文件件精神，進(jìn)進(jìn)行市場場的管辦辦脫鉤，同同年脫鉤鉤基本完完成。街街道辦事事處在開開辦市場場上也曾曾經(jīng)發(fā)揮揮了

10、重要要的作用用，市場場也曾經(jīng)經(jīng)是街道道重要的的經(jīng)濟(jì)來來源。由由于街道道辦事處處是政府府的派出出機(jī)構(gòu)，市市場執(zhí)法法機(jī)關(guān)在在市場監(jiān)監(jiān)督管理理上難以以到位。119999年隨著著城市管管理體制制改革進(jìn)進(jìn)一步深深入，街街道辦事事處正式式與所辦辦市場脫脫鉤，將將經(jīng)營管管理權(quán)交交給了可可以獨(dú)立立承擔(dān)責(zé)責(zé)任的經(jīng)經(jīng)營主體體。目前前政府開開辦市場場的時(shí)代代已經(jīng)結(jié)結(jié)束，相相應(yīng)的，企企業(yè)開辦辦市場的的情況越越來越多多。河邊、路邊邊、墻邊邊的三三邊市市場曾是是北京市市農(nóng)副產(chǎn)產(chǎn)品市場場的主要要部分。119900年城近近郊區(qū)的的4733個(gè)集貿(mào)貿(mào)市場中中，只有有21個(gè)個(gè)是廳室室化的，占占4.44%，而而簡陋棚棚臺(tái)式的的馬路市

11、市場3991個(gè)，占占到822.7%，還有有61個(gè)個(gè)沒有任任何設(shè)施施，在打打地?cái)偨?jīng)經(jīng)營。同同時(shí)還有有數(shù)以萬萬計(jì)的零零散游商商在沿街街叫賣。119955年市區(qū)區(qū)的6990個(gè)有有證集貿(mào)貿(mào)市場中中有5000多個(gè)個(gè)是三三邊市市場，另另外還有有1000多個(gè)無無證的馬馬路市場場。如此此眾多的的三邊邊市場場雖然在在一定時(shí)時(shí)期內(nèi)滿滿足了市市民的購購買需求求，但其其對城市市環(huán)境、交交通的危危害很大大。19995年年開始，市市政府提提出了從從撤銷2255條條主要大大街的占占路市場場開始，逐逐步實(shí)行行三邊邊市場場的退路路進(jìn)廳。截截至20000年年8月底底，全市市共撤銷銷各類三邊市場7720個(gè)個(gè)，城區(qū)區(qū)基本實(shí)實(shí)現(xiàn)占路路

12、市場，遠(yuǎn)遠(yuǎn)郊區(qū)縣縣除了個(gè)個(gè)別區(qū)縣縣外都實(shí)實(shí)現(xiàn)了縣縣城地區(qū)區(qū)無占路路市場。三三邊市場場占農(nóng)副副產(chǎn)品市市場主要要部分的的格局已已經(jīng)完全全結(jié)束。近年來市場場獨(dú)占天天下的農(nóng)農(nóng)副產(chǎn)品品銷售格格局已經(jīng)經(jīng)發(fā)生了了改變。改改革開放放初期，原原國營菜菜市場和和商業(yè)網(wǎng)網(wǎng)點(diǎn)急劇劇萎縮，不不能滿足足人們對對農(nóng)副產(chǎn)產(chǎn)品的需需求。此此時(shí)市場場迅速發(fā)發(fā)展起來來，并逐逐步成為為農(nóng)副產(chǎn)產(chǎn)品銷售售的主要要渠道。119900年農(nóng)副副產(chǎn)品市市場蔬菜菜、瓜果果、水產(chǎn)產(chǎn)、肉、蛋蛋、禽六六類副食食品成交交量達(dá)到到13.7億公公斤，占占全市總總銷售量量的455.9，其中中蔬菜88.7億億公斤，占占全市蔬蔬菜銷售售總量的的48。19995年年

13、六類農(nóng)農(nóng)副產(chǎn)品品成交量量達(dá)477.1億億公斤，其其中蔬菜菜成交量量30.2億公公斤。據(jù)據(jù)當(dāng)時(shí)資資料統(tǒng)計(jì)計(jì)，944%的蔬蔬菜由集集貿(mào)市場場供應(yīng)。90年代中中期以來來，大型型倉儲(chǔ)超超市和連連鎖店在在商業(yè)流流通領(lǐng)域域逐步發(fā)發(fā)展起來來，并以以其經(jīng)營營的集約約化和管管理的科科學(xué)化成成為最具具活力的的商業(yè)業(yè)業(yè)態(tài)。在在農(nóng)副產(chǎn)產(chǎn)品中的的加工熟熟肉制品品、豆制制品、調(diào)調(diào)料等方方面占據(jù)據(jù)了較大大的份額額。最新新的市民民農(nóng)副產(chǎn)產(chǎn)品購買買場所意意向調(diào)查查表明：在購買買醬油醋醋等調(diào)味味品、熟熟肉制品品、豆制制品時(shí)，分分別有444.99%、446.99%、335.77的市市民選擇擇在超市市，以上上項(xiàng)目選選擇在集集貿(mào)市場場

14、為288.9%、199.8%、344.4%。原來國有的的菜市場場、菜店店經(jīng)過改改革，轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變經(jīng)營營機(jī)制，依依靠國有有企業(yè)的的良好信信譽(yù)，又又重新承承擔(dān)了大大量的農(nóng)農(nóng)副產(chǎn)品品供應(yīng)任任務(wù)。尤尤其在城城區(qū)市場場用地比比較緊張張的區(qū)域域，國有有菜市場場和菜店店發(fā)揮了了重大的的作用。在在市民購購買場所所意向中中，熟肉肉制品、豆豆制品、鮮鮮肉選擇擇在國有有菜市場場已經(jīng)占占到了332.55%、228.77%和226.99。東東城區(qū)朝朝內(nèi)菜市市場、東東單菜市市場、崇崇文區(qū)崇崇文菜市市場等老老店已成成為城市市中心區(qū)區(qū)主要的的農(nóng)副產(chǎn)產(chǎn)品供應(yīng)應(yīng)場所。在農(nóng)副產(chǎn)品品供應(yīng)渠渠道多元元化的進(jìn)進(jìn)程中，市市場業(yè)態(tài)態(tài)仍然顯顯示出獨(dú)

15、獨(dú)有的優(yōu)優(yōu)勢。調(diào)調(diào)查表明明市民在在購買蔬蔬菜、水水產(chǎn)、雞雞蛋等商商品時(shí)，依依然首選選市場，選選擇率都都在一半半以上。這這是因?yàn)闉槭袌鼋?jīng)經(jīng)營方式式靈活，蔬蔬菜、水水產(chǎn)等商商品新鮮鮮程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于于超市、國國有菜市市場；市市場設(shè)施施簡單，租租金低，勞勞動(dòng)力成成本低，降降低了商商品的成成本；蔬蔬菜、水水產(chǎn)不容容易產(chǎn)生生像熟肉肉、豆制制品和調(diào)調(diào)味品等等商品的的假冒偽偽劣情況況；蔬菜菜、水產(chǎn)產(chǎn)等商品品標(biāo)準(zhǔn)化化程度低低，也不不適合進(jìn)進(jìn)入超市市等場所所流通。市市場在對對市民零零售的同同時(shí)，農(nóng)農(nóng)副產(chǎn)品品批發(fā)市市場依然然占有農(nóng)農(nóng)副產(chǎn)品品尤其是是蔬菜銷銷售的絕絕對部分分。幾大農(nóng)副產(chǎn)產(chǎn)品批發(fā)發(fā)市場的的日蔬菜菜成交總

16、總量在5550萬萬公斤以以上，基基本可以以滿足全全市各級級零售的的需求。目目前除了了零售市市場的蔬蔬菜等農(nóng)農(nóng)副產(chǎn)品品由批發(fā)發(fā)市場供供應(yīng)外，部部分超市市、國有有菜市場場也在批批發(fā)市場場進(jìn)貨。有有的批發(fā)發(fā)市場還還開辦了了農(nóng)副產(chǎn)產(chǎn)品配送送中心向向零售企企業(yè)配送送。各餐餐飲服務(wù)務(wù)單位、學(xué)學(xué)校、軍軍隊(duì)、機(jī)機(jī)關(guān)單位位除了少少數(shù)依靠靠配送中中心和副副食基地地外，購購買農(nóng)副副產(chǎn)品還還是集中中在市場場。由此可見，市市場還是是農(nóng)副產(chǎn)產(chǎn)品供應(yīng)應(yīng)的主要要渠道，而而且根據(jù)據(jù)市場的的特點(diǎn)和和農(nóng)副產(chǎn)產(chǎn)品自身身特點(diǎn)，這這種主導(dǎo)導(dǎo)地位還還將延續(xù)續(xù)下去，但但將是偏偏向蔬菜菜、水產(chǎn)產(chǎn)、水果果等鮮活活商品銷銷售的專專業(yè)化趨趨勢。那那

17、些標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化強(qiáng)，容容易出現(xiàn)現(xiàn)假冒偽偽劣的農(nóng)農(nóng)副產(chǎn)品品則逐步步轉(zhuǎn)向其其它渠道道。 農(nóng)副產(chǎn)品購購買場所所意向比比較表購買場所商品蔬菜鮮肉雞蛋調(diào)味品（醬醬油、醋醋等）調(diào)料（大料料、 花花椒等）熟肉制品豆制品水產(chǎn)集貿(mào)市場59.639.959.428.937.219.834.456.3超市22.832.220.844.939.346.935.724.3國有菜市場場11.326.916.424.921.632.528.717.2街頭無照商商販1.22.0（以上數(shù)據(jù)據(jù)為隨機(jī)機(jī)調(diào)查的的結(jié)果，調(diào)調(diào)查樣本本8000人）(三)北京京市農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品流通通業(yè)存在在的問題題北京農(nóng)副產(chǎn)產(chǎn)品市場場經(jīng)過220年的的時(shí)間，在在數(shù)量規(guī)規(guī)

18、模、規(guī)規(guī)劃布局局、設(shè)施施水平、法法制建設(shè)設(shè)、規(guī)范范管理等等方面取取得了長長足的發(fā)發(fā)展，在在滿足市市民農(nóng)副副產(chǎn)品需需求等方方面發(fā)揮揮了重大大的作用用。當(dāng)前前我市的的農(nóng)副產(chǎn)產(chǎn)品市場場仍然存存在著以以下的問問題，應(yīng)應(yīng)該引起起高度重重視。1農(nóng)副產(chǎn)品品市場在在規(guī)劃、布布局中問問題較多多，存在在市民吃菜難難的隱隱患。a部分地區(qū)區(qū)馬路市市場只退退路未進(jìn)進(jìn)廳，造造成農(nóng)副副產(chǎn)品供供應(yīng)的真真空。我市連續(xù)幾幾年撤銷銷三邊邊市場，取得得了很大大的成效效。但也也存在一一些問題題。有些些地區(qū)沒沒有完全全遵循撤撤建并舉舉的原則則，而是是為了完完成工作作任務(wù)，缺缺少統(tǒng)籌籌考慮，簡簡?quuot;退路，不考考慮進(jìn)進(jìn)廳；或市場場

19、無廳可可退，馬馬路市場場撤銷后后，沒有有室內(nèi)市市場對該該地區(qū)購購買需求求進(jìn)行補(bǔ)補(bǔ)充，造造成了市市民買菜菜難或無無照商販販回潮的的現(xiàn)象。b現(xiàn)存農(nóng)副副產(chǎn)品市市場中臨臨時(shí)市場場比重過過大。現(xiàn)存的農(nóng)副副產(chǎn)品市市場中臨臨時(shí)市場場多，永永久性市市場少，給給農(nóng)副產(chǎn)產(chǎn)品供應(yīng)應(yīng)帶來很很大的隱隱患。馬馬路市場場撤銷后后，應(yīng)該該安排進(jìn)進(jìn)入室內(nèi)內(nèi)市場經(jīng)經(jīng)營，但但有些地地區(qū)無法法建設(shè)室室內(nèi)市場場，就臨臨時(shí)利用用一些未未開工的的建筑工工地、暫暫時(shí)閑置置的廠房房、場地地開辦市市場。這這些臨時(shí)時(shí)市場雖雖然解了了燃眉之之急，但但絕非長長遠(yuǎn)之計(jì)計(jì)。一旦旦工地開開工或廠廠房、場場地進(jìn)行行其它用用途開發(fā)發(fā)，農(nóng)副副產(chǎn)品市市場就會(huì)會(huì)隨之

20、消消亡。目目前全市市共有未未列入規(guī)規(guī)劃的非非永久性性市場近近3000個(gè)，將將近農(nóng)副副產(chǎn)品市市場總數(shù)數(shù)的500%。隨隨著城市市建設(shè)、舊舊城改造造進(jìn)程的的加快和和企業(yè)改改革的深深化，這這些市場場勢必要要為首都都經(jīng)濟(jì)的的整體發(fā)發(fā)展讓路路。那時(shí)時(shí)有近550%的的農(nóng)副產(chǎn)產(chǎn)品市場場無處可可去，將將給首都都的農(nóng)副副產(chǎn)品供供應(yīng)帶來來巨大的的缺口，甚甚至造成成新的一一輪買買菜難問題。c居民小區(qū)區(qū)內(nèi)農(nóng)副副產(chǎn)品市市場規(guī)劃劃沒有得得到很好好的落實(shí)實(shí)。按照九九五期期間加強(qiáng)強(qiáng)集貿(mào)市市場規(guī)劃劃建設(shè)的的工作意意見的的規(guī)定，凡凡開發(fā)建建設(shè)新的的居住區(qū)區(qū)和危舊舊房改造造區(qū)的，必必須將集集貿(mào)市場場納入商商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)點(diǎn)進(jìn)行配配套規(guī)劃劃和

21、建設(shè)設(shè)按按照每萬萬戶居民民擁有集集貿(mào)市場場建筑面面積不少少于30000平平方米，每每個(gè)集貿(mào)貿(mào)市場面面積不低低于10000平平方米的的標(biāo)準(zhǔn)，由由區(qū)縣政政府進(jìn)行行安排，并并納入控控制性詳詳細(xì)規(guī)劃劃。但該該項(xiàng)工作作的執(zhí)行行情況很很不理想想。例如如豐臺(tái)區(qū)區(qū)：全區(qū)區(qū)已建成成居民小小區(qū)322個(gè)，在在建未完完工的221個(gè)，居居民小區(qū)區(qū)內(nèi)居住住總?cè)丝诳诩s300萬左右右。322個(gè)小區(qū)區(qū)內(nèi)只有有市場112個(gè)，其其中主營營農(nóng)副產(chǎn)產(chǎn)品市場場的4個(gè)個(gè)，農(nóng)副副產(chǎn)品綜綜合市場場的3個(gè)個(gè)，消費(fèi)費(fèi)品綜合合市場的的5個(gè)。列列入規(guī)劃劃的2個(gè)個(gè)：芳星星園綜合合市場和和長辛店店鑫興農(nóng)農(nóng)貿(mào)市場場，其它它市場均均屬臨時(shí)時(shí)建筑或或早市。隨隨

22、著北京京市的城城市發(fā)展展和舊城城改造，居居民小區(qū)區(qū)將成為為市民居居住的主主要場所所，小區(qū)區(qū)農(nóng)副產(chǎn)產(chǎn)品供應(yīng)應(yīng)問題必必然會(huì)引引起老百百姓的吃吃菜難問問題。d農(nóng)副產(chǎn)品品市場缺缺少統(tǒng)一一規(guī)劃、合合理布局局。早在19993年市市政府就就提出過過一大大、八中中、百小小的市市場規(guī)劃劃構(gòu)想，但但由于種種種原因因，該規(guī)規(guī)劃并沒沒有完全全落實(shí)。近近年來政政府部門門退出市市場建設(shè)設(shè)，由企企業(yè)來承承辦市場場。由于于政府缺缺少具體體的市場場規(guī)劃，對對市場建建設(shè)的宏宏觀調(diào)控控減弱，造造成了市市場布局局的不合合理。如如宣武區(qū)區(qū)出現(xiàn)了了市場場熱的的現(xiàn)象，各各單位爭爭先投資資建市場場，僅牛牛街地區(qū)區(qū)1平方方公里內(nèi)內(nèi)就開辦辦了7

23、家家市場。石石景山區(qū)區(qū)蘋果園園路1平平方公里里內(nèi)也有有6個(gè)市市場。這這樣集中中的農(nóng)副副產(chǎn)品市市場群，在在購買力力有限的的地區(qū)勢勢必會(huì)引引發(fā)市場場間的過過渡競爭爭，影響響市場成成市，最最終將會(huì)會(huì)影響周周邊群眾眾正常的的農(nóng)副產(chǎn)產(chǎn)品購買買。與之之相反，在在某些地地價(jià)較高高、房地地產(chǎn)開發(fā)發(fā)較多的的地區(qū)，由由于農(nóng)副副產(chǎn)品市市場利潤潤相對比比高科技技企業(yè)、電電子市場場低，資資金不愿愿投向農(nóng)農(nóng)副產(chǎn)品品市場。如如海淀區(qū)區(qū)整個(gè)中中關(guān)村地地區(qū)只有有3個(gè)小小型的集集貿(mào)市場場，而紫紫竹院和和甘家口口兩個(gè)辦辦事處內(nèi)內(nèi)竟沒有有一個(gè)農(nóng)農(nóng)副產(chǎn)品品市場。居居民被迫迫到很遠(yuǎn)遠(yuǎn)的地方方或超市市購買蔬蔬菜，居居民尤其其是老年年人和低

24、低收入人人群意見見很大。2.農(nóng)副產(chǎn)產(chǎn)品市場場管理中中仍然存存在很多多問題，給給農(nóng)副產(chǎn)產(chǎn)品的供供應(yīng)、市市民的安安全消費(fèi)費(fèi)、城市市環(huán)境造造成影響響。a上市商品品質(zhì)量和和渠道無無法保證證，欺詐詐消費(fèi)者者情況時(shí)時(shí)有發(fā)生生。目前市民對對市場反反映最強(qiáng)強(qiáng)烈的是是假冒偽偽劣商品品問題。調(diào)調(diào)查顯示示37.6%的的被調(diào)查查者認(rèn)為為假冒偽偽劣商品品是當(dāng)前前市場中中最大的的問題，占占被調(diào)查查者的第第一位。市市場上眾眾多的農(nóng)農(nóng)副產(chǎn)品品中熟肉肉制品、豆豆制品和和鮮肉的的質(zhì)量堪堪憂。這這除了產(chǎn)產(chǎn)品自身身特點(diǎn)外外，管理理不到位位也是重重要的原原因。市市場上銷銷售的熟熟肉制品品和豆制制品大部部分不能能提供合合法的進(jìn)進(jìn)貨憑證證

25、。有的的經(jīng)營者者聲稱是是自產(chǎn)自自銷，其其實(shí)是在在家中沒沒有任何何經(jīng)過許許可的情情況下，非非法生產(chǎn)產(chǎn)后到市市場來銷銷售的。調(diào)調(diào)查中發(fā)發(fā)現(xiàn)一般般正規(guī)的的生產(chǎn)廠廠家，經(jīng)經(jīng)營比較較規(guī)范，在在出貨時(shí)時(shí)都是開開具銷貨貨憑證的的。沒有有進(jìn)貨憑憑證的大大部分是是在地下下非法加加工廠加加工制作作的。這這樣的食食品在質(zhì)質(zhì)量和衛(wèi)衛(wèi)生上沒沒有任何何保障，很很容易給給人身健健康帶來來危害。今今年夏天天延慶中中心市場場就發(fā)生生了銷售售熟食亞亞硝酸鹽鹽超標(biāo)致致人中毒毒的事件件。鮮肉肉市場中中注水肉肉現(xiàn)象十十分嚴(yán)重重，群眾眾意見很很大，注注水后的的劣質(zhì)豬豬肉比未未注水的的價(jià)格便便宜300-400%，給給正常的的市場秩秩序造成

26、成很大的的危害。在在部分管管理不到到位的市市場，商商販欺詐詐消費(fèi)者者的情況況比較嚴(yán)嚴(yán)重。在在執(zhí)法部部門的一一次突擊擊檢查中中，某大大型批發(fā)發(fā)市場近近一半的的秤具不不合格。有有些市場場平時(shí)根根本不設(shè)設(shè)公平秤秤，只是是在應(yīng)付付檢查時(shí)時(shí)做做樣樣子。市市場上包包裝農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品如水水果缺斤斤短兩的的情況比比較嚴(yán)重重。b市場對環(huán)環(huán)境和交交通的影影響依然然存在。馬路市場撤撤銷以后后，市場場對城市市環(huán)境的的影響大大大減少少。但影影響并沒沒有徹底底消失，甚甚至在某某些地區(qū)區(qū)、某些些時(shí)間內(nèi)內(nèi)這種影影響還十十分嚴(yán)重重。一些馬路市市場在撤撤銷后，沒沒有室內(nèi)內(nèi)市場可可進(jìn)，為為了滿足足百姓購購物的需需求，就就近遷入入臨時(shí)的的

27、場地。這這些場地地或是土土質(zhì)地面面或是拆拆遷后廢廢址，再再加上缺缺少市場場所需的的垃圾桶桶和保潔潔員，經(jīng)經(jīng)營環(huán)境境十分惡惡劣，臭臭水橫流流，蚊蠅蠅孳生，甚甚至不如如原來的的馬路市市場。群群眾說：這是長條亂市改改為方方塊的的了。有有的室內(nèi)內(nèi)市場擅擅自擴(kuò)大大場界，搞搞場外攤攤，造成成環(huán)境臟臟亂，尤尤其在下下班高峰峰，室內(nèi)內(nèi)市場外外又形成成了新的的馬路市市場，很很容易造造成交通通擁堵。有有些市場場經(jīng)營活活禽、活活魚，上上下水設(shè)設(shè)施不完完善，并并且就地地宰殺。血血水、雞雞毛、魚魚鱗滿地地，臭味味難聞。大型批發(fā)市市場雖經(jīng)經(jīng)幾年的的改造，情情況有所所改變，但但由于其其交易人人員車輛輛多，交交易規(guī)模模大，批

28、批發(fā)市場場對環(huán)境境的影響響還是比比較大的的。每個(gè)個(gè)批發(fā)市市場平均均每天交交易人員員都在11萬人以以上，大大型市場場可以達(dá)達(dá)到2-3萬人人；各種種車輛達(dá)達(dá)到30000多多輛，岳岳各莊市市場每天天進(jìn)出車車輛達(dá)550000多輛。如如此大的的交易規(guī)規(guī)模，確確實(shí)給市市場環(huán)境境形成了了很大的的壓力。加加之批發(fā)發(fā)市場一一般還都都有大面面積的露露天交易易區(qū)，沒沒有防雨雨設(shè)施，路路面老化化后，一一下雨，市市場就會(huì)會(huì)變成爛泥塘塘。交通與市場場的矛盾盾一直是是比較尖尖銳的。批批發(fā)市場場每天大大量的交交易車輛輛給周邊邊的交通通也帶來來了巨大大的壓力力。雖然然實(shí)行車車輛限時(shí)時(shí)限路段段行駛緩緩解了一一定壓力力，但也也沒有

29、從從根本上上解決問問題。農(nóng)農(nóng)用機(jī)動(dòng)動(dòng)三輪車車雖然已已經(jīng)被交交管部門門明令禁禁止駛?cè)肴氤菂^(qū)，但但仍有部部分農(nóng)用用車在夜夜間進(jìn)入入城區(qū)，干干擾市民民的正常常休息。人人力三輪輪車是零零售商的的主要運(yùn)運(yùn)輸工具具。每天天三輪車車在批發(fā)發(fā)市場周周圍也會(huì)會(huì)阻礙交交通，在在零售市市場三輪輪車的存存放也是是一個(gè)令令人頭疼疼的問題題。大批批的三輪輪車很容容易占領(lǐng)領(lǐng)便道，給給行人造造成不便便。c部分市場場官辦色色彩仍然然很強(qiáng)烈烈，市場場管理人人員素質(zhì)質(zhì)普遍較較低。一些原來街街道辦的的市場在在管辦脫脫鉤以后后，仍然然與原單單位在保保持比較較緊密的的關(guān)系，官官商作風(fēng)風(fēng)嚴(yán)重。經(jīng)經(jīng)常為了了維護(hù)市市場的短短期利益益，重收收費(fèi)

30、，輕輕管理，甚甚至作非非法經(jīng)營營的保護(hù)護(hù)傘。給給基層執(zhí)執(zhí)法部門門的秉公公執(zhí)法造造成了較較大的困困難。市市場管理理員是市市場日常常管理工工作的直直接執(zhí)行行者，他他們工作作的不到到位，直直接影響響市場的的經(jīng)營秩秩序和環(huán)環(huán)境狀況況。市場場管理人人員經(jīng)過過幾年培培訓(xùn)，雖雖然整體體素質(zhì)有有所提高高。但由由于市場場日常管管理煩瑣瑣、具體體，工作作難度大大，仍有有部分管管理人員員責(zé)任心心不強(qiáng)，紀(jì)紀(jì)律松散散，工作作時(shí)間不不到崗，不不認(rèn)真履履行職責(zé)責(zé)，不能能及時(shí)制制止糾正正市場中中的非法法經(jīng)營行行為。市市場主辦辦單位疏疏于對管管理員的的管理，對對出現(xiàn)問問題管理理員不能能嚴(yán)肅處處理。(四)北京京市農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品流通通業(yè)

31、的未未來發(fā)展展趨勢回顧發(fā)達(dá)國國家農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品批發(fā)發(fā)市場的的發(fā)展歷歷程我們們可以看看到，批批發(fā)市場場發(fā)展到到一定程程度，就就會(huì)出現(xiàn)現(xiàn)分化的的情況。一一種發(fā)展展趨勢以以美國為為代表，批批發(fā)市場場的部分分功能被被產(chǎn)銷一一體化組組織替代代，位于于大城市市的終端端批發(fā)市市場的中中心作用用越來越越小，價(jià)價(jià)格形成成中心由由終端批批發(fā)市場場向產(chǎn)地地收購市市場轉(zhuǎn)移移，產(chǎn)地地批發(fā)市市場日漸漸萎縮。這這種變化化的主要要原因是是農(nóng)產(chǎn)品品生產(chǎn)規(guī)規(guī)模的擴(kuò)擴(kuò)大，零零售單位位規(guī)模的的擴(kuò)大（如如發(fā)展超超級市場場和連鎖鎖店），以以及交通通條件的的進(jìn)一步步改善、通通訊設(shè)施施的極端端發(fā)達(dá)、保保鮮技術(shù)術(shù)的進(jìn)步步和分級級標(biāo)準(zhǔn)化化。產(chǎn)銷銷一體

32、化化減少了了批發(fā)市市場環(huán)節(jié)節(jié)，進(jìn)一一步提高高了農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品流通通效率，節(jié)節(jié)約了交交易費(fèi)用用。另一一種發(fā)展展趨勢是是以日本本為代表表的批發(fā)發(fā)市場向向拍賣市市場發(fā)展展。日本本的農(nóng)業(yè)業(yè)和國民民經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展水平平較高，產(chǎn)產(chǎn)銷一體體化的條條件也基基本具備備，但日日本農(nóng)業(yè)業(yè)生產(chǎn)小小規(guī)模和和大市場場的矛盾盾卻始終終沒有得得到解決決。在這這種情況況下，拍拍賣有助助于形成成全國統(tǒng)統(tǒng)一的大大市場，進(jìn)進(jìn)一步節(jié)節(jié)約交易易時(shí)間和和交易費(fèi)費(fèi)用。二. 政府府部門有有關(guān)農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品流通通業(yè)的規(guī)規(guī)劃商委有關(guān)規(guī)規(guī)劃工商部門規(guī)規(guī)劃交通部門規(guī)規(guī)劃城建部門規(guī)規(guī)劃其他部門規(guī)規(guī)劃三. 國外外農(nóng)產(chǎn)品品流通模模式及其其借鑒意意義拍賣制是國國際上規(guī)規(guī)范批

33、發(fā)發(fā)市場價(jià)價(jià)格機(jī)制制形成的的較為普普遍運(yùn)用用的方式式，發(fā)達(dá)達(dá)國家的的批發(fā)市市場也以以拍賣制制為主。根根據(jù)世界界各國批批發(fā)市場場的經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)，拍賣賣通過買買方對同同一批產(chǎn)產(chǎn)品實(shí)行行競價(jià)購購買，以以競價(jià)形形式進(jìn)行行集中交交易，把把競爭機(jī)機(jī)制引入入買賣活活動(dòng)，最最大限度度地保證證價(jià)格產(chǎn)產(chǎn)生過程程的公開開、公平平、公正正性。從世界范圍圍看，農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品的的產(chǎn)地批批發(fā)市場場、集貿(mào)貿(mào)市場目目前仍多多采用議議價(jià)交易易方式；中轉(zhuǎn)地地、消費(fèi)費(fèi)地的批批發(fā)市場場多采用用拍賣交交易方式式。這種種構(gòu)成與與農(nóng)產(chǎn)品品的品種種、數(shù)量量、包裝裝以及市市場的地地價(jià)及建建設(shè)費(fèi)用用等因素素有關(guān)。作作為兩種種不同的的交易方方式，本本質(zhì)上并并無

34、先進(jìn)進(jìn)與落后后的區(qū)別別，只是是依據(jù)所所在地的的實(shí)際物物流狀況況所做的的一種選選擇。今今天我們們談及的的農(nóng)副產(chǎn)產(chǎn)品拍賣賣，是個(gè)市場場載體內(nèi)內(nèi)，由合合法的中中介組織織根據(jù)市市場綜合合情況，兼兼顧交易易雙方的的根本利利益，在在農(nóng)副產(chǎn)產(chǎn)品批發(fā)發(fā)市場這這一公開開交易場場所，通通過公平平的競爭爭產(chǎn)生公公正的價(jià)價(jià)格。在市場交易易發(fā)生以以前，人人們急于于想了解解什么?供供貨商想想了解最最高價(jià)，承承銷商則則想知道道最低價(jià)價(jià)，他們們共同關(guān)關(guān)注的就就是價(jià)格格意義上上的行情情。而鑒鑒于商業(yè)業(yè)利潤的的隱蔽性性，導(dǎo)致致價(jià)格信信息情報(bào)報(bào)不公開開、不透透明。 由于拍賣的的農(nóng)產(chǎn)品品自產(chǎn)地地直接上上市，公公開集中中交易，因因而能

35、有有效地減減少流通通環(huán)節(jié)，杜杜絕現(xiàn)行行對手交交易方式式中存在在的互不不了解，心心中沒底底，甚至至了欺行行霸市、強(qiáng)強(qiáng)買強(qiáng)賣賣、缺斤斤短兩等等不良行行為，有有利于平平抑市場場價(jià)格，穩(wěn)穩(wěn)定市場場供給，徹徹底改變變農(nóng)產(chǎn)品品流通領(lǐng)領(lǐng)域中存存在的“兩兩頭叫、中中間笑”的的不合理理現(xiàn)象。中國蔬菜流流通協(xié)會(huì)會(huì)的專家家指出，從從表面看看，拍賣賣制這種種形式是是通過行行政手段段使然，其其實(shí)這是是市場經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展過程中中的自然然選擇。只只不過采采取行政政立法措措施加速速、強(qiáng)化化這一進(jìn)進(jìn)程而已已。因?yàn)闉樗虾辖?jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)“分工工越細(xì)，效效益越高高”的一一般性原原理，也也符合經(jīng)經(jīng)濟(jì)學(xué)所所論述的的“行業(yè)業(yè)利潤趨趨向平均均化

36、”的的規(guī)律；而流通通經(jīng)營鏈鏈條的縮縮小，降降低了主主要來源源于企業(yè)業(yè)內(nèi)部的的非系統(tǒng)統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)；還有關(guān)關(guān)鍵一點(diǎn)點(diǎn)是流通通各環(huán)節(jié)節(jié)經(jīng)營的的靈活性性增強(qiáng)，必必然反映映在市場場農(nóng)產(chǎn)品品價(jià)格上上的相對對平穩(wěn)，波波動(dòng)性減減少。這這也是政政府宏觀觀管理的的目標(biāo)之之一。拍拍賣交易易方式透透明度高高，可信信性強(qiáng)，既既保證供供貨人的的收益在在最低水水準(zhǔn)線以以上；又又保證承承銷人花花一分錢錢買一分分貨。同同時(shí)，拍拍賣交易易具有成成交量大大、效率率高等特特點(diǎn)，拍拍賣要求求“三化化”(商商品質(zhì)量量等級化化、重量量標(biāo)準(zhǔn)化化、包裝裝規(guī)范化化)，這這些前提提條件可可以減少少交易過過程中過過磅、容容器交換換等環(huán)節(jié)節(jié)，大大大提高流流

37、通效率率，為培培育大的的交易主主體創(chuàng)造造了條件件，使大大生產(chǎn)與與大市場場有效接接軌。由此可見，在在國內(nèi)批批發(fā)市場場引進(jìn)與與培育拍拍賣這種種交易制制度，是是引導(dǎo)批批發(fā)市場場管理規(guī)規(guī)范化的的重要內(nèi)內(nèi)容，它它能對形形成市場場價(jià)格機(jī)機(jī)制、穩(wěn)穩(wěn)定市場場產(chǎn)生積積極影響響，拍賣賣制應(yīng)成成為我國國農(nóng)副產(chǎn)產(chǎn)品批發(fā)發(fā)市場價(jià)價(jià)格形成成機(jī)制的的發(fā)展方方向。農(nóng)產(chǎn)品拍賣賣涉及到到農(nóng)業(yè)生生產(chǎn)、加加工、包包裝、運(yùn)運(yùn)銷等整整個(gè)流通通體系。借借鑒國外外批發(fā)市市場管理理經(jīng)驗(yàn)，其其外延是是農(nóng)產(chǎn)品品的“三三化”，其其內(nèi)涵應(yīng)應(yīng)是積極極引導(dǎo)流流通職能能分工、重重組，調(diào)調(diào)整流通通結(jié)構(gòu)，達(dá)達(dá)到供銷銷分離的的目的。這這是拍賣賣賴以生生存和發(fā)發(fā)展

38、的基基礎(chǔ)。我我們不僅僅要了解解國外農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)運(yùn)銷的狀狀況，更更要熟悉悉我國農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)運(yùn)銷和政政策的狀狀況及變變化趨向向。現(xiàn)階段我國國農(nóng)副產(chǎn)產(chǎn)品的交交易方式式還相對對滯后，仍仍是傳統(tǒng)統(tǒng)的買賣賣雙方現(xiàn)現(xiàn)貨交易易，交易易分散，規(guī)規(guī)模小，地地域局限限性大，市市場機(jī)制制發(fā)揮調(diào)調(diào)控作用用的余地地非常有有限。有有關(guān)調(diào)查查資料表表明，我我國農(nóng)副副產(chǎn)品市市場的功功能水平平與日本本名古屋屋同類型型交易市市場相差差20年年。隨著我國農(nóng)農(nóng)副產(chǎn)品品大市場場、大流流通格局局的初步步形成，其其工作重重點(diǎn)已由由粗放的的數(shù)量增增長型向向精致的的質(zhì)量型型轉(zhuǎn)化，這這其中，以以建立以以市場為為導(dǎo)向，產(chǎn)產(chǎn)銷緊密密銜接的的商品流流通制度

39、度最為急急迫。而而農(nóng)副產(chǎn)產(chǎn)品拍賣賣作為提提高農(nóng)副副產(chǎn)品流流通制度度的一種種很好的的形式在在我國已已有發(fā)展展的基礎(chǔ)礎(chǔ)。農(nóng)副產(chǎn)品流流通領(lǐng)域域?qū)＜抑钢赋?，農(nóng)農(nóng)副產(chǎn)品品拍賣制制度是我我國批發(fā)發(fā)市場的的一種行行之有效效的交易易方式，發(fā)發(fā)展前途途是光明明的，這這一點(diǎn)不不容置疑疑。但目目前我國國農(nóng)副產(chǎn)產(chǎn)品批發(fā)發(fā)市場法法規(guī)不健健全，還還沒有農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品拍拍賣立法法保障。從從國外和和一些經(jīng)經(jīng)濟(jì)比較較發(fā)達(dá)的的地區(qū)農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品拍拍賣交易易市場看看，推廣廣拍賣這這種方式式都有一一套比較較完善的的法規(guī)。法法制化對對農(nóng)產(chǎn)品品拍賣起起關(guān)鍵作作用，從從速立法法不僅是是推進(jìn)拍拍賣制度度的需要要，而且且對農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品拍賣賣業(yè)的發(fā)發(fā)展有深深遠(yuǎn)

40、意義義。國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品品等級的的認(rèn)定還還沒有統(tǒng)統(tǒng)一的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，使使拍賣農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品在在推行“三三化”過過程中存存在一定定的困難難，拍賣賣交易效效率受到到制約；而包裝裝、貯存存、保鮮鮮技術(shù)的的相對落落后，也也難以適適應(yīng)拍賣賣制的要要求。鮮鮮活產(chǎn)品品的拍賣賣對其數(shù)數(shù)量、規(guī)規(guī)模、可可分性有有更高的的要求，如如目前暴暴露的運(yùn)運(yùn)輸進(jìn)場場交易很很難與之之相適應(yīng)應(yīng)。而為為適應(yīng)拍拍賣交易易方便、靈靈活、快快捷的特特點(diǎn)，小小型化保保鮮包裝裝的技術(shù)術(shù)革新應(yīng)應(yīng)提到議議事日程程。 另外，農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品拍賣賣這種交交易方式式必須建建立嚴(yán)格格的供貨貨商和承承銷商審審查制度度和登記記制度，主主要是審審查他們們的經(jīng)濟(jì)濟(jì)實(shí)力、行行業(yè)道德德、經(jīng)

41、營營能力和和應(yīng)變能能力，以以確保拍拍賣業(yè)務(wù)務(wù)的連續(xù)續(xù)性，切切實(shí)保持持供求雙雙方利益益；必須須實(shí)行供供銷分離離。供銷銷不分離離，市場場往往表表現(xiàn)為自自產(chǎn)自售售，沒有有輻射力力。只有有供銷分分離，供供貨商組組織產(chǎn)地地貨源，承承銷商專專門從事事市場批批發(fā)業(yè)務(wù)務(wù)，各有有利潤價(jià)價(jià)值的空空間，市市場運(yùn)作作才能進(jìn)進(jìn)入良性性軌道。 拍賣得出的的價(jià)格，因因其信息息被認(rèn)為為是準(zhǔn)確確、真實(shí)實(shí)的，所所以合理理并具有有指導(dǎo)意意義。拍拍賣業(yè)的的發(fā)展又又將促進(jìn)進(jìn)與農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品配套套的相關(guān)關(guān)產(chǎn)業(yè)的的發(fā)展。現(xiàn)現(xiàn)在多數(shù)數(shù)產(chǎn)品尚尚處于“初初級產(chǎn)品品”階段段，它須須經(jīng)過初初加工或或深加工工才能成成為入市市的“商商品”，才才能在拍拍賣市場

42、場交易，實(shí)實(shí)現(xiàn)增值值。我國國是個(gè)農(nóng)農(nóng)業(yè)大國國，但農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品打打入國際際市場不不理想，這這跟信息息不靈與與商品化化程度不不高有很很大關(guān)系系。高度度商品化化的拍賣賣制，可可以在很很大程度度上改變變自留地地式的自自給自足足。因此此，從這這個(gè)意義義上說，拍拍賣業(yè)的的發(fā)展延延長了農(nóng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營的的產(chǎn)業(yè)鏈鏈，提高高了農(nóng)業(yè)業(yè)生產(chǎn)的的附加值值，真正正為農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)升級級提供來來自內(nèi)部部的直接接動(dòng)力。同同時(shí)，普普及和推推廣農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品拍賣賣是我國國農(nóng)產(chǎn)品品市場與與國際市市場接軌軌的基礎(chǔ)礎(chǔ)，可以以促使我我國農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品真正正跨出國國門，走走向世界界。拍賣制模式式及其借借鑒意義義韓國模式圖1 韓國國水果流流通體系系韓國

43、從保護(hù)護(hù)生產(chǎn)者者和消費(fèi)費(fèi)者利益益出發(fā)，119766年在國國會(huì)對原原有法律律進(jìn)行修修改，通通過了關(guān)關(guān)于農(nóng)水水產(chǎn)品流流通及其其價(jià)格安安定的法法律。根根據(jù)該法法，廢除除了1城城市1市市場的原原則和強(qiáng)強(qiáng)制上市市制度，強(qiáng)強(qiáng)化農(nóng)水水產(chǎn)品的的生產(chǎn)、銷銷售、儲(chǔ)儲(chǔ)存和集集貨調(diào)整整業(yè)務(wù)，以以及農(nóng)水水產(chǎn)品價(jià)價(jià)格安定定基金的的擴(kuò)充運(yùn)運(yùn)用，完完善農(nóng)水水產(chǎn)品流流通機(jī)構(gòu)構(gòu)等措施施開始實(shí)實(shí)施。目前在韓國國，擔(dān)當(dāng)當(dāng)批發(fā)業(yè)業(yè)務(wù)的水水果批發(fā)發(fā)市場，有有3種類類型第一種是根根據(jù)上述述法律，由由地方政政府開設(shè)設(shè)，委托托指定批批發(fā)公司司進(jìn)行運(yùn)運(yùn)營的“法定批批發(fā)市場場”，其市市場設(shè)施施屬于開開設(shè)者所所有的只只是其中中一小部部分，大大部分是

44、是批發(fā)公公司所有有、民間間投資的的設(shè)施。而而民間設(shè)設(shè)施由于于投資零零散，難難以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)批發(fā)市市場設(shè)施施的現(xiàn)代代化，處處于“類似批批發(fā)市場場”的特征征不能解解脫的境境地。第二種是農(nóng)農(nóng)協(xié)等開開設(shè)、經(jīng)經(jīng)營的“共同出出售場”，是作作為農(nóng)協(xié)協(xié)銷售部部門的一一環(huán)，從從制度上上可視為為相當(dāng)于于批發(fā)市市場。其其中水果果銷售方方面，生生產(chǎn)者團(tuán)團(tuán)體（農(nóng)農(nóng)協(xié)）的的銷售方方法有兩兩種，一一種是以以把水果果送到批批發(fā)市場場的形式式進(jìn)行的的共同銷銷售，另另一種是是農(nóng)協(xié)自自己經(jīng)營營和銷售售水果的的方式。第三種是得得到零售售許可的的商人組組成的集集團(tuán)，實(shí)實(shí)質(zhì)上是是發(fā)揮批批發(fā)市場場機(jī)能的的“類似批批發(fā)市場場”，是韓韓國傳統(tǒng)統(tǒng)的委

45、托托商人，獨(dú)獨(dú)自經(jīng)營營批發(fā)業(yè)業(yè)務(wù)的集集團(tuán)市場場。在流流通過程程中存在在交易不不透明、價(jià)價(jià)格形成成功能脆脆弱、交交易設(shè)施施狹小等等運(yùn)營和和管理方方面的很很多問題題。因此此，造成成價(jià)格變變動(dòng)幅度度大，嚴(yán)嚴(yán)重阻礙礙交易信信息的正正確收集集。由于法定批批發(fā)市場場設(shè)施建建設(shè)不足足，韓國國面臨在在謀求“類似批批發(fā)市場場”合理化化的同時(shí)時(shí)，建設(shè)設(shè)和完善善法定批批發(fā)市場場并推進(jìn)進(jìn)“類似批批發(fā)市場場”向法定定批發(fā)市市場轉(zhuǎn)化化。韓國主要城城市都建建立了33種形態(tài)態(tài)的批發(fā)發(fā)市場，除除此之外外，還有有集市等等多種營營銷途徑徑。并且且，集貨貨商、搬搬運(yùn)商、中中間批發(fā)發(fā)商等多多種商人人介入其其中?，F(xiàn)現(xiàn)實(shí)的水水果營銷銷途徑

46、非非常復(fù)雜雜，涉及及眾多的的流通環(huán)環(huán)節(jié)。法定批發(fā)市市場功能能特點(diǎn)：全漢城與釜釜山分別別是韓國國首都和和韓國最最大的國國際港口口城市，城城市人口口分別為為12000萬和和4300萬，兩兩市人口口之和占占全韓人人口總量量的400以上上，農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品的消消費(fèi)量之之大可想想而知。為為保障大大城市的的消費(fèi)需需求，韓韓國政府府在市場場規(guī)模與與功能上上，定位位于大而而全。突突出反映映在四個(gè)個(gè)方面：一是占地面面積大?？煽蓸范词惺袌雠c嚴(yán)嚴(yán)弓洞市市場占地地面積分分別為55429920平平方米和和14332988平方米米，建筑筑面積分分別為22526675平平方米和和911148平平方米。其其中，兩兩洞市場場同時(shí)停停放

47、車輛輛分別可可達(dá)47707臺(tái)臺(tái)和15585臺(tái)臺(tái)。巨大大的空間間規(guī)模為為發(fā)揮市市場作用用創(chuàng)造了了硬件條條件。二是交易規(guī)規(guī)模大。漢漢城可樂樂洞市場場日均總總交易量量達(dá)到776722噸，占占漢城總總供給量量的600700，其其中水果果蔬菜達(dá)達(dá)67000噸，水水產(chǎn)品和和畜產(chǎn)品品也達(dá)5580噸噸和3330噸，交交易額達(dá)達(dá)到711.044億韓元元（約合合人民幣幣71000萬元元），運(yùn)運(yùn)輸農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品的車車輛多達(dá)達(dá)4.66萬臺(tái)次次。日進(jìn)進(jìn)場交易易人數(shù)在在13萬萬人以上上。釜山山嚴(yán)弓洞洞市場雖雖小于漢漢城可樂樂洞，但但也相當(dāng)當(dāng)可觀。日日均總交交易量111000噸，占占釜山總總供給量量的400，交交易額在在8億韓韓

48、元（約約合人民民幣8000萬元元）。日日進(jìn)場車車輛達(dá)777500臺(tái)，日日進(jìn)場交交易人數(shù)數(shù)在1557000人以上上。兩洞洞市場的的交易規(guī)規(guī)模使交交易活動(dòng)動(dòng)的時(shí)間間表排滿滿了一天天24小小時(shí)?！叭粘龆?，日日入而息息”的方式式被全日日制不間間斷進(jìn)行行所取代代。從凌凌晨至深深夜，可可樂洞市市場的每每個(gè)時(shí)點(diǎn)點(diǎn)都被安安排好，各各類農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品同地地異時(shí)或或同時(shí)異異地均衡衡有序地地入市、拍拍賣、流流通周轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，以時(shí)時(shí)間的充充分利用用來適應(yīng)應(yīng)交易規(guī)規(guī)模大的的要求。三是硬件設(shè)設(shè)施配套套。“兩洞”市場在在突出規(guī)規(guī)模的基基礎(chǔ)上，圍圍繞農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品流通通的特點(diǎn)點(diǎn)，側(cè)重重硬件的的綜合性性、配套套性。從從可樂洞洞市場的的布局看

49、看，交易易量最大大的水果果、蔬菜菜市場的的建筑規(guī)規(guī)模最大大，而且且位于場場地中央央。畜產(chǎn)產(chǎn)品、水水產(chǎn)品和和韓國人人喜食的的辣椒、干干魚類、大大蒜等專專業(yè)市場場分布在在周圍，大大大小小小近300個(gè)場內(nèi)內(nèi)建筑與與設(shè)施，在在整體上上有機(jī)構(gòu)構(gòu)架，空空間上又又自成單單元，每每個(gè)子市市場都與與市場外外圍的多多車道公公路相連連通，形形成貨進(jìn)進(jìn)其市、車車行其道道的有序序格局。圍圍繞著商商品批發(fā)發(fā)、包裝裝、運(yùn)輸輸、加工工等環(huán)節(jié)節(jié)，冷凍凍庫、加加油站、水水產(chǎn)品加加工場、包包裝品供供應(yīng)等配配套服務(wù)務(wù)一應(yīng)俱俱全。釜釜山嚴(yán)弓弓洞市場場還配有有銀行、郵郵局、會(huì)會(huì)議廳等等多種附附屬設(shè)施施和部門門，為大大市場大大流通的的運(yùn)作

50、創(chuàng)創(chuàng)造了有有利的硬硬件環(huán)境境。四是全方位位信息系系統(tǒng)。兩兩洞市場場的吞吐吐能力與與輻射力力，已經(jīng)經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超超越了漢漢城、釜釜山的地地區(qū)界限限，成為為農(nóng)產(chǎn)品品流通的的主陣地地，也成成為市場場經(jīng)濟(jì)信信息匯聚聚反饋的的中心渠渠道之一一。市場場管理部部門依托托市場這這一載體體，建立立起全方方位的信信息網(wǎng)絡(luò)絡(luò)，在保保障農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品的供供應(yīng)品種種、數(shù)量量和價(jià)格格形成上上，起到到了十分分重要的的作用。在在信息內(nèi)內(nèi)容上，包包括了當(dāng)當(dāng)天上市市交易的的全部品品種、農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品拍拍賣定價(jià)價(jià)及一級級批發(fā)價(jià)價(jià)格、不不同等級級產(chǎn)品的的最高價(jià)價(jià)與最低低價(jià)、各各類品種種的交易易時(shí)間和和提貨地地點(diǎn)以及及該類產(chǎn)產(chǎn)品主產(chǎn)產(chǎn)地的相相關(guān)信息息、

51、市場場流通費(fèi)費(fèi)用的情情況、當(dāng)當(dāng)時(shí)其他他批發(fā)市市場的相相關(guān)信息息、當(dāng)日日市場內(nèi)內(nèi)出入車車輛和入入市人員員情況等等等。在在信息傳傳遞上，分分別通過過韓國犇犇犃犜犃犃通信株株式會(huì)社社的生活活情報(bào)指指南通信信網(wǎng)，服服務(wù)廣大大消費(fèi)者者。通過過農(nóng)林水水產(chǎn)部流流通情報(bào)報(bào)電腦網(wǎng)網(wǎng)將信息息傳遞給給農(nóng)產(chǎn)品品、水產(chǎn)產(chǎn)品的生生產(chǎn)者。同同時(shí)，市市場還配配有用于于價(jià)格咨咨詢的自自動(dòng)應(yīng)答答電話；利用電電視廣播播、報(bào)紙紙雜志等等傳播媒媒介，定定期出每每日市場場情況表表、每周周價(jià)格動(dòng)動(dòng)向、價(jià)價(jià)格月報(bào)報(bào)年報(bào)等等，并把把信息提提供給政政府機(jī)關(guān)關(guān)、金融融機(jī)構(gòu)、研研究部門門等，最最大限度度地實(shí)現(xiàn)現(xiàn)信息資資源的社社會(huì)共享享。流通環(huán)節(jié)特特

52、點(diǎn)：立足組織化化兩洞市市場的流流通過程程的組織織化程度度已經(jīng)達(dá)達(dá)到了很很高的水水平，各各種行業(yè)業(yè)協(xié)會(huì)在在市場上上起著舉舉足輕重重的作用用。在韓韓國，活活動(dòng)于流流通領(lǐng)域域的業(yè)者者主要有有三種人人：批發(fā)發(fā)商，亦亦稱批發(fā)發(fā)市場法法人，他他們與農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品供供應(yīng)者農(nóng)農(nóng)民直接接建立買買賣關(guān)系系；中間間批發(fā)商商和零售售商。在在這三種種人中批批發(fā)市場場法人的的作用最最重要，是是農(nóng)產(chǎn)品品上市的的第一環(huán)環(huán)節(jié)，因因此必須須有組織織形式。韓韓國水果果蔬菜流流通協(xié)會(huì)會(huì)簡稱“青果人人協(xié)會(huì)”，就是是這樣一一個(gè)在政政府與市市場之間間承擔(dān)行行業(yè)組織織功能的的團(tuán)體。青果人協(xié)會(huì)會(huì)是全國國性組織織，全韓韓九個(gè)道道（?。﹥?nèi)內(nèi)均設(shè)有有青果

53、人人分會(huì)。協(xié)協(xié)會(huì)會(huì)員員已發(fā)展展到1550000多人，這這些成員員活動(dòng)在在農(nóng)民與與中間商商之間，在在協(xié)會(huì)指指導(dǎo)下開開展交易易活動(dòng)，與與農(nóng)民采采取合同同訂購，大大批量收收買，將將農(nóng)產(chǎn)品品由農(nóng)村村集中到到批發(fā)市市場，再再與眾多多的中間間批發(fā)商商進(jìn)行競競賣交易易。對外外，青果果人協(xié)會(huì)會(huì)對會(huì)員員有組織織保護(hù)性性，對內(nèi)內(nèi)又有組組織制約約性。高高度的組組織化使使各道的的青果人人協(xié)會(huì)在在農(nóng)產(chǎn)品品流通領(lǐng)領(lǐng)域發(fā)揮揮了十分分重要的的作用。以以漢城為為例，蔬蔬菜供應(yīng)應(yīng)量的770掌掌握在青青果人手手中。交易之本：契約加加信用 韓國市場流流通量雖雖然龐大大，但看看上去井井井有條條，順暢暢有序。在在農(nóng)產(chǎn)品品的產(chǎn)銷銷之間已已

54、經(jīng)形成成分工明明晰、各各司其職職、互不不錯(cuò)位的的完整格格局。究究其原因因，得益益于嚴(yán)謹(jǐn)謹(jǐn)?shù)钠跫s約關(guān)系和和誠義的的商業(yè)信信譽(yù)。在青果人與與農(nóng)民的的交易活活動(dòng)中，盡盡管有常常年的業(yè)業(yè)務(wù)渠道道，甚至至彼此都都十分熟熟悉，但但仍以經(jīng)經(jīng)濟(jì)契約約作為相相互關(guān)系系的根本本。每年年年初，青青果人與與農(nóng)民簽簽訂農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品交易易合同，并并事先交交付一定定數(shù)額的的定金。農(nóng)農(nóng)民在簽簽訂合同同之后，便便不能擅擅自向其其他商人人出賣自自己的農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品，必必須交給給青果人人經(jīng)銷，而而青果人人又須保保證農(nóng)民民的農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品收購購。青果果人作為為一級批批發(fā)商與與中間商商之間也也互不越越位，于于是就形形成這樣樣的流程程：農(nóng)民民管種植植，

55、青果果人負(fù)責(zé)責(zé)收購并并拍賣，中中間商競競買后轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)給零售售商，零零售商則則實(shí)行店店鋪經(jīng)營營。長此此以往，人人人守份份，環(huán)環(huán)環(huán)相通，繁繁而不亂亂。這種種批發(fā)集集于市場場之內(nèi)，零零售限于于商店之之中的做做法，確確有值得得借鑒之之處。韓國在農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品批發(fā)發(fā)體系上上的一些些成功做做法，特特別是在在投資主主體上堅(jiān)堅(jiān)持國家家投入為為主，總總體布局局，規(guī)范范管理，有有效防止止了批發(fā)發(fā)市場建建設(shè)過多多過濫的的問題，使使市場建建設(shè)的經(jīng)經(jīng)濟(jì)與社社會(huì)效益益得以兼兼顧。日本模式日本農(nóng)產(chǎn)品品批發(fā)市市場的基基本經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)日本十分重重視農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品批發(fā)發(fā)市場的的建設(shè)，把把它作為為關(guān)系國國計(jì)民生生的社會(huì)會(huì)福利事事業(yè)來建建設(shè)與管管理。大大

56、阪中央央批發(fā)市市場標(biāo)榜榜是“大阪市市民的廚廚房”。東京京都批發(fā)發(fā)市場則則號稱“萬都都民的飲飲食生活活的流通通據(jù)點(diǎn)”。這種種大型的的中央批批發(fā)市場場，全國國共有個(gè)，地地方批發(fā)發(fā)市場有有多個(gè)個(gè)。在日日本，絕絕大多數(shù)數(shù)生產(chǎn)者者生產(chǎn)的的農(nóng)產(chǎn)品品是通過過批發(fā)市市場批發(fā)發(fā)的，如如蔬菜，水水果，花花卉，牛牛肉.。批發(fā)發(fā)市場已已成為保保護(hù)生產(chǎn)產(chǎn)者和消消費(fèi)者利利益、促促進(jìn)農(nóng)業(yè)業(yè)生產(chǎn)、發(fā)發(fā)展現(xiàn)代代交通、滿滿足生活活需求、繁繁榮經(jīng)濟(jì)濟(jì)、穩(wěn)定定社會(huì)的的重要基基礎(chǔ)。（1）批發(fā)發(fā)市場的的經(jīng)營交交易運(yùn)作作規(guī)范化化、法制制化，依依法經(jīng)營營有章可可循。為為了體現(xiàn)現(xiàn)市場交交易的“公開、公公平、公公正”三原則則，日本本政府多多次修

57、改改并完善善了批批發(fā)市場場法并并嚴(yán)格執(zhí)執(zhí)行。如如競賣招招標(biāo)委托托集中上上市，批批發(fā)商不不能拒絕絕生產(chǎn)者者的委托托，銷售售手續(xù)費(fèi)費(fèi)有嚴(yán)格格的規(guī)定定，蔬菜菜.、水水果、水產(chǎn)產(chǎn)品.、肉肉類.、花花卉.。批批發(fā)市場場的建立立和運(yùn)行行有嚴(yán)格格的法律律依據(jù)。批批發(fā)商和和中間商商都必須須經(jīng)過政政府批準(zhǔn)準(zhǔn)，才能能入場參參加交易易。政府府對進(jìn)入入批發(fā)市市場的企企業(yè)資格格和數(shù)量量進(jìn)行嚴(yán)嚴(yán)格的審審批和控控制，保保證了交交易能依依法進(jìn)行行。避免免少數(shù)欺欺行霸市市、操縱縱價(jià)格、菜菜多時(shí)無無人要、菜菜少時(shí)價(jià)價(jià)格飛漲漲等現(xiàn)象象的發(fā)生生，直接接保護(hù)了了生產(chǎn)者者和消費(fèi)費(fèi)者的利利益。（2）批發(fā)發(fā)市場的的建設(shè)與與管理科科學(xué)化、現(xiàn)現(xiàn)

58、代化。無無論是最最古老的的大阪市市中央批批發(fā)市場場還是新新建的舞舞洲青果果流通中中心，以以及其它它市場，大大部分是是電腦操操作，機(jī)機(jī)械化程程度高，信信息交流流與反饋饋快捷，管管理人員員少且工工作效率率高。例例如東京京大田批批發(fā)市場場，拍賣賣全過程程全部由由電腦操操作，可可同時(shí)供供人參加加拍賣，場場內(nèi)運(yùn)輸輸花卉的的是無人人駕駛的的自動(dòng)車車或電瓶瓶車，地地下花卉卉倉庫設(shè)設(shè)有恒溫溫裝置和和噴藥系系統(tǒng)，防防止病蟲蟲害擴(kuò)散散。（3）進(jìn)入入批發(fā)市市場的蔬蔬菜、水水果、水水產(chǎn)品、肉肉類，全全部規(guī)格格化、標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化、包包裝化。并并以“冷藏鏈鏈”技術(shù)和和現(xiàn)代化化運(yùn)輸實(shí)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品的保保鮮儲(chǔ)存存，大量量快速，農(nóng)農(nóng)產(chǎn)

59、品的的商品化化率高達(dá)達(dá)以上。日本農(nóng)產(chǎn)品品批發(fā)市市場使農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)貿(mào)易方式式發(fā)生了了根本的的轉(zhuǎn)變，即即由以往往的交易易雙方一一對一的的直接交交易方式式轉(zhuǎn)為集集中公開開交易方方式，實(shí)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品的的大流通通，降低低了尋求求信息的的費(fèi)用，從從而大大大減少了了交易成成本，提提高了市市場運(yùn)行行效率；同時(shí)，實(shí)實(shí)現(xiàn)了商商流和物物流的有有效分離離，節(jié)約約了流通通費(fèi)用。此此外，供供求集中中、交易易集中、信信息集中中的農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品批發(fā)發(fā)市場在在一定程程度上消消除了壟壟斷，加加強(qiáng)了市市場主體體之間的的競爭。這這種充分分競爭的的結(jié)果必必然使生生產(chǎn)者改改進(jìn)技術(shù)術(shù)，加強(qiáng)強(qiáng)管理，千千方百計(jì)計(jì)降低生生產(chǎn)成本本，從而而使生產(chǎn)產(chǎn)者用

60、最最少的資資源生產(chǎn)產(chǎn)出一定定量的產(chǎn)產(chǎn)品，或或用一定定量的資資源生產(chǎn)產(chǎn)出最多多的產(chǎn)品品。日本農(nóng)產(chǎn)品品批發(fā)市市場的發(fā)發(fā)展對我我國的啟啟示 日本農(nóng)產(chǎn)品品批發(fā)市市場盡管管有其獨(dú)獨(dú)特的地地方，但但是它根根源于當(dāng)當(dāng)代市場場經(jīng)濟(jì)，根根源于現(xiàn)現(xiàn)代科學(xué)學(xué)技術(shù)，根根源于發(fā)發(fā)達(dá)的經(jīng)經(jīng)濟(jì)力量量，因此此有著發(fā)發(fā)達(dá)農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品批發(fā)發(fā)市場的的一般特特征。對對于正在在向社會(huì)會(huì)主義市市場經(jīng)濟(jì)濟(jì)過渡，科科學(xué)技術(shù)術(shù)日新月月異，經(jīng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力力不斷增增強(qiáng)，農(nóng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)日益發(fā)發(fā)展的我我國而言言，充分分借鑒日日本的經(jīng)經(jīng)驗(yàn)對建建設(shè)現(xiàn)代代化的農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品批批發(fā)市場場不無裨裨益。1在完善善現(xiàn)有“協(xié)商交交易”的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，進(jìn)進(jìn)行規(guī)范范化改革革。首先先，對進(jìn)進(jìn)