1、摘要 行政決策作為行政管理的首要環(huán)節(jié)和各項管理功能的基礎(chǔ)，隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的影響，其民主化、科學(xué)化已成為現(xiàn)代行政決策的必然要求和有效決策形成的重要保證。我國已經(jīng)進入全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化、構(gòu)建社會主義和諧社會的新時期,經(jīng)濟全球化和全國全方位開放的新形式對我國前進道路提出了新的挑戰(zhàn)。對此,我們必須認真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會江澤民同志對改革和完善政府決策機制的重要論述。大力推進政府決策的科學(xué)性和民主化,提高政府的領(lǐng)導(dǎo)水平,推進社會主義民主政治發(fā)展和構(gòu)建社會主義和諧社會的進程。 關(guān)鍵詞：行政決策 行政管理 HYPERLINK /gongxue/ 科學(xué)化 民主化淺談行政決

2、策的科學(xué)化和民主化江澤民同志在黨的十六大報告中九曾指出：“正確決策是各項工作成功的前提.要完善深入了解民情、廣泛集中民志切實珍惜民力的決策機制,推進政府決策的科學(xué)性和民主化.各級決策機關(guān)都要充分完善重大決策的規(guī)則和程序,建立社情民意反映制度,建立與群眾利益密切相關(guān)的重大事項社會公示制度、和社會聽證制度,完善專家咨詢制度,實行決策論證制度,防止政府決策的隨意性.”這一論述是對黨的決策思想決策原則決策方法的科學(xué)概括,對我國推進政府決策的科學(xué)化和民主化具有重大指導(dǎo)意義。行政決策的科學(xué)化是指行政決策應(yīng)當按照行政管理的客觀規(guī)律辦事，嚴格遵守決策科學(xué)的理論、決策程序、決策原則和決策方法來進行的。也就是說，

3、決策的內(nèi)容必須是科學(xué)的，要符合經(jīng)濟、社會發(fā)展規(guī)律，有利于解放和發(fā)展生產(chǎn)力，并得到廣大群眾的普遍認同和擁護。改革開放30年來,我國各級決策層積極推進決策科學(xué)化,取得了卓有成效的變化。主要表現(xiàn)在： 1、決策觀念有了轉(zhuǎn)變。改革開放以來，為了推動決策觀念的轉(zhuǎn)變,中央政府主要做了三項工作。一是積極鼓勵軟科學(xué)研究,結(jié)合 HYPERLINK /china/ 中國行政管理體制的特點,建立起新的決策理論,形成支持科學(xué)決策的知識體系。二是普遍進行干部培訓(xùn),以普及決策科學(xué)為重點,全面提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì),強化決策者的科學(xué)決策意識和技能。三是身體力行,率先垂范,在宏觀決策中注重程序化的多方案論證,把決策科學(xué)化付諸實

4、踐。 2、決策輔助機構(gòu)開始建立。早在上世紀80年代初,我國各級政府部門就普遍恢復(fù)或建立了政策研究機構(gòu)和信息處理中心，為決策層提供信息收集、咨詢建議以及方案論證等,以此來輔助決策。由于 HYPERLINK /network/ 網(wǎng)絡(luò)和 HYPERLINK /pc/ 計算機的普及化,信息的流通越來越通暢,社會上的各種信息、調(diào)查、咨詢機構(gòu)也紛紛出現(xiàn),加入了輔助決策的行列。3、建立 HYPERLINK /gongxue/ 科學(xué)決策機制。政府應(yīng)深入基層，深入實際，開展調(diào)查研究，提高決策的科學(xué)性；充分發(fā)揮政策法規(guī)研究機構(gòu)的職能作用，提供決策的預(yù)見性和創(chuàng)造性；對涉及全局性、長遠性和公眾性的重大問題，必須依據(jù)

5、HYPERLINK /Law/ 法律法規(guī)和國家相關(guān)政策的要求和規(guī)定的權(quán)限、程序進行決策；對對因違反決策程序給國家和群眾利益造成重大損失的必須追究當事人的責(zé)任。 行政民主化是指決策者在實施行政決策過程中充分聽取廣大群眾、咨詢系統(tǒng)和轉(zhuǎn)接意見，保障人民群眾充分參與決策過程，體現(xiàn)和反映人民群眾的意愿和要求，代表他們的根本利益。要真正增強和實現(xiàn)政府決策的民主化應(yīng)做到以下幾方面的工作：1、進一步提高對推進政府決策的民主化重要性的認識。決策是政府工作的核心,貫穿于政府管理的全過程,決定著政府工作的成效.對任何地區(qū)而言,政府工作主要就是在法律規(guī)定的范圍內(nèi),對關(guān)系本地區(qū)發(fā)展全局和人民切身利益的重大事項做出決策,

6、制定一系列的政策措施,并付諸于實施,從而推動經(jīng)濟和社會持續(xù)快速健康發(fā)展,實現(xiàn)人民群眾的根本利益.2、規(guī)范政府決策程序,實現(xiàn)決策過程的程序化和合法化。決策民主化關(guān)鍵在于決策過程按照民主的程序和方法來進行，決策民主化的真正意義在于使重大決策權(quán)力運用的過程和結(jié)果在民主監(jiān)督之下,為決策的科學(xué)化提供最可靠和最有效的體制保障,使決策更符合客觀規(guī)律和人民群眾的根本利益。而對于推進政府決策民主化,我們應(yīng)加快決策制度立法、健全行政決策系統(tǒng),建立重大事項社會公示制度和社會聽證制度,依法保障廣大人民群眾參與決策的民主權(quán)力,真正反映政府決策的民主性。 3、建立健全行政決策的執(zhí)行、監(jiān)督、反饋機制。決策的執(zhí)行和監(jiān)督是正確

7、決策得以實施并貫徹落實到基層的關(guān)鍵。決策執(zhí)行的過程也是檢驗決策的過程,同時通過決策執(zhí)行情況做出反饋,進而深化決策、調(diào)整決策、糾正偏差、做出新決策,推動事業(yè)向前發(fā)展.決策執(zhí)行監(jiān)督反饋機制是整個政府決策機制的重要組成部分,是推進政府決策科學(xué)性和民主化的餓重要途徑如今我國行政決策依然存在許多問題，如：決策的民主化程度偏低、輔助決策機構(gòu)沒有得到有效利用、戰(zhàn)術(shù)研究多,戰(zhàn)略規(guī)劃少、決策機構(gòu)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不盡合理等等。為了使行政決策更加科學(xué)化和民主化，以下是我給出的一些建議：第一，明確決策主體的自身定位。政府決策層在決策過程中的作用主要體現(xiàn)在三個方面:一是提供決策需求,二是參與方案論證,三是做出最后決斷。由于不能

8、事必躬親,所以,全面掌握宏觀情況,充分聽取各方意見,對方案進行嚴密的評估論證,是政府決策層最應(yīng)該下功夫的環(huán)節(jié),這個環(huán)節(jié)也恰恰是科學(xué)決策過程的核心。 第二，準確把握決策內(nèi)容,努力提高公共行政決策的質(zhì)量和水平。公共行政以實現(xiàn)公共利益為本質(zhì)追求,是最直接和最能體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民思想的政府執(zhí)政行為。在選擇決策議題時,要準確把握決策內(nèi)容在整個社會系統(tǒng)中的位置,綜合考慮所制定公共政策和工作方案的相關(guān)聯(lián)系,認真分析這些政策、方案實施的制約因素及其積極和消極影響，這樣更好地體現(xiàn)公共行政對公共利益的追求。第三， HYPERLINK /dangdai/ 現(xiàn)代手段和傳統(tǒng)方法有機結(jié)合。互聯(lián)網(wǎng)使決策者可以獲得大量決策 HYPERLINK / 參考信息，但社會調(diào)查仍然是重要的決策手段，社會調(diào)查之所以重要,就在于它是了解客觀實際的一種基本手段。所以不能因為信息時代的到來就忽略社會調(diào)查。社會調(diào)查和系統(tǒng)分析是同一決策過程中兩個不同的階段,兩種不同的方法,應(yīng)該綜合應(yīng)用。 第四，認真抓好決策執(zhí)行,落實決策的責(zé)任追究。決策的執(zhí)行對決策本身乃至整個管理過程都具有至關(guān)重要的影響。政府機構(gòu)對社會行使廣泛的公共權(quán)力,同時也必須承擔(dān)相應(yīng)的法律、 HYPERL