1、- 10-公共廣場公園應急預案總則編制目的依據(jù)國家法律法規(guī)，為加強并提高 xx 區(qū)城區(qū)公共廣場預防和把握各類災難性天氣及各種突發(fā)大事的快速反響力量，確保游人的生命財產(chǎn)安全與穩(wěn)定，有效預防、準時把握 和妥當處理各種自然災難及各種突發(fā)大事，建立統(tǒng)一指揮、 職責明確、反響快速、處置有力的自然災難及突發(fā)大事應急 處置體系，切實保障寬闊游客和市民的生命安全與國家的財 特制定本預案。編制依據(jù)xxxxxx區(qū)人民政府突發(fā)公共大事應急委員會工作規(guī)章等有關法律 法規(guī)和方針政策。適用范圍本預案適用范圍為 xxxx公共廣場公園各項突發(fā)大事的應急響應和應急救援工作。工作原則以人為本，生命至上。把保障人民群眾生命安全放在

2、 首位，堅決筑牢生命安全防線，最大限度地削減災難風險和 損失。以防為主，防抗結(jié)合。堅持預防與救援相結(jié)合，常態(tài)與格外態(tài)相統(tǒng)一，落實公共廣場公園范圍內(nèi)突發(fā)大事的 救援處置預備工作。統(tǒng)一領導，分級負責。在區(qū)政府統(tǒng)一領導下，實行各 部門負責制，統(tǒng)一指揮，分級負責。公共廣場公園危急性現(xiàn)狀公共廣場公園財產(chǎn)安全公共廣場公園內(nèi)大樹枯枝下墜，簡潔對游客造成意 外損害，故要實行相應的安全防范措施及突發(fā)大事應急反響 機制。擁有大量的健身器材雖然器材自身都具有安全保障系統(tǒng)，而且公共廣場公 園在安全治理上，有著嚴密、完善的安全檢查保障制度， 但由于廣場游園人數(shù)較多，有可能存在危害游客人身安全的 狀況發(fā)生。室外活動區(qū)域易

3、受惡劣天氣影響作為市民日?；顒蛹按笮图瘯鏊?，公共廣場公園 在患病惡劣天氣時如雷電、冰雹以及其他影響運營的特別 天氣，簡潔導致游客慌張。公共廣場公園需對這種狀況實行有效的把握方法，準時疏導、合理安置游客，避開危 害人身安全及產(chǎn)生其他不良影響。常規(guī)性安全預防措施公共廣場公園由于人員密集、混雜，也應實行措施 預防和避開治安大事等其他各類危急大事的發(fā)生。指揮機構(gòu)公園以 下簡稱指揮部總指揮由區(qū)政府分管副區(qū)長擔當，常務副指揮由區(qū)城市治理和行政綜合執(zhí)法局局長擔當，副指揮由區(qū)城市治理和行 區(qū) xx區(qū)氣象局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生安康局、區(qū)播送電視臺、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、區(qū)城市治理和行政綜合執(zhí)法局、區(qū)消防大隊、xx

4、xxxxxxxx、聯(lián)通公司 xx 分公司分管負責人，xx 路街道辦事處、xx 路街道辦事處、xxxxxx 街道辦事處主任組成。指揮部下設辦公室，辦公室設在區(qū)城市治理和行政綜合 搶險專業(yè)突擊隊。辦公室擔當指揮部日常事務。值班 ：指揮部職責主要職責：指揮部在區(qū)應急委的領導下依法開展工作； 貫徹落實國家、省市、區(qū)有關應急工作精神，執(zhí)行上級 命令和重要打算；負責城區(qū)內(nèi)公共廣場公園突發(fā)大事應 急防范全面工作；當遇到自然災難、人為等格外態(tài)下并可能 危及人民群眾生命和財產(chǎn)安全時，全面指揮搶險救援行動， 調(diào)用救援所需器材和人員。組織協(xié)調(diào)各部門和人員實施公共 廣場公園突發(fā)大事的應急處理工作。指揮部辦公室職責負責

5、督辦落實指揮部作出的各項打算，幫助指揮部指揮公園 專業(yè)突擊隊等參與城市公共廣場公園搶險救援。擔當指揮部日常工作。城市公共廣場公園搶險突擊隊職責依據(jù)指揮部命令，進入城市公共廣場公園搶險救災 一線，進展突擊搶險作業(yè)，完成指揮部交辦的其它工作。成員單位職責各成員單位依據(jù)指揮部的統(tǒng)一部署和公共廣場公園 應急預案有關規(guī)定，各司其職，各負其責，做好預案中已明 確未明確的，各成員單位依據(jù)本單位職責開展相關工作 應預備和應實施的工作任務，完成指揮部交辦的其它工作。區(qū)氣象局：負責氣象監(jiān)測預報和暴雨的監(jiān)測與預警，親熱監(jiān)視雨情，準時公布天氣實況和天氣預報，向指揮 機構(gòu)及全區(qū)各街道等相關單位供給氣象預警預報信息，做到

6、 信息公布準確、準時、快捷。區(qū)城市治理和行政綜合執(zhí)法局：按指揮部要求負責組織編制修訂城區(qū)公共廣場公園突發(fā)大事預案，對預 案進展風險點評估和評審，保證預案的有用性、可行性、合 法性。對公共廣場公園突發(fā)大事所需應急物資設備 按需選購和儲藏。負責管轄范圍內(nèi)的公共廣場公園日常 監(jiān)管，對公共廣場公園設施進展抽查，對抽查不合格的 設施進展督查整改；為城市公共廣場公園突發(fā)大事?lián)屝薰┙o技術(shù)效勞。3xx 市公安局 xx公園突發(fā)大事?lián)岆U秩序和社會治安工作。幫助有關部門組織 群眾轉(zhuǎn)移，保護國家財產(chǎn)和群眾生命財產(chǎn)安全。4x市交警支隊x園突發(fā)大事?lián)岆U交通秩序，確保城市公共廣場公園突 發(fā)大事?lián)岆U救災物資運輸車輛優(yōu)先通行，

7、幫助有關部門組織 群眾轉(zhuǎn)移。5區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局：負責監(jiān)視組織城區(qū)內(nèi)物業(yè)公司做好小區(qū)內(nèi)公共廣場公園突發(fā)大事應急搶險工作。6xx 供電：負責城市公共廣場公園突發(fā)大事?lián)岆U救災期間的供電安全，必要時準時切斷危急地區(qū) 的電源，編制重要用電單位雙電源供電方案，指導幫助有關 單位配備足夠容量的自備電源。區(qū)應急治理局：幫助調(diào)用搶險救援隊伍參與城市公共廣場公園突發(fā)大事?lián)岆U救災工作。負責災情核查、 統(tǒng)計、報告工作。區(qū)衛(wèi)生安康局：負責城市公共廣場公園突發(fā) 大事?lián)岆U救災期間的衛(wèi)生防疫和醫(yī)療搶救工作。區(qū)財政局：負責城市公共廣場公園突發(fā)大事?lián)岆U救災經(jīng)費預算，優(yōu)先供給城市公共廣場公園突發(fā)事 件搶險救災所需及生活保障等資金

8、，監(jiān)視城市公共廣場公園突發(fā)大事?lián)岆U救災資金的使用。xx公園突發(fā)大事通訊預備工作，負責城區(qū)公共廣場公園突發(fā)大事?lián)岆U救災期間通訊設施的通信安全，確保城市公共廣 場公園突發(fā)大事?lián)岆U救災期間通訊暢通。區(qū)播送電視臺：負責協(xié)調(diào)做好城市公共廣場公 園突發(fā)大事?lián)岆U救災期間的宣傳工作，宣傳預警信息和防范指導，總結(jié)并宣傳亮點工作。 公園突發(fā)大事?lián)岆U救災物資、人員、設備的運輸工具；確 保搶險救災物資運輸車輛優(yōu)先通行。區(qū)xx、區(qū)消防大隊：遇公共廣場公園自然災難 轉(zhuǎn)移物資、搶險救災、保護群眾生命和國家財產(chǎn)安全。公園突發(fā)大事應急搶險工作；一旦發(fā)生有關公共廣場公園 安全大事或接到上級指令，在第一時間到達事故現(xiàn)場，調(diào)查了解狀

9、況，樂觀組織搶險救援行動，將對社會的負面影響減到最小，并準時向指揮部報告有關狀況。其它有關單位、部門，有責任在城市公共廣場公園 轄區(qū)公園 突發(fā)大事?lián)岆U工作，同時應依據(jù)指揮部統(tǒng)一部署調(diào)度進展應急搶險工作。指揮部下設緊急疏散救援組、健身器材事故救援組、消 防搶險救援組、治安突發(fā)大事處置組。緊急疏散救援組組長：區(qū)城市治理和行政綜合執(zhí)法局分管副局長組員：建設路、公園路、xx、蘭河、蕭鄉(xiāng)街道辦事處分 管副主任健身器材事故救援組組長：區(qū)應急治理局分管副局長組員：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局分管副局長、區(qū)衛(wèi)生安康局 分管副局長消防搶險救援組組長：區(qū)消防大隊副大隊長組員：區(qū)交通運輸局分管副局長、xxxx隊分分管副隊長治

10、安突發(fā)大事處置組組長：xxxxxx災難分級標準公共廣場公園健身器材事故專項災難分級標準 依據(jù)健身器材故障程度和對游客造成損害的程度將事件分為三級狀態(tài)：三級狀態(tài)：器材稍微事故，未對游客造成損害。 二級狀態(tài)：器材事故較重，對游客造成稍微損害。 一級狀態(tài)：器材事故嚴峻，對游客造成較大損害。公共廣場公園治安突發(fā)大事專項災難分級標準 依據(jù)治安突發(fā)大事的事態(tài)嚴峻狀況將大事分為二級狀態(tài)：二級狀態(tài)：治安突發(fā)大事不嚴峻，影響范圍小，參與人數(shù)不多。一級狀態(tài)：治安突發(fā)大事嚴峻，影響范圍大，參與人數(shù)多。應急響應緊急疏散專項預案響應行動及措施當覺察災情后，覺察人員首先向四周人員發(fā)出報警信號，并馬上實行應急措施，向消防部

11、門報警；報警時要講明災情地點、災情大小、被困人員狀況。并馬上報告指揮部辦 公室。指揮部辦公室依據(jù)實際狀況啟動應急預案，指揮部應急救援有關負責人應馬上趕赴現(xiàn)場，各專業(yè)組人員依據(jù)職責 分工快速到位開放工作。準時公布災難發(fā)生地點，需要疏散的范圍，準時準確將各種指令、狀況及信息上傳下達，統(tǒng)一向外界公布信息。 4.快速檢查是否切斷災難現(xiàn)場電源、火源和氣源，檢查是否存放有易燃、易爆物品，利用就近配置的滅火器、消火 栓等滅火器材進展撲救，轉(zhuǎn)移重要物資和危急物品。同時對 現(xiàn)場實行戒備，防止無關人員進入現(xiàn)場。維護好現(xiàn)場秩序， 避開人員傷亡。緊急疏散救援組應馬上疏通緊急疏散通道，疏散現(xiàn)場員工，避開發(fā)生擁擠、踩踏事

12、故，在到達指定集中地點后， 由緊急疏散救援組成員維持秩序，保持人員安靜，并清點人 數(shù)，穩(wěn)定人員心情并等待進一步指令。快速調(diào)集所需物資、設備，為完成疏散、搶救任務提供必要的支持和保障。事故現(xiàn)場得到有效把握，并充分做好現(xiàn)場保護措施； 全部游客全部疏散完畢。無關工作人員撤離現(xiàn)場，應急工作公共廣場公園健身器材事故專項預案響應行動 及措施三級預案響應：器材不能正常運行；且不會對游客造成 損害，則屬于三級狀態(tài)?，F(xiàn)場指揮是公共廣場公園所屬 負責人，負責統(tǒng)籌、調(diào)度現(xiàn)場員工，啟動三級預案。 屬二級狀態(tài)。此時應急處理則升級，現(xiàn)場指揮是指揮部總指揮，準時報告區(qū)應急委，在區(qū)應急委統(tǒng)一指揮下啟動二級處理預案。一級預案響

13、應：器材故障嚴峻，游客受到較大損害時， 則狀態(tài)升級為一級狀態(tài)，現(xiàn)場指揮是區(qū)應急委主要負責人， 區(qū)應急委向市政府、市應急委報告，在市政府、市應急委統(tǒng) 一指揮下啟動一級處理預案。公共廣場公園消防專項預案響應行動及措施火災事故發(fā)生時，現(xiàn)場先知人員應馬上報警，并在 報警人的姓名、 。知情人應通過各種方式報告公共廣場公園工作人并通知指揮部辦公室。依據(jù)火災具體狀況，由指揮部辦公室請示指揮部后， 懇求有關部門支援。公共廣場公園負責人接到通知后馬上派人員接應搶救車輛和人員入園，安排好車輛和駕駛員待命，并準時報 告指揮部辦公室，確保與各方通訊暢通?；馂陌l(fā)生后，公共廣場公園應馬上切斷火災地區(qū)電源，現(xiàn)場員工使用各類

14、滅火器材，準時撲滅初起火災，防 止火災擴大。 合理、快速引導游人疏散到安全地帶。治安突發(fā)大事處置組在接到報告后馬上趕赴現(xiàn)場，組織人員維持現(xiàn)場秩序、保護現(xiàn)場、留置人證，以便于調(diào)查取 人員的進一步傷亡。公共廣場公園治安突發(fā)大事專項預案響應行動 及措施一級預案：各保安點安保人員覺察治安突發(fā)大事，應第確保非相關人員不得任憑進入現(xiàn)場，保證現(xiàn)場不被破壞。指揮部辦公室接報后馬上安排人員趕赴現(xiàn)場，依據(jù)現(xiàn)場狀況對治安大事進展協(xié)調(diào)并同時上報區(qū)應急委，在區(qū)應急委統(tǒng)一指揮下進展現(xiàn)場應急救援。二級預案：各保安點安保人員覺察治安突發(fā)大事，應第110確保非相關人員不得任憑進入現(xiàn)場，保證現(xiàn)場不被破壞。指 揮部辦公室接報后馬上

15、安排人員趕赴現(xiàn)場，依據(jù)現(xiàn)場狀況請 求有關部門支援同時上報指揮部。各有關部門和人員應隨時報告工作狀況，以便指揮部 盡快把握狀況，進展決策。 職務。同時派人接應搶救車輛和人員入園。緊急疏散后期處置事故現(xiàn)場得到有效把握，并充分做好現(xiàn)場保護措施；所 有游客全部疏散完畢。無關工作人員撤離現(xiàn)場，應急工作結(jié) 束。準時做好事后總結(jié)，針對發(fā)生此次事故提交分析報告。應急響應的組織工作信息報送信息的報送和處理，應快速、準確、詳實，重要信息應 馬上上報，因客觀緣由一時難以準確把握的信息，應準時報 告根本狀況，同時抓緊了解具體狀況隨后補報。信息處理消滅公共廣場公園健身器材事故、消防事故、治安 突發(fā)大事或其他重大險情后，

16、指揮部辦公室依據(jù)大事性質(zhì)， 快速對大事進展把握和追蹤，并馬上與上級和相關部門聯(lián)系。指揮和調(diào)度依據(jù)現(xiàn)場的狀況，準時收集、把握相關信息，判明大事 的性質(zhì)和危害程度，并準時上報事態(tài)的進展變化狀況。按規(guī) 定的處置程序，指揮調(diào)度有關單位或部門依據(jù)職責分工，迅 速實行處置措施，把握事態(tài)進展。安全防護和醫(yī)療搶救 備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時應用。搶險人員進入和撤離現(xiàn)場指揮部視狀況作出打算。搶險 人員進入受威逼現(xiàn)場前，應實行防護措施以保證自身安全。 對轉(zhuǎn)移的群眾，由當?shù)亟值擂k事處負責供給緊急避難場所，妥當安置災區(qū)群眾，保證根本生活。公共廣場公園災難發(fā)生后，應馬上聯(lián)系醫(yī)療人員對 受傷人員進展緊急搶救

17、。必要時，指揮部可緊急發(fā)動當?shù)蒯t(yī) 療機構(gòu)在現(xiàn)場設立緊急搶救所。信息公布事故信息公布應當準時、準確、客觀、全面。搶險狀況動態(tài)等信息，由指揮部統(tǒng)一審核和公布。涉及 災情的，由區(qū)應急委審核后公布。信息公布形式主要包括授權(quán)公布、散發(fā)聞稿、組織報 道、承受記者采訪、進展聞公布會等。在根本狀況沒調(diào)查清楚前，不得承受聞采訪和表態(tài)。應急完畢事故災難應急處置工作完成后，由指揮部宣布解除。依照有關規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設備、交通工具等，在應急完畢后應當準時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按 照國務院有關規(guī)定賜予適當補償或者作其他處理。緊急處置完畢后，進一步恢復正常生產(chǎn)、生活、工作秩應急保障通信與信息保障區(qū)電視臺、聯(lián)

18、通 xx 分公司有依法保障信息暢通的責任。在緊急狀況下，應充分利用公共播送和電視等媒體，以及手機短信等手段公布信息，通知群眾快速撤離，確保人民 生命財產(chǎn)安全。救援保障對歷史上重點易受災區(qū)域，應提前編制應急搶險預案， 做好應急演練工作，消滅險情時，應派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn) 場，爭辯優(yōu)化除險方案。受災難威逼的其他單位，儲藏常規(guī)的搶險機械、物資和 救生器材。供電保障xx 供電：主要負責公共廣場公園的供電需要和應急救援現(xiàn)場的臨時供電。醫(yī)療保障與治安保障健身器材事故救援組：負責公共廣場公園疾病防治 的業(yè)務指導，搶救傷員及災區(qū)防疫消毒工作；負責防疫藥物 及器械的供給。治安突發(fā)大事處置組：負責做好公共廣場公園的治安工作，依法嚴峻打擊破壞救災行動和工程設施安全的行為；負責搞好搶險應急時的戒嚴、警衛(wèi)工作，維護公共廣場公園的社會治安秩序。物資保障與資金保障公共廣場公園應儲藏足量的應急物資，本級財政在 預算中安排公共廣場公園搶險救災資金。培訓和演練為了能在事故發(fā)生后快速準確，有條不紊地處理，盡可 能削減事故造成的損失，必需做好應急救援的演練工作。落實應急救援組織、救援指揮部成員和救援人員， 并依據(jù)預案分工，以便于集結(jié)和開展救援的原則建立組織。各負責人應依據(jù)預案規(guī)定落